2016年12月17日在筠连县第十六届人大一次会议上的政府工作报告
筠连县人民政府县长 刘朝平
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是筠连发展进程中极具挑战的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们紧紧依靠全县人民，围绕“建成强县、率先小康”目标和“12456”发展思路，克服经济下行、骨干税源锐减等困难，认真履职尽责，圆满完成了“十二五”各项目标任务，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。
预计，全县地区生产总值由2011年的92.35亿元增加到2016年的120亿元，年均增长7.3%；财政一般公共预算收入由3.95亿元增加到5.7亿元，年均增长7.62%；规模以上工业增加值年均增长9.9%；全社会固定资产投资由30.99亿元增加到96亿元，年均增长25.4%；社会消费品零售总额由16.98亿元增加到35.71亿元，增长110.3%，年均增长16%；城镇居民人均可支配收入由17573元增加到28389元，增长61.6%，年均增长10.1%；农村居民人均可支配收入增加到12928元，年均增长11.8%；三次产业结构比由13.2：72.7：14.1调整为16.9：62.3：20.8。五年来，我们主要做了以下工作。
一、聚焦转型发展，产业结构不断优化
五年来，全县上下主动适应新常态，在“止滑”稳增长的同时，全力创新转型发展。
工业转型稳步推进。开工建设了船景煤矿和新维煤矿，强化地方煤矿技改扩能，完成2×35万千瓦煤矸石发电项目核准前基础工作。加强工业结构调整，引导企业创新转型，蓝伯特等一批转型企业成为全市煤炭行业转型的典型代表。在全国率先建成2亿立方米页岩气产能和日液化页岩气37万立方米LNG项目，加快建设5亿立方米页岩气产能，实现页岩气就地转化利用。投资3.15亿元加快巡司、海瀛工业园区建设，新入驻企业53个。以青蒿素提取、漆树产品为代表的战略性新兴产业和以茶、肉牛为代表的农产品特色加工业不断发展壮大，建成标准化厂房8万平方米。
农业产业加快发展。县政府先后出台了肉牛、茶叶、林竹等农特产业发展政策，与科研院（所）广泛合作，高水平加快产业发展。建成茶园21万亩，生态经济林竹43万亩（其中，生态经济竹林20.5万亩），肉牛（羊）存出栏27.55万头，烤烟种植基地20万亩，发展青蒿、黄精等中药材5万亩，漆树5万亩，“5？20”产业体系基本形成。培育龙头企业33个，其中省级4个、市级11个；农民专合组织增加到302个，建成家庭农场90个，家庭牧场117个。制定品牌打造政策，多次组织筠连企业到深圳、西安、杭州等地举办或参加农产品展销会，农产品品牌知名度显著提升。共注册农产品商标212件，其中省级著名商标4件，市级知名商标10件；新增3个省级名牌产品，新增筠连红茶、筠连粉条、筠连黄牛3个国家地理标志保护产品；“筠红”产品获得北京中国国际茶业博览会金奖，筠连红茶成为中国茶叶博物馆首批入馆品牌，我县被确定为宜宾市首个出口茶叶质量安全示范区、“2016年度中国茶业发展示范县”。全省现代烟草农业建设暨烟叶收购现场会、中国南方肉牛产业发展研讨会、全市肉牛产业现场会、全市肉牛产业发展“1+N”联动机制推进现场会相继在我县召开，我县被列为全国无公害肉牛生产基地县、国家基础母牛扩群增量项目县。
第三产业活力增强。引入陕西翰阳集团、上海力道公司、昆明德道科技公司等省外企业开发旅游业，基本建成清溪沟茶文化主题公园、“中国云上石漠？春风花海”“中国？西部洞群”和天河温泉一期四个旅游项目，大雪山、天河温泉二期等旅游项目加快推进。星级特色农家乐蓬勃发展。成功举办了第四届四川国际文化旅游节（筠连分会场）、首届国际茶文化博览会、春风李花节、苗族花山节、彝族火把节等系列旅游活动，旅游产业综合收入由2011年的2.7亿元增加到2016年的11.06亿元。2014年我县被评为省级乡村旅游示范县。积极组织企业参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”等市场拓展活动，助推内贸、外贸良好发展。电子商务快速发展，大力推进“互联网+”和“全企触网”，建成“1园18站216点”电子商务服务网络，我县被列为国家级电子商务进农村综合示范县。增加建筑企业5个，引进金融机构1家，现代物流、康养、家政服务等产业得到快速健康发展，第三产业年均增长13%。
二、强化要素保障，发展环境不断改善
基础设施显著改善。道路交通建设加快推进。实施投资8.95亿元的筠巡快速通道工程；配套投入4.8亿元开工建设宜昭高速公路（筠连段）；G246绕城公路已挂网招标；通过艰苦努力，渝昆高铁可研方案选线经筠连设站已通过专家评审，积极争取符江至筠连一级公路项目。共投资4.65亿元，硬化乡道186.7公里、通村水泥路630.5公里，全县243个村全部通水泥路；投入1500余万元实施烟路工程49公里。水利设施不断完善。分别投入4.1亿元、2.08亿元建设王家沟水库和后沟水库，后沟水库枢纽工程已完成下闸蓄水验收，王家沟水库枢纽工程力争年底完工。投入992万元实施烟水工程。投入2.69亿元实施防洪堤、农村饮水安全、“五小水利”等工程建设。实施防洪治理项目6个，除险加固水库4座，建成集中供水工程27处，分散工程1199处，解决了15.9 万人的安全饮水问题。电力通讯建设不断升级。共投入5.3亿元，新建变电站7座，农网升级改造82个村；扎实开展“三网融合”，推进“宽带乡村”“智慧乡村”等惠民工程，新建、改造基站511个，无线网络覆盖率、宽带覆盖率均达100%，无线数字电视覆盖165个村。
生态保护不断增强。积极争创“省级生态县”，建成9个省级生态乡（镇）、5个省级生态村、180个市级生态村等一批生态细胞工程。强化水、大气、噪声、重点流域环境综合治理，关闭了14个结构减排项目，县城污水处理厂一期、二期工程和15个乡（镇）23个污水处理设施建成投入使用，主要污染物减排任务全面完成，我县生态环境质量指数全省排名由96位上升到55位。完成土地整理6.58万亩，新增耕地约0.61万亩，治理水土流失16.4万亩。加强植树造林，全县森林面积由2011年的86.65万亩增加到102.21万亩，森林覆盖率达54.25%，比2011年提高8.26%。单位GDP能耗累计下降20%，2013—2015年，我县连续三年获全市党政“一把手”环保目标考核及政府环保绩效考核一等奖。
服务要素保障有力。深入推进环境兴县，营造亲商、重商、富商的良好环境。强化国土、人才、科技、金融保障。共征地18652亩，建设用地供应16750亩，土地出让收入89453万元；完善人才引进、培养、使用、评价机制，共招录公务员266人、事业单位人员1260人，新增专业技术人才882人，公开选用紧缺急需人才200余人，为经济发展提供有力的人才保障；投入565万元加强科技工作，2013年我县获评全国县市科技进步考核通过县；加大金融服务工作，通过BT、PPP等融资模式，撬动金融机构和民间资本投资，积极推动银企合作，搭建合作共赢的融资平台。五年来，金融机构共组织存款83.47亿元，发放贷款42.76亿元。
三、实施精准扶贫，脱贫步伐不断加快
围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，认真落实“六个精准”“五个一批”工作部署，扎实推进扶贫工作。共投入扶贫资金1.37亿元、整合行业部门资金10.7亿元，募集社会扶贫资金6320万元，实施贫困户危房改造2789户、“三建三改”4475户，实施易地扶贫搬迁561户，强化教育、医疗、社保兜底；共有10659户贫困户36248个贫困人口脱贫，贫困发生率由2011年的16.48%下降到2016年底的6.5%。我县“1+4”肉牛产业扶贫机制被国务院扶贫办印发全国推广，并得到省委王东明书记的肯定性批示。筠连县肉牛产业发展“1+N”联动机制在全省推广；金融扶贫经验在全省金融扶贫电视电话会上交流推广；我县被市委、市政府评为2013年度扶贫开发工作先进单位，2014年获省扶贫开发领导小组通报表扬，被评为2014年度全省贫困县农村扶贫开发工作先进县。
四、加强统筹联动，城乡面貌持续改善
城市建设不断推进。完成城市总体规划、城市公共基础设施规划、城市道路交通规划、市政设施规划；主城区向南不断拓展，建成区面积增加4.9平方公里，比2011年扩大46.4%；加快城南新区建设，完成定水广场、滨河路等项目建设。深入开展“四城同创”工作，国家级卫生县城创建工作已通过验收。扎实开展城乡环境综合治理，建成数字化城管系统，加强市容市貌整治，城市管理得到外界高度评价；整治违法违章建设1071户，拆除违法违章建筑13.4万平方米；在县内干道公路沿线修（改）建公厕28个；投入966万元，改造城区人行道5万平方米，对供排水系统和公厕等进行了升级改造，加大城区景观打造、绿化、亮化、美化力度，城市品位明显提升。县城被省委、省政府评为“全省城乡环境综合治理2013年度环境优美示范县城”。
特色村镇加快建设。大雪山、镇舟、巡司、沐爱、塘坝等工业、商贸、旅游特色镇功能不断完善，沐爱镇被列为国家级重点小城镇；建成综合体3个、新村聚居点238个，春风村、幸福村等5个村被命名为2011年度省环境优美示范乡村，春风村被评为四川省最美乡村，新村建设“塘坝模式”和“春风模式”在全省推广，五河村、马家村被列为国家传统村落；农村精神文明建设“735工程”被中央文明办确定为“筠连模式”予以推广。
五、切实保障民生，社会和谐不断增进
社会事业全面发展。深入实施 “九大民生工程”，全县累计新增城镇就业2.3万人。累计保障城市低保对象47.83万人次、保障农村低保对象78.4万人次，移民安置搬迁130户523人，建设残疾人综合服务中心，基本公共服务体系不断完善，2013—2014年连续两年获评民生工程目标考核先进县。开通城市出租车和农村巴士。投入5亿元实施义务教育“五大工程”，完成校舍安全工程、两轮学前教育三年行动计划和县职教中心建设，教育基础条件显著改善；全面落实“三免一补”和营养餐改善计划，高中本科上线从2011年的226人提升到2016年的871人。建成县图书馆、文化馆、18个乡（镇）综合文化站，农家书屋、社区书屋覆盖所有村和社区。整体搬迁县医院，启动县妇幼保健计生服务中心新建工程，县卫生计生监督执法大队办公楼、14个乡（镇）卫生院、126个村卫生站建成投入使用；引进 6家民营医院。体育事业全面发展，发展体育社团组织18个，全民健身运动蓬勃开展，打造了全国钓鱼、门球、乒乓球邀请赛三大精品赛事。国防和武装工作保障有力，国防后备力量持续加强，军民关系融洽，人民防空、消防、应急工作扎实推进，民族宗教、新闻出版、电子政务、地方志、档案、爱国卫生、红十字、工会、科协、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人以及外事、外侨、台事等工作取得新成绩。2014年我县被省政府确定为享受少数民族地区待遇县，被评为全省科普示范县，残疾人“量服”工作排名全省前列。
安全维稳成效明显。“平安筠连”创建、网格化管理、大调解工作体系运行良好，信访工作不断加强，全县社会保持稳定。五年来，未发生影响较大的群体性事件。2013年、2014年，我县分别被评为全市信访工作先进单位、信访工作成绩突出县。公共安全不断提升。完成天网工程、情报中心、网监中心、“一库三中心”多功能用房和派出所规范化建设，成立特巡警大队，治安案件、刑事案件下降趋势明显。强化“打非治违”，严格落实安全责任，加大煤矿、道路交通、森林防火、食品安全、私挖滥采、人员密集场所等重点领域的安全整治，五年来，未发生私挖滥采安全事故，顺利摘掉全国煤矿安全重点县和全省安全生产重点监控县“帽子”。
六、深化开放合作，发展动力不断增强
重点改革有力推进。强化供给侧改革，加强去产能、去库存和稳企减负工作，依法关闭煤矿26家，关闭非煤矿山10家。积极落实稳企减负政策，申报省、市中小企业发展专项资金和稳增长政府扶持资金4000万元，筹措支持企业过桥资金4800万元，减免企业税费2.4亿元，协调金融机构为企业融资3.5亿元，按每平方米100元标准对县内购买商品房进行补助，促进商品房去库存。深化推进行政审批制度改革，取消、调整行政审批和公共服务项目50项。率先在全市推行“一窗一章”服务改革和政府采购项目电子招投标。全面推进政府机构及事业单位改革，调整政府机构10个；推进财政体制改革，18个乡（镇）实施国库集中支付，推进“乡财县管”；深化工商登记制度改革，实行注册资本认缴登记制度；推进农村体制改革，完成农村土地承包经营权确权登记工作，小型水利工程确权颁证率达96.1%，林权确权颁证率达95.47%，宅基地、集体建设用地使用权颁证基本完成；大力推进国家改革试点—县级公立医院改革，积极开展财政支农资金形成资产股权量化改革试点。
项目招商富有成效。强化项目包装、推介、落地服务。共编制、规划项目1039个，完成投资约318亿元。通过“西博会”“茶博会”“渝洽会”“宜宾早茶节”等大型品牌节（会）招商、领导带头轮流外出招商、代理招商、派驻人员招商、以商招商、在全国大中城市组建商会多方加强县域品牌形象营销传播、制定投资优惠政策等方式，强化招商引资，同时，提升了“川红故里、筠商之邦”品牌形象。五年来，共签约项目88个，到位资金274.5亿元，县域经济活力进一步激发。
七、坚持固本强基，执政能力不断提升
抓学习强法治。始终坚持把学习作为增强政府履职能力的主要途径，不断加强政治、经济理论和法律法规学习，干部职工思想得到不断解放，创新意识和能力得到增强。全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》，强化“普法”工作，严格依法行政。我县连续五年被评为全市依法行政工作先进县。
转作风建机制。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” “两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省、市十项规定，“三公”经费支出下降35%。坚持重大决策向人大报告、向政协通报、向社会征求意见，自觉接受社会各界监督。五年来，共办理人大代表议案829件、政协委员提案498件。切实强化政务服务体系建设，积极深化便民服务中心“星级”评定，县政务服务中心共受理行政审批项目100184件，办结100157件，按时办结率和群众满意率大幅提升；创新制定了“强力推进执行力建设的实施意见”“周记月考年评”等办法和制度，促进政府运行高效化。
讲政治守纪律。认真落实“一岗双责”，严格遵守廉洁从政准则，加大监察、审计、财政监督力度，加强对政府采购、土地出让、工程招标、项目审批等重点领域监管，全面运行行政权力依法规范运行平台和监察平台，强化案件查处，创新建立了“一网三方阵六平台” 惩防体系数字化监管中心，努力建设清正廉洁的干部队伍。
各位代表，五年的工作成绩得益于市委、市政府的关心关怀，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督，得益于驻筠官兵的支持，得益于历届政府多年来奠定的基础，是全县各族人民齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、驻筠解放军、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢！
各位代表，过去五年的工作实践，让我们深刻体会到：必须始终坚持解放思想，创新发展，使思想解放成为转型发展的制胜法宝；必须始终坚持把加快发展作为第一要务，保持发展定力，全力促进经济社会持续健康发展；必须始终坚持把项目建设作为第一抓手，突出投资拉动作用，汇聚发展动能；必须始终坚持把改善民生作为第一追求，多办利民实事，让人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持安全第一的方针，从严依法治安，确保安全生产；必须始终坚持把脱贫攻坚作为第一担当，凝聚各方智慧和力量，才能朝着全面小康目标阔步前进！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展依然面临一些亟待解决的困难和问题：一是道路交通瓶颈还未根本破除。道路交通设施还不能满足发展的需要，特别是缺乏对外快速通道，长期制约我县经济社会加快发展。二是产业转型升级任重道远。承载产业转型的龙头企业规模较小，旅游、电商、生物提取等新兴产业还处于起步阶段，产业竞争力还不强。三是财政运行特别困难。我县骨干税收大量减收，财政支出刚性增长，县财政资金远不能满足经济社会发展的需要。四是安全维稳压力增大。因煤矿开采、煤矿政策性关闭、重点项目推进等造成的影响安全稳定的因素多，化解非常困难。五是政府自身建设还需加强。少数部门和工作人员还存在担当意识不强、政策业务水平不高、为民办事不务实等问题。对这些困难和问题，我们将切实采取措施，认真加以解决。
2016年工作
2016年，预计全县GDP完成120亿元，同比增长8.5%，比全年目标任务高0.5个百分点；服务业增加值完成24.9亿元，超任务完成1亿元；全社会固定资产投资完成96亿元，同比增长15.9%，比全年目标任务高5.9个百分点；财政一般公共预算收入完成5.7亿元，完成调整预算的100%；规模以上工业增加值增速为9.5%，比全年目标任务高1个百分点；社会消费品零售总额完成35.71亿元，同比增长12.5%，比全年目标任务高1个百分点；城镇居民人均可支配收入完成28389元，同比增长8.2%，比全年目标任务高0.2个百分点；农村居民人均可支配收入完成12928元，同比增长10%，比全年目标任务高1个百分点。
经济发展稳定向好。坚持调结构、去产能，县域经济平稳健康发展。关闭地方煤矿12对、国有大矿2个，关闭产能414万吨；建成2亿立方米页岩气产能，日液化页岩气37万立方米LNG项目投入使用，青蒿素提取等农特产品深加工业发展迅速。特色农业质效提升，肉牛（羊）存出栏达18.04万头，茶叶产量达8790吨、烤烟产量达6万担。第三产业全面发展，旅游业、电商产业活力增强。项目建设有序推进。8个县管省市重点项目完成投资3.5亿元。城乡建设投资完成21.4亿元，新增县城建成区面积0.71平方公里。协调加快宜昭高速公路、筠巡快速通道建设，王家沟、后沟水库有序推进。招商引资成效明显，共签约项目24个，签约金额66.1亿元，全面完成招商引资任务。
扶贫攻坚首胜在即。全县11个贫困村退出、6480人脱贫已基本通过市级验收，脱贫攻坚首战获胜在即。 “五个一”帮扶工作机制不断完善，蹲点督导和工作评估不断强化，扶贫工作机制不断完善。加大扶贫资金管控力度，资金使用精准高效。医疗卫生、教育助学等帮扶措施更加健全，兜底政策更加完善。紧紧围绕我县“5？20”产业工程，积极帮助贫困群众融入肉牛、茶叶、中药材等产业发展，投放扶贫再贷款1.4亿元，引导金融机构发放“好牛贷”“养牛贷”等涉牛贷款2.63亿元，发放扶贫小额信贷资金6659万元，产业造血功能有效发挥。强化贫困群众政策教育和技能培训，深入开展“四好村”创建，引导群众养成好习惯，形成好风气，贫困家庭内在动力不断激发，发展能力不断提升。
民生民本更加巩固。认真抓好九大民生工程和十八件民生大事，全面完成市上下达的98项民生任务，就业、教育、医疗、生态和文体等各项民生事业蓬勃发展，民生民本更加巩固。扎实推进安全生产，深入开展 “打非治违”，全年未发生安全责任事故。加强信访工作，成功化解省级信访交办件13件、市级交办信访积案2件，法律援助案件302件，无群体性非法越级上访事件。平安创建不断深化，无重大治安、暴力恐怖事件和大规模群体性事件发生，社会和谐稳定。
发展要素不断完善。深入开展机构改革，按要求完成行政机构的撤并，推进医疗卫生试点改革和财政体制改革，农村确权改革和产权抵押改革深入实施，重点领域改革不断深化。生态建设不断推进，道路交通、安全饮水、通讯、电力等配套设施不断完善。创新政务服务“一窗一章”试点改革，受理并办结各类服务项目13433件，行政审批制度不断优化。
政府建设务实高效。拓展“精准扶贫”的精准理念，各级干部积极深入一线，更加务实勤奋，公共服务能力全面提升。深入开展“两学一做”学习教育，干部队伍的党员意识、看齐意识、服务意识、担当意识和业务素质得到提升；严格执行中央八项规定和省、市 “十项规定”，自觉接受各界监督；认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁从政准则，加大审计、监察监督，政治生态良好。
未来五年工作
各位代表，未来五年是筠连经济转型升级的加速期，也是全面脱贫，如期实现全面小康社会的决战决胜期。未来五年，我们将抢抓国家新一轮西部大开发、一带一路、长江经济带建设、乌蒙山片区扶贫开发和宜宾市建设区域交通枢纽城市等重大发展机遇，始终保持发展定力，务实创新，奋勇争先，努力开创全县发展新篇章。
未来五年的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，全面落实县十三次党代会精神，以绿色、科学、加快发展为取向，以全面创新、开放合作为路径，全力推进“四区”“三个筠连”建设，确保如期全面建成小康社会。
未来五年主要预期目标是：到2021年，地区生产总值达到182.5亿元，年均增长7.5%；全社会固定资产投资总量达到153.1亿元，年均增长10%；规模以上工业增加值年均增长7.9%；社会消费品零售总额达到58.1亿元，年均增长10.2%；财政一般公共预算收入年均增长2%；城镇居民人均可支配收入达到42465元，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到20452元，年均增长9.6%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。
一、突出产业转型，赢得经济发展新突破
力促工业转型。坚持工业强县方针，深化煤炭循环利用，围绕煤炭产业的开发和升级，形成煤炭多元化发展的新型产业格局。加强地方煤矿的兼并重组和技改；积极推进巡司煤矸石发电项目，大力发展新型建材产业项目。加大页岩气、煤层气开采和就地转化利用力度，建成年产页岩气7亿立方米产能，推进页岩气向CNG交通、LNG用气、页岩气发电领域发展，延伸产业链条，提高就地转化利用水平。推进瓦斯发电、生物能源发电等新能源项目建设。
提高农业效益。突出做强农产品加工业，积极发展动植物加工提取业，提升产业化水平，积极推行“互联网+农业”“筠商+”等多种模式，拓宽市场销售渠道，让筠连商品更多更快走向全国。推动绿色食品、青蒿素、漆树等产业产品进入国内国际市场，用“旅游+”模式，推进农产品加工业与一、二、三产业融合发展。壮大特色农业产业规模，巩固提升生猪、烤烟、笋竹产业，重点壮大肉牛、茶叶、中药材等特色效益农业，努力壮大龙头企业，注重培育多元新型经营主体和新型职业农民。实施科技创新驱动战略，建立“科研单位+地方政府+龙头企业”“科研单位+企业+基地”等产学研合作联盟，科技成果得到快速转化利用。
壮大第三产业。大力发展特色旅游和康养产业，加快温泉休闲旅游度假区、春风村4A级景区、塘坝乡村旅游休闲景区、神羊洞、高坎梯田、古楼峰丛、大雪山、王家沟水库等一批特色旅游景区建设，打造集观光、度假、康养为一体的旅游胜地。大力实施“旅游+”模式，全方位营销旅游产品。大力发展现代商贸业、金融服务业、电子商务和文体产业，培育新业态，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，抓好城南综合商业街区、巡司商业街区、中和生产资料商贸市场、海瀛农副产品交易市场，中和商贸物流园区、巡司工业物流中心、海瀛特色农产品物流中心、联络城市配送中心等建设，推进电子商务平台建设和普及应用。
二、抓实精准脱贫，实现群众生活新愿景
严格按照脱贫、不返贫、奔小康的总目标，强化主体担当，集中力量攻坚，确保 2018年实现贫困县“摘帽”，取得脱贫攻坚决战胜利。
狠抓产业脱贫。建立健全产业到户到人的精准扶贫机制，以市场为导向，发挥农民专合组织、龙头企业带动作用，因地制宜发展肉牛、茶叶、青蒿、中药材、生漆等种植养殖业，鼓励贫困群众参与旅游产业和电子商务，推动形成特色产业拳头产品，加强贫困群众技能培训，促进就业增收。
推进“四好”创建。按照“业兴、家富、人和、村美”的基本要求，以幸福美丽新村建设“五大行动”和文明村镇创建为抓手，加大贫困地区基础设施建设，推进路、水、电、通讯信息、农村危房改造、易地扶贫搬迁和人居环境整治、法制教育和农村精神文明建设，到2020年，243个村全面完成“四好村”创建。
健全扶贫机制。创新政府购买服务、企业和社会组织帮扶等机制；创新完善金融扶贫机制，整合财政、金融等资源，设立产业扶贫基金，完善 “1+N”联动机制，积极创新扶贫金融产品；引导“筠商”回乡参与扶贫，探索集体经济收益途径，形成脱贫奔康的合力；完善扶贫责任机制，确保工作推进。
三、突破瓶颈制约，谋求发展环境新优势
破解交通制约。宜昭高速、筠巡快速通道、G246绕城段建成投入使用；提升改造G246巡司至蒿坝段、蒿坝至牛街段和S312蒿坝至高坎、S444筠连至腾达公路；实施筠连至维新、筠连至大雪山、筠连至双腾、筠连至塘坝四处干道公路黑化；力争渝昆高铁开工建设，加快巡司至盐津铁路连接线工作；加大村道公路建设，努力把筠连建成川滇结合部区域性交通枢纽中心。
健全水利体系。加强水利设施建设，加快完成王家沟、后沟水库扫尾工程；加快重点堤防工程建设，重视和解决采矿区饮水困难， 提高抗旱供水保障和防洪减灾应急水平；推进农村饮水安全巩固提升工程。加强城镇管网建设，提升供水保障水平和污水处理能力。
完善基础配套。加强配网改造升级，优化供电结构，建设电网输配能力和资源配置能力显著提升的高效智能电网。推进燃气、沼气惠民建设，完善燃气运输物流网络，扩大新能源使用范围。强化网络建设，确保宽带接入能力在100M以上，5G通讯网络覆盖县城和重点乡（镇）。
强化生态保护。发展绿色低碳循环经济，推动绿色创新，倡导绿色生活，促进人与自然和谐发展。以退耕还林、森林保护、水土流失综合治理、生态示范创建等为工作抓手，筑牢生态屏障。深入推进大气、土壤、污水治理三大战役，严格实行环保准入，依法开展建设项目环评工作，严格执行重大环境事件和污染事故责任追究制度、环境保护目标责任制度，构建完善的环境治理体系。
优化投资环境。加大改革开放力度，完善投资优惠政策，抓好投资服务，加强用地保障、人才支撑、科技服务，探索建立互利共赢的投融资机制。
四、狠抓城乡统筹，展现城镇发展新活力
坚持“建管并重、治乱打违”原则，全面开展城乡环境综合治理，建设宜居宜业、富有特色、充满活力的现代特色城镇。
加快新型城镇化建设。优化城镇体系，加快城南新区及拓展区建设，实施县城“环城森林公园”建设，启动古楼新区规划建设，打造我县品位主城区和核心增长极；完善城镇功能，加快推进城南新区区域性服务中心、古楼新区建设，加大老城区棚户区改造力度，进一步完善“一轴、两核、四组团”城市空间结构。根据乡（镇）分布情况，建设集镇圈，促进连片发展。
加强城市建设与管理。全面完成“四城同创”工作，巩固“四城同创”工作成果，升级改造城市道路、人行道、供排水系统、绿化、亮化等基础设施，充分利用城管数字化监管平台，强化城市公共秩序和市容市貌整治，提升城市品位。
着力打造特色小镇。统筹地域、功能、特色三大重点和人口、产业、文化三大要素，建设巡司温泉度假小镇、塘坝茶马古驿小镇、腾达观光旅游小镇、大雪山红色记忆小镇、蒿坝避暑纳凉小镇等一批“产镇融合”特色小镇，打造拉动经济增长的新引擎。
推进幸福美丽新村建设。结合易地搬迁等项目，加快幸福美丽新村建设，促进城乡公共资源均衡配置，破除城乡二元结构，实现城乡良性互动、协调发展。
五、推进民生建设，取得社会和谐新成效
统筹推进民生事业，加强社会创新管理，不断提升社会和谐程度和人民幸福指数。
认真实施民生工程。不断加大民生投入，深入实施教育助学、就业促进、社会保障、医疗卫生、安居工程、文化体育等民生工程。全面完成乡（镇）便民服务中心建设，提高基本公共服务均等化水平，使发展成果惠及全县人民。完善教育基础设施，夯实教育基础，逐步缩小城乡、校际差距，确保2017年县域义务教育均衡发展达到国家标准；大力发展职业教育，扩建县职教中心，加强教师队伍的配置管理和学生助学工作。到2021年，基本普及学前三年教育，高中阶段入学率90%以上。完成12个乡级卫生院周转房、117个村卫生站建设；县医院第二住院部、医技大楼、县妇幼保健计生服务中心、县中医医院改扩建工程全面完成，新建县精神卫生康复医院和医养结合分中心，大力发展民营医院。
加快推进社会事业发展。建立更加公平、更可持续的社会保障制度，完善社会救助和福利制度体系，促进社会事业发展。加大对城市“三无”人员、农村“五保”等特困人员的扶持力度。全面做好人口工作，提高人口素质，优化人口结构，积极应对老龄化趋势，发展妇女儿童和残疾人等特殊群体事业，促进人口长期均衡发展。建成县文化体育中心、县博物馆、县非遗中心、县综合书屋；加强现代公共文化服务体系建设，传承苗彝等民族文化，扶持优秀文化作品的创作；大力开展全民健身活动，举办精品赛事。强化科普宣传教育，提高全民科学素质，促进科技事业全面发展。依法高质量开展第三次全国农业普查，并用好普查大数据成果。
加强社会治理。加强安全维稳工作，加大对煤矿、非煤矿山、交通、水上安全、食品药品安全等重点领域的安全监管和治理。加快企业安全质量标准化建设，加强安全社区建设，提升安全生产管理水平。加强公安工作，完善“互联网+公安”服务体系，建成“网上公安”，加大案件查办力度，严厉打击犯罪，提高群众安全指数。全面开展“雪亮工程”建设，加强综治、维稳、信访工作。强化国防动员和后备力量建设，支持国防和军队建设，巩固和促进军政军民团结，切实做好双拥、优抚安置等工作。
六、大力深化改革，打造开放合作新局面
深入推进行政管理、现代市场体系等重点领域和关键环节改革，加强开放合作，形成改革开放与区域发展相互促进的良好局面。
全力招商引资。不断优化产业发展环境，通过代理招商、以商招商等方式，引进一批真正能壮大筠连主导产业的企业、项目、人才和技术；引导“筠商”回乡创业，汇聚产业转型发展力量。加强园区建设，提升园区企业入驻承载力。建立基金、组建交投公司、文旅公司、筠红集团茶企联盟等发展平台，深化改革，招引人才，全面盘活现有县属国有企业，为县域经济发展注入新动力。
深化体制机制改革。深化供给侧改革，推动结构调整；稳妥推进国有企业、事业单位、商事制度、教育、医药卫生体制改革；深入推进简政放权，全面推行政务公开和财政体制改革，改进预算管理和控制，完善债务风险预警机制；加快市场经济体制改革，降低市场主体准入门槛，推进金融要素配置改革，运用PPP等多种方式吸收社会资本参与项目建设；加强金融业监管，加快推进信用体系建设，全面防范金融风险；深化户籍、农村产权、社会保障、用地、农村金融“五项改革”，构建城乡一体化发展的体制机制。
推进全域全面开放。实施全面对外开放战略，主动对接“一带一路”和长江经济带战略，突出发力重点，推进川南滇东北结合部区域协作发展，积极融入省、市发展大局，加快形成政府、高校、企业、民间多层次、多渠道的开放型区域合作经济格局。
七、强化自身建设，获得政府形象新提升
建设效能政府。以“两学一做”“解放思想大讨论”为载体，强化学习教育，切实解放思想，提升政府决策能力；深化作风建设，增强执行力和担当意识；强化服务意识、精准意识，提高行政服务效率；加强行政效能督查，优化目标管理考核，确保各项工作任务取得实效。
建设法治政府。认真贯彻全面依法治国战略和《四川省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，严格按照我县法治建设实施方案的部署和要求，严格依法行政，自觉维护县委权威，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，严格执行重大决策终身责任追究制度，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
建设廉洁政府。狠抓正风肃纪，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，切实执行中央八项规定和省、市十项规定；强化审计监督和行政监察，将审计监督向基层延伸，健全政府工作评议制度和建设工程招投标管理体系，自觉将政府工作置于社会监督之下，让权力在阳光下运行，始终保持清正廉洁的政府形象，巩固良好的政治生态。
2017年工作安排
2017年是我县深入推进“十三五”规划，全面落实县第十三次党代会确定的发展目标，推进脱贫攻坚决战决胜和产业转型的关键一年。我们将把认真贯彻中央、省、市的重要决策部署同引领经济发展和财政脱困结合起来，努力实现地区生产总值增长7%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；规模以上工业增加值增长7.5%以上；财政一般公共预算收入增长２%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.2%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上。
一、加快脱贫奔康步伐
按照 “六个精准” “五个一批”脱贫攻坚作战方略，对照贫困退出标准，对标补短，确保实现2017年31个贫困村摘帽、11129人脱贫的目标。
突出问题导向，激发内生动力。认真落实教育、医疗扶贫政策，阻断贫困代际传递；通过政策、科技、脱贫典型宣传培训和“和谐家庭”“巾帼建功”等评比，提升贫困家庭主动脱贫的内生动力。
突出增收致富，拓宽脱贫途径。坚持以产业、就业扶贫为突破口，因地制宜发展肉牛、茶叶、中药材、漆树等特色产业，探索完善“企业+基地+农户”等产业模式，加大农户技能培训力度，加强技能型劳务输出，引导贫困群众参与旅游和“互联网+”服务，使贫困群众获得更多收益，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。
强化要素保障，建立长效机制。抓好道路、水利等基础设施建设，加快推进贫困户危房改造和易地扶贫搬迁，切实改善贫困地区生产生活条件。完善金融扶贫机制，积极整合利用财政专项扶贫资金，撬动金融资金扶贫。广泛动员社会各界参与脱贫攻坚，大力引导“筠商”回乡参与扶贫事业。完善脱贫攻坚工作“签字背书”责任制，强化督查指导，形成脱贫攻坚工作长效机制。
二、推动产业转型升级
加快推进新型工业化。继续壮大页岩气产业，加快建设5亿立方米页岩气产能，完成日液化页岩气100万立方米LNG项目，推进页岩气综合利用。加快推进青蒿素提取、生漆产品研发等新型医药化工产业，壮大醒世、双星、乌蒙韵、红军源等农特产品加工企业，培育新型工业业态。继续推进地方煤矿升级改造；力争开工建设巡司煤矸石发电项目。认真落实“双千”活动，全力做好企业发展要素服务保障，优化发展环境，提升企业发展信心。
大力发展现代农业。巩固“5？20”产业成果，立足发展生态、立体和休闲农业，加快有机食品基地建设，打造“3+3”特色效益农业产业。强化土地流转，巩固提升生猪、烤烟、笋竹产业，大力发展茶叶、肉牛、中药材等产业。完善、推广肉牛发展“1+N”联动机制；大力拓展茶叶市场，以“筠商+电商+游客+筠品”模式，加大品牌打造和市场营销力度，推行基地、加工、物流、批发一条龙产业链。加强农产品质量监管，积极申报农产品QS、SC认证和筠连黄牛证明商标，提升农特产品知名度。加大农业企业招商力度，培育壮大新型农业经营主体，加速推动特色农业产业发展。
加快发展现代服务业。抓住国家乡村旅游扶贫等机遇，加快春风村4A级景区、清溪沟茶文化主题公园、神羊洞、天河温泉二期、高坎梯田等重点旅游项目建设，提升景区配套服务能力；推行“旅游业+”“互联网+”模式，联动发展一二三产业，力争旅游综合收入增加10亿元。加快推进现代物流配送、电子商务、建筑安装、金融等生产性服务业，加快推进居家养老项目，积极发展社区服务、家政服务和文体健身等生活性服务业。
三、促进经济固本提速
深入贯彻落实省、市稳增长政策，深挖县域经济增长潜力，努力保持经济平稳较快发展。
加快推进项目建设。着力提升资源整合能力，运用多种投融资方式，积极推行PPP模式，全力保持投资持续快速增长；加强项目包装、推介、落地开工和服务工作，配合做好渝昆高铁前期工作，力争符江至筠连一级公路项目落地。加快推进宜昭高速公路、王家沟水库、后沟水库等重点项目建设。
促进消费增长。增加市场消费需求，加快推进城市商业综合体建设，大力开拓农村市场，激活农村消费；继续开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”活动，培育市场消费热点，通过开展迎春购物月、早茶节、李花节、全国钓鱼邀请赛、乒乓球邀请赛等活动，引导信息消费、健康养老消费和节会消费。
加大开放合作。深化供给侧改革，继续推进煤矿企业去产能、稳企减负、购房补贴和引导公积金贷款购房去房产库存等工作。深入推进农村确权颁证工作，推进农村产权交易平台建设和农村产权抵押融资。完善现代金融监管框架，推进农村信用体系建设，保障金融生态安全。推进财税体制改革和供销系统综合改革，深化公立医院、医药卫生体制改革；加大开放力度，继续实施“融入川南、联动乌蒙、对接沿海”合作战略，努力构建“借力发展、共同发展、加快发展”的新格局。
推进创新驱动。探索完善政府与科研机构、专业院校合作机制；引导企业与科研机构、专业院校建立产学研联合机制；鼓励企业设立研发机构，开展自主研发；柔性引进、培养和使用专业人才；扶持企业技改和科技创新，推动“大众创业、万众创新”。
强化招商引资。坚持引资与引智相结合，优势项目包装和引进优势项目相结合，大力推行主要领导带头招商、以“筠商”招商、代理招商、环境招商；加强园区建设，完善基础设施和服务平台，强化建设用地等政策保障，引进有实力的企业、优势项目和优秀人才，力争全年招商引资到位资金40亿元以上。
四、促进城乡联动发展
坚持城乡一体、产村相融发展，以巩固“国卫”成果为抓手，完善城乡建设和治理，不断改善城乡面貌。
提升城镇发展品质。加快推进城南新区建设，改造提升旧城区，启动环县城森林植被改造升级工程建设。加强省级文明城市、市级园林城市创建工作，完善城市管理体制机制，强化数字城管平台运用，加强城乡环境综合治理，大力整治乡（镇）场镇卫生秩序，依法打击违建行为，完善场镇功能，提升市民幸福指数。
建设特色镇村。建设特色小镇，通过规划引领、市场运作的方式，启动特色小镇建设。建设美丽新村，全面实施幸福美丽新村建设“五大行动”，建成幸福美丽新村37个。推进省级财政新村基础设施建设。继续推进高品质乌蒙新村建设。深入推广“735”工程，引导培育良好的乡风、民风、家风，展示“业兴、家富、人和、村美”风貌。
完善基础设施。加快筠巡快速通道、G246县城绕城段和G246蒿坝至牛街公路升级改造工程建设，实施S444水茨至腾达、S312水茨至大雪山、筠连至双腾、筠连至塘坝黑化工程；完成乐义至高坎，乐义至冷水河乡道改善工程，完成185公里精准扶贫村道建设，加快符江至筠连一级公路改造工程前期工作。改造集中供水工程5个，巩固提升居民安全饮水水平。完成4个村的农村电网升级改造工程，继续加强通讯建设，村通光纤率达100%，宽带普及率达80%以上。
五、构建绿色宜居家园
加强生态保护和建设，促进资源节约与可持续发展，实现生态效益与经济效益双赢。
加强生态环境保护。建立科学的生态环境保护体系，拓宽页岩气、沼气等清洁能源使用面；完成《筠连县土地利用总体规划》修编；大力推进“绿化全川”工作，完成造林3万亩以上；落实生态环境损害责任终身追究制、林地用途管制和森林采伐限额管理制度；全面开展国家级生态乡镇、生态村和省市级生态乡镇、村、社区等生态细胞创建工作。
强化生态环境治理。深入推进大气、土壤、污水治理，完成污水处理厂二期工程及配套管网项目、县城污水管网完善项目，推进乡（镇）污水处理设施、乡（镇）垃圾处理场建设；继续实施矿山生态环境恢复治理，推进地质灾害、气象灾害、畜禽养殖污染和农村面源污染防治。
推进生态经济开发。加快构建绿色发展体系，培育壮大循环经济、绿色经济和低碳经济。以生态优势为推动力和创新点，发展肉牛、茶叶、中药材、富硒食品深加工等生态工业。加强生态资源可持续开发，培育林下生态种养业等立体经济。大力发展生态康养产业，强化生态项目支撑，提升生态经济发展水平。
六、增进人民群众福祉
坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，提高基本公共服务均等化水平，维护社会公平正义，使发展成果惠及全县人民。
继续做好民生实事。协调推进教育、医疗、文化等社会事业发展。继续做好义务教育“五大工程”建设，全面推进薄弱学校改造，优化教育资源布局，提升教育教学质量，县域义务教育均衡发展达到国家标准，继续实施“三免一补”、义务教育学生营养改善计划和困难学生资助。县医院门诊大楼建成投入使用，完成县中医医院搬迁并开工建设住院部新建项目，建成残疾人综合服务中心，迁建妇幼保健计生服务中心，县疾控中心达标，启动乡（镇）医院周转房和村卫生站建设，组建筠连中心卫生院，推进区域卫生次中心建设和信息化建设。继续落实城乡居民基本医疗保险政策，解决群众看病贵、看病难问题。切实推进保障性安居工程、扩大就业等工作；加大“五保”“低保”和城市“三无”人员等特殊困难群体救助帮扶力度。落实人口政策，加快现代公共文化服务体系建设，推进基层综合性文化服务中心建设，繁荣群众文化，继续加强文化遗产保护、传承和开发利用。贯彻落实《全民健身条例》，开工建设县文化体育中心。继续做好驻军建设保障、国防动员、人民防空、拥军优属、优抚安置、国家安全和保密工作；统筹推进第三次全国农业普查、气象预报、新闻、方志、档案、民族宗教、统计、地震、测绘、水文、对台、工会、共青团、妇联、科协等工作。
强化社会治理。围绕“平安筠连”建设目标，构筑立体防控治理体系。推进“七五普法”，深入开展“法律十二进”活动强化依法治理，建设“法治政府”。以人民调解规范化乡（镇）创建活动为载体，继续深化“五级调解网络”建设，加强信访工作，推进行业调委会及边际联防联调工作。巩固安全生产成果，进一步加强煤矿安全监管、加大安全投入，提升煤矿安全生产能力；强化食品药品安全监管；加强重点行业、重点领域专项整治。扎实开展公安系统“双清”工作，严厉打击各类违法犯罪活动，维护公共安全；加强消防力量建设，完善防灾减灾和应急救援体系，不断提升综合救援水平。加强国家安全和保密工作。
各位代表，筠连正处在转型发展和脱贫奔康的关键时期，任务艰巨，责任重大，时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，进一步解放思想，坚定信心，勇于担当，迎难而上，力求奉献，为推动“六化”联动，全面建设“四区”、全力打造“三个筠连”，如期完成脱贫目标，建设幸福美丽新筠连而努力奋斗！
名词解释
12456：坚持一个取向：科学发展、转型发展、和谐发展、加快发展。实现两大目标：建成川南滇东北结合部经济强县、先于全市全面建成小康社会。突出打造四区：综合能源深度开发核心区、美丽乡村特色旅游先行区、三产互动城乡统筹展示区、宜宾南向开发开放示范区。实施五大战略：产业大转型战略、项目大会战战略、城乡大统筹战略、环境大优化战略、创新大驱动战略。推进六化联动：突出项目支撑，推进新型工业化；突出城市做大，推进新型城镇化；突出农民增收，推进农业现代化；突出生态优美，推进文旅产业化；突出民生改善，推进社会和谐化；突出开拓创新，推进党建科学化。
LNG：指液化天然气。
“5？20”产业：在全县发展20万亩茶叶、20万头（只）肉牛（羊）、20万担烤烟、20万亩经济林、20万亩生态观光区。
1+N联动机制：1指县委、县政府，“N”指职能部门及乡（镇）、科研院校、银行、保险公司、担保公司（政府担保基金组织）、肉牛养殖户（加工企业），“+”是指管理服务、技术交流、院校合作、资金结算、市场营销、加工增值、信息共享等互相密切合作的纽带。指在县委、县政府领导下，在各职能部门的政策指导、技术支撑、平台服务支持下，以诚信为基础，以养殖户（企业）为主体，以银行为依托、以财政和保险为保障、以利益为纽带的多方合作新机制，是集政策、资金、项目撬动、技术服务、金融支持、产业发展、政策保险、风险防范、信用意识培育等为一体的肉牛产业发展系统工程。
五小水利工程：是指主要面向干旱山丘的小型水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
三网融合：广播电视网、电信网与互联网融合。
BT：即“建设—移交”，是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。
PPP：即政府和社会资本合作，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
两不愁：指不愁吃、不愁穿。
三保障：指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
四个好：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
六个精准：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
五个一批：即扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。
三建三改：指建房、建院、建坝、改厨、改厕、改圈。
四城同创：创建国家卫生县城、省级文明城市、省级生态县、市级园林城市四项工作的合称。
735示范工程：指农村精神文明“735示范工程”，“7”指建设文化长廊、农民图书馆、综合文化活动中心、村史陈列室、农民健身中心、舞台影院、农村信息服务站七个阵地；“3”指农民文艺演出队伍、志愿服务队伍、乡贤队伍三支队伍；“5”指开展最美春风赛、最美春风行、最美春风村、最美春风赞、最美春风人活动五项活动。
九大民生工程：是指就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育等九项重点民生工程。
义务教育“五大工程”：即农村义务教育寄宿制学校、教师周转房、教师休息室、薄弱学校食堂和学校道路通畅五大建设工程。
三免一补：即免课本费、杂费、文具费和对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。
一库三中心：即维稳应急处突暨警用装备库、公共办案中心、涉案财物保管中心、警察文化建设中心。
打非治违：打击非法、违法生产；治理违规、违章作业。
“量服”工作：即残疾人“量体裁衣”式个性化服务，是指为每个残疾人量身定做个性化的发展方案和服务方案。
一窗一章：指县政务服务中心牵头，联合各审批部门构建审批平台，利用数据“内循环”，让服务对象在县政务中心“一门进出、一窗受理、一章办结”的服务新模式。
三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实。
两学一做：即学党章党规、学系列讲话、做合格党员。
一网三方阵六平台：是指运用“互联网+智能纪检”模式，实施科技防腐的现代网络信息平台。“一网”是指筠连县惩防体系信息网，“三方阵”是指机关、农村、企业方阵，“六平台”是指行政执法监督平台、行政审批监督平台、新农村建设信息公开平台、市场化配置资源监督平台、落实两个责任信息公开平台、干群交流互动信息平台。
五位一体：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面。
四区：综合能源深度开发核心区、美丽乡村特色旅游先行区、三产互动城乡统筹展示区、宜宾南向开发开放示范区。
三个筠连：是指绿色筠连、生态筠连、宜居筠连。
一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
五大发展理念：即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
CNG：指压缩天然气。
新村建设“五大行动”：是指幸福美丽新村建设扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承等五大行动。
一轴、两核、四组团：是指筠连县城空间分布结构，“一轴”是指筠巡快速通道展开的城市南北向发展轴，“两核”是指古楼绿色生态核、城南新区城市综合服务核，“四组团”是指筠连组团、古楼-林家湾组团、巡司组团、海瀛组团。
雪亮工程：指建立集纵向贯通、横向集成、共享共用的“网格化服务管理信息平台”“美丽乡村信息平台”“6995”联防互助平台、“电商”平台四个平台为一体的“雪亮工程”综治工作平台。“6995”联防互助平台：以就近居住的10-15户村民编制加入镇域网、村网、单位集团网（即短号），紧急情况下拨打“6995”实现“邻里互助、亲友互帮、警民互动、联防联治”“联防小组”平台。
3+3：即“肉牛、茶叶、烤烟+经济林竹、特色畜禽养殖、生态果蔬及食用菌”特色效益农业项目。
“法律十二进”活动：是指法律宣传教育进机关、 乡村、社区、学校、企业、寺庙、单位、工地、景区、网络、楼院、公共场所。
双清：指公安机关户籍人口和实有人口登记清理工作。
五级调解网络：以县大调解中心、乡镇调解中心、村调委会、调解小组、10户调解员为主的五级调解体系。
