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工作报告

2018年太谷县政府工作报告

时间:2022-10-20   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:179   评论:0
内容摘要:2018年4月10日在太谷县第十六届人民代表大会第三次会议上  太谷县人民政府县长 刘 伟  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。  ......
2018年4月10日在太谷县第十六届人民代表大会第三次会议上
  太谷县人民政府县长 刘 伟
  各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
  回顾2017:勇担使命 实现新作为
  2017年,我们认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,主动担当,锐意创新,各项工作稳中有进、进中向好,顺利完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。地区生产总值实现91.3亿元,同比增长7.1%;规模以上工业增加值21.4亿元,增长10.3% ;全社会固定资产投资52.4亿元,增长43.9% ;社会消费品零售总额38.9亿元,增长7.3% ;一般公共预算收入4.6亿元,增长4.6%;城镇常住居民人均可支配收入29165元,增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入17546元,增长7.2%,其他各项约束性指标圆满完成目标任务。
  (一)主攻“三大突破”,赶超步伐不断加快
  山西农谷开局良好。一年来,我们始终坚持“国际视野审视、国家标准建设、省级战略推动”要求,重点完成了规划编制、机构运行、招商引资、投融资平台等四梁八柱搭建,成功申报并实施了现代农业产业园、现代农业科技创新中心等6个国家级试点项目,省级农业高新技术产业示范区获批,引进了中科大、中国食品发酵工业研究院等一批科研团队,落地了华为、大北农等一批行业领军企业,推进了山西农产品国际交易中心、山西农谷农民培训中心等一批重点项目,举办了第十七届科技节,承办了国家林业现场会、省农博会(分会场)等重大活动,组建了功能农业(食品)研究院,299套人才公寓投入使用,“一年见雏形”目标基本实现,农谷品牌影响力不断提升。四大主导产业实现量质并举,新型经营主体不断壮大,绿色农业蓬勃发展,土地确权工作扎实推进,农村常住居民人均可支配收入稳居全省前列,为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。
  省级经开区顺利起步。一年来,我们积极开辟转型综改主战场,整合水秀新型产业园和胡村玛钢铸造园,规划总面积24.78平方公里的太谷经济技术开发区,成功纳入省级开发区管理序列。经开区入驻的58家企业,23家投产,11家开工。启动建设中小微企业园和华北水暖物流城,大唐房车实现当年建设、当年试生产,玛钢产品展示交易会成果丰硕,“玛钢之都”品牌影响力不断扩大。传统特色产业升级步伐加快,广誉远国药实现产值14亿元、税收1.1亿元,一期工程基本完工;恒达集团总税收1.2亿元,与中车集团合作的动车刹车毂项目开始试生产,循环链条高效运行。全县非煤行业增加值增长24.3%,战略性新兴产业增加值增长25.2%,拉动全县工业经济增长5.7个百分点,新培育规模以上工业企业8家。转型发展呈现良好态势。
  全域旅游业态纷呈。一年来,我们依托“四大板块”,拓宽思路、强化举措,持续挖掘全域旅游潜力。深入开展古城规划、保护与开发,修复改造古院落178间3290平米,古县衙主体修缮工程基本完成;投资155亿元的华北最大的文旅项目乐华城国际欢乐度假区落地建设;山西文化产业园展示馆主体完工;孟母文化养生健康城古街区民俗文化展示区对外开放;阳邑小镇、田森番茄小镇项目顺利推进;成功举办孟母文化节、美丽乡村游等系列活动,旅游集散中心挂牌运营,美宝、润月等一批农家乐、生态庄园广受大众欢迎,旅游人次、综合收入显著增长,全域旅游影响力日益凸显。
  (二)狠抓功能提升,区域发展更加协调
  城市功能更加优化。一年来,我们持续发力,优化环境、拓展功能,新建6个便民市场、2个综合服务区,城区353万平米实现市场化保洁,19万平米主干路(人行道)提质升级;金谷大道两座高架桥全面通车,35公里的4条农谷主干路全部开工;13公里南山雨污分流工程基本完工,第二污水处理厂主体完成,垃圾处理厂、城西退水渠、咸阳河治理等工程完成规划设计;城区新增绿化面积20万平米、供热71万平米、天然气管网47公里;棚户区改造760套,城南片区城中村改造回迁工程主体完工,城区承载能力不断增强。
  乡村面貌焕然一新。扎实开展“拆违治乱提质”攻坚行动和“农村环境集中整治”行动,拆除违建31.3万平米,腾退土地46万平米,大力实施亮化、美化、绿化等工程,喷涂亮化444.6万平米,“文化上墙”1.1万平米,扩带补绿、见缝插绿770万平米,打造样板村102个。125公里的67条“四好农村路”稳步实施,农村危房改造任务全部完成,美丽乡村建设成效显著。
  生态环境明显改善。积极配合保障中央、省环保督察,快速有效解决群众反映环境突出问题。以环保倒逼行业升级,101家玛钢企业提标升级改造。扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,5277户居民置换清洁煤1.75万吨,取缔燃煤锅炉358台、更换104台,关停“散乱污”企业50家,完成1.3万户“煤改气”任务。全年SO2同比下降18.8%,供暖期二级以上优良天数增加23天。县乡村三级实现“河长”全覆盖,生态治理稳中向好。
  (三)突出民生为本,幸福指数持续提升
  脱贫攻坚连战连胜。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程抓在手上,按照“六个精准”要求,大力实施“五个一批”计划。财政专项投入4107万元,实施25个专项扶贫行动、96个年度扶贫项目;发放小额扶贫支农贷款2565万元;9个易地搬迁安置点主体基本完工;“五洁净、六要六有”工作稳步实施。2136人顺利脱贫,省定贫困村庞庄村退出。
  民生保障更加有力。率先实施义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革,完成高中校长职级制改革,48所学校校舍完成改造;“两馆一站一屋”全部免费开放,创排两部现代秧歌戏,送戏下乡60场,文教事业欣欣向荣。县乡医疗卫生机构一体化改革先行先试,医疗集团成立运行,跨省就医实现直接结算,“六统一”“1+3+9”等医改模式屡获好评,人民医院新建住院楼项目启动建设;全面落实国家省市有关工资福利和补贴政策,医疗养老等社保体系日臻完善,全年新增就业3478人,城镇登记失业率控制在2.08%,成为全省“双创”示范基地。
  社会治理提质提效。积极推进企业安全生产标准化建设,部门安全监管实现“全覆盖”,事故防控能力有效提升。持续创新调解机制,加大矛盾纠纷源头化解力度;严格落实领导干部接访、下访机制,认真开展矛盾排查和积案化解;顺利完成村两委换届,和谐稳定大局不断巩固。城市管理综合行政执法局挂牌运行,城乡建设管理综合行政执法队成立,城市管理更趋规范。
  (四)聚焦改革创新,自身建设显著增强
  服务环境不断优化。全面推进6方面40项改革任务,率先在全县域推进企业投资项目试行承诺制实行无审批改革,26项前置审批事项全部实行承诺制,加快了项目落地。成立了企业(项目)服务中心,组建专职团队常态化驻企帮扶,协调解决问题。持续深化“放管服”改革,扎实开展“双随机一公开”工作,全面推行“多证合一”,深入推进“互联网+政务服务”,加大政务公开力度,主动回应社会关切,“12345”便民服务平台有效运行,服务渠道进一步拓宽。

行政效能全面提升。深入开展法治政府建设,严格执行“三重一大”决策机制,实现政府法律顾问全覆盖,持续推进“七五”普法、“一村(社区)一法律顾问”等工作,完善法律服务平台,全社会法治意识不断增强。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议42件、政协委员提案121件,答复满意度不断提高。持续完善政务督查、行政问责机制,深入实施“13710”信息化督办制度,督办各类事项300余项,行政效能进一步提升。
  作风建设深入推进。牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,筑牢拒腐防变的思想道德防线;从严落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠“四风”,坚决防止反弹回潮。切实加强“三基建设”,不断提升引领发展能力。加强审计监督,审计政府投资项目34个,提高了财政资金使用效率。政府系统作风建设进一步加强。
  此外,积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等开展工作,民族宗教、国防动员、外事、侨务、对台、老龄、残联、气象、档案、广电、人防、双拥、地方志等工作均取得了显著成绩。
  各位代表!不忘初心,方得始终。一年来,我们以海纳百川的开放胸襟,持之以恒加快“供改”“综改”步伐,搭建平台、提供舞台,深耕厚植协同创新,开启了经济赶超跨越的新征程;以咬定青山的战略定力,心无旁骛抓招商、推项目、提质效,锲而不舍优环境、育龙头、促转型,将实体经济向前推进了一大步,实现了两大省级战略的新突破;以事不避难的担当精神,成功争取了一批扶持发展的利好政策,实施了一批群众期盼的工程项目,解决了一些困扰多年发展的难点问题,增创了太谷争先进位的新优势;以枝叶关情的为民理念,办好了一桩桩群众关切的民生实事,打赢了一场场涉及脱贫、环保、“拆治提”的实战硬仗,培育了一个个影响深远的样板典型,托起了群众安居乐业的新生活。
  各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的支持监督,得益于全县上下的团结实干,得益于离退休老干部和社会各界的关心支持,也蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血。在这里,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县广大干部群众,向驻县部队、武警官兵、公安干警,向长期以来关心支持太谷改革发展的驻县单位、科研院所、人民团体和社会各界人士,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在改革发展的过程中,面对经济总量不大、发展质量不高的问题,需要我们进一步抢抓机遇、推动“两大战略”,以实干的劲头实现县域经济高质量全面发展;面对城乡基础设施、公共服务及民生社会事业相对薄弱,县级财力不强的客观实际,需要我们进一步解放思想、拓宽思路,以改革的办法推动工作取得重大突破;面对环境保护、安全生产、社会稳定等方面的压力,需要我们进一步强化责任,勇挑重担,以发展的举措破解转型跨越中的瓶颈难题;面对部分干部能力不强、本领恐慌、服务意识与群众期盼仍有差距等问题,需要我们进一步加强学习、主动作为,以作风的转变增强工作获得感、群众满意度;面对政府履职能力、行政效能与新时代提出的新要求不完全适应的现状,更需要我们进一步加快职能转变、提高执行能力,以务实的精神推动政府运行更加科学、规范、高效。总之,我们要始终坚持问题导向,强化责任担当,持续狠抓落实,不断提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。
  奋进2018:砥砺前行 共赢新时代
  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。中国特色社会主义进入新时代,经济发展步入了质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段,我们面临的发展机遇更加难得,发展优势更加凸显,发展动力更加强劲。进入新时代,立足新起点,做好今年政府工作,我们必须聚焦聚力深化改革这一关键引擎,必须聚焦聚力乡村振兴这一国家战略,必须聚焦聚力两大省级战略这一重大机遇,必须聚焦聚力高质量发展这一根本要求,必须聚焦聚力民生优先这一基本导向,必须聚焦聚力作风建设这一重要保障,以昂扬向上的精神、舍我其谁的担当、抓铁有痕的决心,全力开创太谷经济社会发展新局面。
  2018年,全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照省委转型综改“三大目标”、市委“四大定位”,围绕县委“拼三年、三突破、进三位”总体目标,坚持把供改和综改结合起来,作为经济工作的主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力实施好山西农谷和经济开发区两大省级战略,扎实推进乡村振兴,努力在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得更大进展,奋力走好新时代新征程。
  主要预期目标是:地区生产总值同比增长7.3%;规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长5%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内,各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。
  围绕上述要求和目标,全面落实“二三一三”目标任务,重点抓好以下七方面工作:
  (一)精心打造山西农谷,扛起乡村振兴新大任
  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以山西农谷建设为抓手,深化农业供给侧结构性改革,引领全省乡村振兴,让农民成为体面的职业,农业成为有奔头的产业,农村成为令人向往的美丽家园。
  高标准建设山西农谷。深入做好科技创新和深化改革两篇文章,积极筹办中国(太谷)三农改革论坛,推进现代农业产业园、现代农业科技创新中心等国家级试点项目,争创国家级农业高新技术产业示范区。实施总投资286亿元的63个项目,完善“一城三园五区”功能,在平台打造、产品开发、项目建设、融合发展、农村改革、园区建设、“谷城院”一体化发展、品牌建设、辐射带动、人才引进十个方面取得突破性进展。山西农谷科创城,以山西农大为核心,整合省农科院26个站所科技资源,打破围墙、谷城融合,形成农谷科创城起步区雏形。先期启动500亩起步区,建设山西农大综合实验楼,实施功能农业(食品)研究院、农业设施装备研究中心、功能食品质量标准检测检验中心、科技企业孵化器、国际学术交流中心等一批科技创新项目;推动中国食品发酵工业研究院分院、同济大学农谷研究中心等一批科技创新平台见效;与华大基因等领军科技企业合作,开展主要农作物基因组和功能农业(食品)产业技术研究,使太谷成为国内极具影响力和竞争力的现代农业重大科技创新基地。北方林果科技园,以省农科院果树所为核心,重点建设国家苹果苗木繁育基地,推进园艺植物脱毒与繁育技术国家地方联合工程研究中心启动运行,打造北方经济植物园、北方林果良种苗木繁育基地。高新技术产业孵化园,以巨鑫、金谷园区为核心,实施巨鑫数字农业试点项目,建成500亩物联网自动化管理示范农业园区,开展草莓育苗三级体系建设,加快打造中国草莓硅谷;建设台湾产业园,建成300亩“南果北迁”试验示范基地,力争引进10家台湾特色农产品加工企业;确保山西农谷农民培训中心投入运营,积极申办中国职业农民大学,打造全国一流的现代农业科研成果中试与转化展示输出基地。特色农产品加工交易园,以山西农产品国际交易中心为核心,建设10万平米标准化厂房,确保博览区、冷链加工区投入使用,举办好全市首届特色农产品博览会,促进达明一派、智汇生物、南方黑五类等一批食品加工类项目落地。打造覆盖全省的华为农业物联网大数据平台、布瑞克特色农产品推广交易平台、农信互联猪联网平台,引领全省终端营销体系建设。五区,以建设国家现代农业产业园为载体,以蔬菜、红枣、生猪和园艺产业为重点,以绿色、科技、高效为目标,推动农业产业全链条升级,示范辐射全省现代农业,率先全面实现农业现代化。在园艺产业上,实施设施温室标准化提升改造、优质红枣园区升级、特色水果种质繁育改良等10个示范项目;以怡园酒庄品牌为引领,建设巨叶凤翼酒庄、田森岸珀酒庄,引领全省设施农业提档升级。在功能农业上,建成1万亩功能农业示范基地;以大北农生态循环种猪养殖、保森牧业种羊繁育和“谷蓉香”功能畜产品品牌为龙头,建成10个标准化家庭牧场,推出兴民牧业功能蛋、昌晟牧业功能奶等一批功能畜禽产品,带动全省功能农业产业升级。在绿色农业上,完善标准化生产规程,实现无公害全覆盖,“三品一标”认证达到100个以上。建设田森、巨鑫有机蔬菜基地,衡荣、喜蓉优质有机杂粮基地,打造全省绿色农业发展新模式。在产业融合上,实现全县198个行政村益农信息社全覆盖,打造汇聚全省特色优势农产品的“农谷街”;建设小白乡整乡三产融合示范园,大力发展庄园经济,打造1~2个田园综合体,探索土地入股、保底分红等模式,构建全产业链农民利益联结共享机制。
 高质量推进乡村振兴。创建全省乡村振兴示范县,持续打造美丽乡村新样板。定规划。制定乡村振兴规划和年度实施方案,编制乡村振兴专项方案,完成2个乡镇、10个村、1000户的示范创建工作。治环境。持续深化农村人居环境整治,巩固“拆治提”攻坚行动成果,加快复绿增绿,推进美化亮化,实施农村环境卫生市场化保洁,解决农村1.3万人安全饮水问题,实施农村电网改造104公里,改厕3.9万座,水秀乡创建国家级卫生乡镇。强服务。加大农村医疗、教育等公共服务投入,恢复重建2个基层供销社,完善提升20个电子商务公司网点,加强日间照料中心管理运营,实现农村网络全覆盖。重治理。加强农民文化和技能培训,培育新型职业农民1500名,让更多的农民懂技术、善经营、会管理,成为乡村振兴的行家里手、乡村治理的中坚力量。深化社会主义核心价值观教育实践,大力传承优秀乡土文化,打造10个精神文明建设示范村。建机制。制定完善乡村振兴战略财政投入保障制度,探索通过房屋和宅基地使用权抵押等方式,盘活农村资产,力促集体经济“破零”取得突破性进展。持续健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培育“乡田同井、出入相友、守望相助”的文明乡风。
  高要求强化要素保障。年内完成农村集体产权制度改革、集体林权改革、国有林场改革,基本完成土地确权工作,深入推进农村“三变”改革、农业综合水价改革、供销社综合改革,积极探索农村“三块地”改革,激活“三农”发展动力。实施小白、北洸1万亩农综开发项目,完成胡村、任村5万亩高标准农田建设,开展农田水利基本建设,推进东山供水小水网配套续建、郭堡水库灌区节水改造二期工程,如期完成南山水库主体工程,实现“农谷”高效节水灌溉任务7万亩,夯实农业发展基础。
  (二)全力建设省级经开区,积蓄提质增效新动能
  坚持“双轮驱动”、量质共进,突出省级经开区建设,打造转型综改主战场,完成“投资强度、增长幅度保持30%以上增速”的目标任务,实现经济发展更高质量、更有效率、更可持续。
  抓基础拓平台。扎实推进“三化三制”改革,组建经开区组织机构,加快规划环评审核,建立财税管理体制,完善各类公共服务平台,积极争取省市各项政策扶持,吸引人才、科技、资金等要素资源集中集聚。实施冷热电“三联供”配套工程,实现天然气全覆盖,建设2座小型污水处理厂,推进雨污分流工程,探索区内企业用电打包直供模式,建设全长10公里的7条园区主干路。通过土地增减挂、占补平衡产能置换、移民搬迁土地复垦等途径,力争入区项目“熟地”供应,全力保障经开区企业健康运行。加快建设600亩中小微企业园,确保22家企业入驻。力促经开区“一年大变化、三年基本建成”,成为工业发展的高地、创业创新的硅谷、人才聚集的特区、产城融合的标杆。
  抓招商增后劲。按照延链、补链、强链要求,突出精准招商、以商招商、差异化招商、产业链招商等方式,制定招商地图,严守生态红线,严控准入关口,严格落实招商项目全程责任制,实施“一对一”“点对点”对接,全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率,符合标准的新上项目一律入驻经开区,确保新兴产业类项目达到90%以上。全年完成项目签约180亿元,到位资金40亿元,当年签约项目开工率达35%以上,当年签约转型项目开工率30%以上。
  抓转型促升级。大力实施“四个一批”战略,突出重点,抓住关键,不断强化高质量发展支撑。加速新型产业集聚,以经开区为载体,依托国际农产品交易中心,积极引进中国·北方健康食品产业园等一批国内国际知名的优质农产品加工、物流仓储类项目,打造辐射引领全省、带动全国的农产品加工业示范基地;加快大唐房车、众德天和达产达效,力促中鼎铝业、龙腾球墨等项目开工,继续引进新产业、新材料、新能源、新装备等一批战略性新兴产业,打造全省一流、国内具有竞争力的高端产业集群。助推传统产业升级,筹建国家玛钢铸造检验检测中心,继续开展玛钢铸造企业深度治理,加快建设华北水暖物流城,打造集商贸、物流、金融于一体的华北最大的水暖产品采购基地。抓好三晋碳素、腾飞碳素两个石墨电极升级改造项目。确保恒达精密铸造项目年内投产运行,建设中国动车刹车毂生产基地。培育特色产业优势,完成广誉远国药GMP认证,一期工程9月份投产。推进元和堂中药饮片二期、国新晋药种子种苗繁育研发基地建设,确保科谷生物制药项目全面投产,打造全国现代中药和经典国药品牌生产基地。年内新培育“小升规”企业4户、重点企业2户、骨干企业和潜力企业各5户。
  (三)深入推进全域旅游,培育赶超跨越新引擎
  始终按照“旅游+”“+旅游”工作思路,坚持项目大建设、产业大融合,逐步将文化旅游业打造成为战略性支柱产业,使我县的旅游业态更丰富、品牌更响亮、效益更凸显。
  全域化打造板块。重点抓好四大板块:古城大院,提升改造古城内基础设施,对20处7882平米的古院落进行修缮改造,加大招商力度,力争启动古城、三多堂保护性开发,适时贯通中轴线,建设金谷南广场,打造独具魅力的晋商文化体验圈。文化产业,集中精力推进乐华城国际欢乐度假区建设,确保会展中心年内投入使用,“温泉世界”“温泉主题酒店”主体完工;建成最具山西民俗特色的山西文化产业园119主题驿站、非物质文化遗产区和民间博物馆群,打造山西文化产业核心区,使“留住山西”成为全国别具风格的知名文化品牌;健康养生,完成孟母文化养生健康城东区古建装修,确保一期公寓、健康会所、老年大学具备入住条件;力促广誉远中医药养生小镇开工、星光奥莱健康金融小镇项目落地,打造山西康养旅游新高地。乡村旅游,加快建设田森番茄小镇;全力推进阳邑小镇项目,恢复杜润生旧居,建成农谷农村改革教育基地;力促北洸军事主题公园、东卜康谷田园生态养生小镇落地开工;以生态庄园、休闲农庄、农家乐为重点,大力发展东庄沟、范村东沟、浒泊沟等沟域经济,持续提升小白箕子文化园、万亩枣园和西仉孟母文化寻根园文化内涵,打造山西乡村旅游新典范。
  优质化提升服务。启动全县旅游规划编制,全面推进文化旅游执法体制改革,组建太谷旅游产业联盟,制定旅游特色餐饮标准。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,适时开通旅游直通车,完善配套景点景区基础设施,充分发挥旅游集散中心在资源整合、服务提升上的关键作用,加强涉旅人员教育培训,强化旅游市场监管,实现景点管理标准化、规范化。放大生态庄园产业优势,全力支持梅苑、美宝创建4A景区,鑫炳记、润月、乔里创建3A景区。注重生态、文化和旅游产业的融合,开展晋商文化体验进大院、民间文化进乡村活动,全面提升产业竞争力。
  多元化扩大宣传。以地区形象宣传、产品推介、氛围营造为重点,不断整合资源、改变模式,加大引客入谷力度。充分运用“互联网+”,推动旅游营销上下结合,提升智慧旅游功能,重点推出“慢游太谷”“漫画太谷”“手绘地图”,叫响“欢乐太谷行”口号;实施“走出去”战略,组织旅游行业主动对接省内外知名旅行社,深入客源地,开展面对面推介活动,不断提升太谷旅游知名度;完善旅游精品线路,举办好各类节庆活动,营造更加友好、有序、优质的全域旅游环境和氛围
(四)全面深化精建细管,提升城乡一体新品质
  始终突出“人的城镇化”这一核心,坚持标本兼治、建管并重,不断完善城市功能、提升城市品位,争创国家卫生县城,努力让绿色成为城市的主色调、宜居成为城市的影响力、文化成为城市的新名片。
  构建交通大枢纽。主动对接大太原都市区“一主一副一区多组团”功能布局,加快“撤县设区”步伐,太原第二飞机场紧邻太谷规划,太原至太谷磁悬浮Z3线在太谷设站,大西、太焦两条高铁,太长、榆祁两条高速,太太路、晋中综合通道两条快速通道,108、319两条国道提质改造,我县将实现与中心城区同城化建设、一体化发展,全面融入四小时“京津冀经济圈”。建成20公里的农谷大道、8公里的园区连接线、4公里的箕城街西延路、43公里的南山旅游路、180公里的“四好农村路”,建设公交总站、出租客运站和北洸乡村旅游客运站3个站所,形成县域“三横四环五纵”的交通架构。机场、磁悬浮、高铁以及全市公路密度最高的城乡路网,将彻底打破太谷现有的时空格局,实现县域交通整体升级,带动区域融合,提高共享水平,畅通对内发展的“致富路”、对外开放的“大通道”。
  实现城乡大提质。完成太谷县域总体规划、乡村建设规划,编制2个文化名村保护规划、10个实用性村庄规划和3个城内片区控制规划。加快推进第二水厂建设,启动咸阳河治理连通工程,城市退水渠年内投入使用;分步实施县城主干道提质工程和雨污分流改造工程,改造5条小街巷,新改建15公里的天然气管网,新增供热面积18万平米;实施王家巷、安装公司等7个棚改项目,推进锦贤名苑、古韵华庭等13个地产项目,不断增强城市承载力,满足人民群众获得感。启动农谷大道、箕城街西延等6个绿化项目,分批推进4个特色文化展示公园提档升级,新增城市绿化面积10万平米,打造产城互动、景城共生、文城融合的现代化精品县城。
  管理水平大提升。对照创建国家卫生县城标准,充分发挥城市综合执法功能,推行“数字化智慧城市”管理,构建全覆盖、无缝隙、网格化的城市管理格局。深入开展市容环境综合整治,依法打击各类违法占地、违法建设行为,完善11个便民市场运营管理,新建20个标准化公厕,集中整治城区范围内的私搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题。确保城乡生活垃圾焚烧发电项目建成运营,配套建设62个村的生活垃圾分类收集屋,逐步实现“户分类、村收集、乡转运、县处理”一体化运营模式。
  (五)持续厚植绿色优势,树立生态文明新样板
  始终践行“绿水青山”发展理念,坚持刚性治标、系统治本相结合,推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生,让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。
  让山川常青。全力实施“六个一”工程,积极创建小白乡国家级红枣和苗木生态公园、凤凰山省级森林公园,打造生态农谷、景观太谷。积极开展汾河流域水污染排查整治行动,落实“河长制”要求,加强水源地和水资源的保护利用;确保第二污水处理厂、中水回用工程投入运营。推进病死畜禽无害化处理项目投产,力促山东泰昌农业废弃物资源化综合利用项目实施,实现生态环境良性循环。
  让空气常新。全力打好大气污染综合治理行动攻坚战,深化“散乱污”企业治理,抓实建筑工地、交通运输等重点领域的扬尘治理,强化对秸秆、垃圾、烟花爆竹等燃烧燃放的管控。城区统筹采用集中供热、清洁能源替代等方式,逐步推开建成区外3~5公里清洁煤取暖全覆盖,坚决完成上级下达的“禁煤区”指标任务。巩固玛钢铸造企业提标改造成果,继续实施“气化玛钢”“电化玛钢”战略,推进玛钢铸造企业实现清洁生产,不断改善城乡人居环境。
  让监管常态。紧盯中央、省市督察整改问题,实现全面销号;推进“智慧环保”建设,成立大气污染防治综合指挥中心,在重点区域建设大气环境网格化精准监测点,聘请专家团队,加强重污染成因分析和治理攻关。加大对污染环境违法行为的惩戒力度。严格落实节能减排政策措施,建立健全节能减排长效机制,认真执行新建项目节能环保准入标准,积极倡导绿色低碳生活,开展全民节能行动计划。引深“铁腕治污”行动,以最严格的执法、最管用的机制,推动生态建设和环境保护常态化、长效化。
  (六)不断提高幸福指数,满足群众生活新期待
  始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把脱贫攻坚作为第一民生工程,全力惠民生,聚力促共享,让全县人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。
  攻坚精准脱贫。坚决落实习总书记“脱真贫、真脱贫”要求,牢牢把握由“打赢”向“打好”转变的质量导向,把提高脱贫质量作为首要任务,与乡村振兴有机结合,坚持以户为基、以村为体、以县为战,精准施策,合力攻坚,因地制宜发展好产业、解决好就业。继续实施25个专项扶贫行动,重点抓好产业扶贫,增强贫困地区“造血”功能,大力发展设施蔬菜、小杂粮、绿色养殖等特色产业,真正做到每个贫困村都有特色产业和产品,都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。大力发展光伏扶贫,建成6个贫困村联村光伏电站项目,带动761个贫困户户均增收3000元以上;持续抓好金融扶贫,力促500户贫困户受益。确保全县再有4000贫困人口脱贫,5个省定贫困村退出,9个易地搬迁点全部入住。
  增强公共服务。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断满足群众日益增长的美好生活需要。牢固树立“育德树人”的理念,创办人民满意教育,持续推进中高考制度改革,稳步开展义务教育优质均衡发展改革和办学模式改革,深化中小学校长职级制改革,启动中小学教师“县管校聘”改革,不断完善盟区管理机制,大力支持职业教育发展;分批实施中小学校舍维修改造,加快建设南城学校、太谷三中、4所城内幼儿园,确保二中明德楼投入使用。建成国家公共文化服务体系示范区,实施国家公共文化标准化试点项目,完成2个乡镇的文化记忆工程,完善66个贫困村的公共文化服务设施,逐步实现行政村综合性文化服务中心全覆盖;推动公共文化服务活动中心项目落地;做好修志编鉴工作,编撰《太谷改革开放实录》《太谷解放战争史录》《山西农谷大事志》;广泛开展全民健身运动,举办好第六届国际形意拳交流大会。深入推进县乡医疗一体化改革,建立区域卫生大数据平台,实现家庭医生签约服务全覆盖,确保人民医院新建住院楼主体完工,中医院住院综合楼开工建设。力争夕阳红疗养院二期、白塔养老护理院年内投入使用。深化社保制度改革,完善城乡居民社保体系,落实各项创业扶持政策,鼓励“晋商晋才”回乡创业,完成全民技能培训4720人,全社会劳动生产率提高3%左右。
  创新社会治理。坚持总体安全观,严格落实“四铁”“三管三必管”要求,压实企业“五到位”责任,加大“四不两直”检查力度,实施“四清单”管理,确保实现本质安全。加强社会综合治理,深化“一心三防”调解机制,依法合理化解矛盾纠纷和信访案件,创新“网格+”工作模式,持续实施“雪亮工程”,开展智能安防小区创建,完善县级人防指挥所功能,加大超限超载车辆治理力度,提升应急处置能力,持续打造共建、共治、共享的社会治理格局。
 (七)加速释放发展红利,激发争先进位新活力
  深入开展“转型项目建设年”活动,聚力增加有效投资,聚焦重点领域攻坚,着力构建利于转型的工作机制、利于发展的要素保障、利于兴业的营商环境。
  扭住项目不松劲。重点围绕“七大目标任务”,实施总投资871亿元,年度投资130亿元的96个重点项目。突出成长性原则、集聚性效应、有效性导向,建立2018年项目库,按季调度、动态管理,提高项目成熟度;突出转型项目和标杆项目,扎实开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等活动,落实重点项目月调度、集中开工、政银企对接等机制,健全监督考核机制,抓好竣工验收和项目入统,力争4月续建项目全部复工,新建项目开工40%,提高项目贡献度。
  紧盯要素求突破。积极争取上级政策支持,全力破解资金、土地、人才等要素瓶颈。探索多元化融资模式,通过债券、基金、PPP等方式撬动社会资本,充分发挥现代农业产业开发有限公司、农谷建设投资有限公司、新晋元投资有限公司等平台作用,有效利用省级农业信贷融资担保有限公司农谷分公司的10亿元授信,与晋中公投、山西晋财晋惠、山西煤炭清洁利用投资等公司合作设立50亿元的新动能产业基金,积极争取省级农谷科技专项基金,不断拓宽融资渠道,支撑两大省级战略建设和发展。深入推动“多规合一”,用足用活新的土地占补平衡政策,鼓励社会资本实施高标准农田和新补充土地改造项目,完成自主造地1000亩,提高建设项目用地联合检查效率。发挥人才发展专项资金作用,持续培育和引进一批高端人才、技能人才、管理人才。大力弘扬“工匠精神”,实施企业家素质提升工程,推进质量提升行动,开展玛钢铸造产品展示交易会、“品牌行”等活动,加大对玛钢铸造、中医药、太谷饼、红枣、葡萄酒等品牌的宣传保护,打响一批享誉国内的区域品牌和产地品牌。
  瞄准环境出实招。全力打造“六最”营商环境,引深企业投资项目承诺制改革,推行“五统一”方式,建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式,开展减证便民专项行动,力争审批事项全程网办、“零站式”服务。扎实稳妥推进国企国资改革。全面开展扫黑除恶专项斗争,大力实施“一项目一民警”专项行动,全力保障项目顺利推进。持续深化“亲”“清”政商关系,营造爱商、安商、富商发展氛围。
  各位代表,我们的事业是全面发展的事业,是全县人民同心共建的事业。我们要全力支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作,不断加强气象、地震、档案、双拥等工作,做好民族宗教、国防动员、对台、外事、侨务、老龄、残联等各项工作。为我县改革发展凝聚强大合力!
  政府建设:不忘初心 迈向新征程
  新时代要有新气象,更要有新作为。我们要登高望远、居安思危,恪尽职守、永不懈怠,用担当诠释忠诚,用实干彰显信仰,满怀昂扬斗志,拼搏新时代,奋进新征程。
  (一)更有情怀。有情怀的政府,必定是有温情、有温度、善作为的政府。我们要始终把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程,始终坚持以人民为中心的发展理念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;始终把人民放在心中最高位置,走群众路线,讲群众语言,站在群众立场上想问题、作决策、干事情;始终认真贯彻落实上级决策部署,确保政令畅通、令行禁止,做到善谋善断、善始善终、善作善成。
  (二)更重实干。重实干的政府,必定是有责任、敢担当、求高效的政府。我们要认真落实市委“三个三”工作思路和举措,坚持目标导向、问题导向、结果导向,落实基础工作、重点工作、亮点工作清单,提升政治能力、创新能力、执行能力,做到以上率下、勤勉为公,主动适应新时代、落实新部署、实现新目标,形成事有专管、人有专责、责有限期的干事氛围;要完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责,形成“头雁效应”,激发“群雁”活力;要全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度,加强重点督查调度,强化目标管理考核,以马上就办的拼劲、雷厉风行的干劲、“钉钉子”的韧劲,把项目干实、把民生干好、把事业干成。
  (三)更加法治。讲法治的政府,必定是更公正、更自信、更阳光的政府。我们必须养成法治习惯,持续推进依宪施政、依法行政,开展“七五”普法,深化“三重一大”决策机制,推进法律顾问向乡镇延伸,全面提高政府法治思维和依法行政能力,做到科学决策、民主决策、依法决策,全力创建全省法治建设试点县;规范政务公开,强化“双随机一公开”全领域监管。带头重信守诺,凡制定的政策、承诺的事情、确定的工作,坚决兑现到位、落实到位;自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督,认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见建议,确保行政行为于法有据、符合民意、阳光运行。
  (四)更怀敬畏。存敬畏的政府,才会是有底线、守纪律、讲规矩的政府。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面,以制度管权、管事、管人,把权力关进制度的“笼子”;要严格落实中央八项规定精神,坚持不懈反“四风”,扎扎实实改作风;要认真落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;要强化审计监督,严明财经纪律,守住从政为民的“压舱石”,筑牢拒腐防变的“防火墙”,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表,新时代是奋斗者的时代!身处两大战略主战场,站在改革发展第一线,唯有奋勇争先、方能不负重托,唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民的智慧和力量,不忘初心,牢记使命,拿出精气神,干出加速度,创出新成就,为实现“三年进三位、三年攀新高”的总体目标而努力奋斗!


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