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工作报告

2018年西充县政府工作报告

时间:2022-10-17   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:113   评论:0
内容摘要:2018年1月23日在西充县第十六届人民代表大会第三次会议上  西充县人民政府代县长张光全  各位代表:  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 &em......
2018年1月23日在西充县第十六届人民代表大会第三次会议上
  西充县人民政府代县长张光全
  各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  2017年工作回顾
  2017年,是本届政府的开局之年。一年来,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,团结带领全县人民,紧紧围绕省委“三大发展战略”、市委“155发展战略”和县委“533战略规划”,按照“九场战役”总体部署,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,全面完成全年目标任务,新一届政府实现良好开局。
  ——经济运行稳中向好,圆满实现“三个高于”。我们加压驱动、跳起摸高、负重赛跑,经济发展保持良好态势。预计实现地区生产总值121亿元、增长9%。完成地方一般公共预算收入6亿元、全社会固定资产投资126.1亿元,分别增长14%、18.4%;城乡居民人均可支配收入达到23151元、11030元,分别增长8.9%、9.9%。主要经济指标增速“高于全国、高于全省、高于全市”的目标全面实现。
  ——重点工作决战全胜,成功接受“三场检阅”。我们着眼全局、统筹推进、狠抓落实,各项重点工作成果丰硕。顺利接受中省环保督察,畜禽养殖污染治理走在全市前列,整改成效得到社会高度认可;圆满接受省委、省政府主要领导现场视察,农业农村改革、脱贫攻坚、三产融合发展得到高度肯定;成功接受全市二季度项目拉练检查,重点项目建设快速推进,得到市委、市政府主要领导高度评价。
  ——扩大开放亮点纷呈,连续取得“三大突破”。我们放眼全球、深化合作、谋求共赢,开放发展触角不断延伸。成功举办国际有机农业运动联盟第二届亚洲大会,实现了西充有机农业走向世界的重大突破;成功招引川东北(南充)康养中心项目,实现了百亿元招商项目“零”的突破;成功签约军民融合精密制造产业园及12家企业,实现了以商招商、延链招商、组团招商的重大突破,创造了工业项目体量最大、单体最多等多项记录。
  回顾刚刚过去的2017年,我们遇到的困难和挑战比预想的多,我们收获的成效和业绩比预想的好。
  过去的一年,我们坚持不折不扣、高举高打,“三场攻坚战”如火如荼
  项目建设大干快上。我们始终聚焦项目总抓手、投资主驱动,以“不到长城非好汉”的气魄,大力推进项目建设。全年实施重点项目79个,完成投资76.8亿元。龙滩河流域现代农业园区、埃润吉天然气分布式能源、旅游快速通道等40个项目开工建设,青春大道棚户区改造、双创中心等64个项目加快推进,九天真空智能制造工厂、古大路等22个项目竣工投入使用。
  脱贫攻坚再战再胜。我们始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,以“工匠精神”“绣花功夫”,全力推进脱贫攻坚。3.5万亩脱贫奔康产业园完成拓展提升,200公里道路、1025套易地扶贫搬迁住房、192处安饮工程、39个村电网改造、79个村卫生室和文化室全面完成。“一条示范线”基本建成,“两个示范片”加快推进,“十个示范村”全面建成。晋城镇白鹤观村、太平镇楠木庙村、金泉乡大神庙村成为省级扶贫示范村。“三带动、三分红、三保障”机制,得到省委、省政府主要领导充分肯定,成功实现34个贫困村退出、9101名贫困群众脱贫。
  改革开放纵深推进。我们始终聚焦对内抓改革、对外抓开放,以“唯实求真、守正出新”的理念,努力激活内生动力。公立医院改革获得国务院领导肯定性批示,农村改革系统集成试验走在全省前列,县属国有企业在全市率先“走出去”。成功争取首批“国家农村产业融合发展示范园”等国省项目314个,到位资金41.8亿元。川东北农产品精深加工产业园、“海绵城市”建设等4个项目纳入财政部PPP项目库。成立四大片区招商分局,成功招引川东北高技能人才孵化园等项目22个,到位资金53亿元。
  过去的一年,我们坚持同心同力、真抓真干,“三大产业群”共进共融
  现代农业提质增效。我们坚持“助农增收、富民强县”,推进产业基地全域规划、区域布局、流域发展。龙滩河流域现代农业园区核心区基本建成。提升充国香桃基地2万亩,新发展柑桔3万亩、二荆条辣椒1万亩、充国香薯1万亩、高效蚕桑0.5万亩。新建有机基地2万亩、新认证1万亩,国家有机产品认证示范区通过监督复评。新增国省级农(林)业龙头企业5家、新型经营主体263家,新培育全国名特优新产品2个、国家地理标志证明商标1件、省著名商标2件,成功发布“好充食”农产品区域公用品牌,成为“亚洲有机农业技术研发中心”、首批“国家有机食品生产基地建设示范县(试点)”。
  新型工业快速壮大。我们坚持“工业强县、工业兴县”,推进新型工业创新驱动、提质增量、集群发展。南充创新驱动发展试验区西充园区加快推进,新拓展面积300亩。川东北农产品精深加工产业园完成500亩核心区基础工程。双创中心一期投入使用、二期工程加快推进。立民科技等5个项目实现当年建设、当年投产。太极制药、九天真空等重点企业产销两旺。净增规上工业企业7户,实现规上工业销售收入177.9亿元、增长16.5%,规上工业增加值增长10.3%,完成工业投资19.6亿元、增长25.5%,完成工业入库税金8534.7万元、增长35.2%。
  现代服务业日益繁荣。我们坚持“商贸活县、商贸富县”,推进现代服务业线上线下、业态多元、提档升级。百福寺森林公园、青龙湖休闲旅游度假区等项目加快建设,成功举办桃花节、品果节、荷花节等活动,实现旅游综合收入36.7亿元、增长24.4%。建材家居物流园加快推进,城北商业中心、百科冷链物流中心投入使用,永辉超市盛大开业,国家电子商务进农村综合示范县项目通过验收,实现社会消费品零售总额62亿元、增长13%。银行存款余额突破200亿元,新增贷款22.3亿元。
  过去的一年,我们坚持群策群力、共建共享,“三大基础网”织牢织密
  城乡基础持续提升。我们坚持“以人民为中心”的发展思想,不断推进城乡基础建设,群众的生活条件更加便利。“多规合一”信息平台建成试运行。“海绵城市”一期启动建设,城北核心区等海绵化改造快速推进,晋城大道管网改造全面完成。“四馆一场一中心”内装工程、城北湿地公园一期、“四河”治理一期加快实施,青春大道二段建成通车。城市亮化工程走在全市前列,成为第四届全省文明城市。“百镇建设”试点、特色集镇建设深入实施。12个新村聚居点加快建设,56个旧村落完成改造,建成省市级“四好村”70个,凤鸣镇新书房村成为全省首批“百强名村”、双龙桥村成为“第五届全国文明村镇”。

 生态基础持续改善。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,不断强化生态基础建设,西充的自然山水更加秀美。绵西高速、射蓬公路等项目快速推进,新改建通乡通村公路260公里,成为全省首批“四好农村路”示范县。九龙潭水库蓄水运行,升钟二期加快推进,海贝水库启动实施,整治渠系128公里。河长制全面落实,18座乡镇污水处理厂开工建设,青龙湖正式成为国家湿地公园。大型生活垃圾中转站基本建成,城乡面源污染有效治理。“大规模绿化西充行动”深入实施,新增造林2.1万亩。整理土地9.7万亩,新建高标准农田5.6万亩。
  民生基础持续夯实。我们坚持“民生为重、民生为先”的施政理念,不断深化民生基础建设,人们的发展环境更加优化。20件民生大事和11件民生实事全部落实。新增城镇就业8594人,大病医疗救助1.7万人次,全民参保登记全面完成。实施农村危房改造5448户,化凤山等16个棚户区改造加快推进,城北新区、西古路等公租房竣工分配。东风路幼儿园加快建设,改造农村薄弱学校13所,义务教育均衡发展高分通过省级验收。妇幼保健院投入使用,新改建乡镇卫生院4所、村卫生室315个。残疾人康复中心全面建成。第十届村(居)民委员会换届、第三次全国农业普查圆满完成。国防动员、人民防空、双拥优抚工作扎实推进,人口计生、统计、气象、档案、地方志、外事台侨、关心下一代等工作取得新成绩,民族宗教、老龄、青年、妇女儿童等工作发挥了积极作用。
  过去的一年,我们坚持敢打敢拼、善作善成,“三场保卫战”连战连捷
  防汛减灾圆满收官。我们始终坚持“防范胜于救灾”,突出全体动员、预防在先,圆满实现平安度汛。防汛减灾应急体系不断完善,组建防汛减灾队伍53支,开展较大规模防洪应急演练6次。加强问题隐患排查处置,整治地灾隐患257处,完成避险搬迁50户。强化重点领域安全度汛,整治防汛隐患218个、病险水库58座,实施堤防工程建设4处。全县未发生重大险情和人员伤亡,多扶镇西南社区成为全国综合减灾示范社区。
  环保督察阶段告捷。我们始终坚持“壮士断腕抓整改”,突出整体联动、举一反三,成功接受环保督察。中央环保督察组交办信访案件22件,全部按时办结上报。省环保督察组现场发现的28项问题,全部按时整改到位。重点行业污染有效整改,关停禁养区养殖场65家、环保不达标机砖厂14家、“小散乱污”企业40家,10蒸吨以下燃煤锅炉全面取缔,336家养殖场、119家汽修企业整改全部达标,生态环境质量持续改善。
  安全稳定持续向好。我们始终坚持“安全稳定重于泰山”,突出全面排查、积极化解,继续保持大局安定。安全生产信息平台投入使用,道路交通、消防、烟花爆竹、民爆危化物品等重点领域安全监管全面加强,莲池镇成为四川省安全社区,全县未发生较大及以上安全生产事故。“平安西充”建设持续推进,“雪亮工程”启动实施。深入开展矛盾纠纷排查调处,化解历史遗留问题19件,成功实现党的十九大等重要时段“三零”目标。
  过去的一年,我们坚持从严从实、不胜不休,“三场持久战”稳扎稳打
  依法行政持续深入。我们以打好“管党治吏持久战”为抓手,深入推进法治政府建设,做到依法行政不乱为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作,办理人大代表建议125件、政协委员提案197件。“三务公开”全面推进,公布县本级行政权力清单5469项。坚持政府常务会会前学法,干部法纪知识考试实现全覆盖。政府议事规则进一步完善,“三重一大”事项合法性审查达到100%,法治政府建设走在全市前列。
  高效勤政扎实推进。我们以打好“正风肃纪持久战”为抓手,深入推进效能政府建设,做到高效勤政不慢为。扎实开展政府系统“不作为、慢作为、乱作为”等专项整治,常态化开展政风、行风督查,行政效能进一步提升。村(社区)证明事项仅保留8项,为全市最少。一体化政务服务平台建成运行,行政审批“零超时”制度有效落实,重大项目审批办结时限平均提速78.4%。
  从严治政全面落实。我们以打好“惩贪治腐持久战”为抓手,深入推进廉洁政府建设,做到从严治政不妄为。政府系统党风廉政建设责任制层层落实,严格执行中央八项规定,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。审计监督持续加强,审计各类项目153个。村级项目监管强力推进,征地拆迁监审成效显著,发生在群众身边的腐败问题得到有效整治,做到了依法用权、为民用权、阳光用权,政府公信力大幅提升。
  各位代表!刚刚过去的2017年,是全县上下克难前行、激流奋进的一年,也是西充发展继往开来、跨越赶超的一年。
  这一年,让我们倍感自信的是,县委高瞻远瞩、举旗定向,确立了引领发展的“533战略规划”,这种“一张蓝图绘到底”的历史定力、责任担当和坚定决心,是指引我们接续奋斗、狠抓落实的行动号令。
  这一年,让我们倍感振奋的是,各级干部风雨兼程、夜以继日,开展了很多“西充实践”,创造了很多“西充经验”,这种“咬定青山不放松”的奋斗激情、拼搏精神和战斗意志,是鼓舞我们开拓创新、砥砺前行的动力源泉。
  这一年,让我们倍感珍惜的是,全县人民万众一心、众志成城,开创了西充发展的新局面新篇章,这种“众人划桨开大船”的豪迈气概、强大合力和浓厚氛围,是激励我们不忘初心、再接再厉的坚强后盾。
  各位代表!历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民奋勇拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位代表、各位委员和离退休老同志,向驻县部队、政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向在西充创业的投资者、建设者,向所有关心、支持西充发展的各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  2018年工作安排
  党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,标定了新时代的历史方位,明确了新时代的指导思想,提出了新时代的奋斗目标。这是西充发展走进新时代、迈入新阶段、开启新征程的根本遵循和行动指南。
  走进新时代,承载新使命,我们必须奋发有为。党的十九大确立了引领新时代中国特色社会主义的新思想。这是我们做好一切工作的强大思想武器。这就要求我们进一步强化政治自觉、理论自觉、行动自觉,用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大作出了我国社会主要矛盾发生变化的新论断。这是对我国社会主义初级阶段基本国情的客观判断和精准把握。这就要求我们始终保持专注发展定力,着力解决不平衡不充分的问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要。党的十九大明确了全面建设社会主义现代化国家的新目标。分两步走的路径规划,是对新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这就要求我们振奋精神、锁定目标、超常努力,抓重点、补短板、强弱项,不断开创西充发展新局面,努力让县委绘就的宏伟蓝图变成美好现实。
迈入新阶段,面临新机遇,我们必须乘势而为。战略机遇前景可期。党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议释放出了一系列重大政策信息。这为我们对接重大项目、推动高质量发展,带来了千载难逢的重要机遇。区域发展正当其时。党的十九大提出了实施乡村振兴等七大战略,以及推进西部大开发形成新格局,加之,四川深入实施多点多极支撑发展战略,南充加快推进“南西蓬”一体化发展。这为我们参与区域合作、集聚资源要素,搭建了追赶跨越的更高平台。美丽西充大有可为。党的十九大作出了建设美丽中国的战略部署,省委提出建设美丽繁荣和谐四川,市委提出建设“成渝第二城”,这是顺应新时代发展,事关谋全局、打基础、利长远的战略考量。我县建设“中国西部现代农业公园”的战略定位与之高度契合。这为我们坚持绿色发展、建设美丽西充,提供了充分有力的理论依据。
  开启新征程,迎接新挑战,我们必须主动作为。政策空间持续趋紧。中央立足调结构、防风险、促转型,出台了控制信贷规模、规范地方政府举债融资等措施,这些政策正在进一步收紧。我们要做好长期过“紧日子”的准备。区域竞争愈发激烈。随着党的十九大政策“大礼包”的打开,各地争先恐后、你追我赶争政策、抢项目的浪潮必将“汹涌澎湃”。我们稍有懈怠,就有落后的危险。短板差距压力巨大。基础差、底子薄、总量小的基本县情没有根本改变;产业支撑不强、经济结构不优的问题仍然突出;发展不平衡不充分矛盾明显,脱贫攻坚任重道远。面对这些困难和问题,我们唯有加压奋进、主动作为,舍此别无他途!
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、加快建设“中国西部现代农业公园”的关键之年。今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委六届七次全会和县委十三届四次、五次全会精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进总基调,坚持高质量发展新要求,全面落实省委“三大发展战略”、市委“155发展战略”、县委“533战略规划”,激战“现代农业、工业振兴、旅游康养、城乡建设、脱贫攻坚”大战场,汇聚“重点改革、精准招商、创新创业”大动力,全力办好县委确定的“10件大事”,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力开启建设“中国西部现代农业公园”新征程,决胜同步全面建成小康社会!
  今年的目标任务是:力争地区生产总值增长8.7%以上,地方一般公共预算收入增长10%以上,全社会固定资产投资增长16%以上,规上工业增加值增长10.5%以上,社会消费品零售总额增长13.2%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。
  实现上述目标,重点抓好以下工作:
  一、激战现代农业大战场,力争供给质效再上新台阶
  做精现代农业基地。围绕建设南充“现代农业千亿产业集群”核心基地,加快国家农村产业融合发展示范园、金(泉)太(平)线万亩现代柑桔产业园等园区建设,实施龙滩河流域现代农业园区等现有园区提升改造。聚焦“2+4”特色主导产业,提升发展柑桔3万亩、粮油2万亩、二荆条辣椒1万亩、充国香薯1万亩,积极创建生态原产地产品保护示范区。瞄准智慧农业高端化发展方向,加快国家农业科技园建设,新建2000亩智慧农业示范基地、1万亩水肥一体智能化灌溉基地,确保通过国家验收。
  做优有机农业质量。围绕建设“中国有机农业第一县”目标,巩固提升金科、广绿等30个有机基地,新建有机基地2万亩、新认证0.5万亩。加快建设中国西部农产品交易中心,发布有机农产品地方生产标准20个、加工标准5个,力争1-2个升级为国家标准。扎实推进“化肥农药负增长”“质量全程可追溯”“执法打假全覆盖”等专项行动,坚决确保西充有机农产品质量安全,积极创建国家出口食品农产品质量安全示范区。
  做响区域公用品牌。围绕西充有机农业“金字招牌”,持续做大做响“好充食”农产品区域公用品牌。深入实施商标品牌战略,力争新注册农产品商标20件,新培育农产品品牌15件,加快形成“区域品牌+产品品牌”的双品牌体系。积极参加西博会、农博会等活动,加强线上线下宣传营销,扩大“好充食”区域公用品牌的市场影响力。
  做实利益联结机制。围绕促进农民增收致富目标,大力发展新型经营主体,新培育国省级农业龙头企业2家以上,新发展农民专合组织200家、家庭农场500户。加快完善社会化服务体系,启动新型职业农民试点,积极培育专业化运营管护团队3个以上,推动现代农业“内涵式”发展。加快壮大农村集体经济,确保集体资产保值增值,真正让农民受益。大力推行“拨改投、补改投”,加快构建“政府引导、企业为主”的农业投入机制。
  二、激战工业振兴大战场,力争集群发展再创新业绩
  加快推进平台建设。积极对接市委“园区发展板块”重大工程项目,大力推进“南北两园”协调发展。加快南充创新驱动发展试验区西充园区建设,实施多扶工业集中区拓展项目;启动双创中心科技孵化大楼建设,实现双创中心投入使用,力争入驻企业6家以上。加快建设川东北农产品精深加工产业园,完成园区场平800亩,启动实施标准化厂房、次干道等项目,力争双塔食品等10家以上知名企业落地建设。
  加快实施重点项目。做大做强农产品精深加工、精密制造、生物医药三大主导产业,启动实施川东北高技能人才孵化园、爱尔华精密制造等项目,加快建设德仁和粮油加工、东方椹酒、埃润吉天然气分布式能源项目,促成军民融合真空技术应用产业园、军民融合精密制造产业园组团项目建成投产,力争工业总产值突破200亿元,规上工业销售收入增长16.7%以上。
  加快扶持龙头企业。围绕市委“五大百亿战略性新兴产业”,加快推动九天真空主板上市,确保通过省级验收。启动军民融合航天设备生产车间建设等15个技改项目,推动优势企业持续健康发展。加快释放太极制药等重点企业产能,充分发挥龙头企业的拉动作用。大力扶持通光光缆等中小微企业成长壮大,努力培植更多优质税源,力争新增6户以上规上工业企业,规上工业入库税金突破亿元大关,加快实现动力转换。
  三、激战旅游康养大战场,力争品牌塑造再现新突破
  特色发展乡村旅游。启动张澜故居“十里梅坞”等项目建设,推动景区提档升级;加快青龙湖休闲旅游度假区、桐子河生态旅游景区等项目建设,实现“桃博园”等农旅融合景区开园迎客。围绕“春赏花、夏品果、秋运动、冬养生”乡村旅游主题,继续办好桃花节、品果节等“招牌”活动,鼓励企业举办各具特色的“自选”活动,力争策划举办首届乡村马拉松活动,确保旅游综合收入突破45亿元。
 高端发展健康养老。围绕创建国家健康产业示范基地目标,加快建设川东北(南充)康养中心,启动道路、医院等基础设施和养老地产、文化旅游综合体建设。鼓励支持社会资本兴办养老机构,完成山水居生态养老院、凤鸣生态养老院主体工程,实现博爱医疗养老服务中心、常林敬老院全面竣工,加快构建覆盖城乡的养老服务体系,争创“中国长寿之乡”。
  加快发展商贸服务业。大力推进省级商贸流通转型升级示范县项目,加快城北综合大市场、建材家居物流园等项目建设,促成鹭岛酒店建成运营。深入实施电商产业“三大工程”,规划建设邮政电商物流产业园等项目,完善县乡村三级物流体系。大力发展金融保险、信息技术等新型业态,充分激发城乡消费活力,力争第三产业增加值增长12%以上。
  四、激战城乡建设大战场,力争同城发展再开新局面
  大力推动同城发展。围绕建设“南(充)西(充)田园新城”目标,加快推进以城南新区为重点的城市规划建设,加快南西同城一体化步伐。对接《南西蓬一体化空间发展规划》,完善县城总体规划、城南新区控制性规划修编。启动城南新区景观、道路、管网等基础工程,加快引进高端地产,推动产城一体、产城相融,增强人气聚集力、产业承载力,打造城南宜居新城。
  全力推进城市建管。围绕建设“丘陵地区海绵城市示范样板”目标,加快实施海绵城市建设(一期)PPP项目,全面推进莲花湖片区改造等6大工程,让市民生活更舒适、更自然。完善老城区停车场建设,完成“四馆一场一中心”、城北湿地公园一期建设并投入使用,推进天宝西路高架桥建设,打通府南西路等城市断头路,让城市功能更完善、更优化。建立数字化城管指挥系统,强化综合执法能力建设,提升城市美化亮化工程,让“成渝第二城”城市后花园更整洁、更亮丽。
  奋力促进乡村振兴。以“一带三区百村”为重点,建设“乡村振兴试验示范区”。加快打造幸福美丽新村,实施农村社区建设试点,启动10个新村聚居点项目,完成12个新村聚居点后续建设,改造25个旧村落,创建150个“四好村”。大力推进“厕所革命”,新建城乡公厕38座,积极推进农村住房“五改三建”,提高群众生活品质。深化拓展“百镇建设”、扩权强镇试点,加快多扶、义兴等特色集镇建设,提升集镇综合承载能力。
  努力完善基础设施。启动建设“西顺嘉快速通道”,打造南西同城、互联互通新“动脉”。实施环城北线项目,加快推进旅游快速通道,完成西充南互通连接线、成德南高速鸣龙互通、射蓬公路、乡村马拉松公路建设,实现绵西高速建成通车。新改建通乡通村公路180公里,争创国家级“四好农村路”示范县。积极实施“引嘉入西”水利工程,力争完成项目前期工作。启动海贝水库建设,完成升钟二期主体工程。推进川德合作土地整理等项目,整理土地7万亩,新建高标准农田3.5万亩。
  着力强化生态建设。启动全国第二次污染源普查,扎实开展环保督察“回头看”,巩固问题整改成果。持续推进现代林业重点县建设,继续实施三年森林禁伐,力争新增造林5000亩。深入落实河(湖)长制,提升西充河流域治理成效,启动青龙湖国家湿地公园提档升级,加强集中式饮用水水源地保护,完成35座乡镇污水处理厂建设改造,实现城乡污水达标处理和生活垃圾外运处理。持续打好污染防治“三大战役”,启动西碾农药厂土壤治理和修复工程,强力开展水土流失、大气污染等专项整治,让发展实绩更有“温度”,让惠民答卷更有“厚度”。
  五、激战脱贫攻坚大战场,力争社会建设再夺新胜利
  决战决胜脱贫攻坚。推行“五大产业扶贫”模式,重点抓好县乡脱贫奔康产业园建设和产业填充管护,以大产业建设大园区、带动大扶贫,确保稳定脱贫不返贫。夯实贫困村发展基础,新建126公里贫困村道路、33公里灌溉渠系。完成150处安饮工程、716人易地扶贫搬迁,新建10个脱贫示范新村。继续全面落实“两线合一”政策,加大特殊困难群体扶持力度。持续深化“三带动、三分红、三保障”等扶贫机制,真正让贫困群众得实惠、有保障,确保25个贫困村退出、7473名贫困群众脱贫,在现行标准下实现所有建档立卡贫困村(贫困户)脱贫退出。
  全面发展社会事业。持续办好民生工程和民生实事,加快民生保障大数据平台建设,确保新增城镇就业6500人以上,社会保险覆盖面超过85%。加快实施3000户农村危房和16个棚户区改造,发放住房租赁补贴2000户。积极创建四川建华职业学院,确保通过省级评审验收。启动城南学校建设和青龙小学迁建,实现东风路幼儿园秋季招生,确保义务教育均衡发展通过国家评估认定。实施“全民健康保障计划”,完成县中医医院综合楼主体工程,实现高院等4所乡镇卫生院、残疾人康复中心投入使用。启动西充文庙修缮提升工程,积极开展各类群众文体活动。启动第四次全国经济普查。统筹抓好人口计生、外事台侨、民族宗教、气象、档案、地方志、妇女儿童、青年、老龄、国防动员、人民防空、关心下一代等各项工作。
  坚决确保安全稳定。深入推进“法治西充”建设和“七五”普法,扎实开展依法治村(居)、村(居)民自治。认真落实领导包案责任制,积极排查调处群众矛盾纠纷,用心用情化解历史遗留问题。深入推进“天网工程”“雪亮工程”,加快社会治安立体化防控体系建设,全面实行城乡网格化管理。持续开展“平安西充”建设,保持打击违法犯罪行为的高压态势,不断提升群众安全感、满意度。落实安全生产责任制,持续开展道路交通、消防、烟花爆竹等专项整治,杜绝较大及以上安全生产事故。以“四个最严”加强食品药品安全监管,确保群众舌尖上的安全。
  六、汇聚重点改革大动力,力争关键领域再出新经验
  深化农业农村改革。坚持以农业供给侧结构性改革为主线,深化农村改革系统集成试验成果,加快省级农村改革综合试验区建设,深入推进农村集体资产量化确权、农村产权抵押融资等18项改革试点工作,着力打造农村综合改革试点10个示范乡镇、100个示范村,努力在农村土地“三权分置”、促进农民增收上探索更多可复制、可推广的经验。
  深化国资国企改革。厘清出资人职责,建立权责“两张清单”,围绕管资本为主加快转变国有资本监管机制。持续巩固县属国有企业发展格局,完善国有企业法人治理结构,建成自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的新型市场主体。大力发展混合所有制经济,力争完成国有企业主营收入3.7亿元以上。
  深化财政金融改革。加快建立现代财政制度,构建权责清晰、财力协调、区域均衡的县乡财政关系。完善银政企三方合作机制,引导金融机构精准创新金融产品,降低企业融资成本;引导企业规范内部管理,大力发展直接融资。用好用活股权投资、产业发展、PPP投资等基金,撬动更多社会资本、金融资本支持西充发展。同时,统筹推进医药卫生、行政管理、绩效管理等重点改革,将改革推向深入、将改革进行到底,让人民群众共享改革红利、共享改革成果。
七、汇聚精准招商大动力,力争项目争引再攀新高峰
  全力以赴争取项目。进一步抓好投资促进,充分发挥投资对经济增长的驱动作用。积极抢抓党的十九大后国省政策密集“释放期”和国家“十三五”项目中期调整“窗口期”等机遇,包装策划一批重大项目,力争南充市西充产业新城等3个项目进入财政部PPP项目库,确保到位省级“城市双修”试点等国省重大项目资金44亿元以上。
  精准出击招商引资。进一步抓好招大引强,充分发挥大项目大企业的拉动作用。充实完善四大招商分局驻点力量,瞄准京津冀、珠三角、长三角、成渝西(安)等重点区域和“三类500强”、央企、国企、上市公司等重点企业,积极开展以商招商、延链招商、集群招商,招引一批实力雄厚、带动力强的实体项目,力争新签约项目20个以上,招商到位资金突破55亿元。
  持续扩大开放合作。进一步抓好对外交流,充分发挥开放型经济的带动作用。深化与法国、德国、中国台湾等国家和地区的合作,引导异地西充商会建设,力争区域合作实现新突破。支持星河科技等13家外贸企业开拓国际市场,推动西充产品走出国门、走上“一带一路”,力争新培育外贸出口企业2家以上,实现外贸进出口总额7500万元以上,到位外资1500万元以上。
  八、汇聚创新创业大动力,力争主体培育再获新成果
  加快建设双创平台。依托川东北高技能人才孵化园、双创中心等企业孵化平台,重点打造军民融合、精密制造等特色主题孵化基地。大力推行“互联网+创业创新服务”,支持重点企业与高等院校、科研院所共建创业孵化基地,力争新发展归雁创业园、大学生创业园等创业阵地5个。
  积极扶持双创主体。全面实施科技型中小微企业“奔腾计划”“奔涌计划”“奔云计划”,力争新培育科技型中小微企业40户以上、省级技术中心2个。大力扶持重点企业发展,力争通光光缆、森肽集团成为高新技术企业。深化产学研联盟,促进重点企业与高等院校、科研机构合作,力争实施产学研合作项目6个,实现成果转化5项。
  大力培育双创人才。牢固树立“天下英才为我所用”的理念,启动实施“充国英才工程”,力争引进城市规划、金融管理等紧缺人才15名。大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,深入实施“631”创业行动计划,加强校地交流合作,开展高校毕业生、返乡农民工等重点群体职业技能培训,力争创业400人以上,努力让更多西充工人成为新一代“中国工匠”。
  全面加强政府自身建设
  新时代、新起点、新任务,对政府自身建设提出了新要求。我们要始终坚持执政为民的理念,以全新的境界和超常的措施,努力建设人民满意政府。
  一、始终坚持党的领导,增强政府凝聚力。对党绝对忠诚。全面加强思想政治建设,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和省委、市委、县委保持高度一致。强化党委领导。政府系统要在县委的坚强领导下,贯彻落实党要管党、从严治党政治责任,全面落实党委(党组)各项决策部署,始终与党委(党组)同心同德、同频共振、同向发力。严肃政治纪律。始终把纪律和规矩挺在前面,严肃党内政治生活,在政府系统营造讲政治、顾大局、敢担当、尽责任的良好氛围。
  二、始终坚持依法行政,提高政府决策力。坚持依法决策。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、备案审查等重大决策法定程序,完善政府法律顾问机制,做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策。树立正确的政绩观、科学的发展观、牢固的群众观,做到一切从西充实际出发,力戒形式主义、政绩工程,确保政府决策顺应民意、科学务实。坚持民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议,确保政府决策经得起实践检验、历史考验。
  三、始终坚持为民服务,提升政府亲和力。高效办理群众事项。持续推进政务信息公开,让数据多跑路,让群众少跑腿。深化“放管服”改革,做到一个窗口受理、一套流程审批、一个平台运行、一个窗口发证,让群众办事门槛更低、走廊更短。主动解决群众诉求。大力推行“一线工作法”,做到在一线研究问题、在一线解决矛盾、在一线推动工作,让群众诉求事事有交代、件件有回音。热忱接待群众来访。带着对群众的“良心、爱心和责任心”,做到一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶相敬、一颗诚心办事、一声再见相送,让办事群众高兴而来、满意而归。
  四、始终坚持担当尽责,强化政府执行力。坚定态度抓执行。凡是县委定下的事,凡是发展需要的事,凡是群众期盼的事,政府都要挺起腰板干、硬起手腕抓,做到遇难事不回避、临急事不慌乱、抓大事不含糊。改进方法抓执行。坚持工作目标化、目标项目化、项目节点化,将重点工作细化任务到月、明确责任到人,做到一月一研究、一月一督查、一月一通报。强化担当抓执行。健全工作考核机制、正向激励机制、容错纠错机制,给干事者鼓劲、为担当者撑腰,做到让干部想干事、敢干事、干成事。
  五、始终坚持廉洁自律,彰显政府公信力。坚决筑牢防线。全面贯彻从严治党、从严治政各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,牢固树立正确的权力观、利益观,防微杜渐、警钟长鸣。坚决守住底线。严格执行中央八项规定,强化“三公”经费监管,防止“四风”问题反弹,从严查处发生在群众身边的腐败问题。坚决不越红线。依法依纪施政,加大重点领域、关键环节的全过程监督检查,严厉查处顶风违纪行为,确保干部清正、政府清廉、政治清明,不断积聚新风正气的正能量。
  各位代表!实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。西充已站在一个新的历史起点,开启了一段新的发展征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,大力弘扬“红船精神”,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为大力实施县委“533战略规划”、奋力开启建设“中国西部现代农业公园”新征程、决胜同步全面建成小康社会而努力奋斗!
  名词解释
  1.三大发展战略:多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。
  2.155发展战略:“1”指建设“南充新未来·成渝第二城”的战略目标;“5”指培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”;“5”指实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”。
 3.533战略规划:“5”指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城乡建设、脱贫攻坚“五大战场”;“3”指汇聚重点改革、精准招商、创新创业“三大动力”;“3”指强化依法治县、从严治党、基层党建创新“三大保障”。
  4.九场战役:市委确定的项目建设、脱贫摘帽、对外开放“三场攻坚战”,防汛减灾、环保督察、安全稳定“三场保卫战”,管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”。
  5.两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
  6.四个好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
  7.一条示范线:脱贫奔康香桃产业示范线。
  8.两个示范片:脱贫奔康柑桔产业示范片、脱贫奔康小家禽产业示范片。
  9.十个示范村:晋城镇滴水岩村、仙林镇谯家沟村、仁和镇任家沟村、永清乡公子坪村、大全镇福寿宫村、李桥乡贾家湾村、李桥乡庙子滩村、双江乡米丹村、凤和乡鹅背山村、义兴镇阳家庙村。
  10.三带动、三分红、三保障:龙头企业带动、专合组织带动、专业大户带动;土地入股、收益分红,现金入股、按股分红,项目折股、集体分红;资金共同监管、金融保险降低风险、风险基金托底补充。
  11.海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
  12.多规合一:经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划高度衔接、有机统一。
  13.四馆一场一中心:文博馆、档案馆、图书馆、体育馆,生态文化广场,政务会展中心。
  14.四河:虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。
  15.百镇建设:对全省100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境进行提升优化。
  16.四好村:“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的幸福美丽新村。
  17.四好农村路:“建好、管好、护好、运营好”的农村公路。
  18.雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
  19.三零:零进京、零非访、零影响。
  20.三务公开:党务公开、政务公开、财务公开。
  21.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。
  22.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。
  23.南西蓬一体化:南充主城、西充、蓬安同城一体发展。
  24.2+4特色主导产业:“2”指有机粮油、畜禽;“4”指西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒、充国香薯。
  25.拨改投、补改投:财政资金支持企业、产业发展的方式由无偿拨款、直接补助转变为投资。
  26.南北两园:南充创新驱动发展试验区西充园区、川东北农产品精深加工产业园。
  27.五大百亿战略性新兴产业:电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保。
  28.三大工程:全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。
  29.一带三区百村:西古线充国香桃产业带,龙滩河现代农业融合发展示范区、国道212线现代农业示范区、青龙湖三产融合示范区,97个贫困村。
  30.厕所革命:指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。厕所建设管理要达到“数量充足、布局合理、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。
  31.五改三建:改厕、改水、改圈、改厨、改路,建园、建池、建家。
  32.西顺嘉快速通道:连接西充、顺庆、嘉陵的快速通道。
  33.引嘉入西:将嘉陵江江水引入西充,解决群众生产、生活用水和生态用水问题。
  34.三大战役:大气污染防治战役、水污染防治战役、土壤污染防治战役。
  35.五大产业扶贫:龙头带动、抱团经营,专合服务、自主经营,村社主导、集体经营,能人引领、委托经营,大户示范、带动经营的产业扶贫模式。
  36.两线合一:低保线、扶贫线标准合一。
  37.天网工程:通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院及治安复杂场所安装视频监控设备,为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。
  38.四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
  39.三权分置:在坚持农村土地集体所有的前提下,将承包经营权分为承包权和经营权,形成所有权、承包权、经营权分置。
  40.城市双修:通过生态修复、城市修补,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。
  41.三类500强:世界500强、中国500强、行业500强。
  42.一带一路:丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。
 43.充国英才工程:以服务县委“533战略规划”为核心,积极推行“人才+项目”的引才模式,支持鼓励园区、重点企业和部分机关事业单位,大力引进和培养一批西充经济社会发展,特别是产业发展关键领域急需紧缺的高层次人才。
  44.631创业行动计划:“6”指高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;“3”指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、“互联网+就业创业”3项工程行动计划;“1”指三年扶持10000人创业。
  45.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
  46.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。
  47.三公经费:用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
  48.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
  49.红船精神:开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神。

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