2016年雷波县政府工作报告

2016年12月20日
  在雷波县第十四届人民代表大会第一次会议上
  雷波县人民政府代理县长  杨腾斌
  各位代表：
  我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审查，各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
  十三届县政府工作回顾（2012—2016年）
  本届政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了届期确定的主要目标任务，制定了未来五年的发展规划，实现了经济的快速发展和社会的全面进步。
  ——过去五年，经济结构明显优化，综合实力显著增强。三次产业结构由2011年的22：56：22调整为18：61：21，以工业为主的经济发展格局初步形成。生产总值由2011年的33.7亿元增至61.1亿元，年均增长14.4%；本级一般预算收入由2.7亿元增至5.8亿元，年均增长21.1%；规上工业增加值由15.9亿元增至21.4亿元，年均增长6%。城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，分别达到22036元和7945元。五年来，GDP翻了一番多，经济总量稳居全州第七位；财政收入翻了两番多，排位从全州第九位上升为第五位；规上工业增加值增速连续三年全州第一，进入全州经济加快发展县行列。雷波先后被评为“四川省县域经济发展先进县”“省委‘三农’工作先进县”。
  ——过去五年，发展方式逐步转变，主导产业日渐壮大。工业发展突飞猛进。洋丰、施可丰、凯瑞等磷化工企业保持正常生产，3家磷化工企业2016年业务收入35亿元，是2011年的1.54倍。13个地方中小水电站实现年发电量10亿度以上；10座在建地方中小水电站积极推进。矿山企业达到7家，累计外运外销磷矿达1000万吨。矿电冶融合发展的上下游产业链初步形成。第三产业蓬勃发展。编制完成了全县旅游总体规划和重点区域规划，启动了马湖景区生态移民搬迁工作；箐口乡罗汉沟村、马湖乡大杉坪村分别被列入国家和省级旅游扶贫示范村。成功举办了“第二届孟获文化旅游节”“油菜花节”“大烛节”“彝族民歌音乐季”等活动。五年累计接待游客353万人，实现旅游收入20.7亿元，年均增长22.1%。现代农业成果显著。农业产业化企业达到18家，农民专合组织261个，家庭农（牧）场214户。“十大绿色特色农产品”产量、产值年均增长3-5％。大凉山雷波脐橙荣获第十一届四川省名牌产品称号、全国“一村一品”十大知名品牌；“雷波芭蕉芋猪”“马湖莼菜”获批为国家地理标志保护产品。雷波荣获“四川省有机产品认证示范创建县”“全国食品行业农产品品牌建设示范县”“四川省现代林业重点县”等称号。
  ——过去五年，改革开放不断深化，发展后劲不断增强。体制改革步伐加快。基本完成农村林权、新农合等涉农改革，稳步推进国有企业、财政税收等领域改革，有序整合卫生、计生等9个单位的职能职责。全面落实“两集中、两到位”，减少行政审批事项92项，政务服务大厅实现“一窗受理、互联互通、信息共享”目标，全县民营经济增加值年均增长15 %。对外开放力度加大。在川委厅〔2011〕52号政策支持下，争取省级项目资金6.4亿元，多获得小沟磷矿矿权出让收益达13亿元。五年签约项目38个，协议引资252亿元，实际到位州外资金102.9亿元；旧城改造、南田新区、箐口山隧道等一大批影响深远的项目相继启动建设。
  ——过去五年，城乡面貌大为改观，生态建设成效显著。城镇建设纵深推进。新汽车站、县医院综合大楼、县民族体育馆、雷波中学扩建等重点工程全面竣工使用；县档案馆、消防站、垃圾填埋场、污水处理站、绕城路等重点工程稳步推进。顺河、瓦屋、青杠、马道子等一批工业、产业新村如期建成。全县城镇化率由2011年的24%增长为2016年的29.4%。新农村建设成效显著。彻底告别了乡镇不通公路的历史，39个乡镇通油路或水泥路、261个村通公路、152个村通硬化路。居住环境不断改善，建成彝家新寨130个、整村推进31个，新建或改建住房11408户，“三房”改造11340户，农村危房改造1178户；解决或改善11.4万人饮水安全问题；新建和加固堤防7.6公里，新增有效灌面0.96万亩，治理水土流失43平方公里；实施土地开发整理0.53万亩，完成中低产田改造1.96万亩、标准农田建设3.5万亩。生态保护成效明显。植树造林10.4万亩，天然林保护101万亩，巩固退耕还林3.3万亩，完成新一轮退耕还林1.8万亩，退牧还草51万亩。开展了西宁等24个省级生态乡镇、1个省级生态村、31个州级生态村和7000余户县级生态家园的创建。成功申报马湖国家湿地公园试点，启动“两湖”生态保护和污染防治工作，主要污染物排放总量控制在州上下达目标任务以内，区域环境质量状况总体良好。
  ——过去五年，民生保障扎实推进，脱贫攻坚步伐加快。民生投入不断加大。每年投入70％以上的财政资金用于保障和改善民生。城镇新增就业5650人，城镇登记失业率控制在4％以内；农村劳动力转移32万人次，劳务收入达40亿元。新农合参合率达99.6％，城镇居民基本医疗保险覆盖面达90％以上，城乡低保实现应保尽保。“五保”“三无”人员和孤儿集中供养标准分别提高到300元/月、420元/月和1246元/月；为24182名残疾人提供“量体裁衣式”个性化服务；“五险”参保范围、人数不断扩大。新建保障性住房202套，累计发放低收入住房困难家庭租赁补贴112万元。精准脱贫工作深入实施。按照“七个一批”行动计划，共识别171个贫困村，10300户41179人贫困人口。制定完成总体脱贫规划和18个专项规划，挂图作战，整体联动；有效整合涉农资金1.98亿元，实现“多个渠道进水、一个龙头放水”；积极探索易地扶贫搬迁新路子，科学规划和建设20户以上集中安置点46个，得到省、州主要领导的肯定，并在全州推广。五年来，累计脱贫31955人，全县贫困发生率由“十一五”末的36.5％下降到“十二五”末的17.5％。
  ——过去五年，两站如期蓄水发电，移民复建决战决胜。在县委坚强领导下，县政府始终把移民复建作为压倒一切的政治任务和“一号政治工程”，坚持“5+2”“白+黑”“100-1=O”的工作原则，忘我工作、负重前行，负债1.6亿元解决合情合理但政策尚未明确的实际问题，全力保障工程进度。2.3万移民按时移出、妥善安置，7个迁复建集镇及1个移民安置点全面建成投入使用，14条县乡复建公路工程和输变电工程全部投入运行，复建码头基本具备使用条件。复建项目完成投资27.9亿元，占总投资的97%。
  ——过去五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。坚持教育优先发展。累计投入资金11.6亿元，实施改扩建项目157个。学前幼儿达到1.7万人，3.8万人次享受农村义务教育营养改善政策，4.1万人次享受“三免一补”政策，5.3万人次享受寄宿制学生生活补助。普通高考本科上线人数逐年增长，雷波中学学生考取清华等名校，实现历史性突破。启动4个省级科技扶贫示范村建设。卫生事业加快发展。进一步完善县、乡、村三级医疗网点建设，认真实施国家基本药物制度和公共卫生逐步均等化项目，县医院正式评定为“二甲”医院，私营医院健康发展，全县医疗卫生条件不断改善，人口自然增长率控制在9‰以内。文体事业取得突破。实施县、乡、村三级文化馆（站、室）提档升级工程，杉树堡乡综合文化站被评为省级示范点。凉山首部彝族专志《雷波县彝族志》和光绪十九年雷波唯一旧志《雷波厅志》出版发行，《孟获传奇》剧本和可行性研究报告、总体策划方案通过专家评审。“平安雷波”建设不断深化。扎实推进禁毒防艾工作，保持对“两抢一盗”、涉毒贩毒、诈骗等各类违法犯罪活动的严打高压态势，“十大专项行动”顺利推进；信访形势保持平稳；食品药品安全和公共卫生安全保障进一步加强，突发公共事件应急管理机制进一步健全，未发生重特大安全事故。
  ——过去五年，依法行政进程加快，行政效能明显提升。依法行政不断推进。深化“放、管、服”改革，严格执行重大行政决策法定程序、合法性审查、终身责任追究和责任倒查等制度，对“三重一大”问题始终坚持征求各方意见，集体研究决定。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，主动接受社会各界的监督。累计办理人大代表议案和政协委员提案771件，办结率100％。行政效能不断提高。严格执行中央“八项规定精神”、省州县“十项规定”，自觉践行群众路线、“三严三实”，推行“一线工作法”“厨房式工作法”，深入基层，解难事、做好事、办实事，打通服务群众“最后一公里”。廉洁从政不断强化。抓好政府班子廉洁自律，认真落实廉政建设“一岗双责”，积极开展工程建设等重点领域和关键环节突出问题专项整治，严肃查处违纪违法案件，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新进展。
  各位代表，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。我们按照州委、州政府和县委的总体部署，狠抓政府部门的执行力和落实力，大力推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定”各项工作，圆满完成了年度目标任务。
  一是经济保持平稳增长。预计到2016年底，全县生产总值完成61.1亿元,增长9.7%。地方公共财政收入完成7亿元，增长20.6%；规模以上工业增加值增速7%，社会消费品零售总额12.59亿元，增长11.8%。城镇居民可支配收入22036元，增长7.8%；农民人均纯收入7945元，增长12%。主要经济指标运行处在合理区间，经济发展总体向好的基本面没有改变。

二是脱贫攻坚稳步推进。围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，突出抓好了产业增收、住房、教育、医疗、禁毒、防艾和计划生育等工作，实施“1+X”生态产业，种植核桃28.5万亩，其他经果林7.6万亩，实现户均种植核桃5亩以上。组织贫困户开展“订单式”劳务输出，全年预计转移劳务输出7.2万人，实现收入11亿元。通过实施彝家新寨、农村危房改造、易地扶贫搬迁等项目，解决2910户11462人安全住房问题。大力发展民族教育，新建“一村一幼”237个，招收幼儿9850名。艾滋病防治“四免一关怀”全面落实，开展婚丧嫁娶高额礼金和奢侈浪费问题专项整治，传统陋习逐步改变。全年累计接受中央、省州各级检查考核20余次，易地扶贫搬迁工作得到省、州领导的肯定，全州易地移民搬迁工作现场会在雷波成功召开，凉山日报连续头版头条宣传报道，凉山电视台派驻直播团队直播易地搬迁工作进度。
  三是发展支撑不断夯实。围绕“五大发展战略”和脱贫攻坚目标，州、县17个续建项目、21个新开工项目顺利推进，全年预计完成投资30.3亿元。编制完成县城控制性详细规划，推进新区污水处理厂、消防站等建设。实施G353雷大路升级改造，箐口山隧道已开掘470米，县城东环路、县道马黄路、屏美路等项目进入建设阶段。洋丰公司低温余热回收利用节能项目、明信公司新型热发磷酸制备技术取得阶段性成果，坪头、马拉11座建成的地方小水电站发电量达到15亿度，磨子岩电站、西宁电站全面动工。
  四是社会民生全面加强。持续加大民生投入，民生支出累计达15.87亿元，占公共财政预算支出68.2%，医药卫生体制改革不断加快，推行农村医疗救助与新农合补偿同步结算“一站式”服务。就业促进政策全面落实，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡养老保险覆盖率进一步提高。义务教育均衡发展持续推进，中小学生流失率分别控制在1.87%、0.47%以内。78个村11462人的危房问题全面解决。开展药品流通领域、非煤矿山、危险化学品等重点领域专项整治和人员密集场所消防安全、森林防火安全和校园安全等联合执法检查。大气、水、土壤污染治理工作全面推进，污染防治能力持续加强。
  五是各项改革有序推进。深入推进供给侧结构性改革，发挥生态资源优势，做大做强绿色品牌，积极开辟东中部市场。严格执行财税体制改革，认真贯彻落实新预算法，政府预算、部门预算、“三公”经费预算等全面公开。深化行政管理体制改革，加强行政权力依法规范公开运行，公布182项行政审批（许可）项目，156项进入县政务服务大厅运行；重新将42个行政权力部门8类行政权力（不含行政审批）共5887项权力事项纳入清理范畴。全年受理和办结各类行政审批和公共服务事项12457件，行政审批事项按时办结率100%。完成政府集中采购111批次，涉及金额达7748万元，节约资金607万元，节约率7.8%。
  各位代表，过去的五年,是我县各项事业全面发展、基础设施显著改善、人民生活水平稳步提高、社会大局和谐稳定的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、辛勤付出的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员大力支持的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向所有关心支持雷波建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！
  成绩来之不易，经验尤为宝贵。总结五年来的实践，我们深切体会到，要推进雷波跨越发展：
  必须坚持州委、州政府和县委的坚强领导，自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，为跨越发展提供坚强的组织保障。必须坚持科学发展、和谐发展的理念，只有坚持以经济建设为中心，创新思路，开拓奋进，才能不断拓展发展新空间，构筑发展新载体，才能为经济社会加快发展、跨越发展提供强大支撑。必须强化抢抓机遇、借力发展的能力，要善于将外部机遇转化为率先、竞先、领先发展的强大动力，超前谋划、快人一拍，抢占先机、赢得主动。必须遵循依法行政、依法行权的原则，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，让权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。必须维护精诚团结、上下同心的环境，自觉在县委领导下开展工作,与县委保持高度一致，才能使干事创业的氛围日益浓厚，发展的合力进一步增强。必须弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面，只有不畏困难，勇往直前，才能有效落实。这些经验，必须一以贯之地加以持续，加以深化，加以提升。
  成绩值得肯定，头脑务必清醒。五年来，县政府工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在:县域经济发展不平衡，区域之间、城乡之间的发展差距还比较明显，贫困量大、面宽、程度深，实现全域全面脱贫奔康的压力较大；经济总量不大，结构不优，综合实力不强，加之投资大幅减少，支柱财源缺乏，供给侧结构性改革任重道远，跨越发展任务艰巨；资源环境约束加剧，一些重要领域的体制机制障碍尚未有效破解，产业发展和重大项目实施的土地、融资、电力、环保等要素保障困难，市场化运作水平有待提高；现代农业产业发展的标准化、规模化、集约化程度不高，抵御自然风险和市场风险能力不强；社会保障体系尚不健全，基础设施建设需要继续加强，民生改善任务还很艰巨；“庸懒散浮拖”现象和“四风”问题仍然存在，反腐倡廉、法制政府建设与群众的期望还有差距。对这些问题，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。
  十四届政府的主要任务和工作举措（2017-2021年）
  今后五年，是雷波脱贫攻坚、同步小康的决胜时期，是雷波构建凉山东部经济发展高地，加速崛起建设新雷波的关键时期。能否圆满完成“十三五”规划目标，实现脱贫退出“摘帽”，迈出全面建设小康社会的坚实步伐；能否构建较为完整的产业体系，为县域经济发展提供强大支撑；能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。我们必须紧紧抓住“天时、地利、人和”等有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推动经济社会跨越式发展。
  按照县十三次党代会确定的发展定位，今后五年，政府工作的总体要求和思路是：以深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”新要求，主动适应和把握经济发展新常态，紧贴全县发展形势和人民群众新期待，紧紧围绕“三大目标”定位，依托“六大资源”，发挥“四大优势”，抢抓“十大机遇”，实施“五大战略”，打好“六大战役”，打造“五大产业集群”，建成“五大基地”，突出通过脱贫攻坚，补齐农村发展短板；通过新区建设和旧城改造，补齐城市发展短板；通过马湖开发，补齐旅游发展短板；通过交通建设，补齐交通发展短板；通过“四好”创建，补齐公民素质短板，推动全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面发展，努力建设美丽富饶文明和谐新雷波。
  我们的奋斗目标是：力争到2021年，全县生产总值达到120亿元，年均增长15%以上。社会消费品零售总额达到19亿元，年均增长10%以上。财政收入达到11亿元，年均增长9%以上。规模以上工业增加值达到20亿元，年均增长11%以上。城镇居民人均可支配收入达到37461元，年均增长10 %以上；农村居民人均可支配收入达到15890元，年均增长14%以上。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：
  一、坚持同步发展，确保脱贫攻坚决战决胜
  精准对标贫困村“一低七有”，贫困户“一超六有”，精准施策、精准发力，确保53575人脱贫、171个贫困村退出。
  突出通过脱贫攻坚，补齐农村发展短板，推动扶贫政策向特困片区聚集。全力实施“1+18”精准脱贫方案，坚持按照“两不愁、三保障”“四个好”“七个一批”要求，锁定年度脱贫任务，确保完成贫困户“一超六有”，贫困村“一低七有”目标。以彝家新寨、易地扶贫搬迁为载体，以土地增减挂钩为突破，大力实施安全住房建设和水、电、路等基础设施建设，以集中安置点建设为突破，通过试点示范、典型引路，加快建设171个产业支撑有力、地域风格突出、民族风情浓郁、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主、村民生活小康的新农村。加大资金投入力度，改进资金管理方式，实现扶贫资金向贫困村贫困户聚焦。积极整合“涉农”资金，提高资金使用效率。探索农村集体经济增值增收和投资收益扶贫新模式，确保贫困户获得理财收益、分红收入，多渠道增收。完善金融扶贫机制，实施贷款增量奖补和定向贷款激励政策，切实增加贫困地区和贫困户信贷投放。健全扶贫融资分险机制，完善融资担保体系，改善贫困地区基础金融服务能力。抢抓帮扶机遇，整合社会资源，确保帮扶力量向扶贫对象聚合。充分发挥东西协作、定点帮扶及工商联、群众团体、社会组织的优势，形成扶贫开发的强大合力。确保2017年74个村退出，19224人脱贫；2018年所有贫困村退出；2019年新增建档立卡对象脱贫；2020年摘掉“国家扶贫开发工作重点县”帽子，实现同步全面小康。
  二、坚持转型发展，推动工业经济提质增效
  坚持工业强县，突出提质增效，加快培育新的经济增长点，推动新兴产业增量扩张与传统产业存量提升。
  加强磷化工产业基地建设。以目前投产企业为重点，着力于企业优化升级，形成较为齐全的工业级、食品级、医药级、电子级精细化工产业链；抓好矿权设置工作，加大对磷矿资源储备保护和管理，建成湖北宜化100万吨/年、莫红兴达矿业105万吨/年、巴姑新洋丰矿业100万吨/年、西川矿业100万吨/年等磷矿矿山和2个磷矿洗选项目，年开采磷矿600万吨。抓好水电、风电等清洁能源产业发展。继续推进水电产业开发，抓好县内中小水电站建设及发电生产，建成投产中沙坪等6个电站，全县装机容量达到58万千瓦。大力发展风电产业，完成12万千瓦的拉咪南、北风场建设，全面完成其它风电场前期工作。推动新兴产业加快发展。大力实施“建筑业+”战略，推动建筑业与旅游、建材产业、物流业、劳务经济等融合发展。鼓励引导建筑企业就地注册，积极发展钢结构建筑产业等新兴产业。
三、坚持全域发展，促进服务行业提档升级
  完善现代服务业体系，依托旅游资源优势，大力发展旅游业，促进以旅游业为主的第三产业加速发展。
  着力马湖开发补齐旅游发展短板。按照“一心、四区、两环线”布局，对接宜攀、乐西高速的规划走向，大力发展以马湖为龙头，溪洛渡高峡平湖、阿合哈洛大草原、莫红克觉梦幻谷和西宁原始森林为支撑的全域观光探险、美白养颜、康养度假旅游产业。进一步加大区域间旅游联合发展，按照川滇结合部旅游集散地、藏羌彝文化走廊上的重要旅游目的地、凉山东部生态度假旅游基地、旅游扶贫示范区的目标定位，进一步扩大景区的知名度。针对马湖景区、乐水湖景区、西宁生态旅游区等优质旅游资源，突出区域特色和比较优势，实施乡村旅游提升行动，创建一批特色旅游村镇，打造农家乐、彝家乐、苗家乐等一批乡村旅游品牌和特色精品，带动农民实现就业、增收、致富。力争到2021年，旅游人数突破600万人次，旅游收入超过30亿元。加快金融、物流和电子商务等产业发展。积极发展普惠金融，扩大金融服务覆盖面。深入推进“惠农保”试点，探索发展特色农业和农产品价格保险试点。依托水运码头，发展物流产业；通过电子商务进万村工程，以重点企业供应链电子商务应用为突破，引导工矿产品、特色农产品等传统线下产业向互联网市场延伸、拓展，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道，创建国家级电子商务进农村综合示范县。力争到2021年全县电商交易额突破5亿元、网络零售额突破2亿元。
  四、坚持特色发展，加快现代农业基地建设
  制定新型农业经营服务主体扶持办法，探索“互联网+农业”的运行模式，提高农业发展水平。
  加快农业结构调整。在提高粮食综合生产能力，稳定粮食生产基础上，突出特色农业、绿色农业、效益农业，加快打造“四带经济”。发展以核桃为主的“1+11”生态产业，新改建核桃41万亩、脐橙5万亩、茶叶3.8万亩、莼菜0.3万亩、白魔芋4万亩、竹笋5万亩、山葵0.9万亩、七叶树9万亩、无患子5万亩、工业原料林5万亩,林下经济林5000亩；新增出栏芭蕉芋猪6万头，有机肉羊5万只、肉牛1万头，小凉山土鸡100万羽。提升农产品加工水平。按照做大总量，“集群发展”的思路，促进加工型企业聚集发展，加快建设特色农产品深加工产业。加强农产品品牌建设。大力推进农业标准化示范创建活动，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极发展无公害、绿色、有机农产品。力争到2021年，全县规模以上涉农企业发展到10家，其中省级龙头企业3家，建成省级、国家级有机农产品生产加工基地。
  五、坚持均衡发展，打破基础设施建设瓶颈
  着力把基础设施建设与产业布局、城镇发展、环境保护结合起来，构建功能完善、安全高效的基础设施体系，补齐东西部发展不平衡短板。
  着力补齐交通发展短板。积极协助推动宜攀、乐西高速公路，宜西铁路过境雷波段开工建设，力争到2020年融入成都2.5小时经济圈。健全完善公共交通网络。抓好绕城公路、G353雷大路升级改造、G353马湖景区段改线、箐口山隧道和S466线、S467线部分路段“四改三”等重要干线项目；推动农村公路网络加快完善畅通，力争实现100％的乡镇通油路，100％的建制村通硬化路目标；全面抓好金沙江水运发展，加强航道建设和凉山港雷波港区8个作业区10个码头建设。加快水利基础设施建设。新建麻柳湾、杉树堡水库，完成马湖水库除险加固。治理水土流失面积102.7平方公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决3.9万人、改善6.3万人饮水困难；新建提灌站6座；实施马湖中型灌区节水改造与续建配套；加强“五小水利工程建设”，提升农田水利建设水平。加强电网等能源设施建设。2021年前实施10千伏及以下农网改造升级项目149个，城网项目11个，35千伏项目2个，110千伏项目2个，彻底解决矿产资源带来的用电负荷，加强地区电网的供电可靠性。加强信息网络设施建设。加快推进“光网雷波”和“宽带乡村”建设，实现县城、旅游通道光网全覆盖，农村乡镇光纤全通达，行政村宽带村村通。
  六、坚持统筹发展，构建城乡联动发展格局
  按照人口集聚、产业集中、功能集成要求，优化城乡空间布局，建设富有彝族风情特色的新型城镇。
  强化规划编制与管理。贯彻落实《四川省新型城镇化规划（2014-2020年）》，在县城总体规划和控制性详细规划的基础上，进一步完善各乡镇规划，以科学规划引领城镇发展。加大规划执行力度，严厉打击违规建设，杜绝不报而建、先建后报、先建后补、边规划边建设现象的发生，切实维护各项规划的权威性和严肃性。加快城镇扩容步伐。抢抓宜攀、乐西高速公路建设的机遇，加快推进县城和集镇建设，扩大城镇容量。按照“背山面江、山环水绕、宜居宜游、宜业宜商”的总体思路，继续开拓县城框架，推进南田新区开发建设，抓好黄琅、西宁、永盛、金沙等一批旅游集镇、工业集镇和港口物流集镇建设，基本形成以县城为核心、一批重要集镇为支撑的城镇发展格局。鼓励和引导农村人口到城镇就业落户，让更多的农民变为市民。力争2021年县城建成区面积达到4.2平方公里，县城城区人口达到5万，城镇化水平达到45％。着力补齐城市短板。以新区建设、旧城改造、乱搭乱建治理为重点，大力实施城市扶贫，完成乐水湖滨湖路、南田新区东西主干道等骨干路网建设，完成乐水湖城市公园、孟获公园、市民中心广场和18个停车场所等公共设施建设，完成旧城内西环改造，完成城市供水厂改扩建、新区输配水管网、小型污水处理厂站管网、垃圾无害化处理厂等基础设施建设，完善垃圾中转站、公厕等环卫设施，大力实施城区绿化工程，确保城区绿化覆盖率达30%以上。形成功能齐全、设施配套的城市新格局。
  七、坚持共享发展，持续改善增进民生福祉
  始终把民之所盼，民之所望作为施政方向，持续办好民生实事，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。
  实现教育均衡发展。落实“抓两头、带中间、攻职教”要求，全面实施15年免费教育。办好“一村一幼”；落实“七长”负责制，确保小学、初中辍学率控制在0.6%、1.8%以内；进一步扩大雷波中学办学规模，力争创建省级示范高中。新建、改扩建一批乡镇中小学，完成乡镇及村级校点的布局结构调整，继续抓好“9+3”免费职业教育，实现应读尽读。完成教师队伍“县管校用”体制改革。提升公共卫生服务水平。深化县公立医院改革，新建县中彝医院、疾控中心、社区卫生服务中心；加强农村和社区卫生服务网络体系建设，加快城乡医疗机构标准化建设步伐。建立健全“医疗保障、预防保健、卫生监督执法、重大疾病防控监测、突发公共卫生事件医疗救治”五大体系。加强人口健康信息化建设，到2020年覆盖率达到100%；普及应用居民健康卡，实现全省就医“一卡通”。强化社会保障。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系，推进城乡社会保障一体化。加快保障性安居工程建设步伐，抓好彝家新寨、易地搬迁、廉（公）租房、经济适用房、农村危房改造项目，力争基本解决城乡中低收入家庭和特困家庭的住房问题。依法保障老年人、残疾人、孤残儿童、留守儿童等社会弱势群体权益，全面深化“量体裁衣”式残疾人服务。高度关注人口老龄化问题，加快社会养老服务中心、老年公寓和福利中心建设。完善大病救助制度，提高医疗救助水平。全面落实“五险统征”，城乡居民基本医疗保险、养老保险基本实现应保尽保；把低保线提高到扶贫标准线，实现“两线合一”。不断深化精神文明建设。加强社会主义核心价值观和公民思想道德宣传教育，大力推进移风易俗，整治高价礼金（彩礼），提倡厚养薄葬，倡导现代文明新风；鼓励各行业和个人兴办文化体育产业，充分发挥“中国彝族民歌之乡”品牌优势，进一步凝聚文学爱好者力量，创作更多、更好具有本土特色的文艺作品；弘扬孟获文化，以《孟获传奇》影视作品带动雷波文化旅游经济发展；加强革命遗址保护和地方志场馆建设，推进县乡村三级公共文化服务网络建设，完善城乡广播电视网络和基础设施建设，实现农村数字广播电视乡乡通，全县行政村100%实现广播“村村响”，95%以上的自然村实现电视“户户通”。
  八、坚持开拓发展，不断创新优化发展环境
  全面创新改革试验，不断深化重点领域和关键环节改革，扩大开放合作范围，不断激发改革活力和创新动力。
  深化各项改革。推进行政体制改革，进一步简政放权，深入实施“三个清单”，加快政府职能转变，加快事业单位去行政化进程，加大政府购买公共服务力度。深化林权流转制度改革，推进农村土地承包经营权确权颁证，统筹农村各类产权“多权同确”、有序流转，推进农业适度规模经营，培育壮大家庭农场、专业大户、专合社等新型农业经营主体。深化财税金融体制改革，建立健全政府债务风险防控机制。优化审批流程和方式，积极推进网上审批，促进民间资本进入水电开发、冶金矿产、基础设施等领域。加快供给侧结构性改革力度，加快磷化工产业精细化、科技化，严格执行“认缴年报”“先照后证”“多证合一”“一照多址”等各项改革举措；加快5户县属国有企业改制，完善现代企业制度，积极组建国资信贷公司、旅投公司，培育壮大县级投融资平台。强化要素保障改革创新，优化销售电价、水价结构，推进建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用等项目实施。统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进教育公平。推进医疗卫生体制改革，积极推进医疗费用异地即时结算。拓展开放合作。深化对外开放，积极推进大开放大合作，形成以磷化工、水电业为龙头，以特色农业、旅游业为两翼，以电子商务为突破的开放格局。大力转化资源优势为产业优势、产业优势为经济优势，使雷波成为凉山对外开放的东大门。加大招商引资力度，加大投资环境建设力度，形成“政策洼地”，增强承接产业转移的吸引力和竞争力。大力推进项目PPP建设模式，引进一批规模大、水平高、效益好，具有较强带动力和影响力的重点项目。扩大区域合作。充分发挥地区比较优势和后发优势，借助“两站”建设和工矿业发展带来的物流潮，完善现代物流体系，大力发展交通运输、仓储、贸易、餐饮等服务业，建设川西南、滇东北重要的物流中心、商贸中心，川滇结合部旅游集散地，打造金沙江下游区域性中心城市。
九、坚持绿色发展，建设山清水秀美丽雷波
  实行最严格的资源节约和环境保护制度，增强环保意识，改善环境质量，让雷波天更蓝、山更青、水更绿。
  实施重大生态建设与保护工程。加强对乐水湖的污染治理和马湖的生态环境保护，重点开展马湖入湖河流治理、马湖国家级湿地公园建设、乐水湖人工湿地建设、污水处理站建设等项目建设。以“绿化凉山行动”为引领，继续实施天保、退耕还林、退牧还草工程，大力开展矿山植被恢复工程、石漠化综合治理和金沙江干旱、半干旱地区综合生态治理工程，以上田坝、莫红为重点试验示范推广，植被恢复造林5万亩。全县森林覆盖率稳步提高，达到46.7%以上，草原植被平均覆盖度达到86.3%以上。加快集中式饮用水水源地保护工程，完成县城2个和43个乡镇集中式饮用水源地项目，划定保护区开展隔离栏建设。加大环保力度。加大环保审批和监管力度，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，努力改善区域环境质量。继续深入开展城乡环境综合治理，加强农村环境基础设施、生活污水垃圾处理设施建设，创建一批省、州级生态乡镇和生态村。推进节能减排。大力发展风电、太阳能等清洁能源项目工程，积极引导洋丰、施可丰、凯瑞等磷化工开展工艺和技术改造，减少污染排放。确保完成“十三五”主要污染物减排任务，到2021年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进步，达到国家级生态县标准。
  十、坚持和谐发展，完善社会管理服务体系
  把维护人民群众的根本利益作为加强和创新社会管理服务的出发点和落脚点，实现社会管理安全有序。
  深入推进依法治县。扎实开展“七五”普法、“法律七进”等活动，坚持依法执政、依法行政，进一步完善权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，加快行权平台建设，落实普法责任制和会前学法制度，贯彻落实法定职责必须为，法无授权不可为的原则要求，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。完善管理体系机制。进一步建立完善政府社会管理体系、社会自我管理体系和自治管理体系，积极搭建全面覆盖、动态跟踪、联通共享的社会管理平台。进一步健全完善信访网络，深化大调解体系建设，畅通信访渠道，着力解决群众热点、难点问题。加强社会治安综合治理，完善群防群治机制，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众安全感。狠抓安全生产。扎实做好重点行业和领域安全监管与隐患排查整治。强化地震、地质灾害、洪涝等灾害事故的防范，增强对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的预警和应急处置能力，保障群众生命财产安全。加强食品药品、产品质量和价格监管，严厉打击各种违法生产、制假售假、哄抬物价行为。
  2017年重点工作任务
  2017年是新一届政府履职的第一年，也是全面落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，深入贯彻州八次党代会、县十三次党代会精神，实施“十三五”规划的关键之年。站在新的历史起点上，我们将以科学发展观统揽政府工作全局，以“脱贫攻坚”为主线，抢抓发展机遇、锁定奋斗目标、突破发展瓶颈、创新推进举措，创造性地抓好政府各项工作，努力为今后发展谋好篇、布好局、起好步。
  全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%左右；财政一般预算收入增长5%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；农民人均纯收入增长15%左右，旅游业增长20%左右。
  围绕实现上述目标，在统筹推进、协调发展基础上，重点做好弥补短板、发挥优势、挖掘潜力等几方面工作：
  一是在补齐农村发展短板上下功夫。重点做好脱贫攻坚工作，统筹实施好“五件实事”“七个一批”和“18个专项工程”，完成2017年74个村退出，19224人脱贫的年度目标任务。着力“不愁吃、不愁穿”目标，搞好贫困村农业特色富民产业发展。大力发展以脐橙、马铃薯、山葵、茶叶、莼菜、砂仁、白魔芋为主的“果薯蔬草药”产业；大力发展以核桃、七叶树为主的“1+x”经济林产业；按照“五件实事”要求，完成牛、羊、猪、鸡等畜禽投放，实现贫困村种植业和养殖业全覆盖，贫困户户均发展5亩经济林、5只基础母羊（猪、鸡、牛可折算）的目标要求。着力住房有保障目标，启动实施2017年（第二批）1673户7006人易地扶贫搬迁安置任务，6月底前完成2016年（第一批）4606人易地扶贫搬迁安置任务，实施24个村2040户彝家新寨建设和3750户农村危房改造工程，确保贫困群众安全住房有保障。着力教育有保障目标，抓住省州“义务教育均衡发展”检查验收契机，全面推进“一村一幼”“9+3”和15年免费教育，完成13所乡镇幼儿园续建任务，改扩建或新建寄宿制中小学校15所，用好300万教育救助基金，确保贫困建档立卡户子女应读尽读。着力医疗有保障目标，全面落实“十免四补助”和新农合、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等医保扶持政策；继续推行贫困人口就诊“一站式”服务，减轻贫困群众就医负担。按照“四个好”要求，突出抓好贫困村路、水、电、网等基础设施项目建设，完成294.9公里通村公路硬化，启动2018年通村路硬化工程，安全饮水、村卫生室、文化室、文化院坝等建设加快推进；生活用电、通讯信号实现全覆盖。突出抓好贫困村集体经济发展，用好用活30万产业发展周转金，确保达到集体经济收入人均3元的目标；突出抓好就业培训，统筹使用各类培训资源，组织开展技能培训1万人次以上，确保贫困户劳动力至少掌握一项致富技能，实现贫困户劳动力输出1000人以上，务工收入1200万元以上；发放小额扶贫贷款3000万元以上，积极支持贫困户自主创业。利用农民夜校等阵地，突出抓好禁毒防艾、“三建”“四改”“五洗”等移风易俗工作，确保养成好习惯、形成好风气，补齐公民素质短板。
  二是在发挥工业发展优势上下功夫。积极支持施可丰完成新增1.5万吨工业磷酸盐项目，支持启动洋丰三期50万吨磷酸一铵项目、赖子沟新渣场项目、凯瑞食品添加剂项目，推进明信生态型磷化工综合利用项目前期工作；进一步加大企业技改扶持力度，积极帮助洋丰、施可丰等园区企业改造设备，节能减排，挖掘发展潜能，进一步加强煤、电、油、运等生产要素保障，抱团取暖，确保项目建设顺利推进，完成磷铵80万吨、磷复肥28.5万吨、黄磷6万吨的年度生产目标，园区企业生产总值达到25亿元。抓好已发电的13座地方中小水电站的发电运行，力争年发电15亿度以上，继续推进西宁河流域电站建设进度，全力支持雷波泰业嘉成水电开发有限公司在新三板上市，协助明远电力建设工程有限公司迁入雷波，开展上市工作；加快推进拉咪南、拉咪北风场开工建设，完成永盛风场测风数据采集。加快西川小沟矿山、湖北宜化卡哈洛矿山、洋丰巴姑矿山建设力度，完成黄桷堡、五里牌、莫红和山棱岗共四个矿产品检查站的信息化平台建设，力争2017年全县矿产品产量达到400万吨，实现产值5亿元。
  三是在补齐交通发展短板上下功夫。全面完成G353雷大路69.6公里升级改造和5.85公里箐口山隧道建设，畅通外联通道。全力完成县道马黄路17.1公里、屏美路21.1公里新改建工程，扎实推进一车乡等8条共94.9公里通乡公路升级改造和硬化建设，打通内循环。完成县城绕城路建设并投入使用，加大超载、超速综合执法力度，切实改善县城交通状况。全面实现74个脱贫摘帽村294.9公里通村公路硬化，助力脱贫奔康进程。全力服务大通道建设，为宜攀、乐西高速公路顺利开工提供良好要素保障。加快推进溪洛渡、向家坝库区航道规范化建设，进一步提升水上交通管理能力。进一步加强重大交通项目的储备和申报，加强项目建设质量、安全、进度和资金监管，力争年底前实现村村通达。
  四是在补齐城市发展短板上下功夫。重点推进城市建设，持续加大对县城、景区、集镇、国省交通沿线和雷马屏监狱老基地等重点范围内违法建设、违法用地行为的整治力度，依法依规强制拆除各类违法建筑。着力推进城市基础设施建设。扎实推进新区建设，启动新区东西主干道、孟获公园、市民广场、东边沟回填等项目建设，继续加快推进新区1号、18号道路建设，力争完成新区东环路建设并投入使用。启动殡仪馆连接公路建设，优化县城发展环境。扎实推进旧城改造，力争启动硅铁厂片区危旧房改造，启动老电影院、老汽车站等5个综合广场、北环路B标段等项目建设，实施新街等临街建筑风貌塑造项目，完成西街内西环、人行道改造等项目建设。加快推进黄桷堡营地物流园区建设，扎实推进乐水湖片区开发，启动乐水湖城市公园、滨湖路、规划一路、旅游公厕建设，力争乐水湖滨湖路、规划一路建成并投入使用。紧密结合易地扶贫搬迁项目，规划实施谷堆乡等九个城乡建设用地增减挂钩项目，结余建设用地指标1000亩，用于一批农村集中安置点建设。深入推进城乡环境综合治理，强力推进“六清”“六乱”治理工作，重点整治好公路沿线白色垃圾、村落庭院畜禽粪污等突出问题。
  五是在补齐民生发展短板上下功夫。继续加大对民生事业的投入，统筹推进教育、医疗、社会保障等事关群众切身利益的民生事业发展。按照“三个增长”要求，继续加大教育经费投入，全面改善薄弱学校办学条件；调整城区学校布局结构，启动新区“实验（三峡）小学”、黄桷堡“金沙（三峡）中学”新建及部分中小学改扩建工程，充实师资队伍力量，消除“大班额”现象，确保年底顺利通过义务教育均衡发展省级督导评估。健全公共卫生、医疗服务、卫生监督、药品监督体系，加大对基层医疗的投入，改善基层医疗卫生条件，提升全民健康水平；稳妥实施全面两孩政策，完善流动人口服务管理。全面推进和实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一，同步增长”；完成“恩达”福利院建设，力争年内实现“五保”老人和孤儿集中供养；完成杉树新殡仪馆建设和新公墓一期规划，有效解决城区丧葬噪音扰民的问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，切实提升群众安全感、幸福感；突出开展好禁毒“五大行动”和禁种铲毒“万人清剿”专项行动，实现毒品“零种植、零产量”目标。
六是在挖掘农业发展潜力上下功夫。加快农村产业结构调整，力争粮食产量达到10万吨，加快库区湖区水产养殖规模；新建脐橙基地1.2万亩；新建核桃基地28.5万亩，马铃薯高产示范基地8万亩，种植地膜玉米5万亩，发展白魔芋5000亩，山葵1500亩，莼菜600亩、砂仁1.5万亩、茶叶1.4万亩、七叶树1.74万亩、无患子3万亩；发展人工种草7万亩，出栏有机牛羊1.2万头；种植芭蕉芋2000亩以上，出栏标准化芭蕉芋猪1.5万头；出栏小凉山土鸡50万羽；培训农村实用技术人才15000人次。建成一批农业、林业、畜牧业基地和示范园区。继续抓好农特产品品牌建设，力争大凉山雷波脐橙取得“全国知名品牌创建示范区”称号，并以此带动，再创建2-3个省级以上知名品牌，进一步提升我县农产品的知名度和市场竞争力。积极搞好农村劳务输出，力争转移输出7.2万人，实现劳务收入11亿元以上。继续做好农业综合开发、水土保持、农村能源、天然林保护等项目建设，认真落实粮食直补、退耕还林、草原生态保护奖补等支农惠农政策。
  七是在补齐旅游发展短板上下功夫。力争创建完成马湖国家4A级旅游景区，打造川南康养度假第一湖。强力推进箐口乡罗汉沟村国家级旅游扶贫示范村建设项目，完善马湖乡大杉坪村旅游基础设施和旅游项目建设，将其打造成国家3Ａ级旅游景区；扎实推进旅游扶贫重点村建设项目，深入挖掘民族风情文化，扶持培育乡村旅游合作社，将雷波打造成省级旅游扶贫示范区。启动乐水湖城市公园建设项目，将乐水湖打造成休闲、度假旅游景区。启动并编制完成《雷波县全域旅游规划》《雷波县乡村旅游规划》《雷波县旅游扶贫规划及重点贫困村规划》，编制评审完成《金沙江溪洛渡旅游规划暨详细性控制规划》。力争2017年入境游客达到150万人次，实现旅游收入8.5亿元目标。
  各位代表，全面完成各项工作任务，对我们提出了新的更高的要求。我们将切实加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
  一是坚持忠诚执政。深入贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，真正做到内化于心、外化于行。更加强化“四个意识”，始终严守党的政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，把准政治方向。加强党性锻炼，补足精神之钙，筑牢信仰之基，切实增强“四个自信”。坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决服从县委领导，自觉在县委领导下开展工作。切实维护县几大班子的团结协调，共同营造良好的政治生态。
  二是坚持高效施政。加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，做好行政审批事项的“接、放、管、服”，完善“三清单一平台”。不断提升县行政审批服务中心服务水平，健全便民服务体系，加快电子政务建设，拓展网上并联审批平台，全面推行集中审批，简化行政审批程序，提高服务效率。
  三是坚持依法行政。坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合，推进政府决策民主化、科学化和法制化。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，落实县人大及其常委会决定，改进人大代表议案和政协委员提案办理工作。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。
  四是坚持勤奋理政。自觉践行“三严三实”要求，从严处要求，向实处发力。加强政府绩效管理，完善常态化督查工作机制，推动政府各项决策部署落实。深入开展效能建设，下大力气整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责、消极怠政、为官不为等问题。树立定了就干、干就干成，没有最好、只有更好的施政新风，确保政府工作高标准、高效率、高质量完成。
  五是坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央“八项规定”精神，严惩违法乱纪行为。严格规范公共资源管理，切实加强对精准脱贫资金、社保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管，强化权力集中部门和高风险岗位管控，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力建设廉洁政府。
  各位代表、同志们：站在新起点，踏上新征程，机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，万众一心、攻坚克难，开拓创新、扎实工作，为加快建设美丽富饶文明和谐新雷波，实现脱贫摘帽、富民强县目标而努力奋斗！
  谢谢大家！
  名词解释：
  1．十大绿色特色农产品：雷波脐橙、茶叶、马湖莼菜、青花椒、芭蕉芋猪、小凉山土鸡、核桃、有机牛羊、竹笋、山葵。
  2．两集中、两到位：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
  3．PPP模式：即Public—Private—Partnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
  4．七个一批：即特色产业发展一批、创业就业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒治病救助一批、移风易俗巩固一批。
  5．三免一补：“三免”指免课本费、免杂费、免文具费，“一补”指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。
  6．两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）。
  7．十大专项行动：整治规范信访秩序专项行动、整治优化投资发展环境专项行动、打击整治组织未成年人外出务工专项行动、打击整治毒品违法犯罪活动专项行动、整治食品药品安全专项行动、整治校园及周边环境专项行动、整治规范娱乐场所经营秩序专项行动、安全生产集中整治专项行动、整治突出治安问题专项行动、清理整顿拖欠民工工资专项行动。
  8．“三重一大”问题：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的问题。
  9．两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。
  10．四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
  11．1+X：“1”指核桃，“X”指脐橙、茶叶、莼菜、竹笋、白魔芋、中药材、绿色蔬菜、有机牛羊、芭蕉芋猪、小凉山土鸡和水产养殖等生态产业。
  12．四免一关怀：对农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒治疗药物，实施免费资源咨询检测，对艾滋病患者的孤儿实行免费上学，对艾滋病综合防治示范区的孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗，减少母婴传播，将生活困难的艾滋病患者纳入政府救助范围，按国家有关规定给予必要的生活救济，并积极扶持有生产能力的艾滋病患者参加生产活动。
  13．五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
  14．五大战略：工业强县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县。
  15．供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
  16．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
  17．三大目标：如期脱贫摘帽、同步全面小康、建设新雷波。
  18．六大资源：矿产、风能水电、生态气候、农副土特产、旅游、港口岸线等资源。
  19．四大优势：资源富集具有产业优势，区位独特具有地缘优势，人杰地灵具有干部人才优势，国家巨型项目带动具有开发开放优势。
  20．十大机遇：一是中纪委扶贫办、国土资源部矿产开发司、省纪委、省教育厅、省体育局、三峡集团公司定点帮扶。二是新一轮西部大开发。三是新一轮脱贫攻坚。四是长江经济带战略。五是乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划。六是四川省金沙江下游沿江经济带规划。七是省委、省政府“一个意见、两个规划”。八是川委厅〔2011〕52号解决雷波综合扶贫紧迫问题专项方案。九是凉山交通大会战。十是省人大黄彦蓉副主任联系雷波精准扶贫工作。
  21．六大战役：脱贫攻坚、产业发展、交通建设、城市建设、民生工程、生态文明建设。
  22．五大产业集群：百亿级磷化工、百亿级矿冶、百亿级水电、五十亿级旅游业和百亿级特色农业产业集群。
  23．五大基地：中国水电产业基地、中国新兴磷化工基地、中国优质脐橙基地、四川特色农副土特产生产加工基地、川滇原生态旅游集散地。
  24．一超六有：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
  25．一低七有：贫困村贫困率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有一村一幼、有民俗文化坝子。
  26．一心、四区、两环线：“一心”即以县城为中心；“四区”即马湖康养度假区，金沙江溪洛渡大峡谷观光旅游区，阿合哈洛大草原、麻咪泽、西宁生态旅游区，瓦岗民俗文化旅游区；“两环线”即县城－金沙江大峡谷－溪洛渡－马湖－县城旅游小环线，县城－溪洛渡－金沙江大峡谷－卡哈洛瓦岗—阿合哈洛大草原－麻咪泽－西宁－马湖－县城县域旅游大环线。
  27．五洗：洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。
  28．四带经济：指沿江综合开发带、二半山多种经营带、高山竹畜牧业带、西宁河及马湖温湿区域生态经济带。
29．十免四补助：建档立卡贫困人口可以享受：免收一般诊疗费，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术，康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。
  30．四改三：四级公路提升升级改造成三级公路。
  31．五小水利工程建设：是指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
  32．抓两头、带中间、攻职教：抓学前教育，让适龄幼儿入园，学说汉话，养成好习惯；抓高中教育，高考上线率逐年提升。强化管理，促进小学和初中全面提高教育教学质量。引导初中毕业生就读“9+3”免费职业教育和中职教育，实现“应读尽读”目标。
  33．“七长”责任制：即县市长、教育局长、公安局长、乡镇长、校长、村长（村、居委会主任）、家长义务教育阶段“控辍保学”责任制。
  34．法律七进：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺庙。
  35．“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
  36．五件实事：即让每户贫困户种植不少于5亩以核桃为主的经济林木；每年向每户贫困户投放5只羔羊，发展养殖业；开展贫困人口定向劳务技能培训，并就地就近安排就业；对贫困户的孩子，从学前教育开始到义务教育阶段，甚至到大学期间的学杂费、生活费，要给予补助和适当减免；建立贫困户健康档案，发挥好新农合等政策作用，解决贫困群众看病难问题，减少因病致贫、因病返贫现象。