政 府 工 作 报 告
──2019年1月25日在澄江县第十七届人民代表大会第三次会议上
澄江县人民政府县长 范永光
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请县政协委员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，围绕“三个国际城市”发展定位，按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，扛重责、打硬仗、破瓶颈，以雷霆之势彰显澄江担当。抚仙湖总体保持Ⅰ类水质，经济社会持续稳定健康发展。预计全县生产总值增长12.5%，突破百亿元大关，县域经济晋升全省十强县；固定资产投资增长17%，投资规模跃居全市第二；一般公共预算收入9.5亿元，增长8.6%，排名全市第二；一般公共预算支出27.3亿元，增长24.7%，排名全市第一；社会消费品零售总额24.9亿元，增长12.5%，排名全市第一；城乡常住居民人均可支配收入分别达38238元和15125元，分别增长8.1%和8.9%；城镇化率达53%；县域森林覆盖率达34.8%；三次产业比重调整为11.7:31.2:57.1。
一年来，我们坚持标本兼治，综合施策，抚仙湖保护治理开启新篇章。政策支持前所未有。成功争取到30亿元国家山水林田湖草生态修复试点项目资金、30亿元省级抚仙湖保护专项补助资金和42亿元省级棚改专项债指标，窑泥沟综合整治等2个项目进入中央预算内资金项目库。空间管控从严从紧。完成《抚仙湖保护和开发利用总体规划》文本编制，启动“三线一单”制定，划定生态红线336平方公里，全流域生态空间管控体系初步建立。保护治理力度空前。举全县之力，全民总动员，投入资金7.8亿元，流转坝区耕地5.8万亩，拆除大棚737亩，退出规模畜禽养殖138万头（只），农业面源污染得到根本性遏制。农村污水治理示范项目全面启动，投入资金4.7亿元，建成东岸截污管网292公里，完成137个村落截污治污和113套污水设施修复运行。启动22条主要入湖河道“一河一策”整治，实施东大河水库等水库坝塘清淤工程72个，实现“河长制”向“河长治”的根本转变。全面启动投资15亿元的“森林抚仙湖”建设，设立32位山林长，完成红石岩等10个片区示范造林3万亩。42个“十三五”规划项目和山水林田湖草生态修复工程推进顺利，开工率达90%，已建环保项目实现市场化运行管护，流域生态系统功能持续增强。问题整改见行见效。抚仙湖雷霆行动两个阶段148个问题整改通过验收，中央环保督察“回头看”8件转办件全部办结、9个反馈问题整改完成4个。拆除临违建筑4.8万平方米，整治一级保护区餐饮住宿业421户、关停54户，退出个体私营企业10户、剩余16户退出工作全面启动。黄标车实现清零。抚仙湖全面禁泳。
一年来，我们聚焦产业转型，合力攻坚，县域经济发展实现新突破。现代服务业提速增效。完成《全域旅游发展规划》编制，新改建禄充等重点景区旅游厕所21座，孤山游客中心提档升级项目建成投用。强力推进“一部手机游云南”平台建设，建成智慧厕所15座、智慧停车场5个、精品民宿客栈12家。览海健康旅游谷等一批差异化旅游项目落地，星空旅游度假社区启动建设，广龙旅游小镇规划建设得到省委高度肯定，获得1.5亿元省级财政资金支持，寒武纪等沿湖重大在建旅游项目实现投资69.1亿元。成功举办首届中国—南亚合作论坛、2018九国总领事玉溪音乐故事会等高端会议，“云南会客厅”的影响力和吸引力显著提升。全年接待国内外游客1141.7万人次，增长18.7%；实现旅游总收入101.9亿元，增长31%；预计实现三产增加值57.1亿元，增长14.2%。新型工业稳步推进。完成《澄江工业园区总体规划》修编，新收储园区土地96亩，建成蛟龙潭片区市政道路3条。昊海蓝莓等5个项目竣工投产，东南亚食品商贸仓储物流港等4个在建项目推进顺利，鑫成鹏（二期）等6个新项目开工建设。投入研发经费5960万元，申请专利115件，培育认定高新技术企业1户、省级科技型中小企业6户，万元GDP能耗下降2.5%。通过减税降负激发市场活力，减免企业税收1.6亿元，降低企业用电成本0.7亿元，完成外贸出口4200万美元，预计实现二产增加值31.2亿元，增长12%；其中规上工业增加值9.5亿元，增长15%。生态农业特色凸显。完成农业产业结构“四规合一”方案编制，兑付农户土地流转资金5.7亿元，种植油菜3.1万亩、香根草4000亩、连片生态烤烟1万亩。完成马房村、左所田园综合体一期建设，新引进田园综合体项目6个，新增“三品一标”农产品9个、省级名牌农产品2个，预计实现一产增加值11.7亿元，增长6%。重大项目支撑有力。挂图推进重点项目79个，投入前期经费2000万元，争取上级资金11亿元，实现供地5321.5亩，新开工项目37个，新增投资31亿元。成立招商引资工作委员会，成功引进上海宇培、云南龙润等知名企业，实现招商引资95亿元，增长17.6%；引进外资144.5万美元，打破三年零记录。
一年来，我们坚持规划引领，统筹发展，城乡一体化建设迈出新步伐。规划体系日趋完善。《澄江县城乡总体规划》启动修编，《澄江概念性规划及城市设计》《一城三镇八村及迁村并点规划》编制完成，路居特色小镇、小湾特色村等专项规划陆续实施，空间布局更加科学合理。城乡建设统筹推进。拆除老城片区民房30万平米，完成老旧小区改造2986套，廖官营、小西城棚户区安置房竣工，1700人乔迁新居。完成广龙小镇610栋安置房、立昌小镇42栋安置房主体建设，寒武纪小镇铂尔曼酒店及主题商业街主体封顶。启动“一水两污”城乡一体化实施方案编制，建成中心城区雨污分流管网7公里。东南绕城高速、工业大道等道路建成通车，澄川高速、仙湖大道、九村立交等项目加快推进，改扩建农村公路103公里。新客运站启动建设。划设交通标线1.8万平方米，增设机动车停车位1665个。铺设天然气管网10公里，实现首期供气460户。城乡环境更加宜居。全民动员开展国家级文明城市创建，实施市政基础等七大专项行动，开通县城公交线路4条，成立老旧居民区业委会84个，“皮鞋车”非法营运等一批“秩序乱”“死角多”“管理难”的城市“顽疾”得到有效根治，城乡人居环境全面改造提升，打造市级人居环境提升示范村5个，城市品质和魅力大幅提高。乡村振兴初见成效。小湾特色民宿村建设稳步推进，并入选全省农村综合改革乡村振兴试点。完成318个自然村地名标志设置，改造农村危房924户，成功创建罗碧等省级文明村4个。
一年来，我们坚持民生优先，多措并举，社会事业取得新进展。脱贫攻坚更加精准。投入专项扶贫资金2774万元，实施整村推进、小额信贷等扶贫项目44个，完成478个脱贫攻坚发现问题整改，181户540人实现稳定脱贫，贫困发生率控制在0.09%以下。社会保障更加有力。发放创业扶持贷款8400万元。开发公益性岗位617个。城镇新增就业2801人。转移农村劳动力1.5万人，无就业家庭保持动态清零。新建儿童之家10座、农村养老服务中心3个，在全市率先实行80岁以上老年人意外伤害险财政买单。用三年时间全面兑付5032人1.77亿元的住房补贴。清退机关事业单位养老保险4845人8244万元。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.5%和98%，二代社保卡发放率达98.2%。教育事业更加优质。二中异地迁建项目接近尾声。职中基础能力提升工程等7个“全面薄改”项目竣工投用。龙潭等5个村级幼儿园建成开园，行政村幼儿园覆盖率超过60%。48所“信息化校园”建成投用。凤山小学、小西小学教育资源顺利整合。与云大附中等优质教育资源达成合作办学意向。教育教学质量提升工程持续深入，中考实现报考率、优生数、市属高中录取数三个历史最高，高考上线率达100%。医卫服务更加惠民。中山大学合作办医项目推进顺利。龙街等5个卫生院扩建项目和小凹等5个标准化卫生室建成投用。县级公立医院综合改革深入推进，取消药品加成357.3万元，完成省市县村远程诊疗系统试点建设，健康档案建档率达91.9%。县医院胸痛中心建设和医疗服务提质达标行动在全市首家通过国家验收。健康扶贫“四重保障”“9个确保”深入实施，建档立卡贫困户家庭医生签约率、家庭病床意愿建床率分别达99.6%和93%。文体产业更加繁荣。在全市率先推进“融媒体”建设，电视台高清频道上线制播。红石岩等11个村小组实现有线电视联网。化石博物馆展陈工作有序推进。凤山公园等8个七彩云南健身设施建成投用。开展文化惠民活动66场。成功举办抚仙湖半程马拉松、国际珐伊帆船世锦赛、傩戏文化节、自然音乐节等系列节庆赛事。群众精神文化生活进一步丰富。社会环境更加和谐。全面开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，扫除恶势力团伙5个。非洲猪瘟舆情零发现。生产、交通、消防、食品药品等安全专项整治持续开展。妇女儿童、红十字会、残疾人、老龄等事业健康发展，防震减灾、气象、民宗、档案、金融、电信、邮政等工作成效明显。八大类重点民生支出22.1亿元，增长28.4%，占全年公共预算支出的81.1%。群众对美好生活的向往正在不断变成现实。
一年来，我们坚持转变作风，履职尽责，政府自身建设呈现新气象。始终坚持党的全面领导，认真落实全面从严治党要求，坚决推动县委重大决策部署落地见效。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，积极有效办理人大代表建议109件、政协委员提案133件，面商率、回复率、满意率均达100%，解决率分别达57.8%和68.4%。依法行政深入推进，组织风险评估19场、合法性审查156件，公开政务信息1.6万条。“放管服”改革成效明显，完成政务大厅升级改造，“一站式”惠民服务平台上线运行，公布行政权力清单5978项、审批中介服务事项124项，取消证明材料166项，压缩项目审批时限50%以上。体制机制改革不断深化，撤县设市及更名已上报国务院待批，全面完成党政机关办企脱钩清理，平稳完成国地税征管体制、事业单位公务用车制度等改革任务，新一轮国家机构改革启动实施。查处违反中央八项规定精神问题5起，问责干部22人，党政纪处分26人。审计监督持续发力，实施项目审计84项，增收节支9562万元。金融风险总体可控，偿还政府债务4.3亿元，置换地方债券7.7亿元，完成龙润园9.5亿元资产移交。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛！一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查和省市巡视巡察的政治检验，我们坚定立场，闻过即改；面对经济下行、投资放缓和债务负担过重的巨大压力，我们坚韧不拔，迎难而上；面对抚仙湖保护治理、生态移民搬迁和全国文明城市创建的繁重任务，我们坚持不懈，善作善成。全县人民始终同心同德、同向同行，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩，荣获全国农村人居环境示范县、全国智慧健康养老示范基地、省级“生态文明示范县”“平安先进县”“双拥模范先进县”等称号。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各驻澄单位和部队，向所有关心、支持和参与澄江建设发展的各级领导、离退休干部和社会各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和挑战。县域生态环境敏感脆弱，环境保护的体制机制还不够完善，抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质的形势依然严峻；稳增长、防风险的基础还不牢固，以抚仙湖保护为重点的新增财政刚性支出及地方政府偿债压力逐年加大，财政收支矛盾十分突出；产业融合发展程度低、层次浅、转型慢，群众转移就业和增收致富难度大；人才、土地、资金、环境等要素制约突出，重大项目支撑不足；县城产业带动不强，农村基础设施薄弱，城乡统筹、乡村振兴任务繁重；部分政府部门依然存在主动担当不够、工作落实不力、服务效率不高、为政不勤不廉的现象。需要向各位代表、各位委员特别报告说明的是，受政策调整等因素影响，2018年一般公共预算收入、固定资产投资等个别指标未完成年初人代会确定任务，老城棚改、矣旧和孤山牛摩片区生态移民搬迁等重点项目未能如期启动。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2019年主要任务
2019年是中华人民共和国的70周年华诞，也是澄江率先全面建成小康社会的决胜之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县系列会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”总体思路，按照县委统一部署，深入实施“生态立县、旅游强县、开放活县”三大战略，着力打好抚仙湖保护治理、产业转型升级和城乡一体化三大战役，全力打造“国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市”，推动经济社会高质量发展，力争在全市率先实现第一个百年目标。
全县经济社会发展主要目标建议为：生产总值增长10%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长5%，一般公共预算支出增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，城镇化率达55%。
为实现上述目标，重点抓好以下5方面工作：
（一）打好抚仙湖保护治理持久战。以争创“两山”理论实践创新基地为目标，以源头防控、截污治污为重点，多措并举、纵深推进，绵绵用力、久久为功，确保抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质。全力实施三个“一次性”保护治理工程。将孤山、牛摩等11个片区1.8万人生态移民作为今年的头等大事、“一号工程”，举全县之力，全面铺开，压茬推进，实现一级保护区内群众搬迁“一次性”启动。以“不让一滴污水流入抚仙湖”作为唯一检验标准，完成农污项目主体工程建设，建成县城第二污水处理厂和路居、海口污水处理厂，铺设截污管网580公里，实现城镇村落截污“一次性”到位。完成抚仙湖径流区林业生态修复8万亩，以太阳山、樱花谷等重大项目为主体实施植树造林工程，将抚仙湖径流区森林覆盖率由33.36%提高到34.36%，实现“森林抚仙湖”建设“一次性”覆盖。持续推进流域综合治理。深入推进河长制，强化查源堵口及河道整治，确保2019年主要入湖河道全部脱劣。争取启动大龙潭调水二期工程，加快推进甸垛龙潭引水工程，真正实现城乡供水“一张网”，径流区污水中水达标排放、外流域排放。完成东大河等3个水库清淤。全面取缔水库坝塘水产养殖。加快推进抚仙湖“十三五”规划与山水林田湖草试点项目，确保项目完工率达40%以上。深入开展湖泊执法监管。继续推进中央环保督察“回头看”反馈意见整改及抚仙湖综合保护治理三年行动计划。积极探索引进第三方参与抚仙湖保护治理，强化水质监测分析。加强沿湖项目规划、建设、运营监管。完成沿湖16户企业退出整改。广泛组织开展“高原湖泊卫士”行动，持续增强全民爱湖护湖意识。重拳出击、铁腕执法，保持对环境违法行为“零容忍”的高压态势，守好生态保护红线和环境质量底线。
（二）加快产业转型升级步伐。以绿色为底色，以保护倒逼发展，大力培育新兴产业，优化升级传统产业，促进经济提质增效、高质量发展。做强文化旅游业。继续开展“旅游革命”，新建游客集散中心2个、旅游停车场2个、旅游厕所7座，以“一部手机游云南”为抓手，升级改造无感支付停车场5个，加快实施禄充5A级景区、抚海湾4A级景区打造。深入推进国家全域旅游示范区创建，完成化石地博物馆展陈，加快推进寒武纪小镇、路居小镇等重大项目建设，以马房村、小湾片区为重点打造精品民宿集群，以调蓄带为重点着力发展汽车露营等新兴业态，提高旅游供给侧质量。实现游客接待量增长8%以上，旅游总收入增长16%以上，三产增加值增长11%以上。做精“大健康”产业。加快推进中大澄江医院、览海健康旅游谷、巴萨足球学校等重大康养运动项目建设，配合开展好云南国际医疗健康城项目前期工作，全力做好北大医院、洛桑学院等意向入驻企业跟踪服务，积极争取细胞免疫疗法等高新诊疗技术应用政策，引爆“大健康”产业聚集效应，努力打造集“医、学、研、康、养、旅”为一体的综合产业集群。做优会议会展业。加快推进广龙小镇、寒武纪小镇等重大项目高端会议中心建设。承办好中国—南亚合作论坛、财富论坛等系列高端会议活动。继续办好抚仙湖马拉松等国际型赛事，争取万科、复兴、建投等知名企业年会在澄举办。着力引进清华、同济、云大等高校论坛研讨活动。进一步推动澄江会议会展业走向专业化、品牌化、国际化。努力引进大型实景演出等文创产品，提高傩戏文化节、抚仙湖自然音乐节等特色活动的举办质量，力争化石VR电影杀青展映。讲好澄江故事，不断提升澄江知名度和影响力。做特生态观光农业。做足抚仙湖径流区土地休耕轮作文章，发展蓝莓产业园3000亩、香根草种植基地1万亩、水稻种植示范区1万亩、优质烤烟水旱轮作示范区2万亩，新建云象原香等6个田园综合体项目，带动农业产业结构向绿色有机、生态高效、休闲观光方向转变，实现一产增加值增长5%以上。围绕澄江藕、䆲䆡鱼等农特产品，培育龙头企业3户、家庭农场5个，新增省级名牌农产品1个、“三品一标”产品4个，打响“澄江绿色食品品牌”。加强与华南农业大学等重点院校合作，建立农业院士专家工作站，为农业产业发展提供技术支撑。做大新型工业。继续深化工业园区实体化改革，激发园区内生动力，提升园区服务和发展能力。启动提古片区市政道路建设。完善蛟龙潭片区供排水等公共设施配套。以打造滇中现代物流产业基地为目标，完成东南亚食品商贸仓储物流港项目建设，促成宇培集团电商冷链物流项目落地。建成抚仙湖啤酒厂等项目3个，储备亿元以上项目1个，新增规上工业企业2户，培育省级科技型中小企业2户，完成外贸出口4410万美元，实现规上工业增加值增长9%以上。发挥项目支撑作用。尽快启动宽澄鼎元三期等49个拟建项目。加快推进星空旅游度假社区等10个在建项目。克期完成澄川高速、仙湖路改扩建、金湖佳园等23个拟竣工项目。继续落实“四个一”责任制，加强立项审批、土地征迁、证照办理等关键环节协调督查，全力破解制约项目建设的共性和个性问题。解放思想、创新机制，强化土地、资金、行政审批等要素保障，营造务实高效的投资环境。充分利用区位、资源优势，以惜土如金的理念坚持招强引大、优中选优，着力在高端康养、会议会展、观光农业、现代物流四大产业上实现新突破，确保招商引资完成100亿元，引进外资160万美元。
（三）加速城乡融合发展。以“一城三镇八村”为重点，坚持国际化定位、高标准建设、精细化管理，努力构建“湖清城美、湖城共融”的“国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市”。着力构建空间管控体系。完成《抚仙湖保护和开发利用总体规划》《抚仙湖流域控制性环境总体规划》《澄江概念性规划及城市设计》等规划审批，启动规划展览馆与湖泊规划展览馆“合二为一”工程，强化规划在城乡发展中的引领和管控作用。加快推进新型城镇化。启动老城开发、矣旧片区棚改项目，克期完成广龙小镇、立昌小镇安置房建设分房，打造“一主两副”的城市发展格局。以新城区开发为重点，着力发展楼宇经济、总部经济、数字经济，提升城市经济产业结构和规模。充分整合集有建设用地，培育发展多业态的专业市场，加快推进县城东片区开发，拓展城市功能。尽快启动立昌、海口、路居3个旅游小镇的商业配套建设，统筹做好禄充等旅游特色村建设，为“三个国际城市”建设夯实基础。建成东大河路、仙湖路2条鲜花大道。启动“健康大道”、梁王大道复线、澄波路东段、人民西路西段和环湖路北段改扩建工程，实施呈澄高速最美公路提升工程，新建农村公路安全防护工程252公里，加快推进澄江通用机场项目前期工作，全力构建“快进慢游”的综合旅游交通网络。统筹实施乡村振兴战略。以现代服务业为主要载体，完成《澄江县乡村振兴战略规划》编制。大力发展休闲观光、农耕体验、乡土特色等多元化的乡村旅游业态，启动实施三百亩森林旅游综合体、红石岩户外山体运动特色村等一批新兴项目，以点带面、有序推进乡村振兴战略。完成农村集体产权制度改革。加大除闲房、腾空房、拆危房专项工作力度，做活做足农村宅基地全面进入产权交易市场、全面招商引资的大文章，壮大集体经济实力，增加群众就业和收入。持续提升城乡人居环境。以争创全国文明城市为契机，进一步加强标识标牌、绿化靓化、供水排水、道路硬化修缮等基础设施建设，做好化石、山水、荷藕等澄江特色元素的提炼和运用，打造花园城市、园林城市、田园城市和美丽乡村。持续开展交通秩序、市场秩序、治安秩序等专项整治行动，加大治脏、治乱、治污力度。加强户外广告、建筑工地、渣土运输的规范管理。营造宜居宜业宜游的人居环境，创建云南最美丽县城。
（四）持续改善民生保障。坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展根本目的，不断满足人民日益增长的美好生活需要。补齐全面小康短板。继续巩固脱贫攻坚成果，建立完善长效机制，确保全面小康“一个都不能少”。坚持问题导向，补短板、抓漏项、强弱项，精准发力，确保率先全面建成小康社会。提升群众收入水平。结合澄江实际，激活政策资源，加大财政扶持力度，打好土地流转休耕后广大群众的创业就业及服务保障“组合拳”，确保群众稳定增收，让广大群众共享保护与发展的红利。组建一批农业合作社和劳务公司，最大限度帮助剩余劳动力再就业，拓宽群众就业渠道。紧盯发达地区就业需求，加强群众就业技能培训，增强群众就业竞争力。积极构建和谐劳动关系，实现劳动合同全覆盖、农民工工资无拖欠。年内完成农村劳动力转移就业9500人，新增城镇就业2800人，保持无就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。推动优质教育均衡发展。编制城乡义务教育学校布局规划，完成二中异地迁建、一中综合楼改造等9个项目建设。实现与云大附中合作办学正式招生，探索高中阶段合作办学模式，确保教育对外合作迈出实质步伐。加强忠窑小学等教育资源整合力度，健全新建居住区幼儿园配套机制，强化随迁子女就学和控辍保学帮扶措施，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。提高公共卫生服务能力。实施急救中心等4个医疗业务用房项目，完成高西等4个基层卫生项目建设，购置完善基层医疗设施，筑牢公共卫生服务根基。加强医卫人才培养引进，为中大澄江医院运营奠定人才基础。深入推进“医改”工作，构建现代医院管理体制，打造省、市、县、镇、村五级紧密型医共体。严格控制医改指标，凸显公立医院的公益属性。实施精品文体惠民工程。完成澄江地方志编制，建成云上乡愁书院、广播电视高山台站等项目，大力开展送戏下乡等惠民活动，打造文化澄江。完成拥晖社区等6个七彩云南健身设施建设，打通时光栈道慢行系统，组织好“万步有约”“抚仙杯”篮球赛等全民健身活动，建设健康澄江。推进法治平安社会建设。以宪法宣传为重点，深入推进“七五”普法。借鉴“枫桥经验”推进“三治融合”，健全网上信访和积案包案化解机制，逐步实现基层矛盾纠纷不上交。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，坚决做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。全面实施“雪亮工程”，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。严格落实食品药品、消防救援、道路交通等安全监管责任，遏制重特大安全事故发生。全面实施妇女儿童发展规划，统筹做好防震减灾、民族宗教、双拥优抚、红十字会等事业，加强气象、通讯、邮政、金融等各项工作。
（五）全面加强自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于“刀刃向内”，进一步转变工作作风、优化工作流程、强化监督管理、提高服务实效，践行为人民服务的庄严承诺。坚持党的全面领导。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个方面，贯彻落实好上级和县委各项安排部署，当好执行党委决策的“先锋官”，用担当诠释忠诚，用行动践行宗旨，用成绩彰显党性。全面建设法治政府。依法履行政府职能，把政府活动全面纳入法治轨道，切实做到“有权不可任性，用权必受监督”。继续扩大重点领域政务公开，完善落实公众参与、合法性审查、决策责任追究等重大决策制度。依法接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，积极做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。强化财政预算执行，推进审计全覆盖，加强政府债务风险防控，力争年内化解债务9.9亿元。进一步拓宽政民互动渠道，加强信息公开和政策解读频次，构建群众监督“直通车”。加快转变政府职能。用心用情用力办好2019年10件惠民实事，增强群众的满意度和信任感。以“放管服”为主线，依托“一部手机办事通”政务平台，着力攻克“信息孤岛”、项目审批、商事制度“三大难关”，基本实现“123456”目标。加大民营经济培育扶持力度，全面清理拖欠民营企业、中小企业账款，促进民营经济持续健康发展。完成新一轮政府机构改革，努力形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。不断提升行政能力。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，以督查倒逼落实，提高为民服务的工作实效。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强政府系统干部队伍建设，强化正向激励，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，重拳整治“不能为”“不想为”和“不敢为”问题。始终保持廉洁本色。坚持全面从严治党，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。聚焦工作作风、工程建设、土地征转、民生资金等重点领域，着重防范惩治侵犯群众切身利益的“微腐败”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，毫不动摇监督问责，坚决防止“四风”问题反弹。严格控制“三公”经费支出，切实降低行政成本。全面实施政府重大项目全程审计跟踪制度，把有限的财力用到发展最紧迫、群众最需要的地方，让改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民。
各位代表、各位委员，我们都是新时代的奋斗者、中国梦的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一起拼搏、一起奋斗，全面开启建设“国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市”的新征程，以优异成绩为中华人民共和国70周年华诞献上澄江贺礼！
