2017年2月8日在兴业县第五届人民代表大会第二次会议上
县长 杨开源
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是经济下行压力持续加大的一年，也是兴业在逆境中稳步前行的一年。一年来，面对新的困难和挑战，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以“三个年两大会战三突破”工作思路为抓手，大力推进“四大攻坚”“五大战略”，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。
——经济运行稳中有进。全县实现GDP150.44亿元，同比增长10.5%；财政收入10.96亿元，增长7.9%；固定资产投资149.81亿元，增长13.6%;规上工业增加值34.07亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额33.01亿元，增长8.5%。地区生产总值、第二产业增加值、工业增加值和城镇居民人均可支配收入4项经济指标增速排全市第一。
——经济结构持续优化。产业结构、投资结构、消费结构进一步优化，一产比重下降1.43个百分点，二产比重提高1.17个百分点，三产比重提高0.27个百分点，产业结构优化为26.12:42.21:31.68。民间投资占固定资产投资比重提高到80.1%。
——发展动力逐步增强。供给侧结构性改革效应初现，工业经济持续向好，实现规上工业总产值115.33亿元，增长7.2%，高于全市1.9个百分点。“双创”活力不断激发,新增市场主体2610户。恒丰建材有限公司年产20万吨活性氧化钙等一批项目建成投产。
——基础设施日益完善。完成黎湛铁路电气化改造(兴业段)主体工程和兴业火车站站台改造，实现开通动车；城市公交开通运行,结束了县城区无公交车的历史;山心至蒲塘龙平公路路面大修工程已完工；荔浦至玉林高速公路（兴业段）、G324国道大修工程（兴业段）、平南泗灵至兴业高峰二级公路、山心鸣水至小平山宽畅改建三级公路等项目开工建设；县环城路、贵港木格至博白水鸣二级公路（兴业段）等续建项目加快推进。
——兴业形象不断提升。成功创建“2016—2020年度全国科普示范县”、“中国楹联文化县”和“全国电子商务进农村综合示范县”。中央电视台《民歌中国》、《乐游天下》栏目两次走进兴业，宣传推介兴业。自治区“生态养殖”现场推进会在兴业胜利召开。
——群众生活更加美好。全县财政民生支出20.62亿元，占全县公共财政预算支出的71%。居民人均可支配收入增长9.6%。实现7624贫困人口脱贫、20个贫困村出列的脱贫攻坚目标。
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）全力以赴稳增长，实体经济不断壮大。坚持把稳增长摆在首要位置，开展“实体经济服务年”活动，以推进工业、投资、消费、农业、进出口、财政“六稳”为重点，制定扶持发展“四上”和强优企业奖励办法等稳增长措施，坚持县领导联系重点企业、政银企联席会议等制度，创新企业融资模式，扶持发展总部经济、品牌经济，推动企业上规、上限、上亿、上市，全面打好稳增长攻坚战。全县40家规上工业企业正常运转。新增规上工业企业4家、上限企业2家、在区域性股权交易所挂牌融资企业2家、上亿企业2家，获得广西名牌产品企业2家。新增企业贷款金额9200万元。
（二）千方百计扩投资，项目建设加快进度。深入开展“项目建设攻坚年”活动，健全完善重大项目推进机制，实行重大项目审批审核“绿色通道”制度，全方位服务项目建设，着力破解项目审批、征拆、融资等瓶颈制约。重点推进2个自治区层面统筹项目和55个市层面统筹项目，完成投资30.67亿元。38个投资工业项目中有同兴化工（一期）、绿之源金属冶炼材料等5个项目建成投产，新开工的有唐人神饲料、千宝醇烃清洁燃料等7个项目。航大编织袋、中广核风电（一期）、利维重工电动车（二期）等项目扎实推进。时泰纳米碳酸钙、华纳碳酸钙等重大项目前期工作加快推进。多渠道筹集项目建设资金，采取PPP、政府委托购买服务等模式，完成玉贵路木鞋墟至铁路口配套设施改造工程等项目融资3.6亿元，金融机构贷款余额72.66亿元。加强征地拆迁工作，积极破解用地难题，新征土地884.2亩。深入开展精准招商，新引进浙江红狮集团投资20亿元建设年产150万吨新型干法水泥技改、余热发电、固废危废处理等21个项目，合同计划投资100亿元，在建项目实际到位资金45.2亿元。
（三）加大力度调结构，转型升级加速推进。着眼产业结构优化升级，推动工业创新发展、服务业集聚发展、农业提质发展。深入推进工业发展大会战，完成园区基础设施投资4.35亿元，建成标准化厂房5.6万平方米。“兴业工业集中区”更名为“玉林市新材料生态产业园”。建材、机械、食品加工、化工等传统产业转型升级加快步伐，新材料、新能源等新兴产业加速崛起，碳酸钙产业已列入自治区碳酸钙产业中长期规划，双成碳酸钙、诚钢碳酸钙等一批项目加快推进。改造提升传统服务业，培育发展新兴服务业，建立兴业县电子商务产业园，淘农村兴业服务中心建成投入运营。乡村旅游蓬勃发展，鹿峰山景区扩建、大水乡村旅游区开发等项目加快建设，庞大福生态农庄成功创建自治区四星级乡村旅游区，兴业县五指峰茶厂农家乐等20家农家乐获“中国乡村旅游金牌农家乐”称号。全县旅游业发展呈增长态势，实现旅游总收入5.2亿元，增长38.5%。加快推进16个现代特色农业示范区建设，建成自治区人民政府评定的自治区级示范区1个、县级示范区1个、镇级示范区1个，其中兴业凤鸣雅江生态种养（核心）示范区获评为三星级广西特色农业（核心）示范区。新增农民专业合作社141家，家庭农场18家。建成玉林最大食用菌基地广西福兴食用菌基地，石南镇南乡大水蔬菜基地获“国家蔬菜标准园”称号。英丰水稻专业合作社获评为全国农民专业合作示范社。
（四）坚定不移强基础，城乡面貌大幅改观。实施县城品位提升战略，继续推进城乡基础设施建设大会战，共实施项目119个，完成投资8.36亿元，其中水利设施投资1.09亿元，交通设施投资7500多万元。高起点、高标准做好城乡规划，加快推进县城总体规划修编工作。全面实施城区“六个一”工程，加快推进兴业县扶贫生态移民工程、大平山新农村建设工程、玉贵路风貌改造、城区污水管网配套二期工程、东龙公园二期工程配套等市政基础设施项目，以及县信用联社业务大楼、县救灾物资储备库等公共服务设施建设，兴业大道建成通车，“五个中心”建成投入使用。加强城区“五化”工作，城区绿化面积增加4万多平方米，城区道路路灯装灯率扩大到95%，亮灯率保持在96%以上。开展城区“五乱”综合整治，大力解决脏、乱、差、堵等群众关心的突出问题。广西百镇建设示范工程镇城隍镇基础设施建设加快推进。做好传统村落申报和保护工作，葵阳镇葵联村榜山村和城隍镇大西村被列入第四批中国传统村落名录。
（五）积极稳妥抓改革，内生动力不断释放。加快推进供给侧结构性改革，积极开展降成本行动，企业用电价格每千瓦时降低0.0784元。“营改增”等减税降费工作全面推开。采取支持农民工等新市民购房、棚户区改造货币化安置等措施，促进房地产健康稳定发展,房地产完成投资1.68亿元，商品房累计销售面积达9.58万平方米。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权达82.3%，农村土地流转率达48.88%。深化“三证合一、一照一码”“双随机、一公开”等商事制度改革，全面实施“六证合一”改革，发展活力不断增强。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项24项，清理规范行政审批中介服务73项。全面公布政府部门权力和责任清单，行政权力事项从4863项精简到2640项，精简率为45.7%。全面推进乡镇“四所合一”改革，乡镇公共服务水平和执法监管能力进一步提升。
（六）持之以恒保生态，城乡环境更加优美。扎实推进生态乡村建设活动，实施“六个一”工程，累计投资9080万元，建成污水处理厂2个、垃圾中转站3个，新增绿化面积180多万平方米。深入实施农村垃圾处理两年攻坚专项行动，新开工建设10个镇级污水处理厂和9个镇级垃圾处理中心。石南镇和大平山镇获评为自治区级生态乡镇，山心镇升平社区等32个村获评为自治区级生态村。大平山镇陈村获评为广西“美丽乡村”建设示范村，卖酒镇周覃社区村头自然村等4个自然村获评为广西“绿色村屯”。抓好生态养殖工作，率先在全区实现“生态养殖”示范点镇镇全覆盖。抓好中央环境保护督察突出问题的整改，加快推进重点流域综合整治，大力开展以治水、治气、治渣、治尘为重点的环保专项行动，城乡环境质量稳中趋好。重拳整治南流江兴业支流，河面水质得到较大改善。
（七）凝心聚力抓扶贫，脱贫步伐持续加快。推动责任落实，强化帮扶措施，创新扶贫模式，全力推进“六大脱贫攻坚工程”。全县落实帮扶单位714家，帮扶联系人7836人，帮扶贫困户19066户，联系贫困生16847人。推进产业扶贫，开发火龙果、生猪养殖等特色扶贫产业项目200多个，扶持龙头企业2家，辐射带动3575户贫困户、10多万群众就业创业。扎实开展扶贫小额信贷工作，发放扶贫小额信贷3.9亿元，惠及9234户贫困户，贫困户贷款获得率55%。启动光伏扶贫模式，合大光伏（一期）、广东新畅想能源光伏等项目开工建设。推行“农村电商+产业扶贫”模式，吸引1000多名贫困群众参与电商经营。抓好教育培训脱贫攻坚工作，发放教育扶贫补助金207万元，资助贫困学生487人；完成转移就业扶贫培训984人，“两后生”职业技术培训161人。强化农村低保政策兜底，将17593名贫困对象纳入农村低保，低保户与贫困户重合率达63%。加快贫困村基础设施建设，投入3866万元建成贫困村通畅工程126公里。易地扶贫搬迁项目开工建设，全县45户建档立卡贫困户实现搬迁。
（八）打防并举抓治理，社会大局保持稳定。开展“治理能力提升年”活动，大力推进社会治理创新，提高社会治理水平。深入推进“三官一律”进村入社。加大全民法制宣传教育力度。加快信用体系建设，创建信用乡镇3个、信用村63个。加强信访信息系统建设，全力打造“阳光信访”。深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，积极开展矛盾纠纷精准排查和精细化解专项行动，集中攻坚化解信访积案，共排查农村矛盾纠纷1485件，成功调解1438件，调解率达96%。开展群众安全感和满意度工作走访活动，群众安全感和满意度进一步提升。全面推动“天网”工程向农村延伸，加快推进综治信息网格化系统建设与应用。创新铁路联防信息化、网格化、化解纠纷“三化”管理，创建铁路平安兴业段。全力创建“全国无邪教示范县”，中央防范办对创建工作进行了考核验收。加强安全生产和食品安全监管，全县安全生产稳定好转。加强社会面治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安总体向好。
（九）统筹兼顾促协调，民生事业逐步改善。全面完成为民办实事工程项目。落实危房改造1000户，竣工980户。建设村级公共服务中心23个，县档案馆建成投入使用，参与玉林市创建国家公共文化服务体系示范区建设顺利通过国家文化部、财政部的验收。山心镇获授“中国楹联文化镇”，兴业县高中、小平山镇二中均获授“中国楹联教育基地”。城隍镇、石南镇庞村分别获玉林市第二批特色岭南文化名镇、名村称号。石南小刀锻造技艺被自治区列为非物质文化遗产保护项目名录。县五中、县职校改（扩）建等教育项目开工建设。高考成绩再创建县新高，一本上线193人，实现“五连增”。创建兴业第一个创业孵化基地云天商贸城创业孵化基地。新增城镇就业1293人、农村劳动力转移就业6048人，城镇登记失业率控制在4%以内。养老机构公建民营改革工作扎实推进。开工建设县妇幼保健院，县中医院、县人民医院棚户区改造、县民政园等民生项目加快推进。完成便民候车亭建设30个。社会保障体系持续完善，各项社会保险覆盖面继续扩大，城乡居民基本养老保险参保人数22.17万人，发放养老金1.01亿元。全县发放低保金5728万元，3.39万城乡低保对象全部实现应保尽保、按标施保。全县新农合参合率达99.79%，全年共补偿参合农民100.69万人次，补偿金额2.627亿元。全面两孩政策平稳实施。
国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻兴部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固,双拥共建工作成效明显。中直、区直、市直驻兴各单位为经济社会发展提供大力支持。机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、民族、宗教、人防、消防、统计、工商、质监、供销、农机、水库移民、粮食、通信、防震、地方志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人事业、科技、物价等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、工商联、社科联等群团组织重要作用得到进一步发挥。
一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实十八届六中全会精神，狠抓廉政建设和作风转变，切实加强政府自身建设。坚决贯彻执行县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议35件、政协委员提案60件，回复率100%。严格执行民主集中制，重大事项均由集体研究决定。完善法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度，推行行政执法公示制度。认真履行党风廉政建设“两个责任”，锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作和扶贫领域监督执纪问责工作，坚决查处违纪违法问题。全年纪检监察机关立案207件，同比增长290.57%；给予党政纪处分221人。查处违反中央八项规定精神问题25起，给予党政纪处分25人，全年全县“三公”经费同比下降18.28%。行政监察和审计监督不断加强。加强政务服务，办结审批和服务类事项共6万多件，增长14.85%，无超时件。县公共资源交易中心共完成交易600宗，总成交额22亿元，同比增长280%。政务公开和政府信息公开不断深化。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻兴单位、驻兴部队，向所有关心、支持兴业发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量少、人均水平低、发展滞后的状况还未得到根本改变；实体经济发展困难，部分经济指标增速下滑，稳增长难度加大；产业结构不合理、转型升级步伐不快，经济发展新动能不足；项目建设要素制约突出，缺乏重大项目支撑，项目投资拉动不足；税源缺乏，财政增收困难；创新创业活力不足，改革开放力度不够；城乡基础设施不够完善，脱贫攻坚任务艰巨，保障和改善民生压力较大，社会治理创新需要加快推进；机关作风需要进一步转变，政府行政效能还有待提升，等等。对这些问题，我们要高度重视，积极应对，妥善解决。
二、2017年工作安排
今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我县实现贫困县摘帽目标的决胜之年。当前国内经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，国家确立了适应经济发展新常态的经济框架，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。自治区党委提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标。玉林市委大力推进“四大攻坚”“五大战略”的战略举措为我县带来了重大发展机遇。我县工业化、城镇化进一步提速，产业集聚效应加强，经济结构不断优化，发展动力不断增强，我县仍将处在大有作为的重要战略机遇期。我们一定要抢抓机遇、攻坚克难、真抓实干，以更加昂扬的精神、更加顽强的奋斗、更加不懈的努力，奋力开创兴业转型跨越发展的新局面！
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕市委、市政府和县委重大部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新的发展理念，主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，守住民生改善和环境保护“两条底线”，抓住投资、实体经济、财政“三个关键”，持续优化产业、工业、投资、消费“四大结构”，深入推进“两大会战”、“四大攻坚”，全面实施“五大战略”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，摘掉贫困县帽子，为实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财政收入增长5.5%；规上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长9.2%；居民人均可支配收入增长9.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；主要污染物排放量控制在上级下达指标内。
围绕以上要求和目标，今年我们将重点抓好以下工作：
（一）全力打赢脱贫攻坚战，摘掉贫困县帽子
落实脱贫攻坚责任。层层传导落实责任，严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，以严厉的考核问责倒逼责任落实、任务落地。进一步完善贫困农户动态管理办法、扶贫项目库、涉农资金整合使用管理等扶贫体制机制，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。
创新精准脱贫模式。按照贫困县、贫困村、贫困户脱贫摘帽31项指标，充分调动干部群众的内生动力，不断增强贫困村和贫困户自我发展能力。精心抓好产业扶贫、扶贫小额信贷、电商扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁工程建设等工作，着力解决贫困户脱贫思想不积极、贫困村集体经济收入缺乏、扶贫产业发展滞后、帮扶工作尚不到位、基础设施尚需进一步完善、异地搬迁进度不理想、脱贫人口收入尚需帮扶提高等突出问题。积极推行“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”“电商平台+贫困户”等产业扶贫模式，形成“一村一品”“一镇一业”的产业格局。全力推进“六大脱贫攻坚工程”，努力实现5.47万贫困人口脱贫、36个贫困村出列、贫困县脱贫摘帽的目标。
（二）全力推进创新驱动发展，厚植发展新优势
强化企业自主创新。加强培育发展和招商引智工作，加快引进一批高新技术企业。加快产业与新业态新模式新技术的融合，大力引导企业申报和组织实施国家、自治区、玉林市技术创新项目，并支持企业引进和开发新产品、新技术、新工艺，加快改造提升传统产业，力争完成技改投资68.1亿元。加大专利申请、保护工作力度，推进知识产权在重点产业的运用。加快专利成果转化，力争引进更多科技成果产业化项目。深入实施“质量强县”战略，鼓励企业争创知名商标，大力推进品牌建设，培育发展新增长点。
搭建创新平台载体。以春茂集团、兴业海螺等为核心平台，建设一批公共研发服务平台、企业技术中心和研发中心。深化与高校科研单位的合作，加快构建产学研相结合的技术创新体系。加快科技创新孵化平台建设，加快建立碳酸钙发展研究院。
激发创新创造活力。构建新型创业创新机制，进一步激发科技人员积极性创造性。深入实施人才强县战略，建立创新型人才激励机制和服务保障体系，培养和引进一批专业技术人才。加大科技创新投入，激发企业创新活力。
（三）全力推进产业转型升级，提升发展质量
加快工业转型发展。贯彻落实《中国制造2025》，继续深入实施工业发展大会战，巩固提升建材、机械、食品加工、化工等传统优势产业，加快培育发展新材料、新能源等新兴产业，加快推进稀土产业开发。加快中广核风电、诚钢碳酸钙、合大光伏等一批在建项目建设，抓好和睿钙业、稀土抢救性回收利用等一批项目前期工作，力争尽快开竣工。加快引进碳酸钙、稀土等材料精深加工企业和上下游配套企业，推进产业聚集，努力把碳酸钙产业打造成年产值100亿元以上新兴产业，争取列入“广西碳酸钙产业千亿元示范基地”。加快园区投融资和管理运营机制创新，推进玉林市新材料生态产业园基础设施建设，力争新建标准厂房6.5万平方米，完成基础设施投资4.36亿元，园区工业总产值增长22%以上。积极培育强优企业，推进企业上规、上限、上亿、上市，新增规上工业企业6家。
培育壮大服务业。实施全域旅游战略，加快推进鹿峰山景区创建国家5A级景区工作，以及鹿峰山景区扩建、大水乡村旅游区开发等项目建设。全力做好寒山西线养生度假、鹿峰山-天外天旅游开发、龙潭生态旅游、卖酒陈宁湖生态旅游等项目的跟踪服务工作，力争早日落地建设。积极创建一批名镇名村，打造一批旅游度假区、星级乡村旅游区和星级农家乐，庞大福生态农庄创建自治区五星级乡村旅游区。加快建设一批生态田园带、休闲农业带、旅游观光带，开发相应的旅游线路，力争全年接待国内游客同比增长23%以上，总收入增长39%以上。加快推进云天·商贸城、卖酒金泽金商贸物流城、群帮农产品冷链物流产业园、“智慧农业”市场等项目建设进度，促进商贸物流业提质发展。新建、改建一批农贸市场，改造石南综合市场和商贸城，优化城乡市场布局。实施“互联网+”计划，大力引进和培育电商及关联产业，推进电子商务进农村示范项目，提升电子商务产业园集聚力和承载力。加快发展金融保险、健康养老等新兴服务业态，推动县民政园、天外天健康养生园等项目开发建设。继续加大对消费权重较大商品促销力度，活跃城乡市场。加强市场监管，维护消费者合法权益。
做优做特现代农业。推进国家农业可持续发展试验示范区创建工作，着力抓好现代特色农业示范区建设，力争把兴业凤鸣雅江生态种养（核心）示范区建成自治区五星级现代特色农业示范区，建成县级示范区1—2个、镇级示范区2—3个，全县示范区经营总收入达28亿元。抓好粮食生产，确保粮食总产稳定在23.5万吨以上，积极打造广西粮食主产区和优质稻高产示范区。推进马铃薯主粮化发展，推广马铃薯种植1.5万亩。推进农业供给侧结构性改革，实施粮食、蔬菜、水果、中药材、食用菌五大产业提升工程，优化升级优势特色产业，打造一批高品质农产品生产基地。围绕生猪、三黄鸡、优质稻米、绿色果蔬等特色主导产业，大力引进农产品加工龙头企业。积极发展智慧农业、生态农业、休闲农业、电商农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。加快土地经营权流转，鼓励支持土地股份合作、土地信托等现代经营模式，发展多种形式的适度规模经营。大力发展新型经营主体，培育市级示范性农民合作社、示范性家庭农场共10家以上，新增农业龙头企业1家。
（四）全力推进重大项目建设，扩大有效投资
大力推进交通网络建设。以配合做好贵港木格至博白水鸣二级公路、G324国道大修工程、石大公路维修工程、荔浦至玉林高速公路、平南泗灵至兴业高峰二级公路、山心至桂平社步（经沙塘、高峰）等项目建设为重点，加快对外交通网络建设。加快山心至桂平大洋二级公路、卖酒至蒲塘改建二级公路、山心鸣水至小平山宽畅改建三级公路等县乡公路项目建设。
强力推进重大项目建设。抓好65个5000万元以上重大项目建设，特别是2个自治区层面推进重大项目和59个市层面推进重大项目的建设，力争新增2-3个自治区层面项目。重点推进双成碳酸钙、德奥电梯、兴业凤鸣雅江生态种养（核心）示范区等一批重大产业项目建设，抓好黄章水库等项目前期工作，力争年内恒庆建材水泥、诚钢碳酸钙、中广核葵阳风电、县环城公路等10个项目竣工，时泰纳米碳酸钙、海螺骨料、海螺固废处理等8个项目开工建设。抓好农田水利、沼气、饮水等工程建设。
积极谋划一批项目。从国家政策层面、兴业发展需求和发展短板、兴业自身优势等方面，研究和谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目、重大工程，力争列入国家、自治区、玉林市规划建设。年内完成预备项目30个，总投资133亿元，年度计划投资8亿元。放宽民间资本、外资进入资本市场的准入条件和股比限制，引导民间资本参与投资基础设施、产业、社会公益、生态环保等领域，力争全年民间投资完成130亿元。
（五）全力推进城乡基础设施建设，提升城乡形象
完善城区功能。做好县城建设系列规划编制工作，完善城区功能布局。加快城南城西开发建设，推进产城融合，拓宽发展空间。以开展城乡基础设施建设大会战为抓手，加快城区基础设施改造升级，提升城区品质。重点推进县环城公路、迎宾大道改造、南街、仁义路、思贤路、玉贵路木鞋墟至铁路口配套设施改造等城区路网建设，完善城区交通网络。加快东龙公园二期工程配套、城区卡口安装及火车站站房、站前广场改造等市政设施建设，以及县信用联社业务大楼、县社会福利院综合楼等公共服务设施建设，完善城区功能。完善县城区排水（污）渠道、环卫设施等市政配套建设，推进旧街道改造和解放路、登云路片区旧住宅区改建，不断提升城区综合承载力。
加强城区管理。转变城区管理模式，推进管理制度化、规范化、法制化,着力解决城区长效管理难题。加大城区管理投入，多元化、多渠道筹措管理资金。发挥职能部门作用，加大城区管理综合执法力度，加强“五乱”整治，引导菜农商贩规范经营。依法整治违章违法建筑，打造整洁、优美、舒适的城区环境。
推动镇村协调发展。加快推进城隍镇实施百镇示范工程建设，以及葵阳、大平山、山心、蒲塘、北市等重点城镇建设，增强城镇集聚能力和辐射带动能力。继续推进镇改办、村改居工作。深化户籍制度改革，落实居住证制度。促进城乡公共资源均衡分配，推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，促进城乡一体化发展。
（六）全力推进重点领域改革，激发发展活力
推进供给侧结构性改革。坚持供给和需求两侧协同发力，推动“三去一降一补”落到实处，提高供给体系质量和效率。通过兼并重组、引进投资等渠道，加大对落后产能的淘汰力度。健全完善政府性债务管理体系，积极防范金融风险。继续落实支持新市民购买商品房等政策激励措施，保持房地产健康稳定发展。认真落实玉林市35条降成本措施，帮助企业正税清费，进一步降低企业运行成本。补齐基础设施、公共服务、生态、民生等短板，满足群众多样化需求。
推进投融资体制改革。积极开展股权融资、产权交易融资、债券融资等多样化融资模式。推广PPP模式，策划包装县水环境综合治理、工业集中区基础设施、城镇化基础设施、教育卫生提升工程、兴业县文化旅游基础设施及公共服务设施等一批项目作为PPP重点推进项目，总融资74.96亿元。继续推动农村信用合作社改制成农村商业银行。大力引进各类新型金融机构，丰富完善小额贷款公司，加强融资担保体系建设，力争新增贷款达到12亿元。加快培育企业上市（挂牌），力争培育上市企业2家。
推进重点领域改革。稳步推进农村“六权”确权登记颁证工作，完善农村产权流转交易市场体系。加快推进林权改革。深化农村产权制度改革，开展农村承包地“三权分置”改革试点。加快农村土地承包经营权抵押融资。加快农村土地流转，力争流转面积累计达19.2万亩。做好不动产统一登记工作。加快推进“六证合一”、“一照一码”、“电子营业执照”等为主要内容的商事制度改革，力争新增各类市场主体2500户以上。统筹推进简政放权、供销合作社综合改革、价格、社会事业等领域的体制机制创新，激发市场活力和社会创造力。
（七）全力推进对外开放工作，提高招商成效
加强区域交流合作。积极参与国家“一带一路”建设。认真贯彻落实自治区“双核驱动、三区统筹”、“四维支撑、四源联动”开发发展布局和玉林市“东靠南下、通江达海”发展战略，主动融入“中国—东盟自由贸易区”、广西北部湾经济区、珠江—西江经济带开放开发。加强与长三角、珠三角、京津冀、港澳台等地区的合作，积极对接先进生产力。积极参加中国－东盟小商品交易会、药博会、陶博会，进一步提升开放合作水平。
积极扩大招商引资。继续实施精准招商，在碳酸钙产业、新能源产业、机械制造业、食品加工业、化工业、商贸物流业、文化旅游业、现代农业、城镇化建设和交通、水利基础设施建设等重点领域，努力引进一批重大项目，形成发展新动能，力争新签约项目16个以上，项目总投资100亿元以上。抓好签约项目落地，促进续建项目竣工投产，争取项目建设到位资金45亿元以上。
主动发展外向型经济。实施“加工贸易倍增计划”，加大承接加工贸易梯度转移力度，培育和引进一批龙头企业。发展壮大兴莱鞋业、鼎耀体育、多龙宝利等重点进出口企业，鼓励和支持企业利用电子商务开拓东盟市场。积极参与“一带一路”国际产能合作，推动机械、建材、碳酸钙等优势产业走出去。
（八）全力推进生态文明建设，改善人居环境
加快发展生态经济。坚定不移地走生态发展道路，大力发展绿色、低碳、循环、生态经济。坚持集约节约利用资源和国土空间，优化三大产业发展空间布局。持续改造提升传统养殖业，大力推广“高架网床+益生菌”生态规模养殖。加快推进动物无害化处理中心、镇级污水处理厂和垃圾处理中心建设。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展绿色交通、绿色住宿餐饮、绿色商业服务、生态旅游等生态服务业。
加强生态环境整治。深入实施“水十条、气十条、土十条”，加强水体、大气、土壤污染防治，全面提高城乡环境质量。严格耕地保护制度，划定永久基本农田并加以保护。依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。全面落实“河长制”，加强南流江兴业支流等重点江河流域和主要水源地环境污染综合整治，确保河流水质达到地表水Ⅲ类标准。开展工地、道路、锅炉等污染防治，改善空气质量。抓好中央环境保护督察反馈意见突出问题整改，加强对环保信访案件排查调处。加大环保执法力度，加强环境风险隐患排查整治和重点行业企业清理整顿，保障全县环境安全。
推进宜居乡村建设。在继续推进“清洁乡村”“生态乡村”活动的基础上，启动“宜居乡村”建设，重点开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，切实把“宜居乡村”活动打造成造福群众的实事好事。
（九）全力推进民生事业建设，增进群众福祉
全力保障就业再就业。实施更加积极的就业创业政策，健全公共就业服务体系，动态消除零就业家庭。抓好创业孵化基地、民工创业园等创业就业平台的谋划建设，推进创业担保贷款，落实就业创业扶持补贴，开展就业服务专项活动。深入实施“精准脱贫·就业先行”就业脱贫工程，扎实开展贫困家庭“两后生”职业培训工作。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作。
大力提升教育事业水平。加快发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。加快推进义务教育均衡发展，确保今年顺利通过自治区督导评估，九年义务教育巩固率达到93%。加快普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到75%。深入推进城区中小学校基础设施建设大会战，加快县委党校、县职校、兴业高中、县一中新校区、县四中、县五中、城西小学、城西幼儿园等学校建设，力争县五中今年秋季学期开始招生。加强农村薄弱学校改造力度，力争改扩建农村中小学约60所，实施校舍维修建设项目约50个。办好留守儿童关爱学校，县特殊教育学校今年开始招生。建立健全资助体系，资助家庭经济困难学生4万人次以上。加强教师队伍建设，全面提升教师队伍素质。
积极发展文化体育事业。巩固和发展国家公共文化服务体系示范区、“中国楹联文化县”成果，推进公共文化服务标准化、均等化、社会化建设。加强文艺精品创作、“扫黄打非”等工作。实施村村通宽带工程，完善乡镇农村广播电视有线网络，实现90%行政村光缆联网。加强文化知识产权和非物质文化遗产保护，发展具有地方特色的优秀传统文化，打响兴业特色文化品牌。加快体育事业发展，全面实施全民健身计划。
扎实推进健康兴业建设。认真贯彻“健康中国2030”规划纲要，推进健康兴业建设，提升全民健康福祉。加强公共卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。完善疾病控制、卫生监督、妇幼保健、公共卫生信息体系，健全突发公共卫生事件应急机制。加强医疗质量管理，提升医疗服务水平。推进公立医院改革，完善基本药物制度。坚持中西医并重，支持传统中医发展。抓好县中医院、妇幼保健院建设。坚持计划生育基本国策。积极应对人口老龄化。鼓励社会资本兴办健康养老服务业，推动医疗卫生和养老服务相结合。
加强社会保障体系建设。加大社保扩面征缴，深化机关事业单位养老保险制度改革。深化基本医疗保险支付制度改革。加快推进社会保障“一卡通”工作。完成城镇居民医保和新农合制度的整合工作，实行统一的城乡居民医保制度。加强社会救助工作，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。办好社会福利事业，健全扶残助残服务体系。改进城乡低保和农村五保工作。加快推进养老机构改革，实现全县公建民营。提高住房保障水平，抓好棚户区改造、水库移民新村的规划建设。
大力推进为民办实事工程。开展社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目，完成上级下达的农村危房改造、自然村道路硬化等建设任务。
积极推进其他各项事业发展。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。开展“三留守”人员关爱行动，依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。加强统计工作，统筹做好外事、侨务、机构编制、人事人才、市场服务、对台事务、水库移民、老龄老干、人防、防震、地方志、档案、地名普查等工作，推动各项事业全面发展。
（十）全力推进社会治理创新，促进社会和谐
增强社会服务功能。加快社区规范化建设，积极推进网络化管理和精细化服务，不断增强社区自治和服务功能。加快培育各类社会组织，推动社会组织依法参与公共服务、社会管理、社区服务、公共慈善等活动。大力发展志愿者服务组织。发挥工会、共青团、妇联、工商联、社科联等群团组织在社会治理中的桥梁纽带作用。探索推进政府购买服务，提高公共服务水平。
推进社会治理创新。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加强信访网络信息平台建设，加大信访积案和社会矛盾化解力度，全力维护群众合法权益。加快社会信用体系建设。全面实施“七五”普法规划，加强法治宣传教育，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。深化法治兴业、平安兴业建设，构建立体化社会治安防控体系，建立镇治安巡防队，加快推进治安“天网”工程系统建设应用，年计划投入1000万元，推动“天网”工程向农村普及。加快全县综治信息现代化、网格化、精细化管理服务，完善并形成县、镇、村（社区）三级综治中心、网格化管理中心（站）工作格局。大力开展铁路电气化稳定联防工作，确保运输安全畅通。加快推进“三官一律”进村（社区）工作。加大治超、打非治违和打击传销工作力度。大力开展“黄赌毒”、“偷抢骗”等专项整治行动，依法严厉打击各类犯罪行为，强化反恐维稳工作，持续提升群众的安全感和满意度。
加快健全公共安全体系。加强国家安全人民防线宣传教育工作，动员全社会的力量维护国家安全和社会政治稳定。加强国防动员和后备力量建设，继续关心支持驻兴部队建设，深化双拥共建工作，深入推动军民融合发展。完善应急管理体制，加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。完善食品药品监管体系，加强基层监管能力建设，强化食品药品生产经营全过程监管。配套完善道路交通安全防控体系建设。加强消防、防震、气象、防灾减灾能力建设。健全社会舆情引导机制，强化互联网、无线电网络管理和安全。
强化安全生产管理。完善和落实安全生产责任体系，推进安全生产领域改革发展，加大监管执法力度，提高安全生产监管水平，建立完善重大危险源监控与重大事故隐患排查治理制度，持续开展重点行业、重点领域隐患排查治理，防范重特大事故发生。
三、全面加强政府自身建设
面对新形势、新任务，我们将以新发展理念为引领，始终牢记为民、务实、清廉的宗旨，践行忠诚、干净、担当的要求，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，建设人民满意的政府。
（一）强化担当精神。巩固“两学一做”学习教育成果，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，担当尽责、积极作为，推进政府各项工作再上新台阶。建立并严格执行工作责任制和督查问责机制，建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事、担当、创新的积极性，让广大干部愿意干事、敢于干事、能干成事。
（二）强化服务意识。加快权责清单制度建设，深化“放、管、服”改革，加快推行联合审批、网上审批，完善服务企业机制、企业问题会商及投诉办理机制，大力开展“互联网+益民服务”行动，让信息多跑路、群众少跑腿。强化政府网站建设和管理，不断深化政务公开和政府信息公开，进一步规范公共资源交易工作，推进阳光政府建设。
（三）强化法治思维。全面落实法治政府建设实施纲要，大力推进依法治县，严格按照法定权限、法定程序行使职权，推进重大决策评估，严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和工商联、人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，让人民群众更有效地监督政府。
（四）强化纪律规矩观念。落实全面从严治党新要求，加强作风和能力建设，严肃整治懒政怠政为官不为。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强重点领域审计监督，严格控制“三公”经费支出，进一步规范办公用房使用管理。认真落实从严治政各项规定，运用监督执纪“四种形态”，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，以及扶贫领域腐败问题，以坚定的意志和决心反腐惩恶，以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民。建立完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，营造风清气正的政治生态。
各位代表，实现今年各项发展任务，确保今年摘掉贫困县帽子，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、敢于担当、攻坚克难、砥砺奋进，在全面建成小康社会上迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
