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工作报告

2018年永德县政府工作报告

时间:2022-10-20   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:172   评论:0
内容摘要:一、凝心聚力,砥砺奋进,全县经济社会平稳健康发展  2017年,县人民政府在市委、市政府和县委的领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,团结和依靠全县各族人民,以党的十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大精神为指导,深入学习贯......
一、凝心聚力,砥砺奋进,全县经济社会平稳健康发展
  2017年,县人民政府在市委、市政府和县委的领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,团结和依靠全县各族人民,以党的十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大精神为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,努力践行新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,较好地完成了县第十二届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务,保持了经济社会平稳健康发展。预计实现地区生产总值61.68亿元,增长7.1%,其中:第一产业增加值16.83亿元,增长5.5%;第二产业增加值20.52亿元,增长8%;第三产业增加值24.33亿元,增长7.6%;三次产业结构比为27.3:33.3:39.4。完成规模以上固定资产投资151.47亿元,增长26.2%。一般公共财政预算收入3.1亿元,增长7.5%;一般公共财政预算支出22.57亿元,增长7.1%;向上争取一般公共预算补助资金19.03亿元,增长3.9%。社会消费品零售总额24.32亿元,增长14.2%。城镇常住居民人均可支配收入25571元,增加2218元,增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入9996元,增加952元,增长10.5%。居民消费价格总水平累计涨幅、单位生产总值能耗降幅控制在目标范围内。
  (一)抓扶贫补短板,脱贫攻坚精准发力。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,对照“两不愁、三保障”脱贫标准,以“六个精准”为基本要求,以“五个一批”为根本途径,全面实施教育帮扶、医疗保障、生态补偿、培训就业、社会救助等民生工程,脱贫攻坚工作取得阶段性成效。整合投入各类财政涉农资金4.97亿元;完成农村危房改造和抗震安居工程建设9836户,兑付建房补助资金1.62亿元;安置易地搬迁户1479户,完成配套基础设施投资1.02亿元;253个村民小组活动场所投入使用;贫困人口享受医疗救助4614人次,医疗费用兜底保障2103人;累计免费向贫困户发放高价值经济林木11.27万株;“1+X”产业扶贫模式进一步深化,脱贫户家庭年人均纯收入达3200元以上,脱贫村集体经济收入均达2万元以上。全年减少贫困人口3209户12599人。
  (二)抓项目增投资,发展基础明显增强。永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路和永德通用机场开工建设;羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路加速推进;永康至德党二级公路安全隐患整治项目通过竣工初验;实施建制村通畅工程14条段275.3公里,建制村全面实现通畅;启动直过民族自然村硬化路和永南线县道改造工程。大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路前期工作统筹推进。德党河水库拦河坝实现封顶、灌溉渠系工程加快推进,响水河水库、虎跳峡片区高效节水灌溉项目全面完工,勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程等项目稳步实施,马鞍桥水库、纸厂水库、康家坝水库至亚练管道连通工程等项目前期工作进展顺利。实施农村饮水安全工程141件,解决7.1万人饮水困难问题。水利有效灌溉率达42.01%。实施城乡电网改造升级4批,220KV登科(永德)输变电工程前期工作顺利推进;建成网络基站544个,116个行政村实现4G网络和有线宽带全覆盖。老年人体育活动中心投入使用,永乾城市综合体、利普•国际一期、永通花园二期、山水佳苑一期进入扫尾,教育园区、思源实验学校、露天体育场、永顺路向南延长线、“水府之韵•永康城”、县委党校搬迁、县第二人民医院等项目加快推进,柏芝林湿地公园、利普•国际二期开工建设。
  (三)抓转型提质效,产业结构优化升级。认真落实各项惠农政策,持续推进八大高原特色农业发展,预计实现农业总产值26.79亿元,增长6%。突出绿色高产高效示范片区带动,实现粮食总产19.86万吨;建成糖料蔗核心基地1.5万亩;完成烟叶收购14.61万担;新植坚果8万亩,总面积突破50万亩;忙肺、梅子箐、鸣凤山等名山名茶效益凸显,实现茶叶产量1.55万吨;核桃、蔬菜、水果、中药材等产业发展迅速;种草养畜和林下养殖成效明显,畜牧业产值达7.95亿元。永德特色工业园区承载功能日趋完善,云南永德糖业集团有限公司重组工作有序推进,2016/2017榨季甘蔗顺利委托入榨。小石城煤矿“3改9”扩建项目和松山水泥有限公司60万吨水泥粉磨站建设项目稳步推进。预计全社会用电量3.58亿千瓦时;实现工业总产值36.34亿元,增长6.6%;完成规模以上工业增加值6.32亿元。链子桥景观点投入使用,滇缅铁路遗址展示园加速推进,芒果节、土佛朝圣、桑沼哩等特色节会活动成效彰显。电子商务网平稳运行,好买卖乡村新型商业中心扩容增效,17户企业97类农特产品入驻中心。物流配送体系不断完善,交通运输、批零住餐等传统服务业稳步发展。扶持“两个10万元”小微企业140户,发放各类扶持贷款476户4715万元,实现商贸企业升限2户。预计实现外贸进出口总额670万元;非公经济增加值23.96亿元,增长6.9%。
  (四)抓规划提品质,城乡面貌大为改观。县城总体规划修编积极推进,县城停车场、地下综合管廊、海绵城市等专项规划稳步推进,县城新区开发力度不断加大,老城区改造整治持续深入,完成县城部分老城区道路提升改造,县城停车泊位收费全面启动。9个乡镇总体规划和近期规划通过市级审查,特色小城镇打造初显成效。完成房地产开发投资6.17亿元,销售商品房11.41万平方米,县城建成区面积达5.24平方公里,预计城镇化率达33.17%。深入推进提升城乡人居环境行动,全力打造振清线永德段示范点,城乡“四治三改一拆一增”成效明显,实施棚户区改造300户,依法整治违法用地5.48万平方米、违法建筑5.49万平方米。大力实施“增花增果增水增光”四增工程,县城区绿化覆盖率达37.31%。建立健全河长、路长、山长、街长制度,沿河沿路沿街重点区域环境明显改善。农村“七改三清”纳入村规民约取得初步成效,完成旧村改造162个,建成美丽宜居乡村50个,创建洁净村庄171个、洁净庭院示范家园1950户,新建、改造公厕145座。
  (五)抓生态促发展,人与自然和谐共生。稳步实施以南汀河流域为重点的生态修复治理工程,共治理水土流失5.4万亩。土地整治项目扎实推进,班卡乡忙中、大山乡玉华等项目全面竣工;实施中低产田地改造暨高标准农田建设5.08万亩,完成轮作休耕制度试点1万亩。持续推进“森林永德”建设,完成新造林12.01万亩、新一轮退耕还林还草5.1万亩,全县森林覆盖率达58.44%。永康镇被命名为第十批 “云南省生态文明乡镇街道”,永康镇忙石寨被评为国家级文明村。强化农业面源污染防控,实施农村环境综合整治项目3个,农村生活垃圾有效治理率、无害化处理率不断提升。
  (六)抓改革扩开放,内生动力有效激发。以供给侧为主线的8大领域改革稳步推进。启动深化国家监察体制改革试点工作;农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进,农村集体产权制度改革稳步实施;县乡(镇)村三级政务服务机构有效运行,“放管服”改革和“减证便民”专项行动深入推进;党政机关公务用车制度改革全面完成。全力推进投融资体制改革,大胆探索PPP融资模式,积极主动参与市工投公司打造AA级主体信用评级。共争取新增债券资金9100万元、置换债券资金3.26亿元。加大金融支持实体经济发展力度,金融机构各项存款余额54.47亿元,各项贷款余额41.13亿元。积极组团参加南博会、边交会等活动,主动融入对外开放新格局,依托国家、省市挂钩帮扶单位资源优势,加大招商推介力度,招商引资实际到位资金82.73亿元,增长17.8%,其中省外到位资金58.72亿元,增长19.7%。
  (七)抓实事惠民生,人民福祉持续增进。着力办好10件惠民实事,开发公益性岗位261个,完成城镇就业和农村劳动力转移就业37475人,城镇登记失业率为3.68%。共发放残疾人补贴、城乡低保和各类救助资金1.18亿元。分配入住保障性住房5580套,先租后售公共租赁住房368套。建成居家养老服务中心6所。城乡居民基本养老保险参保率达99.64%,发放养老保险金4358.9万元。“全面改薄”工程有序推进,控辍保学成效明显,义务教育巩固率为95.35%,义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。各类教育协调发展,永德一中高考一本上线人数、上线率位居全市八县(区)完中第二。聘请普通高中教育和医疗卫生人才援建边疆帮扶永德工作取得阶段性成效。实现新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险并轨运行,城乡居民基本医疗保险参保率达99.99%;家庭医生签约服务全面启动,计生服务水平不断提升,人口自然增长率为3.66‰。文化惠民措施有效落实,文化体育事业蓬勃发展,成功承办全市第七届老年人健身交流大会。社会主义核心价值观深植人心,“七五”普法规划有序开展,“五五”依法治县有效实施,依法严厉打击各类违法犯罪活动,禁毒防艾人民战争成效明显,基层民主法治建设得到加强。重点领域信访问题排查、积案化解得到有效落实。强化债务监管,有效防范和化解债务风险。国家土地例行督察发现问题整改工作扎实有效。严格落实“一岗双责”安全生产责任制,安全生产形势总体平稳。食品药品监管及应急管理体系不断健全。国防动员和民兵预备役、双拥、消防、人防、保密、档案、地方志等工作取得新成效,统计调查、政务服务、移民、供销等工作取得新业绩,工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、科协、残联、工商联、社科联、文联等工作取得新进步,民族宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、邮政、通信、保险等工作得到新提升。

 (八)抓廉政转作风,自身建设不断加强。定期向县委报告工作,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真执行县人大及其常委会各项决议决定,办理县人大代表建议134件,办理县政协提案82件。健全完善法律顾问制度,不断提高依法行政水平。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威,严格落实主体责任。强化行政监察和审计监督,重点领域和关键环节的监管全面加强。始终把纪律和规矩挺在前面,认真落实全面从严治党要求,坚决贯彻落实中央八项规定精神,持续用力纠正“四风”,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
  各位代表,一年来的实践成果,是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果,更是全县各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向所有关心和支持永德发展的驻地军警、中央、省市部门,向在我县创业发展的广大投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  成绩来之不易,经验弥足珍贵。在发展的进程中更要清醒认识到我们的短板和不足:脱贫攻坚任务艰巨,与人民群众的美好期待仍有较大差距;经济总量小,重大项目支撑乏力的现状没有根本性改变;财政自给率低,收支矛盾较为突出;部分干部思想解放不够,服务能力、创新能力和履职能力有待提高。对此,我们将坚持问题导向,认真加以研究和解决,决不辜负全县各族人民的厚望。
  二、不忘初心,牢记使命,奋力谱写永德跨越发展新篇章
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神,迈入新时代、开启新征程的重要一年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们推动跨越发展提供了行动指南,指明了前进方向;国家加大力度支持贫困地区加快发展,实施乡村振兴战略,我们将获得国家、省市更多的支持和帮助;经过历届县委、政府和全县各族干部群众的不懈努力,资源优势、区位优势、开放优势进一步彰显,为永德实现跨越发展奠定了坚实的基础。我们将牢牢把握这些重大机遇,奋力赶超,跨越发展。
  今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实省委十届四次全会、市委四届三次全会和县委十三届四次全会各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和践行新发展理念,大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神和“头顶理想、脚踩泥巴、心中有民、手上有招,创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”,围绕“绿色永德、湖滨城市、恒春古郡、大美胜地”的品牌定位,以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领,以服务和融入新常态下临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”为机遇,以开放融合和跨越式发展为路径,以深化改革和创新驱动为动力,以加大“五网”建设和消除贫困为支点,以投资拉动和产业转型升级为突破,以党的建设和依法治县为保障,切实做好抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能各项工作,在基础设施、生态文明、改革开放、民生改善、社会治理等方面取得重大进展,推动全面从严治党实现新突破,奋力谱写新时代永德跨越发展新篇章。
  全县经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长10%以上;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%;一般公共财政预算收入增长10%,一般公共财政预算支出增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;外贸进出口总额增长15%;招商引资市外到位资金增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;全面完成单位生产总值能耗降幅目标任务。
  围绕上述目标,我们将重点做好以下八个方面的工作:
  (一)以脱贫攻坚为统领,持续打好精准脱贫攻坚战
  围绕“两不愁、三保障”脱贫标准,聚焦脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”考核目标,举全县之力打赢脱贫攻坚战,全年计划减少贫困人口1700户5894人。继续做好“挂包帮”“转走访”,发挥行业部门优势,有效整合资源,合力推进工作落实;继续加大基础设施建设力度,完善易地搬迁安置点配套基础设施,完成农村危房改造和抗震安居工程建设6449户,有效解决贫困偏远村组群众出行难题,实现网络宽带进村、进学校、进卫生室;突出抓好产业扶贫,继续深化“1+X”产业扶贫模式,确保每户贫困户至少有一个增收支撑产业、有一个经营主体帮带、与一个利益联结机制相连接,增加贫困户收入,增强贫困村经济实力;继续推进生态扶贫,落实退耕还林补贴、高价值经济林木发放、生态护林员选聘等政策,促进生态和经济协调发展;继续实施教育扶贫,严格执行国家各学龄段贫困学生资助政策,坚持扶志与扶智相结合,提升贫困人口社会就业、科技致富、外出务工能力;继续推进健康扶贫,严格执行健康扶贫30条措施,切实解决农村群众因病致贫、因病返贫等问题。
  (二)突出项目投资带动,持续拉动经济快速增长
  主动服务和融入国家“一带一路”战略,继续推行政府领导包抓项目责任制,紧盯中央和省市投资导向,以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和带动形成的投资量、利税量、就业量为重点,不断夯实基础、厚植优势。
  加快路网、航空网建设。加速推进羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路县城过境段建设;全力以赴做好永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路征地拆迁及相关协调配合工作;统筹推进大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路、临沧至永德至芒市铁路项目前期工作。加快直过民族自然村硬化路、永南线县道改造等项目建设,启动建档立卡贫困村793公里村组公路建设,改善村组公路通畅深度。全力抓好永德通用机场征地拆迁、场外配套基础设施及相关协调配合工作。
  加快水网、能源保障网、互联网建设。力争德党河水库竣工并下闸蓄水,响水河水库、虎跳峡片区高效节水灌溉项目通过验收;加速推进勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程;开工建设马鞍桥水库、考腊水库、象塘水库、忙海水库至德党上寨水系连通工程,力争开工建设纸厂水库、康家坝水库至亚练管道连通工程;抓好大山玉华中型水库、茂麻山水库等项目前期工作。加快推进县城和永康供水工程建设,切实改善供水质量。继续实施城乡电网设施改造,开工建设220KV登科(永德)输变电工程。夯实信息网络基础设施,依托电商服务中心,推进“互联网+”行动计划和“三网”融合,加快城乡社会信息化进程。
  加快市政基础设施建设。实现教育园区投入使用,永乾城市综合体、利普•国际一期、永通花园二期、露天体育场全面完工。加速推进环湖绿道、柏芝林湿地公园、永顺路向南延长线、思源实验学校、县第二人民医院、“水府之韵•永康城”、利普•国际二期、山水佳苑二期、天地人和小镇等项目建设。
(三)实施创新驱动战略,持续推动产业转型升级
  加大供给侧结构性改革力度,牢牢把握发展实体经济这一坚
  实基础,加快发展、做大规模,延伸产业链,提升竞争力,不断
  提高质量和效益,努力破解制约发展的重点难点问题。
  做优做特农业产业。坚持质量兴农、绿色兴农,以八大高原特色农业发展为重点,强化生态文化产业园建设,推动农业适度规模经营,实现农业总产值30.09亿元。扩大轮作休耕制度试点,鼓励支持承包土地适度规模流转,扶持和培育新型农业经营主体,积极推广“坚果+咖啡+山地鸡”立体种养殖模式,新增专业合作社50个以上。落实粮食生产扶持政策,粮食总产稳定在20万吨以上。继续抓好糖料蔗核心基地建设。做实忙肺、梅子箐、鸣凤山等优质茶基地建设和古茶园保护,积极打造“滇西普洱熟茶发酵中心”。全面推行烤烟专业化,种植烤烟6.15万亩,收购烟叶13.5万担以上,实现产值1.86亿元以上。突出抓好诃子、优质米、坚果、茶叶、芒果等特色品牌打造。以承办第八届国际澳洲坚果研讨会现场观摩点为契机,积极推介宣传永德坚果品牌,巩固提升坚果“一县一品”地位。抓好核桃基地管护,统筹发展中药材、咖啡等产业,推进畜牧业绿色发展,实现畜牧业总产值8.75亿元。
  做大做强工业经济。坚持扩大总量与优化结构并重,完善永德特色工业园区服务功能,创新投融资机制,努力构建“亲”“清”新型政商关系,鼓励更多社会主体投身创新创业,实现工业集聚发展。启动永康工业园区年产1万吨果汁原浆生产线建设。全力服务支持好云南永德糖业集团有限公司重组,提振企业发展信心。加速推进小石城煤矿“3改9”扩建和松山水泥有限公司60万吨水泥粉磨站等项目建设。实现全社会用电量3.9亿千瓦时,培育规模以上工业企业2户,实现工业总产值41.8亿元。
  做实做活服务业。加快发展以特色旅游、专业市场、现代物流、金融保险为重点的现代服务业,培育壮大新的增长动力。以电子商务平台为依托,加强乡村物流体系建设,推动商贸、供销、邮政、电商互联互通。积极融入全省“一部手机游云南”数据平台,以打造“湖滨城市”为重点,积极申报永德大雪山国家公园及棠梨山省级森林公园,深入挖掘具有地方特色的生态文化资源,加速推进土佛山生态旅游、滇缅铁路遗址展示园项目建设,依托芒果节、土佛朝圣、桑沼哩等节庆活动,不断发展壮大旅游文化产业,全力打造“永德恒春气候国际休闲度假区”。大力发展服务贸易,继续落实 “贷免扶补”、小额担保、劳动密集型企业贷款和“两个10万元”政策,扶持小微企业145户,新增限上企业2户以上,实现非公经济增加值25.39亿元。
  (四)全面实施乡村振兴战略,持续推进城乡融合发展
  按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,结合永德实际,科学研究制定并启动乡村振兴规划,努力探索一条具有永德特色的城乡融合发展之路。
  抓实城乡规划。紧紧围绕永德品牌定位,按照“一湖两翼、南北延伸、组团发展”的思路,突出彰显“依山抱水、净美娱居、边旅栖地”三大特色,加快县城总体规划修编及其他专项规划编制工作,推进各乡镇控制性详细规划编制,提升完善村庄规划。
  建设新型乡村。深入推进农业供给侧结构性改革,深化农村土地制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村一二三产业融合发展,引进核桃、坚果等绿色农产品精深加工企业,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。激发广大群众干事创业、增收致富的激情,积极培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。
  提升城乡人居环境。深入推进城乡“四治三改一拆一增”工程,实施棚户区改造1800户,完善老城区市政公共基础设施建设。持续推进城市精细化管理,提升美化、亮化、绿化、净化水平,营造优美生活环境,提高城镇化率。充分发挥河长、街长、路长、山长及群众主体作用,继续将农村“七改三清”纳入村规民约,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,坚持不懈推进“厕所革命”,建成乡村公厕133座。稳步实施村组道路、安全饮水及环境整治项目,加快实施乡村“一水两污”工程。稳步推进特色小城镇建设,以大雪山乡大平掌村为试点,打造一批宜居宜业、独具特色的“鲜花盛开的村庄”。
  (五)树牢绿色发展理念,持续加强生态文明建设
  坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念,深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动,倡导绿色出行。实行最严格的生态环境保护制度,全面落实河长制,加快推进南汀河流域生态恢复治理,继续抓好“三个百里”建设。完成新一轮退耕还林0.63万亩、新造林5万亩,全县森林覆盖率达60%以上。加快推进德党河水库环湖截污工程建设及海绵城市前期工作。加强饮用水水源地保护,稳步推进水土保持项目和南汀河户等段河道治理工程,开工建设永康河湾甸段、南桥河永康段和南捧河赛米坝段河道治理工程。全力打好污染防治攻坚战,完善生态环境监管体制,严查各类环境违法行为,防治农业面源污染。
  (六)全面深化改革开放,持续增强发展动力活力
  完善产权制度和要素市场化配置,着力抓好“三去一降一补”五大任务,推进粮食收储制度、集体资产产权制度等基础性关键领域改革。强化税收征管,优化支出结构,完成参与市工投公司AA级主体信用评级,加大融资力度,提升资金保障能力。积极争取上级转移支付和各类专项资金,加大对重点领域和项目的支持力度。全面完成深化国家监察体制改革试点工作。打好防范化解重大风险攻坚战,加强地方债务管理,防范金融风险。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,扩大对外开放,突出精准招商,提高引资实效性。
  (七)注重保障改善民生,持续提升群众幸福指数
  始终把人民利益置于首位,推动各项政策措施和资源配置向民生倾斜,团结和依靠全县各族人民创造美好生活,让更多改革发展成果惠及人民群众。
  优先发展教育。巩固义务教育均衡发展成果,抓实控辍保学工作,义务教育巩固率保持在95%以上。继续实施24所学校“全面改薄”项目,开工建设26所标准化学校、9所学校“全面改薄”项目和32所“一村一幼”,实现县一中老校区、县职教中心、县城关完小整体搬迁,加速推进乌木龙中学搬迁项目建设。深入实施素质教育,巩固提升高中教育,加速组建永德职教集团,支持和规范社会力量兴办教育,稳步提高教育教学质量,全力打造“沿边教育”品牌。
办好民生实事。持续做好10件惠民实事。全力以赴做好“1•04”地震灾后恢复重建工作。深入开展职业技能和农村劳动力转移就业培训,鼓励创业带动就业。贯彻落实全民参保计划,健全五保供养和城乡低保机制,落实临时救助等保障政策。完善城乡居民基本养老保险制度,加强社会保障体系和服务体系建设,支持社会化养老事业发展。持续抓好聘请普通高中教育、医疗卫生人才援建边疆帮扶永德和各类急需人才的培养引进工作。
  发展社会事业。大力推进“健康永德”建设,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,积极推进医保支付方式改革,深化家庭医生签约服务,统筹抓好中医药、疾病防控、卫生监督工作。人口自然增长率控制在7‰以内。培育和践行社会主义核心价值观,继续加强公共文化服务体系建设,深入实施文化惠民工程,广泛开展全民健身活动,全力协助办好省第十五届运动会青少年组柔道项目竞赛。
  打造共建共治共享的社会治理格局。深入实施“七五”普法规划,加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动,提高人民群众的安全感和满意度。高度重视维稳工作,积极做好债务化解。健全信访工作机制,引导人民群众依法表达合理诉求、维护合法权益。健全公共安全体系,落实“一岗双责”安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。严格管控食品药品安全风险,提高突发事件处置能力。高度重视国防、双拥优抚、民兵预备役和人防工作。强化统计调查,扎实开展第四次全国经济普查。支持工会、共青团、残联、文联、科协、工商联、社科联、红十字会等创新发展,统筹做好民族宗教、妇女儿童、移民、地方志、供销、档案、地震、保密、消防、气象等工作,协调推进外事、侨务、对台、邮政、通信、保险等工作。
  (八)加强政府自身建设,持续提高政府行政效能
  加强和改进政府自身建设,是人民的殷切期盼和发展的必然要求,我们将牢记“打铁必须自身硬”,以贯彻十九大精神的实际行动和成果展示新气象、实现新作为。
  坚持解放思想,增强政府创新力。始终把理论武装作为政府工作的基准点,深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化,全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,践行“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
  坚持执政为民,增强政府服务力。始终把为民服务作为政府工作的出发点,坚持以人民为中心的发展思想,简化办事程序,提高行政效能,以坚定的政治信仰、强烈的政治担当和赤诚的为民情怀,推动服务向民生覆盖,确保政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。
  坚持依法行政,增强政府公信力。始终把依法行政作为政府工作的生命线,坚持重大事项向县委报告制度,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,县政协民主监督和社会公众监督,认真办理县人大代表建议和县政协提案。坚持重大事项集体研究、专家咨询论证、社会公示与听证等制度。大力推进政务公开,强化行政监察和审计监督,让权力在阳光下运行。
  坚持勤政高效,增强政府执行力。始终把强化落实作为政府工作的主旋律,坚持领导带头、以上率下,大兴调查研究之风,持续深化“四风”整治,严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、行政问责等制度,扎实推进作风效能建设,建立新的绩效评价体系,确保全力抓落实、扎实干到位、真正见成效,努力把人民群众的美好期盼变为现实。
  坚持从严治政,增强政府凝聚力。始终把纪律规矩作为政府工作的防控点,严格落实党风廉政建设责任制,加强政风行风建设,健全惩治和预防腐败体系,努力形成靠制度管人、理财、干事的运行机制。坚决执行中央八项规定精神,坚持清正廉洁、勤俭创业,以廉洁勤政取信于民,保持政府的良好形象。
  各位代表、同志们,新的征程已经开启,开局就是决战,起步就要冲刺。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和县委的领导下,凝心聚力、开拓创新,跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先,推动各项事业红红火火,为夺取全面建成小康社会新胜利,谱写好中国梦的永德篇章而努力奋斗!

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