政府工作报告
（2018年1月16日在习水县第十六届人民代表大会第二次会议上）
县长陈钊
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的2017年，党的十九大胜利召开，中国特色社会主义迈进了新时代,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局（1），协调推进“四个全面”战略布局（2），坚持脱贫攻坚统揽全局，克难攻坚、砥砺奋进，顺利完成县十六届人大一次会议确定的主要目标任务。
——经济平稳较快增长。完成全县地区生产总值171.2亿元，同比增长14.5%，人均GDP达到全面小康标准；规模工业增加值70.03亿元，同比增长9.2%；500万元以上固定资产投资228.15亿元，同比增长24.5%；社会消费品零售总额31.98亿元，同比增长17.0%；财政总收入和一般公共预算收入25.56亿元、8.55亿元，同比分别增长23.9%、20.7%；城乡居民人均可支配收入27344元、9469元，同比分别增长9.7%、10.4%；金融机构存款余额204.58亿元、贷款余额167.03亿元，同比分别增长16.3%、35.28%。
——脱贫攻坚取得阶段性胜利。“春夏秋冬”四季攻势节节胜利，“秋季攻势”获全省脱贫攻坚第一名。减少农村贫困人口4.2万人，贫困发生率下降到1.95%，即将迎接国家第三方评估验收。“十面合围·攻坚拔寨”（3）“8654”（4）易地扶贫搬迁工作法、“全员育人导师制”“医生+患者”等创新做法得到省市充分肯定。
——产业结构调整进一步优化。供给侧结构性改革深入推进，以黔北麻羊中央厨房为代表的农业全产业链加快推进。新增2000万元以上规模工业企业7家。新兴产业中国（香港）光电集团习智科技、深圳盛世国泰项目建成投产，实现智能终端制造“零”的突破。遵义市赤水河谷列入国家级旅游度假区，土城景区成功创建国家4A级旅游景区，为加快旅游产业发展带来了新机遇。汽贸城、客运总站、黔北农特产品综合交易市场（一期）等一批三产项目建成投用。
——交通瓶颈实现历史性突破。获“全国四好农村公路示范县”荣誉称号。实现“通村路、通组路、30户以上自然村寨通硬化路、村村通客运”四个100%。习正高速公路建设快速推进，江习古高速公路习水至寨坝段建成通车，茅台机场通航，渝黔快铁桐梓夜郎站即将投用，“铁公机”立体交通网络基本形成，为习水加快县域经济发展提供新条件。
——美丽习水实现根本性变化。省级文明城市创建成功。回龙镇等5个镇（5）、寨坝镇条台村等4个村（6）、国税局等3个单位（7）分获省级文明乡镇、文明村、文明单位称号。土城、官店、寨坝获评“国家卫生乡镇”。遵义市教育发展大会、社会治理创新网格化服务现场会在我县成功召开。遵义市第三产业发展、特色小城镇现场会观摩习水，展示了习水良好形象。中国拳击公开赛、贵州省青少年跆拳道锦标赛、2017年中国•习水北纬28.3最美森林穿越挑战赛、遵义市2017年校园足球三级联赛总决赛等一系列国际国内赛事精彩纷呈。获全国群众体育先进单位、全省体育特殊贡献奖。习水的吸引力、知名度、美誉度持续提升。
一年来，我们始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，万众一心、众志成城，集中精力抓脱贫、抓发展、惠民生，奋力夺取脱贫攻坚历史性胜利。主要抓了以下工作：
一、脱贫攻坚成效显著。全县各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合。贫困识别更加精准。深入开展“五清理”（8）工作，强化贫困人口动态管理，严格识别标准和程序，精准建档立卡贫困户数据信息，扣好第一颗纽扣。锁定全县建档立卡贫困人口14.65万人。2017年实现脱贫退出1.1972万户4.2176万人，贫困人口降至1.3075万人，贫困发生率从7.56%下降至1.95%，下降了5.61个百分点。贫困村出列52个，行政村贫困发生率从25.1%下降至6.3%，下降了18.8个百分点。脱贫帮扶更有力度。按照县委部署，以镇为战区、村为战场、组为单元、户为堡垒，成立18个专项指挥部，26个乡镇（街道）战区，248个村作战指挥所。40名副县级干部包保26个乡镇（街道），439名科级干部包保248个村（居），3170名国家干部包保2167个村民小组。4700余名机关干部奔赴一线，吃住在组、工作到户，不脱贫不脱钩、不脱贫不收兵，决战脱贫攻坚。社会帮扶力度进一步加大，县内177家企业组成20个帮扶团队，投入帮扶资金8300万元，集中打造20个贫困村示范点。“两代表一委员”及离退休干部积极参与，倾力帮扶。中石油、上海普陀区、贵阳高新区对口帮扶成果丰硕。“四场硬仗”更见实效。一是产业就业。累计投入各类财政扶贫资金21.07亿元，落实产业扶贫子基金7.8亿元。发展村级集体经济项目285个，总量达3300万元。发放“特惠贷”2.56亿元惠及5602户。培育龙头企业476家，生猪、肉牛、黔北麻羊、家禽、蔬菜、红粮等扶贫主导产业效益明显，带动3.2万贫困户，实现“户户有增收项目，人人有脱贫门路”。实施“促进就业三个万人计划”（9），技能培训27840人次；劳动力转移就业12826人；开发公益性岗位6928个，解决贫困人口4353人就业。新建农村淘宝服务站60个，黔北麻羊、隆兴葡萄、土城苕丝糖、三岔河岩蜂糖等农特产品上行网络零售额达1.86亿元，比上年增长近6倍。二是基础设施。交通：完成通村路1200公里、小康路1602公里、通组路195公里。完成温水至两路、仙源至箐角等国省干道、县乡道改造150公里，累计完成公路建设3000公里。水利：习水国家级自然保护区调规获得通过，铜灌口水库有望春节前下闸蓄水。金家沟、大茅坡等重点骨干水源水库基本完工，保丰、万家沟水库建设有序推进。建成集中式供水工程1129处、小水窖2957口，26.58万人受益，实现农村人饮安全全覆盖。电力：更换木电杆1473根，新建改造农村低电压台区498台，新建10kV电网线路171.12公里、低压线路498.26公里，扩建、增容35kV变电站2座、110kV变电站1座。通讯：新建通讯基站548个、无线发射基站19座、农村无线宽带发射AP站569个，安装调频广播1050个，实施广电云“户户用”工程12300户，实现了行政村全部通宽带、通广播、99%以上的农户通电视。三是易地扶贫搬迁。县城岷山路、温水星文、土城新阳等5个易地扶贫搬迁安置点基本完工，县城安置率达90%。3378户14073人初步完成分房，3月底前可全部入住。深入推进“五个三”经验（10）和“8654”工作法，实现搬迁户户均就业1人以上。四是教育医疗住房保障。建档立卡贫困家庭高中学生全部实行“免缴学费”，落实教育扶贫资金4791.6万元，资助贫困学生21740人次。推行“全员育人导师制”，5295名教师与2.02万名贫困学生结对帮扶。建档立卡贫困人口参加基本医疗保险和大病医疗保险实现全覆盖。财政投入医疗补助资金6100万元。全面落实“五重医疗保障”（11），建档立卡贫困人口医疗保险实际报销比例达90%以上。全面开通慢性病直通车，建立2.16万名慢性病患者档案，对7865名贫困人口慢性病患者进行跟踪管理。免费集中救治21种大病患者610人，建档立卡家庭医生服务签约率100%。完成农村危房改造16872户、老旧房改造9033户、人居环境整治59861户。新建安居房575户，全面解决无房户、人均住房面积不足13㎡困难群众的安全住房。
二、产业结构优化调整。工业企稳回升。“煤电酒建材”主导产业加快发展。习酒公司销售额突破30亿元，同比增长55%，取得历史以来最好成绩，实现税收9.28亿元，同比增长69%。全县白酒产量3.25万千升，销售收入32.5亿元。完成煤炭产量426万吨。发电40.08亿千瓦时。生产水泥104万吨，石料供应约1600万吨。中国（香港）光电集团、深圳盛世国泰智能终端实现产值5.78亿元，带动1400人就业，完成外贸进出口4648.13万美元。第三产业后劲增强。预计完成第三产业增加值62.2亿元，占GDP比重37.69%。服务业新增入规企业17家。中国丹霞谷景区开园运营，鰼国文化园平稳发展。县城和土城游客集散中心、东风湖国家湿地公园、大营顶植物园、鰼部森林旅游观光小火车、习水欢乐谷等一批重点旅游项目推进建设。申创省级精品乡村旅游客栈5家。接待游客421万人次，实现旅游综合收入42.56亿元。五星地下商城、希望城时代购物中心等一批项目建成投用。交通运输、仓储、邮政业、批发零售、餐饮、酒店、房地产业等传统服务业持续壮大。民营经济加快发展，全县市场主体达19575户，同比增长52.19%。农业提速增效。荣获全国畜牧业绿色发展示范县称号。全国农产品质量安全示范县即将验收。预计完成农业增加值31亿元，同比增长6.7%，畜牧业产值占比达40.6%。创新“四扶四带”（12）产业利益链接机制，“六个一”农业产业工程（13）成为贫困户增收的主要产业。推出“多彩习水”农特产品区域公共品牌，完成国家地理标志产品认证2个，无公害农产品22个，绿色食品1个，有机农产品4个。组织23家绿色农产品推介活动10次，黔北麻羊、古树茶、红稗羹等品牌影响力不断提升。全县农业保险理赔达471万元。
三、城乡建设提质增速。建立健全城市规划专家咨询工作机制，聘请重庆大学规划设计院对县城总体规划进行中期评估和城市总体设计、风貌设计。完成14.8公里城市主次干道建设，实施19条背街小巷道路“白改黑”。环北大道等5条新建城市道路正常推进。箐山片区等4个房地产项目开工建设。商品房新开工52.42万㎡，销售32.41万㎡。伏龙段立面改造、洋台湾隧道边坡治理全面竣工。完成棚户区改造4777户。原农机厂片区（一期）等4个棚户区改造、县城回迁安置工作有序推进。西区排洪工程基本完工。新建五星级公厕9座，新增县城停车位1021个。二郎、温水等6个市级新培育示范小城镇扎实推进。加速处置房开突出问题。国家卫生县城得到巩固。智慧城管数据中心建成投用。
四、生态建设深入开展。制定产业准入负面清单，生态红线基本划定。完成营造林10万亩，森林覆盖率达57.39%。建成乡镇森林公园7个。全面落实“河长制”，深入开展“治污治水•洁净家园”五年攻坚行动，建成投用城镇生活垃圾收运系统一期工程和41座村寨污水终端；普及推广清洁能源，安装天然气管道26.3公里，新增用气5259户。深入开展环保联合执法，遏制了环境污染事件的发生。县城空气优良率达97%，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。以中央环保督察为抓手，办结环保信访投诉案件75件，办结率100%。
五、改革开放纵深推进。完成事业单位改革试点和国有林场改革工作。“放管服”（14）、商事制度、行政审批等改革深入实施。城市综合行政执法体制改革、农村水利水务体制改革、教育综合改革扎实推进。农村土地承包经营权确权登记初步完成。全国首例跨省新农合大病保险习水患者在泸州医学院成功赔付。8家县属国有企业优化重组为5家集团公司，城交集团实现“AA”等级信用评定。企业上市稳步推进，政府融资行为更加规范，政府性债务风险有效降低。德州晶华酒瓶生产线等一批项目签约落地。完成省外招商引资到位资金156.84亿元，同比增长20.56%。
六、社会民生持续改善。完成新一小、木楠小学等32所学校改扩建。全年公开招聘教师276人，教育质量稳步提升，义务教育均衡成效明显。新建17个村级文化广场、图书室12间。医疗卫生“五个全面建成”（15）扎实推进，县医院县域远程中心建成投用。“医共体”（16）试点取得成效，分级诊疗制度不断完善。新农合参合率达98%以上，城乡居民大病保险实现全覆盖。全面落实国家二孩政策，计生服务不断优化。城乡低保标准同步提升15%。城镇新增就业9669人，城镇登记失业率控制在3%以内。依法治县进程稳步推进，信访秩序进一步规范。安全生产实现“双降”，群众安全感、满意度实现“双提升”，“平安习水”建设成效显著，社会总体稳定。民生十件实事基本完成。与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、双拥、应急管理、防灾减灾、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、三关爱、关心下一代等各项事业取得新进步。
七、政府自身建设不断加强。换届后，我们坚持以“两学一做”学习教育为载体，紧扣班子成员政治过硬、能力增强、本领提升，认真学习中央、省委、市委各种会议和文件精神，做到理论与实际、学习与运用、思想与行动相结合，抓班子、带队伍、促落实、树正气，政府决策更加科学、民主和规范，依法行政、依规用权得到加强。建成民生资金监管大数据平台，民生监督“笼子”越扎越紧。高度重视国家省市环保督察、土地督察、政府债务化解、经济责任审计、易地扶贫搬迁等专项工作督查、检查。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议151件，政协委员提案94件，办复率100%。网上受理群众来信908件，办结863件。
各位代表，回顾2017年的工作，我们真切感受到：这一年，是政府各项工作向脱贫攻坚聚焦，真正把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程的一年；这一年，是习水脱贫历程中任务最艰巨、困难最集中、投入最密集、干部最辛苦的一年；这一年，是干部受教育、群众得实惠、“三农”工作变化最大的一年。经过一年多的努力，我们脱贫的基础更牢、信心更强、底气更足，为顺利通过国家第三方评估验收打下了坚实的基础。
此时此刻，我们更加深切怀念倒在脱贫攻坚路上的同志，他们的名字将永远被我们铭记，他们的精神将永远激励我们。
各位代表，这些成绩是在县委的坚强领导下，在全县干部群众、社会各界共同努力下取得的。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持习水经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结一年工作的差距和不足，主要是：脱贫攻坚任务依然艰巨，产业底子薄弱，贫困人口持续稳定增收难度大；县域经济发展质量不高，传统煤电产业不稳，新兴电子产业投产达产不足，支撑性项目引进少，社会投资速度下滑；市场公平竞争、公开择优还有差距，营商环境需要改善；政府执行力、依法办事能力、服务能力、作风保障能力还需持续加强，各种体制机制还需进一步完善；年初确定的个别指标、个别工作任务未能如期完成。
二、2018年工作的总体要求
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，改革开放40年，是决战脱贫攻坚、率先全面小康的关键之年，做好今年的各项工作，意义重大。
总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委、市委和县委十三届三次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，守好发展和生态两条底线，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，全力打好“三大攻坚战”（17），深入实施“三大战略”行动（18），加速建设“七个习水”，确保如期实现减贫摘帽目标，率先在全省“国家级扶贫开发重点县”中达到全面小康，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。
各位代表，推动高质量发展是新时代工作的本质要求。习水欠发达、欠开发、欠开放的基本县情没有变，脱贫攻坚、全面小康补短的任务仍然艰巨。根据省小康办数据监测通报，我县有望于2018年率先实现全面小康。我们必须在较长时期内保持一个高于全省、高于全市、高于西部，更高质量、更有效率、更可持续发展的增长速度。必须坚持总量与质量兼顾、转型与提升并重，聚焦脱贫攻坚和全面小康，聚焦实体经济和产业发展，聚焦对外开放和产业招商，坚定不移打好“三大攻坚战”，坚定不移实施“酒旅并举·富民强县”战略，坚定不移推动城镇化和第三产业加快发展，以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感、小康不达誓不罢休的紧迫感，努力完成“脱贫攻坚、率先小康、撤县设市”三大历史任务。
三、2018年工作的主要任务
主要目标是：地区生产总值完成196亿元，增长13.5%；500万元以上固定资产投资完成280.6亿元，增长23%；规模工业增加值完成80亿元，增长15%；财政总收入完成30亿元，增长17.34%；公共财政收入完成10亿元，增长16.96%；社会消费品零售总额完成36.5亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入完成30215元，增长10.5%；农村居民人均可支配收入完成10511元，增长11%。金融机构存贷款余额分别增长20%。节能减排降碳等指标控制在调控目标内。
围绕以上目标，我们将全力抓好以下工作：
一、全力打好“三大”攻坚战
第一，坚决打赢脱贫攻坚战。在2017年取得成效的基础上，紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”（19）“八个不能退”（20）“两率一度”（21）和国家第三方“2239”评估考核体系（22），深入推进扶贫责任、扶贫政策、扶贫工作“三落实”，对标补短、对表补差，继续推进精准识别、精准帮扶、精准退出，深化上海普陀区东西部扶贫协作和中石油、贵阳高新区定点帮扶工作。2018年计划再减少贫困人口2900人，出列贫困村15个，贫困发生率降到1.51%以内。一是抓产业扶贫。启动农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，加快“一长两短”产业进村入户，建立完善的利益联结、产销对接机制。鼓励国有公司参与农业产业化建设，实施“公司+合作社+农户”模式，促进贫困群众增收致富。调减玉米种植面积19万亩以上。深入实施“六个一”农业产业工程，实现年出栏生猪88万头、肉牛7万头、麻羊40万只、家禽600万羽，种植蔬菜10万亩、有机红粮20万亩、烤烟8600亩、牧草3万亩。退耕还林种植经果林5万亩。实现农业产业保险全覆盖。巩固“国家级电子商务进农村示范县”成果，确保顺利通过复评验收。大力发展农村电商，推进三级物流配送网络体系扩面延线，促进农特产品网络销售，确保每个贫困村有1个电商服务网点，农特产品上行网络交易额增长20%以上。大力发展特色农种养，加大农特产品促销，积极开拓上海、重庆等农特产品销售市场。继续实施“促进就业三个万人计划”，依托工业园区、旅游园区、创业就业园区，实现贫困户稳定就近就地就业。二是抓农村基础设施建设。新增通组路100公里。巩固“全国四好农村路示范县”成果，完善农村公路“建管养”机制体制，推行“路长制”。强化农村水利设施建成后体制机制的落实，保持农村安全饮水工程持续发挥效益。新建、改造10kv线路73公里、低压线路105公里，改造低电压（重过载）台区166个。新建通讯基站210个，新建光缆（纤）线路1500公里。持续推进广电云“户户用”工程，农村数字电视新增1.5万户以上。三是抓易地扶贫搬迁。2018年，在县城再集中安置4000人以上。积极推进重点饮用水源地、旅游景区、地灾区等易地搬迁工作。建立易地扶贫搬迁安置点社区管理服务体制机制，完善社区幼儿园、卫生室、警务室等公共服务配套设施，加强技能培训和市民教育，确保搬迁户户均1人以上稳定就业创业。建成投用长骏鞋业，解决易地扶贫搬迁户就业3000人以上。四是抓教育医疗住房保障。压缩6%行政机关公用经费全部用于教育扶贫。深化“全员育人导师制”。全面落实教育扶贫资助政策，持续推进学前教育、义务教育学生营养改善计划。完善“医生+患者”工作机制，继续落实好贫困人口“五重医疗保障”政策。防止因学因病致贫返贫。加强农村群众住房查漏补缺工作，坚持不漏一户，确保农村住房安全保障。五是抓精神扶贫。坚持扶贫与“扶志、扶智、扶勤、扶德”并举，大力推进农村家园“五创建”（23）、法制扶贫等活动，创新群众工作方法，激发贫困群众内生动力，让贫困群众真正成为脱贫致富的当家人。六是抓责任压实。从严扣紧、扣严、扣实扶贫责任链、任务链。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，用好“扶贫云”、“精准扶贫大数据平台”，充分发挥“扶贫专线”监督作用，全面加强督查巡查、审计监察，坚决惩治扶贫领域腐败现象和不正之风。进一步完善产业带贫机制、政策帮扶机制，真正做到脱贫工作务实，过程扎实，结果真实。
第二，坚决打好生态环保战。以赤水河谷入选国家级旅游度假区为新起点，巩固国家重点生态功能区地位，建立健全“谁污染、谁治理、谁监管、谁负责”的环境保护责任体系。落实“河长制”，推行“湖长制”，试行“林长制”。推行生态环境损害赔偿制度，严格执行产业准入负面清单。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加大赤水河流域保护与开发，深入推进“四河·四带”（24）建设。探索建立习水河流域“还土于河、还水于河、还岸于河、还绿于河”综合治理体系。严格落实森林保护“六个严禁”（25）。坚持生态修复和产业结构调整并重，生态建设和生态景观提升并举，实施新一轮退耕还林（还草）8万亩，森林覆盖率达58%以上。深入推进“治污治水●洁净家园”五年攻坚行动，探索试行县城居住小区垃圾分类收集。加快建设村级污水处理终端和水源地保护工程，提升10个乡镇污水处理厂排放达到一级A标，推动全县集镇污水收集处理工程正常运行。加快脱硫石膏板、4座煤矿瓦斯发电站、城乡生活垃圾一体化、生活垃圾焚烧发电、病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用等一批环保项目建设。不断加强绿色生产政策引导，推进农药、化肥零增长行动和生物防治病虫害。加大清洁能源普及力度，加快“气化习水”进程，逐步实现城区“无煤化”。深入开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。进一步强化中央环保督察整改工作，加大环保综合执法，全面治理重点领域、重点行业、重点企业环境突出问题，严厉查处各类环境违法违规行为，决不允许中央环保督察成效反弹。县城空气质量优良率达到97%以上，城镇污水处理率达到95%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达到92%以上。
第三，坚决打好防范化解重大风险战。一是防范化解债务风险。严格贯彻落实中央省市债务管理若干规定，厘清政府隐性债务，采取PPP化解存量债务、发行地方政府和国有公司债劵等措施，积极消化政府债务。严格规范政府举债行为，防止产生新的隐性债务，坚决守住不发生区域性风险底线。高度重视金融风险，重点整治非法集融资等严重干扰金融市场行为。全面推进国有公司“四化”转型、“四资联动”（26），加快国有公司信用评级步伐，增强融资等自我发展能力。二是防范化解安全生产、社会矛盾风险。深入开展“七五”普法，严格落实“谁执法、谁普法”责任制。加快“天网工程”提档升级，全面提升社会治安防控能力，严厉打击“黑恶势力”犯罪和其他违法犯罪行为。严厉打击非法宗教活动。强化食品药品安全监管。实施城镇村“网格化”大数据管理。强化源头治理，开展“信访积案清仓行动”。全面落实企业全员安全生产责任制，稳步推进安全生产“双控”体系（27）建设，坚决遏制较大以上安全事故发生。三是防范化解各类风险。加快新一代天气雷达、突发事件预警信息发布中心、自然灾害应急指挥中心等项目建设，健全完善应急预案，高度重视舆情管控，加强应急值班值守，提升自然灾害和突发事件处置能力。同时，加大问题房开、问题项目等各类风险的处置化解。
二、全力实施乡村振兴战略。科学编制乡村振兴规划。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，强化规划引领，启动村庄规划编制，开展10个乡村振兴试点。高度关注城乡结合部环境综合整治。在北部片区探索田园综合体建设，推进一二三产业融合发展。构建现代山地高效农业产业体系。围绕“镇镇有园区，村村有产业、业业有龙头，户户进农社”的产业格局，加快农业产业结构调整，推动粮经饲统筹、种养加一体，推进“一县一业”“一村一品”，构建全产业链、全利益链联结机制。继续打造“多彩习水”农特产品公共品牌，推进国家有机农产品认证示范区创建。新增2个国家地理标志保护产品，无公害农产品20个，绿色食品2个，有机农产品3个。大力培育新型经营主体，清理整顿流于形式、名存实亡的“挂牌协会”，促进“三社合一”（28）“村社合一”（29）。大力发展果蔬、辣椒、古树茶、岩蜂糖等农特产品精深加工，农产品加工转化率达40%以上。完成黔北麻羊保种扩繁场、县城屠宰场等项目建设。巩固全省畜牧业大县成果，加强动物疫病防控体系建设。持续完善冷链物流基础设施网络，争创“一县一业”全产业链示范县。深化农业农村综合改革。坚持城乡一体化发展，推进县城和建制镇“所在村改社区”改革。大力开展农村环境综合整治，稳妥推进农村集体产权改革。重拳出击农村建房乱象，加快农村建房管控体系建设。制定回乡青年人才培育计划，建立村组干部待遇正常增长机制。强化基层组织建设，探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。
三、全力推进新型工业化。实施“双千”工程（30），加快“一区多园”转型发展，全力建设“五基地一中心”（31），聚焦实体经济。一是加快白酒产业发展。全力以赴支持习酒公司发展壮大。大力支持习酒公司酒库扩容技改、制曲车间建设，不断扩大生产规模。实施201厂新寨片区2.5万吨二期扩建工程。支持习酒公司体制改革和股改上市。积极争取上海海银集团落地习水，与县内白酒企业开展兼并重组。实现白酒产量3.4万千升，销售收入达45亿元以上。建成投产德州晶华白瓷瓶项目，延长白酒产业链。二是实施“双千工程”。实施“千企改造”。强化煤电联动发展、协调发展。以煤矿兼并重组推进煤矿转型升级，完成15个煤矿综合治理、4个技改项目，生产煤炭450万吨以上。启动关闭习水电厂工作，支持习水电厂与二郎电厂“一厂两网”（32）合作。完成发电量50亿千瓦时以上。提升赛德水泥生产能力，生产水泥100万吨以上。做大非煤矿山总量，推动非煤矿山转型发展，延长砂石产业链。全面完成23个“千企改造”重点项目任务。大力支持盛世国泰、习智科技智能制造投产达产，实现产值50亿元以上。建成贵州世嘉科技纳米新型材料项目。启动桑木风力发电场建设。大力推进“千企引进”工程，扎实开展“产业招商突破年”“营商环境服务年”等活动，聚焦产业建链、补链、强链，有针对性引进技术含量高、成长性好、引领性强的国内外优强企业，完成产业招商46亿元以上。三是加强质量品牌建设。围绕习水酱香酒、习水“有机、绿色、无公害”农特产品、习水智造等区域品牌，在“增品种、提品质、创品牌”上下功夫，形成区域品牌与企业品牌良性互动，提升优质产品知名度和市场占有率。继续推进多层次资本市场工作，鼓励企业在新三板、新四板挂牌。持续开展IPO企业培育工作。进一步支持泥腿子公司、云峰酒业等企业主板、创业板上市。
四、全力发展第三产业。认真贯彻落实市委五届三次全会精神，围绕建成全市第三产业发展示范区的目标，强化规划引领，加快“六区”（33）产业布局，重点打造鰼国文化园、中国习酒城、土城红色文化创新区，形成多点支撑、多极增长第三产业发展大格局。一是打造“旅居中心”。深入推进全域旅游示范县创建，突出城镇旅游度假地产、康养温泉产业“两产”发展，推进以城促旅、以旅兴城。以文化为魂，传承和挖掘鰼国文化，坚持高起点规划，高标准建设、高效益经营、高质量管理，统筹“三生”资源，将鰼国文化园建设成为川黔渝结合部文化集聚区、康旅融合区。加快鰼国文化园的策划、招商和开工建设。加快丹霞谷景区二期、鰼部森林公园旅游观光小火车等一批旅游项目建设。传承和体验白酒文化，加快推进中国习酒城建设。完成中国习酒城总体规划，启动中国习酒城工业旅游项目一期、习酒包装物流园区、习酒宾馆、习酒城综合体等项目建设，做好酒旅发展姊妹篇。传承和弘扬红色文化，加快土城红色文化创新区建设。建成土城游客集散中心、县城游客集散中心，启动土城景区5A级旅游景区创建。精心筹备中国红军节、旅发大会等会节活动。大力实施“创A”工程，加快乡村旅游发展，创建4A级景区2个以上、乡镇3A景区10个以上。强力推进旅游“规划、规模、品牌、项目、融资、营销、节庆、融合”“八个突破”，接待游客1000万人次以上，实现旅游综合收入100亿元以上，保持旅游产业持续“井喷式”增长。二是打造“商贸物流中心”。完善县商贸物流产业总体规划。开工建设习水农商旅综合体，加快解决征拆等问题，推进红星美凯龙、美食商业街、五洲国际商贸城二期、汽贸城二期、黔北农特产品综合交易市场（二期）等项目建设。依托“一区多园”，积极支持酒类、建材类、生活类运输物流企业。持续提升商贸、宾馆酒店、餐饮娱乐等传统服务业，积极引进信息、金融、中介服务、家政服务、物业管理等现代服务业企业。有效激发市场主体，推动“个转企”“企升规”，制定优惠政策，释放民营经济活力，市场主体增速达30%以上。三是推动大数据开发应用。深入实施政府大数据“聚通用”和“互联网+政务服务”。启动建设智慧城管二期、智能交通四期等工程。推进一二三产业大数据深度融合应用。
五、全力加快新型城镇化。组建工作机构，有力有序有效推进撤县设市工作。围绕“一主城、四片区、绿脉贯通”（34）的规划布局，划定城市发展“五线”（35），推进“多规合一”，加快镇乡村规划编制。加快建新城、疏老城步伐，城镇化率达45%以上。提升城市研究和城市设计水平，挖掘城市文化，打造“鰼国故里·绿洲红城”城市品牌，加快建设宜居宜业宜游的旅游城市。开展城镇建设集中攻坚行动。建成城市一环线、环北大道，开工建设马临大道。全面打通县城8条断头路。新建、改建、续建城市主次干道24公里。落实租购并举住房保障制度，积极实施房屋征收“房票”（36）安置政策。加大棚户区征拆和改造力度，完成县城原农机厂（二期）、柿子沟等4个棚户区改造项目，启动县城东部片区、南部片区、镇乡集镇、小火车环线等棚户区改造，完成棚户区改造1万户以上。加快房地产开发，确保新建商品房90万㎡，销售45万㎡以上，其中鳛国文化园新开工旅游地产15万㎡以上。新建改造供水管网39公里、城乡污水收集管网71公里。建成投用大营顶植物园、东风湖国家湿地公园，县城区人均绿地率达41%以上，成功创建国家园林城市。启动建设白鹭湿地公园、城市旅游综合体等城市配套项目。实施县城大罗天河、朝阳河等河道治理工程。强力推进马临同城化管理，理顺四个办事处户籍管理机制。扎实推进“六型特色小城镇”（37）建设，重点打造良村、寨坝两个市级特色示范小城镇。巩固全国卫生县城，积极创建全国文明城市，深入推动国家卫生乡镇创建。充分利用智慧城管大数据中心，建立城市管理常态化、长效化机制，推进城市精细化、人性化管理。
六、全力加快交通水利基础设施建设。全力推动并配合做好遵义至泸州高速铁路、习水至綦江高速公路前期工作。加快江习古高速公路建设，确保习水至习酒段5月底前建成通车。加快习正高速公路建设。开工建设隆兴太平渡大桥、习酒美酒河大桥，提档改造温水大水至双龙、程寨红旗至大杉树等公路建设。完成土城至太平、三岔河三色水至大坡蒿枝龙、马临至习酒等公路建设，加快建设良材九岩坝至三岔河红圈子、仙源大石至官店等公路。加强大中小型水库和应急水源工程建设，扎实推进与省水投公司的有效合作，建成县城供水改扩建工程，全力以赴解决好当前城乡供水存在的矛盾和问题。完成铜灌口、大茅坡、万家沟等水库下闸蓄水。加快保丰水库建设，开工建设向阳、新田沟水库，加快白水洞、游龙溪水库建设前期工作。实施11个镇乡供水提升工程。
七、全力保障和改善民生。巩固义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家复核验收。实施第三期学前教育三年行动计划。开工建设县城第八小学。加强“控辍保学”工作。下力气解决中小学课外负担重、择校热、大班额等突出问题。大力创新社区教育新模式。引进品牌教育集团进入习水，提升教育质量，打造教育品牌。强化师德师风教育。推进职业教育“产学一体化”发展。健全公共文化体育服务体系，加强城乡文艺活动，传承红色文化和传统优秀文化，广泛开展群众性文化体育活动，积极争取承办国际、国内体育大型赛事。抓好非物质文化遗产申报和第八批全国重点文物保护单位工作。启动建设“数字化图书馆”，加快新华文化综合体项目建设，建成县档案馆。促进创业就业，推动全民创业行动计划，落实农民工工资支付制度，新增城镇就业8500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。提高社会保障水平，加强社会保险扩面征缴，做好养老保险全国统筹准备工作。深化“三关爱”工程。强化敬老院集中入住和管理服务。提高社会救助水平，城乡低保标准分别提升7%、10%。启动未成年人保护中心、老年人日间照料中心、老年养护楼建设。大力发展卫生事业，深入开展省级慢性病综合防控示范区创建工作。全面推进农村医疗卫生服务能力提升三年行动计划。加快县妇幼保健院、仁爱健康产业园等项目建设。积极稳妥推进国家“二孩”政策，持续提升计生优质服务水平。深入开展基本医疗保险支付方式改革，继续推进“医共体”试点工作，进一步完善分级诊疗制度，促进城乡基本公共卫生服务标准化、均等化、便捷化。
八、全力深化各项改革。自觉接受和服从党对经济工作的领导。全面落实国家各项改革安排部署，积极支持监察体制改革。深入推进户籍制度、农村产权制度、城市综合执法体制等改革。深化公务用车制度改革，加强“人车会话”管理。完成盐业体制改革。加快乡镇（街道）水务体制改革。全面放开基础设施、教育、医疗、养老等投资领域，在财政、金融等政策收紧的情况下，积极应对、主动作为，确保投资的稳定性、持续性和有效性。推行政府重大决策、重大工程项目实施、重点行业领域引入第三方评估机制。启动县乡园区财税体制改革，建好财税大数据平台，推进财税征收管理规范化、绩效化、精细化。加大涉农资金整合力度，强化项目实施前预算审计、项目实施中资金拨付使用、实施后绩效评估等关键环节，严格财政性资金投资项目建设管理。严肃财经纪律，严控借支财政资金。提升财政、金融干部业务能力。围绕江习古高速公路开通，推进“四个互联互通”（38）的政策研究、产业研究，改革工作体制机制，以实际举措推进融入成渝发展。招商引资省外到位资金力争突破195亿元，增长30%以上。同时，抓好人民防空、国防教育、人民武装、双拥、应急管理、防灾减灾、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、三关爱、关心下一代等各项工作，促进社会和谐发展。
九、全面加强政府自身建设。强化学习提升。始终把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。通过学习强班子、带队伍、提素质、增本领，增强讲政治、守规矩的意识和抓发展的能力。强化重点领域监督。严格落实工程领域“四制”管理（39），严厉查处工程违法分包、转包、验收不严等问题，严厉查处利益输送等腐败违法行为，促进工程领域公开择优、公平竞争。严厉查处项目建设和征拆过程中强揽工程、强买强卖等行为。大力开展扶贫领域专项治理，加快完善脱贫攻坚住房、水利、交通等项目的审计结算等工作，对扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友的严惩不贷，确保扶贫领域风清气正。严控在项目规划、政府采购等领域资金浪费行为。加强对重点部门、重要岗位的审计监督，强化审计结果的运用和问题整改，推进审计监督全覆盖。全面整改环保督察、土地督察、政府债务化解、经济责任审计、易地扶贫搬迁等国家省市专项督查所指出的问题，确保整改完毕后不反弹。强化守正守廉。不折不扣落实政府诚信履约。坚持依法决策、依法行政、依法履职，建设法治政府。主动接受人大及其常委会工作监督、政协民主监督和社会各界监督。严格遵守党纪党规，纠正“四风”，大兴“三风”（40），促进干部自觉规矩办事、干净干事。强化执行高效。弘扬苦干、实干作风，倡导少说多干，善于“扣扣子”，勇于“担担子”，敢于“钉钉子”。各项工作“一开局就要上手、一起步就要调度”，认真落实省委“五步工作法”（41），强化工作督促检查、明查暗访、问责问效。坚持综合调度和专项调度相结合，严格实行“日调度、周汇总、月考核、季总结”工作调度机制，严厉整肃干部“慢、推、拖、卡”等庸政懒政怠政行为，强力解决工作落实“最后一公里”的问题。
各位代表，2018年，我们将全力办好十件民生实事。一是建成5所城镇幼儿园（县城3所、乡镇2所）。二是建成投用东风湖国家湿地公园、白鹭湿地公园。三是建成环北大道，新建、改建、续建昆仑路、秦岭东路、九龙横路等15条24公里城市主次干道。四是实施“减证便民”行动，100%取消行政审批和公共服务事项不合理、不合法的佐证材料和证明。五是完成原农机厂（二期）等棚户区改造1万户以上。六是完成县城集中式饮用水源地渔溪坝水库一级保护区内移民搬迁工程。完成10处1000人以上的集中式饮用水源的保护工程。七是迁建县城屠宰场。八是完成2000套回迁安置房分配。九是完成1000公里乡道危险地段生命安全防护工程。十是实现城乡垃圾收运无害化处理全覆盖。
各位代表，新时代政府应有新作为，新征程干部应有新状态。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕2018年各项工作目标任务，不忘初心、牢记使命，用我们辛勤的汗水和付出，交出一份让全县人民更加满意的优质答卷！
