政府工作报告
——2019年1月6日在天津市静海区第二届人民代表大会第四次会议上
天津市静海区区长张庆恩
各位代表：
现在，我代表静海区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，是静海负重前行、滚石上山，实现由高速增长向高质量发展转变较劲爬坡的一年。一年来，我们面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委、市政府静海现场办公会部署和区委工作要求，稳中求进、攻坚克难，较好完成了全年目标任务。
预计全年地区生产总值增长3.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和7%，节能减排完成进度目标。经济和收入结构更加优化，服务业增加值增速达7.9%，比重达到50%，三产占比首次超过二产；税收收入占比达78.8%，较去年提高15.9个百分点；新动能快速成长，高端装备制造、新材料产业产值分别增长19.6%和16.2%；民营经济增加值增速及占比等高质量发展指标位居全市前列；一些重点工作取得重要进展，以庆祝改革开放40周年为契机完成185项改革任务，支持静海发挥区位优势全面对接服务雄安新区建设上升为全市工作部署，海吉星成为京津冀首个检验检疫试验区，建成国家循环经济示范城市，空气质量创有监测记录以来最好水平。
（一）打造天津对接服务雄安新区示范区开创新局面。成功举办“静沧廊”协同发展论坛，20项合作内容加快实施，综合交通等“六个协同”纵深推进。“大美静海”京津冀系列活动成果丰硕，进一步提高了静海的影响力和知名度。天津市现代建筑产业园加快建设，多维绿建科技(天津)产业基地建成投产。11个北京优质项目签约落户，中国医学科学院血液病医院开工建设，天津中医药大学新校区投入使用。促成津沧城际过静设站、津雄高速二通道列入规划。区域大气、水、土壤协同治理不断深化。静海作为雄滨走廊上的产业、交通、生态重要节点，作用更加凸显。
（二）供给侧结构性改革取得新进展。用力抓好“三去一降一补”，加快新旧动能转换。处置“僵尸企业”621家，盘活闲置楼宇11万平方米，为企业减负16.3亿元。推动工业园区（集聚区）围城问题治理，工业布局加快优化。设立天津静融科技产业基金，编制高质量产业发展“1+N”规划，制定“静海16条”“科技10条”“制造业5条”等措施，出台智能科技产业发展政策，新增国家高新技术企业65家，引进智能制造、装配式建筑、生物医药等高端高新项目78个，华为云计算等8个深圳大项目好项目接踵而至。成功举办“创客中国”智造与再制造创新创业大赛、全国电镀园区建设运营研讨会。扎实开展“双万双服促发展”活动，为企业和项目单位解决问题2401件，重点企业上市全面提速。实现进出口总额155亿元，其中出口115亿元，增长9%。社会消费品零售总额134亿元，增长5%。新增市场主体1.2万户，总量达6.4万户。落实“海河英才”行动计划，实施“梧桐工程——人才引进计划”，引进各类人才1300多人。
（三）实施乡村振兴战略带来新变化。完善城乡总体规划及9个专项规划，区镇（乡）两级土地利用总体规划获市政府批复。完成农村集体土地承包权、经营权确权颁证工作，农村集体产权制度改革全面铺开。建设高标准农田5.3万亩，创建国家级示范社5家，累计达11家。启动农村人居环境整治行动，农村全域清洁化工程扎实推进。大力实施“六村”工程，城市自来水管网新接入55个村，客车实现村村通，改造提升18个村照明设施，新建改扩建农村幼儿园、中小学14所，新建改造乡村公路130公里，启动60个村生活污水处理场（站）建设，改造农村无害化卫生户厕4740座，创建美丽社区3个、美丽村庄35个。推进国家卫生区、镇和市级卫生村创建工作。整改并拆除违法违规用地近千亩，铁腕整治“小产权房”，“大棚房”实现清零。
（四）生态环境质量实现新改善。统筹推进中央、市环保督察反馈意见整改落实，抓紧抓实立整立改工作，坚决打好污染防治攻坚战。分类整治“散乱污”企业3115家，完成“煤改气”“煤改电”9.5万户、企业环境监察辅助系统建设258家，启动大气环境网格化监管与智慧管控服务项目建设，全区PM2.5年均浓度56微克/立方米，同比下降20%。全面落实河湖（坑）长制，地表水断面达标率达到87.5%，水环境质量持续改善。加强土壤污染管控和修复，推进耕地轮作休耕，土壤质量不断改善。新能源环保发电项目开工建设。成立团泊鸟类自然保护区管委会，推进生态保护修复工程，生态补水近1亿立方米。完成造林绿化7.02万亩，林木绿化率达到28.7%。严格环保执法，查处环境违法案件506起。
（五）人民生活品质得到新提升。落实更加积极的就业政策，新增就业1.4万人。北师大静海附属学校、静海六中新校区等投入使用。深入开展校外培训机构专项治理。120指挥调度系统和疾控中心投入使用，分级诊疗、医联体和智慧门诊建设加快推进，跨省异地就医直接结算医疗机构达到14家，城乡居民医疗保险参保率达96.4%。发放各类保障金1.83亿元，落实各项惠民补贴6.49亿元。开展市容环境综合整治，创建智慧平安示范社区5个，新建水气热管网234公里，完成765户农村困难群众危陋住房改造。成功举办WTA天津公开赛、“团泊洼的秋天”诗歌朗诵会等活动，团泊洼网络作家村挂牌运营。静海运动健儿在市第十四届运动会上创历史最好成绩。东西部扶贫协作、对口支援和结对帮扶困难村工作扎实推进。稳妥处置一批涉众型经济犯罪案件，安全生产形势保持总体稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，平安静海建设成效显著。
（六）政府自身建设得到新加强。深化“放管服”和“一制三化”等改革，90%以上审批事项实现“一网通办”“最多跑一次”。出台政府工作规则，推动审计全覆盖，促进依法履职。成立华康街道办事处和企业家服务机构。完善政府投融资机制，有效管控政府债务。不作为不担当问题专项治理深入推进，加大督查力度，深化绩效管理，行政服务效率和质量进一步提高。层层压实管党治党政治责任，深入开展政府系统落实中央八项规定精神自查自纠，持续用力整治“四风”问题，推进全面从严治党向纵深发展。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。
各位代表，一年来我们闯关口、度关山，不为眼前困难和一时得失所动摇，坚决转方式、调结构、换动能，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、支持静海发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！
我们也清醒认识到，当前静海正处在转型发展的关键时期，发展中不平衡不充分的问题还比较突出，与高质量发展的要求还有很大差距。一是产业结构偏重偏旧，结构优化、动能转换的任务还十分艰巨；二是创新发展内生动力不足，创新人才匮乏，企业创新能力弱，产品科技含量低；三是环保基础设施建设严重滞后，垃圾处理能力存在较大缺口；四是民计民生短板较多，基本公共服务还不均等，学前教育总体水平偏低，基层医疗服务能力不强，文体设施和服务不足；五是个别政府工作人员创新竞进、担当作为、“万事求好”意识不强，一些工作还不尽如人意。我们将直面这些问题，采取有力措施，认真加以改进和解决。
二、2019年工作目标和主要任务
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是认真落实市委、市政府静海现场办公会部署要求的深化之年，是静海跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。应当看到，静海发展的基础和优势没有改变，正处于发展重要战略机遇期，下蹲蓄劲的能量将会持续释放。人到半山路更陡，信心更比黄金贵。只要我们坚定信心、真抓实干，就一定能够掀开静海高质量发展的崭新一页。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实中央经济工作会议精神和市委十一届五次全会部署、区委二届七次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“1351”工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全力打造天津对接服务雄安新区示范区和“桥头堡”，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在静海的实施，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成高质量小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
综合考虑我区转型升级阶段特征，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；考虑到今年大幅减税降费因素，一般公共预算收入增长1%左右；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，全面完成节能减排进度目标。重点抓好七个方面工作。
（一）融入京津冀，在打造天津对接服务雄安新区示范区上取得更大进展。对标“雄安质量”，抓好“五个服务”，制定并推进打造示范区三年行动计划，力争取得一批标志性成果。
培育互补共赢的产业体系。抓住雄安新区大力发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术等产业的契机，充分发挥子牙经开区、天津健康产业园、静海国际商贸物流园三大承载平台作用，积极承接北京非首都功能疏解，全面落实高质量产业发展“1+N”规划，加快引进上下游配套产业，培育与雄安新区优势互补、协作配套、联动发展的产业优势。
打造便捷高效的交通体系。全力推动津雄高铁规划过静设站、津石高速开工建设。统筹推进205国道、团大公路改建等工程，推动津雄干线公路、津沧高速改线等规划建设，完善与周边城市的交通网络。争取静海通用机场使用权获批、轨道交通项目早日建设。打造天津西南集公路、铁路、轨道交通相交织，客运、货运、换乘联通于一体的重要交通枢纽。
构建安全绿色的生态体系。深入推进国家生态文明先行示范区创建，紧盯指标体系，逐项抓紧抓实，努力走出一条具有静海特色的绿色发展之路。完善大气、水、土壤污染联防联治，与雄安新区联动营造优质绿色生态环境。启动自来水原水厂和东淀湿地规划研究，让与雄安新区连通的水系活起来、清起来。
探索先行先试的政策体系。认真学习借鉴雄安新区规划理念和建设成果，能先行的先行，可先试的先试，学好身边样板，加快自我发展。积极对接河北自贸试验区，加快复制应用天津自贸试验区创新成果，提升贸易便利化水平。深化“静沧廊”协同发展战略合作，推进唐官屯、子牙、王口等美丽“口子镇”建设，发展合作农业，打造津冀联动产业园区。
（二）积蓄新动能，在加快推进新旧动能转换上取得更大进展。坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业并重，勇于去旧立新，主动调速提质，努力形成经济高质量发展的“新雁阵”。
加快深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，坚决破除无效供给，处置一批“僵尸企业”，加快推进天丰、轧三钢铁产能整体退出。加大工业园区（集聚区）围城问题治理，加快工业布局优化，淘汰出清落后产能。实行动态清零，严防“散乱污”企业反弹。坚持以“亩产”论英雄，促进生产要素流向优质高效领域。落实降本增效政策，降低企业成本16亿元。推进新一代人工智能、生物医药、新能源、新材料行动计划，战略性新兴产业产值增长6%。制定指标体系，实行季度排名，鲜明发展导向，促使企业创新转型高质量发展。
加快提升科技创新能力。加强与中科院等科研院所对接合作，积极推动人工智能“七链”精准创新，加快构建人工智能创新业态。抓好“创新型领军企业培育计划”，新增国家高新技术企业15家，完成创新转型企业70家，全要素生产率平均增长率达到3%以上。实施质量品牌提升行动，引导企业开发新技术、新产品和新工艺。深入实施“海河英才”行动计划等，强化人才第一资源对支撑高质量发展的作用，让静海成为富有创新创造活力的城市。
加快发展先进制造业。大力推进航空等军民融合产业发展，壮大节能环保、新能源储能材料等产业，打造高质量发展新“引擎”。充分发挥银隆新能源生产基地集聚效应，壮大新能源汽车及配套产业，推进先进制造业与现代服务业深度融合。落实产业投资促进政策，增强企业技术创新能力，让“雏鹰”、“瞪羚”和“独角兽”企业快速成长。大力融入“一带一路”倡议，加大政府扶持力度，整合外贸扶持计划，培育壮大外贸新业态、新模式，进出口总额增长3%。开展高质量招商引资，抓好重大项目储备，让高质量项目成群结队，促进产业链整体跃升。
加快发展现代服务业。做强京津冀（天津）检验检疫试验区，加快万纬智能供应链中心建设，推动现代物流等生产性服务业向专业化、高端化扩展。实施团泊湖旅游综合开发工程，办好“大美静海”系列活动，加快发展全域旅游。改造升级东方商业街、大邱庄香港街等服务设施及业态，打造夜间经济示范街区。实施振兴老字号工程，激发消费潜力，促进消费升级。支持金仓、中物网等加快发展，建成50个村级电商服务站，限上批发零售企业销售额增长5%以上。
（三）打好攻坚战，在完成攻坚任务上取得更大进展。坚持三年计划和年度任务滚动实施，明确各方职责，强化工作保障，促进任务落实。
加大重大风险防范化解力度。完善“一办五组”处非工作机制，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。引导金融机构落实监管要求，改善金融环境。压实企业主体责任，规范举债融资机制，积极稳妥处置存量债务，坚决防范和化解政府债务风险。全力争取专项债券，优先支持在建项目平稳建设。发挥政府投资在优化投资结构中的引导作用，引导社会资本投向重点领域，促进投资稳定增长。
加大扶贫助困力度。牢牢把握明年全面建成高质量小康社会这一总目标，全力做好今年决定性基础工作。认真抓好扶贫助困巡视反馈意见整改落实，做到脱真贫、真脱贫。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援工作，落实三年行动方案，坚决完成年度任务。全力推动困难村“村村富”，加快完成120个结对帮扶困难村产业帮扶项目。落实社会救助政策，强化兜底保障措施，确保小康路上不落一人。
加大污染防治力度。持续抓好中央、市环保督察反馈意见整改落实，深入开展“回头看”，扎实推进“1+7”实施计划。完成“煤改电”5.3万户，实现冬季清洁取暖全覆盖。深化“五控”治理，推进环境监察辅助系统建设，全区燃气锅炉基本实现低氮排放，更新一批新能源公交车，PM2.5年均浓度完成年度目标。严格落实河湖（坑）长制，加强水产养殖尾水治理，推进农业面源污染防治，新建和提标改造60个村生活污水处理设施。完成年度黑臭水体治理任务，年内再生水利用率、污水处理厂处理率分别达到39%和94%以上。严格控采地下水。加快推进原瀛海化工厂等地块治理修复，实施农药、化肥零增长行动，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。加快推进新能源环保发电项目建设，创建8个生活垃圾分类示范小区。严守生态保护红线，实施“退渔还湿”工程，加大生态补水力度，呵护好团泊湖这块“绿宝石”。完成造林绿化4.67万亩，林木绿化率达到28.9%以上。落实生态环境损害赔偿制度，严惩破坏生态环境和自然资源行为，让违法者感受切肤之痛。
（四）敢于“改换变”，在持续增强发展动力和活力上取得更大进展。坚持向改革要活力，向创新要动力，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，不断激发市场活力和社会创造力。
大力推进国资国企等改革。完善国有资产管理体制，推进国有企业混改，建立现代企业制度，促进国有企业做强做优、国有资产保值增值。提升专业水平和运营效率，让国企聚焦主业、攥紧拳头，发力重点项目建设。深化供销社综合改革，推动天立独流老醋扩能增效和新三板挂牌。
大力支持民营经济发展。在落实市“民营经济19条”上升级加力，给足利好政策，增强微观主体活力，激发民营企业内生动力。深化天津静融科技产业基金与海河产业基金合作，引导金融活水更好灌溉民营企业。设身处地为民营企业解决难题，用好融资担保、纾困发展基金，扶持企业通过资本市场发展壮大，帮助民营企业迈过创新转型的“坎”、闯过高质量发展的“坡”。
大力深化财税体制改革。加强区级财政管理，硬化预算约束，启动政府资金结算中心运营，压缩政府系统开支。推进预算绩效管理，提高财政资金使用绩效。深化投融资体制改革，充分发挥财政“四两拨千斤”的撬动作用。坚决落实更大规模减税降费，做到“三个一律”全减免，打造“零收费”城市。
大力支持重点园区高质量发展。深化子牙经开区体制机制改革，加快推进再生资源产业向“总部+基地”“研发设计+成果转化”转型，改造提升国家“城市矿山”示范基地，做强中旺航空产业园，打造新能源和智能制造产业基地。完善天津健康产业园公共服务设施，推进天津医科大学新校区、国际糖尿病医院和中日健康产业园等建设，加快发展大健康产业，培育壮大体育竞赛表演产业，打造“环团泊湖国际体育圈”。加快中德生态城和天津市现代建筑产业园建设，打造高端装配式建筑产业基地。
（五）构建新格局，在扎实推进乡村振兴战略上取得更大进展。坚持把“六村”工程作为乡村振兴的总抓手，找准突破口，排出优先序，久久为功，积小胜为大成。
深化农业供给侧结构性改革。推进产业富民“村村兴”，加快一二三产业融合发展。发展现代都市型农业，新建和提升4个规模化规范化设施示范园区。壮大新型农业经营主体，培育服务型合作社86家、知名农产品品牌5个以上。积极创建国家级农副产品示范基地，扩大团泊稻种植面积，完成高标准农田建设6.8万亩。加快育苗中心建设，积极发展林下经济，推进林海庄园建设，培育壮大文旅产业。实施农技推广项目，加强农村专业人才队伍建设。
深化农村重点领域改革。完成乡村振兴战略规划编制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。推进农村集体产权制度改革，力争三年任务两年完成，让集体经济组织成员长期分享集体资产收益。持续深化农村“三权分置”改革，加快农业农村改革步伐。
深化城乡一体化发展。推进“村村通”工程，让27万农村居民喝上城市自来水，优化农村公交线路。抓好路灯“村村亮”和教育“村村好”，新建改扩建9所农村中小学。创建“四好农村路”全国示范区（县），新建改造乡村公路90公里。推进生态环境“村村美”，抓好农村人居环境整治和全域清洁化工程，新建、改造提升一批公厕，改造农村无害化卫生户厕4740座，创建人居环境示范村2个、美丽村庄35个。出台指导意见，依法依规推进农村集体土地建设住宅楼。加快西边庄等村还迁房建设，启动大邱庄农民安置房搬迁入住。铁腕整治违法违规用地，深化“小产权房”综合治理，确保全区用地秩序根本好转。
（六）抓好“净畅宁”，在提升城市品质上取得更大进展。统筹规划、建设、管理三大环节，抓住管理和服务这个重点，下足“绣花”功夫，提升城市品质。
推进高起点规划。完成全区总体规划编制，构建区、镇街（乡）、村三级规划体系，实现多规合一。严谨细致做好建筑设计，塑造轮廓舒展、韵律起伏的城市天际线，打造独具特色的城市空间形态。统筹地上地下空间开发利用，加强重点片区城市设计，营造以人为本的城市公共空间。完成新一轮土地利用总体规划试点，提高国土资源供给质量。对城市总体规划的实施情况进行年度体检，确保一张蓝图绘到底。
推进高标准建设。完善城区更新政策，启动3个平房片区更新改造，同步健全菜市场、停车场等便民服务设施，完善垃圾收运体系。推进“城市双修”工程，加快老旧小区及远年住房改造。实施“1001工程”，加快一流能源互联网建设。整修城区主次干道4万平方米，新建改造水气热管网100公里。全面推动绿色建筑发展，推进海绵城市试点示范工程建设。启动南湖公园规划建设，增强园林绿化品质和公园服务功能。
推进高效能治理。加快城市管理体制机制改革，集中力量抓好城市治理。加快数字政府、智慧城市建设，创建10个智慧平安社区。落实工作规划和年度计划，完成“创文”“创卫”年度任务。实施“大梳理”行动，精准治理环境卫生、交通拥堵、安全隐患等城市顽疾，推动机关企事业单位停车场向社会免费开放。强化人防工程监管，规范小区配套公建房管理使用，确保“公房姓公”“公房公用”。坚持集约节约绿色利用土地，充分释放城市公共空间。
（七）一心为人民，在更好满足人民美好生活需要上取得更大进展。坚持政府主导、市场运作，大力实施10项民心工程，加快推进基本公共服务均等化，努力解决好“一老一少”等重点群体现实利益问题。
着力促进就业创业。做好城镇就业困难人员和登记失业人员等帮扶工作，落实军转干部、退役士兵安置任务。推进与天津中德应用技术大学战略合作，加强校企联动、深度对接，进一步打通企业“招工难”和群众“就业难”之间的瓶颈。出台支持“双创”政策措施，鼓励和支持更多社会主体投身创新创业。年内新增就业9000人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
着力发展公平而有质量的教育。推进北师大静海附属学校二期和静海六幼等17所公办幼儿园建设。强化政策支持，积极鼓励和促进社会力量办学办园。建立学校和幼儿园安全监控系统和网上巡查机制，让孩子健康成长，让家长放心安心。强化师德师风建设，努力打造教育名师名校名城。
着力提升公共服务水平。建设紧密型医疗联合体，推动基层医疗机构向健康管理服务模式转型。增设急救站点5个，强化院前急救体系建设，大幅提升接报反应效率。加强养老服务规范化建设，推动全民参保计划常态化深入化，提高社会保障能力。启动区融媒体中心建设，推进武术之乡申报工作，办好首届国际音乐节暨“鹦鹉杯”全国手风琴大赛、WTA天津公开赛、区第十一届文化艺术节等。完成村（社区）党群服务中心改造提升达标工程，改造提升陈官屯运河文化博物馆，推进公共文化基础设施建设，办好庆祝新中国成立70周年系列活动。实施农村公路安保工程，建设150处农村公交站亭（牌）。加强殡葬管理和服务。启动气象预警监测站迁建。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，坚持以“铁面、铁规、铁腕、铁心”强化责任落实，抓好安全隐患常态化排查整治，加强应急管理建设，坚决防范和遏制重特大事故。深化“雪亮工程”，创建“无黑”城区，打造平安稳定的社会环境。
三、努力建设人民满意的服务型政府
实现今年的目标任务，对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须当好“三个干净”工程的施工者、高质量发展的“领头雁”、服务企业的“店小二”和人民的服务员。
（一）狠抓作风纪律。政府工作人员必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻党中央决策部署，创造性地落实市委、市政府和区委工作要求。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把全面从严治党作为长期任务抓严抓实，做到经济社会发展与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。深入推进不作为不担当问题专项治理，力戒形式主义、官僚主义。严格公共资金、国资国企等重点领域监管，把权力关进制度的笼子，确保政府工作人员干净干事。
（二）狠抓思想解放。从改革开放40周年的新起点再出发，我们必须进一步扫清思维观念上的“迷雾”，打开脑袋上的“津门”，拿出海纳百川的胸怀，提高利用社会资本和外部资源发展壮大自己的能力，增强用市场办法解决问题的能力。实行政府季度工作务虚会制度，念好“五所大学”，坚决破除一切与新时代高质量发展不相适应的旧逻辑、旧思维。加强学习和调查研究，察实情、听实情，在实践中找思路、想办法，切实做到思想再解放、改革再深入、工作再抓实。
（三）狠抓依法行政。完善科学决策等机制，加强行政执法队伍建设，严格规范公正文明执法。认真落实公务员法，完善绩效管理，坚持监督约束与激励保障并重，促进政府工作人员依法履职、拼搏尽职。落实好公平竞争性审查等制度。加快推进重点领域信用建设，建设诚信静海。做好第四次全国经济普查，搞好“三新”统计，抓好“七五”普法，推进政务公开。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和各方面的意见，用心办好每一件人大建议和政协提案。
（四）狠抓营商环境。政府创造环境，企业发展经济。坚持把“一制三化”审批制度改革作为推进全区高质量发展的战略举措，对标最高标准，打通信息孤岛，推行“政企直通车”，推进“四个转变”，实现开办企业等审批服务全市领先。树牢“产业第一、企业家老大”理念，深化“双万双服促发展”活动，将所有招商引资项目全部纳入服务范围，深化商事制度改革，构建政府与企业利益、命运、发展“三个共同体”，打造全国一流营商环境。
（五）狠抓工作落实。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力、执行力和治理能力。坚持工程化项目化清单化管理，主动同高质量发展要求对表，对得上的加紧推，对不上的及时改。紧盯新经济增加值等劣势指标，挂图作战、分秒必争，确保位次前移。政府工作人员都要坚持以“昼无为、夜难寐”的责任感和紧迫感，以“马上就办”、锲而不舍的担当和奋斗精神，想事干事成事，绝不辜负全区人民的期望和重托。
各位代表，时不我待，只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的领导下，创新竞进、真抓实干、攻坚克难，为扎实推进“1351”工程顺利实施、决胜全面建成高质量小康社会、加快建设“五个现代化天津”、实现中华民族伟大复兴的中国梦而竭力奋斗，以高质量发展的优异成绩庆祝新中国成立70周年！
