柯坪县 2021 年国民经济和社会发展统计
公 报
2021 年，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导
下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准
确贯彻新时代党的治疆方略，立足新发展阶段、完整准确全
面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹经济社会
发展、统筹发展和安全，全县经济运行总体平稳，经济实力
进一步增强，农业生产再创佳绩，工业生产稳中有进，固定
资产投资较快增长，就业形势保持稳定，人民生活持续改善，
主要指标超额完成目标任务，实现“十四五”良好开局。
一、综合
根据地区生产总值统一核算结果，全年实现地区生产总
值（GDP）16.97 亿元，比上年增长 7.6%。其中：第一产业
增加值 3.1 亿元，比上年增长 9.8%；第二产业增加值 3.48
亿元，增长 11%；第三产业增加值 10.39 亿元，增长 6.1%。
第一产业增加值占地区生产总值比重为 18.3%，第二产业增
加值比重为 20.5%，第三产业增加值比重为 61.2%。全年人
均地方生产总值 31499 元，同比增长 17.3%。
图 1、2017-2021 年生产总值（GDP）及其增长速度
图 2、2017-2021 年三次产业增加值占生产总值比重
图 3 、2017-2021 年人均生产总值及其增长速度
二、农业
2021 年全年粮食种植面积 8.55 万亩，比上年增长
18.42%。其中：小麦种植面积58628.67千公顷，增长18.64 %；
玉米种植面积 31514 亩，增长 38.8%。棉花种植面积 115760
亩，下降 0.9%。全年粮食产量（含薯类）38270.25 吨，比
上年增加 10691.03 吨，增产 38.76 %。其中：小麦产量
21150.25 吨，比上年增产 32.1%；玉米产量 17120 吨，增产
1023%。2021 年全年棉花产量 17269.36 吨，比上年减产 2.2%。
图 4、 2017-2021 年粮食产量
图 5、2017-2021 年棉花产量
2021 年全年林果业面积 50040 亩；园林水果产量 18013
吨，减产 0.9%；果用瓜产量 2500 吨；红枣面积达到 28227
亩；总产量达 10077 吨，减产 5.8%。
2021 年全年肉产量 8952 吨，比上年增长 84%。其中：
羊肉产量 6924 吨，增长 103%；牛肉产量 988 吨，增长 41.1%；
禽肉产量 280 吨，增长 154%。禽蛋产量 950 吨，增长 90%。
牛奶产量 1510 吨，增长 1%。
2021 年末存栏数 42.76 万头，比上年末增长 41.7%。其
中：牛存栏 1.3 万头，增长 60%；羊存栏 40.02 万头，增长
40.3%；年末出栏数 46.11 万头，增长 122.7%。其中:牛出栏
0.52 万头，增长 136%；羊出栏 45.03 万头，增长 122.59%。
图 6、2017-2021 年末存栏数
农业机械化和现代化程度逐步提高。2021 年农业机械总
动力达到 71650 千瓦时，同比增长 6.75％；大中型拖拉机
962 台，同比增长 6.27%；小型拖拉机 870 台，同比增长
12.86%；化肥施用量（折纯）3281 吨，同比下降 0.5%；农
林牧渔业用电量 26304.444 万千瓦小时，同比增长 73.64%。
其中：农林牧渔业服务业用电量 1369.82 万千瓦小时，同比
下降 20.61%；总有电井 39 眼。
三、工业和建筑业
全年全部工业增加值 1.79 亿元，比上年增长 6.5%。其
中：10 家规模以上工业企业增加值增长 15.1%。在规模以上
工业中，分工业门类看，制造业增长 17.1%，电力、热力、
燃气及水的生产和供应业增长 22%。分轻重工业看，轻工业
增加值 1.07 亿元，同比下降 4.5%，重工业增加值 1.93 亿元，
同比增长 22.9%。全年建筑业增加值 1.69 亿元，比上年增长
16.5%。
图 7、2017-2021 年全部工业增加值及其增长速度
图 8、2017-2021 年建筑业增加值及其增长速度
四、服务业
全年批发和零售业增加值0.39亿元，比上年增长22.9%；
交通运输、仓储和邮政业增加值 0.83 亿元，增长 21.2%；住
宿和餐饮业增加值 0.11 亿元，增长 21.5%；金融业增加值
0.34 亿元，增长 3.1%；房地产业增加值 0.71 亿元，增长
12.6%；其他服务业增加值 7.4 亿元，增长 3.5%。
图 9、2017-2021 年第三产业增加值及其增长速度
2021 年全年货物运输量 23 万吨。货物运输周转量
21570.5 万吨公里。全年旅客运输总量 4 万人次，比上年下降
20%；旅客运输周转量 380 万人公里，比上年下降 35%。
2021 年全年完成电信业务总量 0.25 亿元，比上年增
长 3.13%。全县电话用户总数 5.1124 万户，其中：固定电话
用户数 0.2133 万户，移动电话用户 4.8991 万户。固定电话
普及率 10 部/百人，移动电话普及率 83 部/百人。互联网宽
带接入用户 1.4777 万户，比上年增长 3.88%。移动互联网用
户 1.7 万户。
五、固定资产投资
全县累计投资项目 59 个，同比下降 28.9%，实现完成固
定资产投资额 18.01 亿元，同比增长 37.5%。其中：新建项
目开工 56 个。
图 10、2017-2021 年固定资产投资及其增长速度
2021年全年房地产开发投资3.3亿元，比上年增长400%。
其中：住宅投资 2.1 亿元，增长 100%；商业营业用房投资
1.2 亿元，增长 90%。年末商品房待售面积 6.72 万平方米，
比上年增加 6.5 万平方米。其中：商品住宅待售面积 5.59
万平方米，增加 5.59 万平方米。
六、国内贸易
2021 年末实现社会消费品零售总额 25285.4 万元，同比
增长 28.9%。按销售单位所在地分：城镇社会消费品零售额
15837 万元，同比增长 31.4%，乡村社会消费品零售额 9448.4
万元，同比增长 25.1%。按行业分组：批发业实现社会消费
品零售总额 2850 万元，同比下降 21.1%；零售业实现社会消
费品零售总额 18990.4 万元，同比下降 29.3%；住宿业实现
社会消费品零售总额 980 万元，同比下降 28.1%；餐饮业实
现社会消费品零售总额 2465 万元，同比下降 36.4%。
图 11、2017-2021 年社会消费品零售总额及其增长速度
七、交通运输
柯坪县境内公路总里程 873.861 公里，其中国道 314 线
86 公里，省道 308 线 26 公里，高速公路 G3012 线 88 公里，
建成农村公路 289 条，总里程 673.261 公里，其中：县道四
条 30.03 公里；乡道 27 条 212.17 公里；村道 258 条 431.061
公里。按技术等级划分三级公路 28.655 公里、四级公路
645.206 公里，沥青混泥土路面 873.861 公里。三镇两乡已
全部通畅，通畅率达 100%。2021 年全县实施农村公路建设
项目 4 个，总里程 46.6397 公里，总投资 3237 万元。
全社会民用车辆拥有量达 10156 辆，增长 11.8%，其中：
汽车 7591 辆，同比增加 908 辆，增长 13.6%，其中：私人汽
车 7100 辆; 全县机动车驾驶员 11370 人，同比增长 19%，其
中汽车驾驶员 11173 人，同比增长 19.3%。
八、财政和金融、对外经济
全县完成地方财政收入 14268 万元，同比增长 26.8%；
其中：完成一般公共预算收入 10805 万元（税收收入 6130
万元，非税收入 4675 万元），同比增长 38.5%；完成基金预
算收入 3463 万元，同比增长 0.2%。
图 12、2017-2021 年全区一般公共预算收入
全县完成财政支出 131566 万元，同比下降 9.5%，其中：
完成一般公共预算支出 128828 万元，同比下降 6.5%；完成
政府性基金预算支出 2738 万元，同比下降 64%。
图 13、2017-2021 年全区一般公共预算支出
全县金融机构期末存款余额 148910.9 万元，同比下降
16.78%，其中：城乡居民储蓄存款余额 74877.6 万元，同比
增长 4.11%，占存款总量的 50.2%；期末贷款余额 126828.9
万元，同比增长 36.83%，其中：农业贷款余额 99457.3 万元，
同比增长 26.15%，占贷款总量的 78.4%；存贷比例为 85.17。
2021 年全年人保财险公司各项保费收入 3591.89 万元，
同比增长 10.55%。其中：机动车辆保险保费收入 1108.77 万
元，同比增长 7.96%；农业保险保费收入 1270.66 万元，同
比增长 5.8%；财产险保费收入 97.24 万元，同比增长 27.75%；
意外健康险保费收入 267.37 万元，同比下降 8.92%；责任信
用保险保费收入 214.46 万元，同比增长 17.13% ；社会保险
保费收入 621.32 万元，同比增长 78.05%；货运险保费收入
12.05 万元，同比下降 12.47%。
全年各类保险赔款及给付支出 3184.8 万元，同比增长
50.83%。其中：机动车辆保险赔款及给付 517.83 万元，同比
增长 10.83%；农业保险赔款及给付 2181.26 万元，同比增长
119.59%；财产险赔款及给付 12.41 万元，同比增长 67.18%；
意外健康险赔款及给付 64.25 万元，同比下降 43.47%；责任
信用保险赔款及给付 69.55 万元，同比下降 45.2%；社会保
险赔款及给付 339.33 万元，同比下降 8.83%；货运险赔款及
给付 0.13 万元，同比下降 56.17%。
2021 年全年货物进出口总额 217 万美元，比上年增长
864%。其中：出口 217 万美元，增长 864%。全年招商引资投
入 15.56 亿元，同比增长 157%。
九、人民生活和社会保障
全年城镇居民人均可支配收入 33417 元，比上年增长
8.9%。其中：工资性收入 23277 元，增长 4%；经营净收入
7178 元，增长 27%；财产净收入 1624 元，增长 13%；转移净
收入 1337 元，增长 12%。
图 14、2017-2021 年城镇居民人均可支配收入及其增长速度
农村居民人均可支配收入 11886 元，比上年增长 15.5%。
其中：工资性收入 6853 元，增长 49%；经营净收入 21597 元，
下降 19%；财产净收入 183 元，增长 10%；转移净收入 2253
元，下降 3%。
图 15、2017-2021 年农村居民人均可支配收入及其增长速度
2021 年末全县参加基本医疗保险人数 54276 人，减小
316 人。其中：其中：参加职工基本医疗保险人数 7892 人，
增加 804 人；参加城乡居民基本医疗保险人数 46384 人,减
少 112 人。参加生育保险人数 7892 人，增加 804 人。
2021 年末参加城镇职工基本养老保险人数 0.2 万人，比
上年末增加 0.01 万人。参加城乡居民基本养老保险人数 2.4
万人，增加 0 万人。参加失业保险人数 0.42 万人，增加 0.02
万人。参加工伤保险人数 0.43 万人，增加 0.03 万人。其中：
参加工伤保险的农民工 0.015 万人，增加 0.01 万人。
2021 年城镇居民享受最低生活保障 400 户 652 人，发放
低保金 384.02 万元；农村居民享受最低生活保障 2034 户
4641 人，发放低保金 2068.73 万元。全县残疾人数 1536 人，
其中：享受残疾人两项补贴共计 727 人，发放资金 122.07
万元。享受生活补贴的 279 人，享受护理补贴的 219 人，享
受两项补贴的 229 人。
十、就业
全年城镇新增就业 1028 人，比上年下降 5.2%。全年就
业困难人员就业 83 人，全年农村劳动力转移就业 6161 人次。
十一、教育和科学技术
教育事业发展迈出新的步伐，各级各类教育实现协
调发展，学期教育普及普惠水平稳步提升，义务教育基
本均衡全面完成，普通高中教育优质发展扎实推进，人
民群众对教育的获得感显著提升。2021 年全县有各级各
类学校 42 所，青少年活动中心 1 所。其中：普通高中 1
所、初中 2 所、小学 11 所、学前教育机构 28 所。全县
中小学、幼儿园学生人数有 14495 名，其中：在园幼儿
2018 名；小学在校生 8273 名；初中在校生 3131 名；高
中在校生 1073 名；全县教职工有 1550 名，专任教师有
1072 名。其中：学前教职工有 350 名，专任教师 180 名；
小学教职工有 744 名，专任教师 560 名；初中教职工有
354 名，专任教师 252 名；高中教职工有 102 名，专任教
师 80 名.学前儿童入园率 100%，小学阶段入学率达到
99.99%，初中阶段入学率达到 99.06%，高中阶段毛入学
率达到 102.4%。考入内地高中班、区内初中班学生分别
达到 14 名和 47 名。
十二、文化旅游、卫生健康和体育
文化体育等各项事业健康发展。全县有艺术表演团
体 1 个（县歌舞团），文化馆 5 个，乡（镇）文化站 1
个，广播电视台 1 个，公共图书馆 1 个，各类藏书 2.43
万册；全县广播人口覆盖率 100 %，电视人口覆盖率
99.2%，截至年末，我县“户户通”设备建档立卡总数 9863
套，其中村村通设备覆盖山区农牧民共 125 户，户户通
设备覆盖农区农牧民共 9473 户，地面无线（数字）方式
覆盖共 265 户，IPTV（网络电视）方式覆盖共 827 户。
通过“户户通”设备，目前全县农村群众可收看地面数
字电视节目 24 套，卫星电视节目 57 套，其中：维吾尔
语广播电视节目 3 套。为全县 37 个行政村安装农村大喇
叭 210 杆，实现 37 个行政村每个村民小组广播节目收听
全覆盖。2021 年全年共举办戏曲、古典舞蹈、秧歌、健
身操等舞台艺术培训和农民画、非遗制作技艺等文化艺
术培训各类培训班 8 场次，累计培训乡村文艺人才、爱
好者、非遗传承人等各类群体 1085 余人次，进一步吸引
各族群众热爱和弘扬传统中华优秀传统文化；组织县文
工团开展了送演出进乡村、进社区等各类文艺演出活动
累计 105 场次，累计观看群众 22939 余人次；组织县农
村电影放映队扑个村开展送电影下乡 153 场次，累计观
影群众 7520 余人次。
加大非物质文化遗产保护传承，其中 1 个项目列入
国家级，2 个项目列入自治区级、6 个项目列入地区级、
28 个项目列入县级非物质文化遗产；全县共有文化文物
保护单位 47 处，其中国家级 2 处，自治区级 6 处，县级
39 处，新增未定级 0 处文物保护单位。
2021 年柯坪县有 5 家景点景区。全年接待游客 26.8
万人次，比上年增长 283%；旅游收入 0.29 亿元，比上年
增长 163%。
卫生事业不断进步。全县有卫生机构 51 个，其中县医
院 1 个、乡镇卫生院 5 个，卫生防疫疾病控制中心 1 个，妇
幼保健站 1 个，村卫生室 37 个，计划生育指导站 1 所，个
体诊所 3 个；全县拥有病床 380 张，其中：县医院拥有床位
300 张，乡（镇）卫生院拥有床位 80 张。卫生技术人员 412
人，比去年增长 8.14%。其中：医生 111 人，卫生防疫人数
12 人；产妇住院分娩比例达 100%。
十三、资源、环境和安全生产
2021 年末全县国土总面积 885272.61 公顷，其中：农用
地 256838.1 公顷 ，建设用地 4290.04 公顷，未利用土地
624144.47 公顷。
2021 年我县森林面积 70561.26 公顷，森林覆盖率
7.92%；2021 年春季，全县完成植树造林及补植补造面积 713
亩，种植苗木 23.5 万株；2021 年秋季全县完成植树造林 1200
亩，总株树 36 万株。2021 年我县草场面积 208.76 万亩，其
中：可利用草场面积 195.04 亩；人工草场面积 0.52 万亩。
2021 年末共有水资源总量 17777.8 万立方米，其中：地
表水 13145 万立方米（不含洪水），地下水 4632.8 万立方
米；可利用量 13631 万立方米，其中：地表水 12419 万立方
米（不含洪水），地下水 1212 万立方米。柯坪县 2021 年用
水总量控制指标 1.0981 亿立方米，其中：地表水 1.0261 亿
立方米，地下水 0.072 亿立方米；有效灌溉面积达 21.3 万
亩。2021 年用水总量 12276.231 万立方米，其中：农业用水
量 11996.186 万立方米、工业用水量 26.4183 万立方米、生
活用水量 178.0267 万立方米、人工生态环境补水量 75.6 万
立方米。农村自来水普及率 100%。
据环保部门监测，空气主要污染物浓度(TSP)得到有效
控制，空气质量低于国家二级标准；城镇地面水符合地表水
二类标准，地下水主要指标符合饮用水二类标准。2021 年环
境质量指数中空气优良率为 64.7%，空气主要污染物为 PM2.5
和 PM10。地表水达标国家二类标准。
2021 年，综合能源消费量 12.09 万吨标准煤，比去年增
量 2.33 万吨标准煤，同比增长 23.94%；单位 GDP 能耗 0.7283
吨标煤/万元，同比下降 3.06%。其中：规模以上工业企业 7
家，综合能源消费量 0.25 万吨标准煤，比去年减少 0.14 万
吨标准煤，同比下降 35.2%；规上工业增加值能耗 0.1808 吨
标煤/万元，同比下降 43.7%（初步测算），节能降耗工作仍
需加大力度持续推进。
2021 年，全县发生安全生产事故 1 起，死亡 2 人，死亡
人数同比下降 150%，受伤 0 人，直接经济损失 3.6 万元。
注：
[1]本公报中数据为初步统计数。部分数据因四舍五入
的原因，存在总计与分项合计不等的情况。
[2]地区生产总值（GDP）、各产业增加值绝对数按现价
计算，增长速度按不变价格计算。
资料来源：
本公报中主要经济指标数据来源于统计局，其他数据来
源于相关部门。其中，农业机械动力来源于农机局；林业数
据来源于林业和草原局；利用外资数据来源于商信局；货物
进出口数据来源于商信局；公路客货运输量来源于交通运输
管理局；民用汽车数据来源于公安局；邮政业务数据来源于
邮政管理局；电信业务数据来源于通信管理局；旅游数据来
源于文化和旅游局；财政数据来源于财政局；金融信贷数据
来源于柯坪县三家银行；保险业数据来源于保险公司；教育
数据来源于教科局；科技数据来源于科协；卫生数据来源于
卫生健康委员会；就业与社会保障数据来源于人力资源和社
会保障局；医疗保险数据来源于医疗保障局；环境监测及自
然保护区数据来源于生态环境局；安全生产数据来源于应急
管理局。
