2017年3月14日在左权县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 赵宏钟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，我县经历了非典型性经济的考验，在中央和省、市的正确领导下，我们主动作为、迎难而上，承受了经济持续下行的压力，应对了扶贫思路的调整，顶住了20年一遇的洪灾，全县经济社会发展持续健康，稳中有进、好于预期。地区生产总值完成44亿元、增长4.2%，规模以上工业增加值完成14.4亿元、增长3%，社会消费品零售总额完成14.3亿元、增长7.2%，一般公共预算收入完成4.54亿元、增长0.7%。固定资产投资完成99.4亿元、增长12.8%，增幅全市第一。城镇居民人均可支配收入完成23687元、增长6.1%，农村居民人均可支配收入完成4745元、增长7.1%，两项收入指标增幅，在全市排位较上年分别前移3位、9位。
(一)脱贫攻坚首战告捷。自加压力，建设扶贫攻坚示范县。制定“十三五”脱贫攻坚规划，出台《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战的实施方案》，实施七大攻坚工程、二十一项专项行动，扶贫项目覆盖全部贫困乡村、惠及所有贫困人口;成立乡村扶贫工作站室，省、市、县三级7255名党员干部入户帮扶，36645名贫困人口实现帮扶全覆盖;整合财政涉农资金10大类88项、7459万元，新发展中药材3万亩、核桃1万亩、设施蔬菜1200亩，建成村级光伏电站15座、屋顶分布式电站830座。培育规模养殖户292个，畜禽规模化养殖比重达57.8%，大青山羊供港澳中转场竣工，成功获得供港澳活羊注册证;组建农建水保、整地造地、造林绿化三类专业队112支，吸纳贫困劳动力2000余人，受到国务院扶贫领导小组、省政府领导充分肯定。全县8147名贫困人口稳定脱贫。
(二)工业经济企稳向好。强化经济运行监测调度，扎实开展“干部入企帮扶解困”活动，以有力有效的举措推动企业正常运行。山煤宏远、汾西瑞泰正珠、省煤销盘城岭煤业投产，潞安阜生转为生产矿井，昌鑫、华鑫等10个铁矿系统平稳生产，鼎盈煤化顺利入规，华能左权电厂全年发电57亿度，金隅水泥扭亏增效。统计监控的洗精煤、铁精粉、水泥、硅铁、电石等工业主导产品产量，分别同比增长56.2%、77.6%、25.1%、101.8%、660%。积极培育新动力，新登记市场主体1437户、增长36%，市场主体超万户，注册资本破百亿，实现“双提升”。持续推进“双百行动”，5户小微企业打包入驻山西股权交易中心，13户入驻浙江“投融界”，4户在上海、深圳股权交易所Q板上市，鲜淼酒庄、建筑公司获市级优秀等级，三星制衣、源泰商贸、馨源丰商贸获市级先进等级。
(三)第三产业势头强劲。加速景点建设，左权百里红色生态走廊综合开发项目完成规划编制，石佛寺城郊森林公园一期工程开工，武军山风景区、自驾游营地进展顺利，麻田全域旅游专线开工。推动景区提标，麻田八路军总部纪念馆被评为省级文明景区、鲜淼葡萄庄园达到国家3A级景区标准。29个村列入全国乡村旅游扶贫重点村，8个村基础设施建设全面展开。成功举办十大节庆活动，带动旅游业持续升温，全县游客接待量286.3万人次、旅游综合收入25亿元，同比增长38%;着力打造电子商务创业园，全县电商企业达50余户，30余种农特产品实现网上销售，线上交易额突破7000万元。“粮易模式”全省推广，“粮易网”成为全国首家第三方变现交易平台。一多便利连锁店达24家，好又多超市纳入限额以上商贸企业。浩宇石材创外汇2.5万美元，外贸出口实现零突破。服务业产值占地区生产总值47%，较上年提高2个百分点，三次产业比优化为6.4:47:45.6。
(四)城乡环境持续改善。地下与地上并重，新改建水、气、热、雨污管网52.8公里，新增城市道路16公里、停车位1005个，更新增加新能源混合动力出租车、新能源纯电动公交车122辆，在全省率先实现县城绿色公共交通出行全覆盖;建设与管理并重，东河路家俱城、花园宾馆完成主体，4座城市天桥、鱼跃口加气站建成投用，主街道机械化清扫率、垃圾无害化处理率分别超任务15、10.8个百分点;增绿与治污并重，植树造林3万亩，新增城市绿化面积10万平米，国家卫生县城通过复审。铁腕治污、从严环保，华能左权煤电2号机组脱硫除尘超低排放完成改造，取缔或改造燃煤锅炉8台，淘汰黄标车223辆，省级环保模范县城通过初验，空气质量综合指数全市第一;“治窝”与“治坡”并重，巩固民生改善“八普及一创建”，近5万村民洗上热水澡，上千名老人实现老有所养、老有所乐，西寨、赵家庄、上武村成为省级太阳能公共浴室示范村。在千人村推开产业扶贫“八普及一创建”，建成电子商务服务站、农机大户、金融网点各29个，培育家庭农场25个、生态庄园22个。引深乡村清洁工程，所有行政村达市级标准，一半达省级标准，桐峪镇获省级卫生乡镇，郭家峪、麻田村成为省级宜居示范村，拐儿、蛤蟆滩、上武、上会村成为市级宜居示范村。
(五)民生事业有效保障。开发公益性岗位66个、见习岗位50个，带动新增就业1442人。加大劳动保障监察执法力度，为1652名农民工追讨工资1133.4万元。持续实施“改薄”工程，9所学校校舍建成投用，2所农村幼儿园、3所学校教师周转房竣工，思源实验学校主体完工。深化教育教学改革，高考二本以上达线556人，3人考入清华、北大，万人达线率全市第五，左中被评为全市高中教育教学质量优秀单位。《左权县志(1991—2010)》出版。巩固公立医院改革成果，推进优质医疗资源下沉，新建10个村级卫生室，县域就诊率达80%。出台《安全生产党政同责实施细则》，9525家生产经营单位全部明确监管部门，全县安全生产形势持续稳定向好。优先保民生、保工资、保运行，足额发放机关事业单位人员工资，各类社保待遇和津补贴全部兑现。
(六)政务效能全面提升。大力推行“三三三”工作法，从严落实“13710”工作制度，将重大政务事项全部纳入台账，逐项跟踪问效、逐项销号管理，全年督办事项2216项，政务办结率达98.7%;健全重大行政决策合法性审查办法、法律顾问管理办法，政府决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议126件，政协委员提案109件，满意率和基本满意率达100%;及时回应群众诉求，办理县长信箱事项33件;出台《左权县2016年政务公开工作要点实施方案》，公开重点领域信息1500余条;严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，廉洁干事氛围日趋浓厚。
各位代表，过去的一年，我县赢得上级支持最多，赴市、入省、进京，争取土地指标 3990亩、政策扶持4800万元、项目资金1.2亿元;过去的一年，我县多项工作争得先进，全省电子商务进农村综合示范县、全省改善农村人居环境暨农村公共浴室试点、全市建档立卡精准扶贫等现场会在我县召开，土地确权、精准扶贫、林权制度改革等做法成为省市典型;过去的一年，我县获得荣誉众多，先后荣获全国双拥模范县“七连冠”、全国国土资源节约集约模范县、全国百佳国税地税合作县级示范区、全国农村集体“三资”管理示范县、全国法治宣传教育先进县、全省城乡爱国卫生清洁运动先进单位、全省整合财政涉农资金示范县、全省农田水利基本建设“禹王杯”先进县等荣誉。
特别需要向大会报告的是，面对突如其来的“7.19”洪灾，沉着应对、果断处置，第一时间安全转移4325人、应急安置262人，夺得无疫情、零伤亡的重大胜利。仅用五天时间，就全面恢复了重灾区道路交通、通讯信号、电力供应，保障了群众基本生产生活。及时铺排恢复重建工程199个，当年完工151个。全县上下众志成城、奋勇拼搏，谱写了感天动地的抗洪壮歌。
成绩的取得，是县委正确领导、人大政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心和支持左权发展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!
同时，也要清醒地看到，在我县经济和社会发展中，仍然存在许多困难与问题：一是国有大集团“一股独大”的体制性矛盾滞缓着煤炭经济的复苏，煤炭市场反弹的红利享受得不多;二是新兴产业培育不足，缺乏大项目、好项目，新旧动能转化急需加快;三是农业产业基础还不完备，扶贫精准程度不够，带动增收能力还不强，脱贫攻坚任重道远;四是社会治理能力和水平有待提升，安全生产、社会治安、民生保障等方面还有薄弱环节;五是政府职能转变还不到位，一些干部法治意识、责任意识、服务意识还不强，庸政、懒政、怠政等现象依然存在。对此，我们不掩盖、不回避、不懈怠，必须采取更加有力的措施，坚决予以解决。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的政府工作：要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进改革创新，以“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”为目标，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为抓手，全面实施三化并举、绿色崛起、开放融入三大兴县战略，全力促进经济社会持续健康发展，为全面挺进全省第一方阵做出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。全县经济社会发展主要预期指标：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，一般公共预算收入增长6.25%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，在实际工作中，力争有更好的结果。约束性指标：不折不扣完成市下达的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物4项污染物减排任务，县城区PM2.5浓度、空气质量优良天数比例达到市考核要求。
各位代表，实现上述目标，需要找准突破、扭住关键，核心是同时打赢两场战役，即以决战决胜的气势打赢脱贫攻坚战、以持之以恒的决心打赢创新转型攻坚战。全县经济工作会议围绕打赢创新转型攻坚战，安排部署了十件大事，在此基础上，统筹脱贫攻坚战，将全年工作整合为十二项，这是打赢两场战役的重要抓手，务必下力抓好抓实：
(一)狠抓脱贫攻坚，做实精准文章，全面提升帮扶实效。以102个贫困村为主战场，按照“六个精准”要求，全力推进十项行动，贫困人口人均可支配收入达到3340元以上，确保1.9万贫困人口稳定脱贫。
壮大特色产业。坚持市场导向、因地制宜，提质增效核桃经济林5万亩，发展小杂粮1万亩、设施蔬菜2000亩、中药材3.5万亩，新增畜禽15万头(只)。建设6个精品庄园、9个经典采摘园，完成大型地面集中式电站1座、村级电站20座、农户屋顶光伏电站5000座。与省农科院深度合作，创办农业科技合作示范基地，发展新品种新技术试验示范3000亩。积极拓展农业产业链条，新发展现代食品企业5个以上，改造升级生产线10条以上。
夯实基础支撑。实施“中心镇村支撑”扶贫战略，以千人村为重点，铺开完善提质“八普及一创建”工程，创建高标准美丽宜居示范村15个。新改建石匣、上武两座变电站，完成35个村光伏发电接入系统。实施农村饮水安全工程39处，改善1.7万人饮水条件。争取清漳河拐儿至芹泉段河道综合治理项目，完成寒王丰堠小流域综合治理。加快水毁工程建设，恢复堤坝3000米、渠道8000米，复垦耕地8000亩。推进有机农业标准化生产，创建有机农业基地3万亩，新认证龙头企业5家、有机农产品26个。盘活集体资产，推动村级光伏电站正常运行，确保60%以上行政村集体经济破零。规范农建水保、整地造地、造林绿化三类工队运行，带动6000余贫困人口年人均增收3000元。
用好用足政策。坚持重农、强农、惠农，财政支农资金不少于2亿元。充分发挥产业政策的支撑作用，大力推进“一村一品一主体”，确保一半以上贫困村形成特色优势产业，产业收入达到贫困人口总收入的30%以上。充分发挥社保政策的兜底保障作用，着力推动教育、医疗、文化、科技、就业、社会救助等政策全面落实;完成易地搬迁贫困人口2500人、同步搬迁400人;大力推进“五位一体”精准扶贫小额信贷，增加风险补偿金至3000万元，撬动金融部门放贷3亿元。
搞好对接帮扶。凝聚干部、企业、社会三方力量，全面落实 “两包三到”精准帮扶联动机制。完善扶贫数据平台，构建县、乡、村、户四级互联的扶贫信息网络，建好用好精准脱贫手册，对精准识别、精准帮扶、精准退出实行全过程、痕迹化管理。建立扶贫项目库，全年实施村级帮扶项目800个以上。
(二)实施项目引领，优化推进路径，积蓄发展强大动能。
注重包装策划。围绕产业政策、投资导向、资源优势、发展需求，做好铝矾土、玄武岩、白砂岩等优势资源文章，认真谋划、筛选、储备、包装一批重大项目;出台扶持“转型项目优势企业”实施方案、培育壮大战略性新兴产业和特色产业实施意见，策划上马一批转型项目，力争项目库中亿元以上项目超50个。
创新引进举措。组建招商局，成立招商小分队，制作“招商地图”，瞄准京津冀、长三角、珠三角，围绕60个重点招商项目，对接各行业优势企业，确保全年引资总额150亿元。研究探索出台差异化招商引资优惠政策，实行土地出让金分期缴纳，试行工业用地弹性出让，降低前期投入成本，力争引进一批用电大户。把招商引资工作纳入目标责任考核范围，设立100万元以奖代补资金，大张旗鼓奖励成效突出的乡镇部门、社会中介。
优化推进机制。区别化实施，按照AB两类模式，分类铺排总投资338亿元的项目100个，A类70个，必保开工，当年完成投资58.5亿元。B类30个，争取开工;责任化推进，成立六个项目指挥部，实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一班人马、一抓到底”工作模式，抽调100名服务人员，展开百项百人保姆式服务活动;精细化管理，每月调度重点项目、剖析问题项目，限时办结存在难题。设立200万元项目奖励资金，推行重点工程项目计划表、重点工程项目管理明白卡、固定资产投资明白卡“一表两卡”制度，逐月明确投资计划，逐项分解投资任务，以月度任务完成，推动全年目标实现。
(三)加快煤铁脱困，下力破解掣肘，推动工业转型升级。紧抓煤铁市场利好契机，落实减税降费政策，创新解决各类问题，做强工业产业。
重振煤炭产业。构建政银企合作平台，与大企业集团对接沟通常态化，针对性、差异化破解煤企难题，推动煤炭产业大跃升。力争全年实现五个突破：基建矿井有突破，必保山煤宏远、汾西瑞泰正珠、潞安阜生、省煤销盘城岭煤业稳定生产，力推山煤鑫顺煤业联合试运转，力争阳煤永兴、汾西瑞泰正明煤业复工复建;完成投资有突破，必保完成基建投资7亿元，争取10亿元;煤炭产量有突破，必保完成500万吨、争取600万吨;实现税金有突破，保证2.5亿元，争取3亿元以上;难题解决有突破，力保解决拖欠工资、社保资金等问题一半以上。
再塑铁矿地位。加快铁矿企业整合进程，对长期占用资源，不能全力生产的铁矿企业，采取政府引导、企业协商、用资源偿债等方式，帮助企业走出困境、实现涅槃。引进上市企业龙耀集团，整合大成、万顺、鑫泰等铁矿企业，下力理顺鑫瑞公司管理机制，加快神头冶金改制，切实改变全县铁矿开采小、散、乱的现状，推动铁矿采选规模化、标准化、高效化。全年力保10个系统正常生产，铁精粉产量突破30万吨。
加快转型升级。上马超纯铁精粉项目，延伸铁矿产业链条，中晋太行年产30万吨直接还原铁项目6月底前开工，力争成为国家气基直接还原铁技术研发基地。保证通宝、飞宇、鑫宏源3座企业正常生产，推动鼎盈、蓝健、恒诚、长河4座企业达产达效，使县境内所产一半以上原煤得到洗选。加快晋煤蓝焰煤层气抽采、晋煤天煜煤层气液化、潞安阜生瓦斯发电等项目建设，全年煤层气开采量达1亿立方。大力发展光电、风电等清洁能源，大唐、华能风电和增波、红土垴光伏发电建成投产，衡冠、华锐、运达风电项目力争开工。
(四)启动开发区建设，实施倍增计划，厚植企业成长沃土。全面启动民企倍增计划，新培育小微企业180个，新增投资、营业收入各6亿元，带动就业2000人。力争用四年时间实现四个倍增：数量倍增，民企数量由845个增加到1700个;人员倍增，从业人数由2.4万人增加到3.2万人;资产倍增，注册资本由52亿元增长至110亿元;效益倍增，营业收入由26亿元增长至52亿元。
搭建发展平台。启动开发区建设，成立领导组，5月底前，完成总体布局规划编制。投入1000万元，开启园区道路、供水供电、供热供气、污水处理等新一轮基础设施建设，提升园区吸引力、支撑力。创立民营企业孵化园(即扶贫创业中心)，提供一体化优质服务，努力让创业者“拎包入住”。
强化政策支持。引深商事制度改革，放宽新产业、新业态市场准入，探索包容创业创新、多元参与的审慎监管方式，努力让人人有创业机会;加大金融支持，安排1000万元中小微企业发展专项资金，重点扶持现代服务业、工业加工业和传统产业升级改造。发挥900万元“助保贷”资金、200万元特别流转金作用，撬动银行贷款1亿元以上;设立“功勋企业奖”，推动个转企、小升规、规改股、股上市，全年新增规上企业1家、上市企业5家;强化规范提升，力争10家企业进入市级先进和优秀等级行列。
(五)培育新型业态，挖掘自身优势，打造发展强大引擎。在旅游、电商等新型业态上发力，加快形成比较优势和竞争优势，发展壮大新动能，推动经济行稳致远。
开启全域旅游发展新格局。提升旅游管理部门综合职能，3月底前完成旅发委组建挂牌。高标准完成全县全域旅游发展规划编制工作，争取晋中太行大九峡爽塬度假区游客接待中心建设项目，为左权大旅游、大产业开发奠定基础;加快旅游投入，成立左权旅游开发集团，启动左权百里红色生态走廊、太行龙泉风景区二期工程建设，加快紫金山、武军山旅游景区开发，启动莲花岩国家4 A级景区创建工程;推进“一乡一景”工程，有序开发29个国家级乡村旅游扶贫重点村，年内完成上武、赵家庄等15个重点村，上马松树坪特色度假村创建工程，打造旅游新亮点。启动石佛松涛、北郭晴岚等辽阳八景修复工程，让辽阳古景重展风采。扎实推进“十大节庆”活动，支持石匣办好首届抗日民歌节，举行纪念太行抗日根据地成立80周年研讨会，带动全县旅游市场升温提速。
壮大电子商务新业态。依托电子商务创业园，完善县、乡、村三级电子商务服务网络，培育100家本土电商企业。做大“粮易网”，做优“特色网”，拓宽农产品、民俗产品、特色产品市场，推动全县电商交易额破亿元。依托杭州农本品牌管理咨询有限公司，打造区域公用品牌，推向一线城市。推进“左权品牌中华行”活动，大青山羊、黑山羊顺利入港入澳。加快中国核桃交易市场、电子商务创业园、昶升元汽贸城等重大物流项目建设，支持一多便利、友信汽贸、鲜淼酒庄纳入限额以上商贸企业。整合全县物流资源，推进快递企业向乡村延伸，实现商贸、供销、电商、物流互联互通。
(六)完善功能设施，推动管理升级，提升县城人居品位。建设山水生态健康城已取得阶段性成果，但提升县城知名度、美誉度永无止境，要进一步拉大框架、拓展空间、完善功能，使县城居民更有幸福感、归属感、自豪感。
拉大县城框架。上半年完成《县城总体规划》《县域村镇体系规划》《东河路沿街地块整治规划》《滨河路景观改造规划》《县城区重点基础设施专项规划》修编，推进政法大楼、商贸广场、粮食储备库主体完工，商贸物流集散中心开工，启动 “城中村”改造、快捷酒店建设等工程，为辽西新城开发奠定坚实基础。
完善城市功能。推进紫文阁、文苑二期、鑫城国际三期、盘城棚户区改造等住宅项目主体完工，兴业园、东沟二期、阳光尚品、西关砖厂综合改造等项目开工建设。规划建设26个公共自行车站点，投放运营公共自行车600辆。实施城南污水配套管网、城南河河道治理工程，完善城市地下排水防涝设施。采用拍卖方式，建设油气合建站。新建恬园、先锋科技供热站，完成辽阳街、东河滩片区供热管网改造，新增供热面积10万平米。改造供气管网3.8公里，新增燃气用户2000户。
畅通县城交通。打通崇圣路北段，建设东河路，改造康乐路、辽阳街、万寿街等6条街巷。实施滨河东段文化走廊、滨河西段拓宽改造工程，建设全市最美慢行步道;启动环县城森林通道建设工程，投资1400万元，打通县城祝融公园至转播台北部森林景观通道，推动鳌峰公园与省道319连接循环路工程落地，打造南部绿色生态通道，全力构建“内成网、外成环”的路网格局。
加强城市管理。启动“智慧城市”创建，新建通讯网络基站112个，发展移动宽带小区(村)200个，宽带网速达到50兆以上，实现县城区网络全覆盖;引深城乡爱国卫生运动，突出抓好街巷街景、乱停乱放、私搭乱建、马路市场、小区环境卫生五大专项整治，确保主街道机扫率、城市照明率达90%以上，垃圾无害化处理率、市政设施完好率达95%以上，乡村清洁工程保持全市领先。
(七)加速道路建设，补齐基础短板，优化完善路网结构。秉承“穷县修大道、小县修大路”的交通理念，加大交通基础设施建设力度，下力畅通路网，提升交通级次。
打通主干道。投资2.3亿元，完成国道207线左权至黎城县界段改造工程，投资1.6亿元，打通阳左高速连接线，完成松店线修复工程，加快推进总投资28亿元的左涉公路改造项目，年底前完成前期工作、具备开工条件，全力畅通左权交通大动脉。
提档乡村道。规划下下线道路改造工程，提升寒王、辽阳、石匣3个乡镇5个村通村路，完成羊林至泽城、山庄至十字岭线建设，改造县乡公路41.3公里、通村道路28.5公里，新增公路生命安全防护工程44公里。加快灾后恢复，改造21公里高黄线，完成西安、东安、河北沟、西崖底、泽城、拐儿6座水毁桥梁恢复重建，力保受灾四乡镇道路交通超过灾前水平。
(八)建设特色小镇(村)，启动试点工作，努力彰显地域特色。
科学制定规划。成立推进特色小镇建设领导组，设立办公室，出台创建特色小镇工作实施方案，统筹协调小镇创建工作。坚持“宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游”原则，与精准扶贫工作相结合，编制特色小镇“三年行动计划”，每个乡镇规划建设2至3个特色村镇，着力打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。
坚持重点突破。探索多种融资模式，率先在麻田镇开展试点工作，以创建红色村镇为主题，与百镇建设相结合，力争年内完成将军路综合治理、红色文化景观小品、污水处理厂、虎头山公园等八项重点工程，尽快入围国家特色小镇行列。打造柏峪、红都等民俗文化村，实施桐滩、连壁等传统村落保护，整修晋冀鲁豫边区临参会旧址，综合改造周边配套设施。
(九)提升创建标准，叫响绿色品牌，力保生态惠泽百姓。以“双创两行动”为引领，倾力做好生态文章，让全县人民享有更多生态红利。
创建全省首批森林县城。开工城乡水源保护和环境改善示范项目，启动环城省级森林公园、麻田流域省级湿地公园创建，国家级清漳河湿地公园完成白垢水源涵养林建设、林带生态恢复、标界立桩等工作。建设环县城森林廊带，完成石佛寺城郊森林公园一期，绿化滨河南岸风景林地、319改线绕城段两侧沿线，祝融公园、芸山公园、鳌峰公园完成补植补种。加强林木、绿地管理，保护绿化成果，努力实现“城在绿中、人在景中”。
创建全国生态造林绿化模范县。以8个乡镇4个核桃主产区为重点，综合管理10万亩，新栽植1万亩。以国省干线两侧、荒山荒坡绿化为重点，提档鲜淼庄园、莲花岩景区、千亩川旅游区等生态环境，大力实施阳黎高速通道目及荒山绿化、左权东出口绿化、泽城千亩荒山绿化、石匣万亩生态林建设、万亩连翘基地建设等工程，完成龙则、苇则等10条乡村道路绿化美化。全年生态造林4.33万亩，森林覆盖率再提高1个百分点。
强力推进两项行动。深入开展双百企业节能行动，完成华能左权电厂1号汽轮机提效、烟气清洁化改造，建成金隅水泥电力需求侧管理平台。大力推进铁腕治污行动，有效整治违法和超标排放企业，改造26个加油站储油罐防渗工程，完成8个乡镇饮用水源地防护工程，工业企业废水处理达到国家三类水质标准。力争33项创模指标稳定达标。
(十)全面深化改革，创新体制机制，激发经济内生动力。
抓好四项试点改革。按照省、市对左权改革试点要求，创新城乡义务教育集团化办学模式，以思源学校、示范小学为引领，组建2个教育集团，开展中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革市级试点工作。加快城市管理综合执法市级试点改革，组建城市管理综合执法局，促进行政执法规范有序运行。完成供销社综合改革省级试点工作，加快构建经营性、公益性服务相融合的合作经济组织体系。开展农村产权流转交易规范化建设市级试点工作，实现乡镇交易所全覆盖，完成土地流转5000亩，新增土地预期收益保证贷款500万元。
引深四项重要改革。推进农村集体资产股份权能改革试点，探索集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理，赋予农民更多的财产权利。加快推进财政事权和支出责任划分，在部分领域探索引入竞争性使用财力机制，扩大政府购买公共服务范围。创新林场经营管理机制，6月底前，初步完成国有林场主体改革。出台《加强县属国有资产监管与经营实施意见》，整合利用闲置国有资产，进一步完善国资、公投、交投等资产财务管理制度，提升国有资产使用效益。
扎实推进其他领域改革。做大金融机构，推动晋中银行左权支行尽快投入运营，完善考核办法，促进金融机构服务县域发展。大力推进PPP模式，辽西路竣工通车，新建县级医院、左权中学项目取得实质性进展。组建项目办，推进亚行供水工程取得新突破。明晰小型水利工程产权，落实管护主体和责任，确保小型水利工程安全运行。
(十一)突出平安建设，推进专项行动，营造和谐稳定环境。
筑牢安全生产防线。认真落实总书记关于国家总体安全观的指示，按照“三个坚决防止”和“四铁”要求，压紧压实企业的主体责任、行业领域的部门监管责任、党委政府的领导责任;健全企业、部门、乡镇的安全风险分级管控机制，全面开展安全风险排查和评估，明确安全风险等级、制定管控措施、实施动态管理、确保监管到位;深入开展安全隐患大排查，推进隐患整改“五落实”，形成“排查—整改—复查”闭环式管理;落实“八项常态化工作机制”，推进安全生产形势持续稳定向好。
维护社会公共安全和稳定。扩大公共安全视频网覆盖面，全县视频监控高清探头达到2500个，健全完善人防、物防、技防相结合的立体化社会治安防控体系。深入开展项目护航、打击多发性侵财、涉毒犯罪行动，营造良好的治安环境。强化食品、药品安全监管，提升监管效率和信息化水平。加大地质灾害防治，实施10处农村地质灾害应急处置，完成永青路和拐儿村地质灾害治理。逐步将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，稳妥处置征地拆迁、村企矛盾、欠薪欠保等领域的纠纷。
(十二)优先保障民生，倾心办好实事，持续增进群众福祉。坚持从群众最关切的问题抓起，从群众最期盼的实事做起，不断提高群众的获得感和满意度。
积极搭建就业平台。实施重点群体就业创业计划，推进创业小额贴息担保贷款，免费提供创业培训和资金扶持，全年新增城镇就业岗位1000个。实施“幸福五覆盖”工程，与北京百联生活物业公司合作，建立劳务输出中心，农民技能培训2600人，带动输出贫困劳动力1700人。
优先发展教育事业。继续实施“438”工程，改造一批学校操场，思源实验学校、3座教师周转宿舍楼投用。引进民间资本，在县城兴办3所幼儿园，优化幼儿园布局，确保全县适龄幼儿就近入园。推进“互联网+教育”行动计划，加快教育信息化进程，扩大优质资源覆盖面。新增机电设备安装维修、会计两个专业，提升职中教育水平。加强师资力量，启动卓越教师培养计划，全面提高教育教学质量。
健全社会保障体系。加快县妇幼保健站建设，新建龙泉卫生院，改造16个村级卫生所。落实国家基本药物制度，医疗机构使用基本药物达100%。打造2个健康村镇试点，居民基层卫生服务覆盖率90%以上，城乡居民社区门诊就诊比例达到60%。扎实做好健康扶贫，贫困人口在县域内定点医疗机构免除挂号费，医药费救助比例由原来的10%提高到20%，24种重大疾病补偿比例提高到30%;提升城乡低保和特困人员救助供养标准，低保户中的高龄老人、失能老人及困难残疾人，每人每月分别补助30元、60元和50元，每年为贫困人口免费体检一次。加快社区、机构养老服务设施建设，县社会福利中心投用，禄缘健乐养老院取得实质性进展。改造提升县文化馆、图书馆，70%的行政村(社区)建成综合文化服务中心。
推进拥军优属、拥政爱民工作，争创全国双拥模范县八连冠。扎实做好人武和国防动员、人口计生、妇女儿童、红十字会、外事、人防、宗教、老龄、科技、体育、气象、地震、档案、史志等工作。
三、全面加强政府自身建设
面对艰巨繁重的脱贫攻坚和创新转型任务，我们必须强化宗旨意识，忠诚履行职责，着力打造四型政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。
建设法治型政府。尊崇法治、敬畏法律、依法履职。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实行终身责任追究和责任倒查机制，切实规范行政行为。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。深入开展“七五”普法，深化“法律六进”活动，全面提升学法用法守法意识。
建设责任型政府。加强分责管理，省、市确定的经济目标，县人代会、政府常务会议定的工作事项，人民群众反馈的诉求信息，全部明确牵头领导、责任单位、完成时限;建立容错机制，推行《重大改革创新风险备案制度》和《改革创新风险备案表》，注重过程纠错、及时提醒，给干事者鼓劲，为担当者撑腰;严格考核奖惩，完善工作推进机制和考核奖惩制度，对工作积极、绩效明显的，年终以补代奖，追加工作经费，对不作为、慢作为等影响工作大局的，严肃追责、决不姑息。
建设效能型政府。持续推进“放管服效”改革，精简投资审批前置条件，核准类重大项目只保留选址意见、用地预审、重特大项目环评审批，积极探索预约办理、委托代办等服务;精简公共服务事项流程，取消没有依据的复杂材料和繁琐手续，力争80%以上的事项实现网上办理。全面推行“13710”制度，主动与省市对接联网，加快建立督办系统，构建横向到边、纵向到底的执行落实体系。
建设廉洁型政府。推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管。坚决把纪律和规矩挺在前面，健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。认真落实中央“八项规定”精神，严格遵守国务院“约法三章”，牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费支出。坚决查处隐形变异“四风”问题，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等问题，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。
各位代表，脱贫致富是左权人民由来已久的期盼，晋位争先是新一届县委、县政府的担当和追求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心、锐意进取，忠诚担当、合力攻坚，以实际行动和出色成绩迎接党的十九大胜利召开!
名 词 注 释
1. “双百”行动目标：即培育100个小企业，完成100个小企业规范化管理提升。
2.“投融界”：是指以建立海量投融资信息数据库为基础，发挥多维度投融资信息展示，通过线上+线下、标准化+个性化的服务体系，为客户提供针对性的投融资信息对接和项目搓配服务，大大提高企业投融资活动及政府招商引资的成功率，破解信息不对称的难题。
3.“粮易模式”：是指专业为农民提供第三方服务的农村电子商务平台，采取发展村级代理消费商家(店长)为A端，平台供货销售商为B端，合作搭建当地农产品采购商为C端的电商ABC模式，是继B2B、B2C、C2C后的第四大电子商务新模式，尤其是开发出既能用钱支付购物，又能用粮增值置换购物的特色服务，服务过程形成粮易模式在目标市场上的上下游供应链，从而实现了粮易模式的推广价值。
4.“八普及一创建”： 是我县推进脱贫攻坚的重要载体。2015年在千人村实施以普及太阳能公共浴室、老年人日间照料中心、红白理事厅、群众健身场地、垃圾填埋场、卫生室、幼儿园、文化活动场所，创建贫困生救助新模式为主要内容的民生改善“八普及一创建”工程;2016年在千人村铺开以普及农业科技示范基地、造地整地、电子商务、光伏发电、农机大户、家庭农场或生态庄园、劳务网点、金融网点，创建精准扶贫新模式为主要内容的产业扶贫“八普及一创建”。2017年在千人以上村实施以普及农民培训学校、驻村帮扶工作室、科普教育基地、园林示范村建设、污水处理、清洁水源、地下排水管网建设、集体经济破零活动，创建“一村一品一主体”新路径为主要内容的完善提质“八普及一创建”。
5.“三三三”工作法:是指我县创立的政务督查法。第一个“三”，是指始终盯紧政务督查的三项主要内容，即国务院和省、市交办的事项，县委、县政府决策部署事项，群众关心关注的热点难点问题;第二个“三”，是指准确把握督查推进的三个时间节点，即半年节点、年终节点、督办事项应完成时限;第三个“三”，是指充分发挥督查工作的三种结果运用，即加大正向激励、严格负向惩处、向县委报告。
6.“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。
7.六个精准：是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
8.“一村一品一主体”：是指每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。
9.“五位一体”：是指开展政府、银行、保险、实施主体、贫困户“五位一体”的精准扶贫小额信贷工作，力争让部分沉睡的扶贫小额贷款“活”起来。
10.“两包三到”：是指在扶贫结对帮扶中，实行单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗制度。
11.“辽阳八景”：是指芸山春色、千亩灵泉、石佛松涛、高欢云洞、北郭晴岚、五指胜迹、漳水秋波、西楼返照。
12.智慧城市：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
13.“双创两行动”：“双创”即创建全国生态造林绿化模范县和全省首批森林县城;“两行动”即“铁腕治污”和双百企业节能行动。
14.PPP模式：是指政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership)，政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。其操作流程为：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交。
15.“三个坚决防止”：省委书记骆惠宁在2016年中村煤业公司“7•2”透水事故现场讲话中提出，要举一反三、做到“三个坚决防止”，即坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止大规模群体性事件的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，这就是必须守住的底线。
16. “四铁”：省长楼阳生在2016年9月调研同煤集团安全工作时指出，要以对党、对人民高度负责的精神，以如履薄冰、如临深渊和永远在路上的态度，持续狠抓安全生产，并提出“四铁”要求，即以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本。
17. 隐患整改“五落实”：是指落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时限、落实整改预案。
18.“八项常态化工作机制”：是指每月例会、分级督查、定期会诊、诚信惩戒、诫勉约谈、通报曝光、目标考核、责任追究工作机制。
19.“幸福五覆盖”：是指在县城8个居委会推开的劳务服务全覆盖、放心早餐全覆盖、养老服务全覆盖、市民之家全覆盖、爱心救助全覆盖。
20.教育“438”工程：“4”指深化四项改革，即教育管理体制、基础教育课程、人事制度、招生考试制度改革;“3”指完善三个机制，即全员育人、教育经费保障、弱势群体关爱机制;“8”指推进八大工程，即学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中内涵提升、职成教育服务增效、教师素质全面提高、教育质量全面提升、教育信息化整体推进、学校安全能力建设工程。
21.“法律六进”：是指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
22. 国务院“约法三章”：2013年3月17日十二届全国人大一次会议闭幕后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出：本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。简称“约法三章”。
23.“三公”经费：是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
24.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
