重庆市渝北区人民政府工作报告
——2019年1月15日在重庆市渝北区第十八届人民代表大会第三次会议上
谭 庆
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“全面建成小康社会，加快建设国家临空经济示范区”奋斗目标，全力打好“三大攻坚战”，实施“十项行动计划”，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中有新的态势。
——经济结构不断优化。地区生产总值达到1543亿元，三次产业结构从1.9∶55.6∶42.5调整为1.5∶41.1∶57.4。服务业增加值实现885亿元、增长14.8%，连续15个季度保持两位数增长。民营经济增加值占比达到47%，同比提高2.4个百分点。完成规模以上工业总产值2753.3亿元，战略性新兴制造业产值达到1100亿元、增长17%，占规模以上工业总产值40.7%，同比提高10.5个百分点。
——质量效益稳步提升。一般公共预算收入75.5亿元、增长21.9%，其中税收收入68.6亿元、增长26.8%。社会消费品零售总额达到665.6亿元、增长6.8%。市场主体竞争力进一步增强，新增新三板、重庆OTC挂牌企业22家，有友食品成为全市唯一一家在A股新上市企业。单位生产总值能耗和主要污染物减排达到约束性要求。
——新旧动能接续转换。完成固定资产投资1376.4亿元、增长21.9%。数字经济总量增长20%。研发经费支出增长14.6%，占地区生产总值比重达到3.94%。全年新增市场主体2万户，新培育科技型企业305家。引进厦门航空西部基地、钜芯集成电路等产业项目371个，计划投资1760亿元，其中已落地项目280个，投资亿元以上项目160个，区域发展动能加速集聚。
——民生民利持续改善。城镇常住居民人均可支配收入达到39546元、增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入达到17950元、增长8.7%。新增就业7万人，城镇登记失业率1.93%。职工“五险”新增扩面21.9万人次，城乡养老、医保参保率分别稳定在95%、96%以上。精准脱贫攻坚战扎实开展，整治农村危房4892户，现有“四类重点对象”C、D级危房全面消除，450户特困家庭实现“拎包入住”。民生支出占一般公共预算支出60%以上，20件重点民生实事年度目标任务顺利完成。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持创新驱动，产业升级迈出新步伐
创新创业成效显现。仙桃国际大数据谷建成投用创新研发楼宇36万平方米，注册科技企业达到628家，入驻办公115家，“1+3+5+10+N”创新生态体系不断完善。打造“数字渝北”，联手国家信息中心，建设国家发改委大数据中心重庆分中心、“一带一路”大数据西部分中心，西部大数据前沿研究院建成开院。集成电路设计产业园引进IC企业12家，协同创新智能汽车研究院、中软国际云上软件园、微软人工智能加速器落地运营，华为软件开发云为94家软件企业发放云资源。再升科技、金山科技成功创建国家级企业技术中心，新型高端研发机构达到7家，国家级研发中心达到10个，万人有效发明专利拥有量达到17.9件。空港工业园区成功创建国家知识产权试点园区。建成示范性众创空间19家，“创享渝北”创业品牌被评为全市就业系统十大创新事件，“双创”指数位居全市前列。
智能制造进程加快。全市重大工业项目集中开工活动在我区隆重举行，深科技智能制造产业园、中光电二期、光亚新材料、宇通智能终端产业园等16个重大项目开工建设，全年完成工业投资156亿元。智能终端产业持续放量，手机产量突破7000万台。新能源汽车产量达到15000辆、增长60.9%。完成技改投资56亿元、增长14%，南方英特等56家企业实施智能化、自动化改造，爱尔铃克铃尔等8家企业建成市级数字化车间，规模以上工业企业全员劳动生产率人均达到45万元、增长11.6%。
服务业繁荣发展。建筑规模达360万平方米的两江国际商务中心全面开工，新光里、爱融荟城、蘭亭新都汇等项目开业运营，商品销售额增长10%。高端消费走廊加快建设，路虎、保时捷等12个知名汽车品牌签约入驻西南国际汽贸城，居然之家智能家居小镇签约落户，三亚湾海鲜市场提档升级有序推进。汽车整车进口、飞机保税租赁取得突破，全年进口飞机5架。引进跨境电商企业10家，电子商务交易额达到700亿元、增长15%。新牌坊金融服务集聚示范区获批建设，金融机构存贷款余额达到9925.7亿元、增长12.4%。基金小镇、临空经济总部等产业楼宇入驻企业近200家。新开工商品房600万平方米，销售460万平方米。悦来国博中心成为智博会永久会址，成功举办西洽会、国创会等规模型展会46场。重庆新闻传媒中心、重庆创意公园入驻企业达到450家，文化产业增加值达到66亿元、增长15.6%。全年接待游客2927万人次、增长17%，实现旅游综合收入98亿元、增长21.7%。
（二）坚持深化改革，开放开发增添新动力
重点领域改革稳步推进。深化供给侧结构性改革，推动深渝北斗等企业实现兼并重组。推进“放管服”改革，清理公布行政许可和公共服务事项“四办”清单，全面推进“互联网+政务服务”，全区共办理政务服务事项340万件，办事群众满意率、获得感不断增强。深入落实企业“降本增效”措施，新增大用户直购电试点企业72家，减少企业社保缴费12亿元。新设立3亿元“升级贷”，金融机构新增贷款425亿元，存贷比达到1.25。清理整合国企融资平台，联合央企和市属国企，组建中金科元、点石医械等产业基金，撬动社会资本138亿元。推行政府投资项目“三方日志”和前期工作记录制度，区级重点项目开工率、投资完成率均达到80%以上。
开放支撑作用不断增强。主动融入“一带一路”，内陆开放空中门户加快建设，新开通巴黎、多伦多等国际航线14条，国际航线增至82条，江北国际机场旅客吞吐量达到4159.5万人次，货邮吞吐量达到38.2万吨。园区平台建设加快推进，全年征地3.5万亩，新增建设用地指标6000亩。支持铁路枢纽东环线、机场支线、三环等铁路和高速公路项目建设，渝广高速建成通车。联合机场集团组建合资公司，航空产业园启动建设。成立重庆临空政策法律服务国际中心，建成全市首个国际贸易示范园，白俄罗斯旅游文化商品中心、四川美术学院国际设计学院落户发展。推进自贸试验区改革事项落地，建设领域“一本报告管全域”试点有序实施。中新互联互通项目实现突破，新引进中念教育等项目12个。全年实际利用内资312亿元、外资22亿美元，实现进出口总额1300亿元、增长7.2%。
（三）坚持建管并重，城市品质实现新提升
基础设施日趋完善。完成前沿科技城、两路组团、人和组团部分片区控规修编和维护，城乡规划全覆盖方案、“多规合一”规划方案获市政府批复。椿萱大道等跨区道路加快建设，金山大道北延伸段、龙港大道等骨干道路建成通车，秋成大道三期、航空小镇一期路网完工，打通城市断头路9条，新增城市道路20公里。轨道交通加速成网，4号线一期、轨道环线建成通车。建成人行过街设施4座，新增公共停车场19个、停车位2680个。石坪污水处理厂主体工程基本完工，肖家河等3个污水处理厂改扩建项目加快实施。洛碛垃圾填埋场、焚烧发电站和夏家坝垃圾二次转运站加快建设，新建改建垃圾收集站4个、公厕15座。建成投用110千伏以上变电站5座，新建、改扩建燃气管线152公里，城市配套设施进一步完善。
城市管理更加精细。深化智慧城管建设，740名社区网格员利用手机APP实地采集、实时上报信息，成为城市管理的“眼睛”和“耳朵”。推动“街区制”试点，老旧单体楼小区物业管理得到加强。完成25个重要节点、33条城市道路、6个公园游园绿化提质改造，新建社区体育公园5个，新增城市绿地88万平方米。加强市政设施管护，更新人行道20万平方米，涂装灯杆2.5万余根，美化箱体1800个，整治桥隧设施93座，更换涂装护栏71公里，城市道路、照明设施完好率均保持在98%以上。完成两路农贸市场、双凤水果市场批发功能外迁。改造城市棚户区和危旧房31万平方米，整治违法建筑49.8万平方米。开展生活垃圾分类处理试点，“1234工作法”在全市推广，顺利通过国家卫生区复评验收。
（四）坚持农旅融合，乡村振兴呈现新气象
农业产业结构持续优化。积极推进乡村振兴综合试验示范区建设，出台乡村振兴“1+9”总体方案，“三农”投入持续加大，城乡融合发展体系不断完善。新发展特色高效农业1.5万亩，统大路柑橘产业基地、南北大道伏季水果带土地宜机化整治成效显著，得到国家农业农村部肯定。深入开展农产品绿色行动，推出“渝北乡愁”区域公用品牌，新培育市级名牌农产品21个，新认证“三品一标”农产品24个。引进赵春江、荣廷昭院士及其专家团队，成立农业园区院士专家工作站。发展壮大村集体经济，“三变”改革试点稳步推进，新培育农业龙头企业18家、家庭农场22家、农民专业合作社38家。建成双凤桥临空旅游集散中心，玉峰山“森林氧吧”、木耳斗碗寨等“三环十景”旅游景点加快建设，“巴渝乡愁”展示区、BG咖啡庄园、五谷地等旅游景点相继开放，成为市民休闲度假新去处。
农村人居环境持续改善。改造“十纵十横”骨架路82.5公里，建成“四好农村路”515公里，新建村社便道520公里，完成道路安保工程300公里。碑口水库附属工程开工建设，过马滩水闸除险加固工程完工，苟溪桥水库全面建成。茨竹、洛碛中心场镇提档升级和永庆、白岩等9个撤并场镇综合整治项目基本完工。新改建农村卫生厕所6060户，农村生活垃圾治理水平保持全市领先。坚持以点带面、精心设计，礼朝屋基、聂家院子、胜天大土湾等13个建筑风格得体、生态环境宜人、乡愁韵味浓郁的示范点形象初显。
（五）坚持标本兼治，生态环境得到新改善
环保“五大行动”深入实施。持续开展大气、水、土壤污染防治，在线监控重点施工现场17个，整治砖瓦窑企业4家、餐饮油烟企业90家，完成13家工业企业、95家汽修厂挥发性有机物治理，城区空气质量优良天数达到309天。改造城区雨污混流管网20公里，完成碧津湖等城区湖库水生态修复，基本消除城市黑臭水体。东方红水库流域治理加快推进，依法收回团丘、新桥水库经营管理权，取缔餐饮、采砂船舶44艘，完成12个集中式饮用水源地规范化建设。建成市级安静小区1个，噪声达标区达到70平方公里。土壤污染综合防治示范区加快建设，完成地下油罐防渗改造工程38个。
生态建设不断加强。开展大规模国土绿化，完成营造林4.8万亩，公益性育苗150万株，精准提升改造国有林6000亩，公路绿化460公里。深入开展自然保护区、“大棚房”问题排查整治，“四山”综合整治扎实推进。治理水土流失面积12平方公里，开展地灾治理25处，曹家山煤矿复垦项目通过市级验收。铜锣山国家矿山公园完成设计方案征集，废弃矿山综合治理工程有序推进。加快生态文明制度建设，与两江新区、长寿区建立流域生态补偿机制。倡导绿色生活，新增绿色小区4个、绿色学校3所、市级生态村3个，成功创建市级生态文明建设示范区。
（六）坚持共建共享，社会事业取得新进步
公共服务均衡发展。黄炎培中学等3所新建和改扩建学校建成投用，数据谷中学、玉峰山小学等9所学校加快建设，新增公办幼儿园53所，联合西南政法大学共建附属中小学校。引进优秀骨干教师34人，高校录取比例达到93.3%，北大清华录取29人。新人民医院进入内装修和设备采购安装阶段，新中医院主体施工加快，区精神卫生中心建成投用。成功创建“全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区”“全国基层中医药工作先进单位”。市民服务中心、仙桃街道社区综合服务中心开工建设。碧津美术馆、渝北历史文化陈列馆建成开放，提档升级镇街文化服务中心7个，新建社区文化室10个。新增、优化城乡公交线路15条，全区行政村实现通客车全覆盖。承办重庆首届合唱节、世界职业拳王争霸赛等大型文体活动45场，流动文化进村724场，临空艺术团被中宣部等三部委评为全国“双服务”先进集体。
民生保障更加有力。改扩建敬老院4个，建成社区养老服务设施17个，提供居家养老服务2万余人次。实施燃气“一户一表”改造14200户，完成4295户老旧住宅用水提质工程，改造单体楼电力设施4800户。老旧住宅实施加装电梯122台，更新改造电梯271台。建成公共直饮水点55个，安装直饮水设备61套。实施“三个一批”健康扶贫，贫困人口在区内公立医疗机构享受“先诊疗、后付费”。实施文明治丧补贴措施，搭棚治丧现象逐渐减少。解决23万平方米房屋办证遗留问题。开工建设安置房45万平方米，建成天堡家园等安置房28万平方米。
社会保持和谐稳定。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，侦办涉黑涉恶犯罪团伙3个。“三所一队”全面建成投用，八类暴力案件、可防性案件同比分别下降22%、7.65%。集中开展交通、消防、建筑、食品药品、特种设备等重点行业领域安全专项整治，生产安全亡人事故起数和人数分别下降12.2%、13.6%，未发生较大及以上生产安全事故。严厉打击金融诈骗、非法集资等违法行为，推动企业化解债务7亿元。完成非政府债券存量债务置换，政府债务率处于绿色安全区间。全力推进四大攻坚行动，一批信访稳定突出矛盾得到妥善解决。弘扬社会正能量，“时代楷模”杨雪峰同志先进事迹引起强烈反响。深化“枫桥经验”重庆实践行动现场会在我区召开，“律师驻所机制”入选全国“创新社会治理典型案例”。
一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“兴调研、转作风、促落实”行动，努力建设人民满意的服务型政府。坚持破立并举，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻剖析吴德华严重违纪违法案件，开展“以案四说”警示教育，努力营造风清气正的政治生态。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真落实人大评议旅游产业发展、学前教育工作的意见，扎实办好区人大《关于深入推进农村人居环境整治助力渝北乡村振兴的议案》和365件人大代表建议、407件政协提案，满意和基本满意率100%。坚持依法行政，动态管理行政权责清单，“双随机一公开”监管实现全覆盖。扎实开展财政公开评审，评审项目712个，审减预算资金3亿元。强化审计监督，民生资金、专项资金、重大项目管理进一步规范。加强政府采购、工程建设招投标等重点领域监管，严厉打击围标串标行为，营造公平竞争环境。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，坚决反“四风”、转作风，持续严管“三公”经费和评比表彰。
国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，民宗、侨台、统计、供销、档案、双拥、保密、修志、气象等工作取得了新进展，工会、科协、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业取得了新进步。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和关心支持渝北发展的社会各界人士，向驻区部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻区单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在报告成绩的同时，我们也深刻地认识到，当前渝北经济社会发展中还存在一些突出困难和问题：一是受汽车产销大幅下滑影响，规模以上工业增加值负增长，导致地区生产总值负增长2.8%。二是市场预期和信心受到一定影响，融资难、融资贵并存，部分实体经济发展困难，一些项目推进放缓。三是在城乡基础设施、公共服务等方面还有不少短板和弱项，民生事业任重道远。四是少数干部服务意识、廉洁意识、担当意识还不强，行政效能有待提高。对此，我们要正视问题，直面矛盾，努力攻坚克难，不辜负全区人民的重托和期望。
二、2019年主要工作
今年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府各项工作意义重大。当前，宏观经济形势依然错综复杂，经济下行压力加大，不确定不稳定因素明显增加。渝北正处在结构调整阵痛期、经济增速换挡期、民生补短提质攻关期，经济运行面临稳中有变、变中有忧的困难和挑战。
困难不容低估，信心不可动摇。我们更应看到，渝北作为两江新区开发主战场，首批国家临空经济示范区，中新互联互通项目和重庆自由贸易试验区的重要承载地，区位优势突出，发展潜力巨大，随着仙桃国际大数据谷、前沿科技城等区级平台建设加速推进，龙兴工业园、保税港区等市级平台持续发力，必将为全区经济社会发展增添动力、增强后劲。只要我们有坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，就一定能够把渝北经济社会发展各项事业推向前进。
按照区委部署，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央、全市经济工作会议精神，紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好“三大攻坚战”、大力实施“十项行动计划”，扎实做好“六稳”工作，不断提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续营造风清气正的良好政治生态，始终保持奋发有为的良好精神状态，加快国家临空经济示范区建设，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业总产值增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长6%，全社会研发经费支出占比保持在3.5%以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内，城乡居民收入实现稳定增长，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到约束性要求。
为实现上述目标，我们要增强发展信心，克服“速度情结”和“换挡焦虑”，采取既利当前更惠长远的举措，实打实推进，确保经济运行在合理区间；要坚持问题导向、精准施策，全力推进重点工作落地见效，千方百计推动经济高质量发展；要坚持以人民为中心，努力推进社会民生建设，促进群众生活更加美好、环境更加宜居、社会更加和谐。重点抓好以下八个方面工作：
（一）聚力提振工业经济，突出发展先进制造业。坚定不移推进工业强区，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快打造以先进制造业为重点的智能制造基地。
加快工业项目建设。认真落实“工业跃升”工程，引进一批重大项目，实施一批技改扩能项目，力争完成工业投资160亿元。开工建设蓝岸智能终端制造产业园、再升科技航空新材料、卓能宏光能源科技、神源机器人等项目15个，加快推进深科技智能制造产业园、大宇装备产业园等14个项目建设，促进桑德科技、中利凯瑞等10个新建扩建项目建成投产，力争全年新增产能400亿元以上。
集聚发展新兴制造业。加快发展新能源和智能网联汽车、智能终端、智能装备等先进制造业，带动战略性新兴制造业增加值增长15%。以OPPO、中光电等龙头企业为引领，全面拉长、增厚、拓展智能终端全产业链。鼓励笔电企业拓展市场，生产智能穿戴设备、平板、工业级手持终端等新产品，电子信息产业规模达到1200亿元以上。壮大生物制药和医疗器械产业，支持金山科技、润泽医药等企业研发制造创新型医疗器械、高端数字医疗设备。依托集成电路设计产业园，集聚智能汽车、智能终端等重点领域芯片设计及关联企业，壮大集成电路产业集群。依托长安工业、华渝电气、北斗星通等企业，加快军民融合产业发展。
升级改造传统工业。立足智能化、绿色化、品牌化发展，推动汽车全产业链改造提升，支持长安汽车、长安福特等龙头企业新车型投产放量。深化“互联网+制造业”，推动企业数字化改造，新增数字化车间5个，实施“机器换人”项目20个。加快传统生产模式向智能化生产转型，推动段氏服饰、朗萨家私等企业开展智能制造新模式应用，新增“两化”融合试点企业5家。“一企一策”帮助重点企业争取订单、扩大销量，提升企业品牌影响力。深入推进质量强区，大力弘扬“工匠精神”，新增重庆名牌产品20个。加快推进泰山电缆、华牧等企业升级搬迁，有效盘活土地、厂房等资产，实现“腾笼换鸟”。
（二）聚力推动消费升级，发展壮大现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并举、传统服务业与现代服务业并重，切实增强消费对经济发展的基础性作用。
加快服务业集聚区建设。围绕“一心一廊两圈”产业布局，推动传统商圈提档升级和新兴商圈发展壮大。以打造主城新地标、商圈新样板为目标，加快龙湖天街、大悦城、吾悦广场等两江国际商务中心商业综合体建设。打造高端消费走廊，启动时装小镇建设，推动雷克萨斯等汽车4S店、居然之家智能家居小镇项目开工，完成三亚湾海鲜市场提升改造。推动太平洋广场开业运营，桃源天地购物中心、桥达茂宸广场等商贸项目主体完工。扩容提质嘉州商圈，培育都市旅游商业街，加快中渝国际都会项目建设，以新光天地为核心，引进知名商贸品牌，打造高品质商圈。
大力发展新兴服务业。积极发展航空关联产业，促进宝能供应链总部、复星国药冷链物流等项目开工建设，推进重庆快件集散中心、圆通速递西部总部基地等项目加快建设。大力发展金融业，加快建设临空金融总部，引进保险、基金、结算等金融企业20家，保费收入、证券成交额增长10%以上，力争金融机构存贷款余额突破1万亿元。加快重庆新闻传媒中心二期、重庆创意公园四期等项目建设，支持文创产业与制造业、信息科技融合发展，文化产业增加值增长15%以上。加快发展全域旅游，提升旅游产品内涵，促进旅游消费升级，力争旅游综合收入增长30%。依托华融健康医疗基地、服务贸易产业园、临空经济总部等产业楼宇，引进大健康、外贸、建筑设计、咨询服务等专业服务业企业50家。
推动商贸服务业转型发展。引导实体零售线上线下融合发展，支持发展直营连锁、特许连锁。加快完善城市共同配送体系，积极推广网订店取店送等模式，推动流通企业转型升级。积极引进电商企业总部，加快培育本土电商，完善进口商品分销体系，扩大网络零售规模，电子商务交易额达到800亿元。促进房地产业持续稳健发展，新开工商品房400万平方米、销售300万平方米。繁荣城乡消费市场，大力发展特色商业街区、餐饮街区和品牌店，加速释放消费潜力，力争全年商品销售额增长8%以上。依法打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等不法行为，营造良好的消费环境。
（三）聚力加快平台建设，不断提升开放合作水平。围绕内陆开放空中门户建设，探索开放合作新模式、新路径、新体制，增强产业集聚承载能力，以高水平开放促进高质量发展。
深度融入两江开发。牢固树立“两江兴、渝北兴”发展理念，着力推动产业联动、设施互通、社会事业共荣，实现优势互补、互利共赢。充分发挥保税口岸和机场枢纽功能，大力发展保税物流、保税贸易等“保税+”产业，推动空港国际商贸物流园建成运营。支持国博中心打造国际会展集聚区，积极引进规模型酒店餐饮、文化旅游等项目，延伸会展产业链。推动龙兴隧道、兰桂大道西延伸段等重大基础设施项目加快建设，建成通车观月路大桥。加快推进悦来中学、三峡职教中心迁建工程，不断完善开发区学校、医院、文化等公共服务配套设施。全力做好市级平台土地房屋征收、建设协调、用工保障、社会管理服务等工作，促进市区平台融合发展。
提速园区平台建设。加快建设仙桃国际大数据谷，推进悦港大道数据谷段、商务酒店、人才公寓等项目建设，建成投用创新研发楼宇50万平方米，力争全园建筑主体完工。建成创新经济走廊东湖大道、松鹤路等15条园区道路，推进华荣路片区改造，开工建设汽车综合服务中心。加快前沿科技城石唐大道、石龙大道等8条主次道路建设，完善园区变电站、配套用房等生产生活设施，打造功能复合、职住平衡的产业新城。推动空港工业园高新化、特色化、智能化发展，建成临空智能制造产业园。启动建设古路建筑产业园，加快建设木耳航空物流园，完成航空小镇基础开发。提速空港新城中央公园北区土地整治，完善两江国际商务中心周边配套设施，推动重庆市市政设计研究院、万科设计产业园等重大项目落地开工。
加大对外开放交流力度。主动融入国家“一带一路”和长江经济带开放格局，加快多式联运交通体系建设，推动开通更多国际直飞航线。高标准推进自贸试验区、中新互联互通项目，打造品牌外贸产业园、保税商品展示交易中心。做实临空经济示范区开发建设公司，推动示范区核心区整体开发。大力发展对外贸易，开展“渝北企业家非洲行”、“一带一路”特色农产品推介展销等经贸活动，完成进出口总额1300亿元以上。依托“智博会”等重要平台，力争全年引进亿元以上项目100个，实际利用内资300亿元、外资20亿美元。完善住房、医疗、教育等人才综合服务体系，着力引进一批高层次人才。加强与广安邻水等周边区县道路互通、经济互联，力争启动渝邻快速通道建设，扎实做好对口支援云阳工作，深化与南非水牛城等国际友好城市的经贸合作和友好往来。
（四）聚力提升城市品质，强化城市规划建设管理。坚持以人为核心，优化功能布局，强化互联互通，着力推进大城智管、大城细管、大城众管，让城市既有“颜值”又有“品质”。
拓展优化城市空间。强化规划引领，积极对接全市新一轮国土空间规划，高水平开展2035年规划大纲编制，推动多宝湖、石坪等5个片区纳入城市空间拓展区域。整合主体功能区规划、土地利用总体规划、生态环境规划，调整优化公共服务空间布局，持续推进产城融合发展。开展“三龙”片区、两路回兴片区修补型城市设计，完成中央公园周边等重点区域城市设计。有序疏解中心城区功能，推动红旗河沟客运站、区殡仪馆外迁。加快实施31个棚户区和危旧房改造项目，完成房屋征收40万平方米。
完善城市功能设施。打造“公园城市”，推进“增绿添园”，新建改建城市公园、游园和社区体育公园10个，完成新南路等5条主干道增绿工程，新增城市绿地80万平方米。实施缓堵保畅工程，推动轨道6号线支线、9号线等加快建设，促进轨道4号线二期、5号线北延伸段开工。推进铁路枢纽东环线和三环、南两、渝长扩能高速公路建设，加快椿萱大道、春华大道北延伸段等14条城市主干道建设，提速实施机场快速联络道、新牌坊立交等5座城市立交节点工程。疏通微循环，实施黄龙路等3个区域交通缓堵改造，加快打通21条城市断头路。启动城区车行道大中修及“白改黑”工程。推进9座人行过街设施建设，建设公共停车场23个、建成投用6个，新增公共停车位1500个。坚持公交优先，建成投用公交首末站2个，投放新能源公交车179辆，努力让市民出行更加绿色便捷。
提升城市管理水平。推动大城智管，建设城市管理大数据中心、智慧城管执法管理系统、智能交通系统，全面提升城市智能化管理水平。推动大城细管，推行“以克论净”市容环境评价体系，加大城市保洁力度，实现城市主干道机扫率90%以上。实施“灯明景靓”工程，消除背街小巷、老旧社区照明盲区，提升渝航大道、同茂大道等区域景观照明品质。推动大城众管，大力推进“马路办公”，深化落实“门前三包”，压实网格员责任，提高城市管理问题发现率、处置率。实施“治乱拆违”工程，综合整治龙脊路等4个老旧片区，消除存量违法建筑48万平方米。持续开展主次干道乱停车整治，不断提升道路通畅率。巩固全国文明城区建设成果，广泛开展文明创建活动，引导广大市民自觉抵制和消除不文明行为，全面提升城市文明水平。
（五）聚力实施乡村振兴，促进农业增效农民增收。坚持农业农村优先发展，补齐农业农村发展短板，着力推动产业兴、百姓富、生态美，建设宜居宜业宜游的美丽乡村。
发展特色高效农业。围绕“三花六果”，加快龙胆路、张白路、统大路、南北大道等特色农业基地建设，新增特色果蔬、名贵中药材、生态渔等特色高效农业1.5万亩，实现四季有瓜果、月月有花香。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，推进国有有机农场建设，新培育市级名牌农产品5个，新认证“三品一标”农产品20个。做好村级规划，扩大“三变”改革试点，全面消除集体经济“空壳村”，培育“五个振兴”示范村10个。鼓励资本下乡、能人回乡、企业兴乡，优选3个村实施“一村一品”建设，新发展农业龙头企业、农民专业合作社25家。做大农村电商，推进“三社”融合发展，建设农产品精深加工基地5个，新增“供销鲜生”社区连锁店10家。打好精准脱贫攻坚战，紧扣“两不愁、三保障”和“六个精准”，强化产业扶贫，落实好健康扶贫、社会兜底等政策，持续巩固扶贫成果，确保小康路上一个都不掉队。
营造生态宜居环境。开展“六沿”区域农村人居环境整治，打造兴隆、大盛农村人居环境整治示范镇，加快建设大湾太和等5个居民新村，整治农村危房2500户。加快石船等3个中心场镇提档升级，实施玉峰山旱土撤并场镇综合整治，推进统景特色小（城）镇项目建设。支持茨竹镇创建国家卫生镇。扎实开展“三清一改”村庄清洁行动，完善农村生活垃圾收运体系，建成生活垃圾收集站3个，持续推进“厕所革命”。开展农村“水质提升年”活动，改扩建关旱、东山等水厂7个，新建改建农村供水管网10公里，完成茨竹秦家水厂等15个集中式饮用水源地规范化建设，规范运营22个村镇水厂。开工建设碑口水库主体工程，继续实施三峡移民后续扶持项目。新建农村无线通信基站100个，改造农村电网65公里。持续开展“文明家庭”“文明院落”等评比活动，涵育文明乡风。
促进乡村旅游发展。紧扣“三环十景”乡村旅游发展布局，结合人居环境整治和产业基地建设，打造田园综合体、科技示范园、采摘体验园等乡村旅游景区，推动“巴渝乡愁”农旅项目建成开园。开工建设农科大道、渝长扩能洛碛连接道，加快建设龙胆路等骨架道路，建成投用南北大道延伸段，推动两江大道延伸段全线贯通，新建“四好农村路”300公里。依托玉峰山“森林氧吧”、统景温泉等景区景点，发展康养、休闲度假产业。培育民宿经济，变“农房”为“客房”，新发展家庭农场、绿色共享农庄30家。积极开展精准宣传营销，提升渝北乡村旅游的知名度和影响力。
（六）聚力深化改革创新，加速释放区域发展潜能。坚持以创新助发展，向改革要效益，以供给侧结构性改革为主线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
持续推进重点领域改革。全面优化营商环境，推动“多证合一”、证照分离改革，加快“一本报告管全域”改革试点，打好降低营商成本“组合拳”。推进工程建设领域审批制度改革，将一般社会投资项目全过程审批时间压减至50个工作日以内。深入推进财税体制改革，严格实施“零结转”制度，全面实施绩效管理，全力保障刚性支出。深化投融资体制改革，用好产业发展引导基金，撬动社会资本投向战略性新兴产业。策划推出公共停车场等一批PPP项目，以市场手段扩大公共服务和产品供给。夯实国有融资平台，多渠道募集建设发展资金。深化国企国资改革，健全国企管理人员考核激励机制，提升国有公司发展活力。
深入实施创新驱动战略。大力发展数字经济，发挥仙桃国际大数据谷“两中心一平台”数据优势和智库作用，推动与两江新区协同创新发展，加快开放共享平台建设，集聚发展大数据、集成电路、人工智能等产业。用好用活“创新52条”，鼓励企业加大研发投入，新增市级新型研发机构2家、有效发明专利300项。加大科技型企业培育引进力度，新增科技型企业80家、国家高新技术企业40家。打造“双创”升级版，完善创业孵化体系，举办仙桃杯等创新创业大赛，让渝北成为创新创业的一方热土。加强知识产权保护和科技成果股权激励，加速科技成果转化和产业化。
大力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，推进民营企业转型发展试点，落实“涉企减负30条”“支持实体经济企业18条”等政策措施，引导民营企业“小转企”“微升小”“小升规”。完善“政银企”风险分担机制，健全民营企业信用体系，发展“税银通”“助保贷”等银行贷款产品，推进“科信贷”“升级贷”扩面放量，缓解企业融资难融资贵。支持民营企业发行债券、上市融资，新增上市挂牌企业10家。构建亲清新型政商关系，完善领导干部联系服务企业、重点企业走访等制度，健全企业困难联动帮扶机制，积极为企业排忧解难。弘扬企业家精神，保护企业家合法权益，让民营企业家安心谋发展，推动民营企业做大做强。
（七）聚力环境治理保护，加快建设国家生态文明示范区。坚持生态优先绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，打好污染防治攻坚战，努力让天更蓝、地更绿、水更清。
不断强化生态环境治理。持续整改中央、市环保督察和专项督察反馈问题，努力解决好群众反映强烈的突出环保问题。完成4家工业企业挥发性有机物综合治理，强化机动车尾气、汽修厂废气整治，严格建筑工地扬尘管控，力争空气质量优良天数达到300天以上。推进盘溪河、肖家河等6段城市水体“清水绿岸”工程，加快两岔、卫星等3个水库和双龙湖、龙舌湖等4个城区湖库水生态修复，完成东方红水库流域水环境综合治理。实施城区雨污分流治理工程，建成石坪污水处理厂一期、肖家河污水处理厂三期，完成11个场镇污水处理厂建设改造。摸清土壤污染底数，抓好农用地、工业用地污染治理，实施海鹏公司废油回收场地等污染地块修复。大力整治文化娱乐、商业活动等噪声污染源，营造清爽安静的居住环境。
着力提升生态保护水平。严格落实生态保护红线，保护和修复“四山”生态，筑牢重要生态屏障。统筹山水林田湖草系统治理，加快关闭矿山地质环境恢复治理，开工建设铜锣山国家矿山公园。加强长江和嘉陵江渝北段、御临河、后河等重点流域环境保护，强化地质灾害防治，治理水土流失面积20平方公里。推进大规模国土绿化，营造林5万亩，退耕还林2万亩。防治农业面源污染，推进农村废弃物资源化利用。新增生活垃圾分类处理试点街道3个，餐厨垃圾处理率达到80%。执行最严格的耕地保护制度，落实粮食安全行政首长负责制。
加强生态文明制度建设。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，深入落实河长制、山长制，实现管山治水常态化长效化。强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制披露制度。加强区域联防联治，严厉打击跨流域环境违法违规行为。开展生态文明宣传教育，推动公众广泛参与生态文明建设。加强重点工业企业在线监控，强化环境监测预警体系建设，有效防范和处置环境突发事件。
（八）聚力增进民生福祉，共建幸福和谐渝北。紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，织密织牢民生保障网，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
办好人民满意的教育。启动建设两江小学B校区、鹿山实验小学等7所学校，完成渝北中学二期、茨竹小学等5所学校改扩建工程。新增公办幼儿园5所，扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园占比。落实中小学联盟发展计划，开展“集团化”联合办学，全面提升教育教学质量，稳妥推进新高考等考试招生制度改革。巩固扩大国家首批中职示范校创建成果，促进产教融合，提质发展特色职业教育。支持驻区高校发展，鼓励民办教育分类发展，办好特殊教育和继续教育。全面落实立德树人根本任务，加强新时代教师队伍建设，倡导全社会尊师重教。
统筹发展卫生健康事业。建成新人民医院，加快新中医院建设，启动区妇幼保健院、区第二人民医院新建改建工程。推进王家、宝圣湖等社区卫生服务中心建设，完成4个中心卫生院改扩建。深化医药卫生体制改革，加强医联体、医共体建设，提升基层医疗机构服务能力。加大医疗卫生人才引进和培养力度，加强全科医生队伍建设。鼓励社会资本开办高端医疗机构，支持打造名老中医传承工作室，满足群众多样化健康需求。大力推行预约服务、自助服务、家庭医生签约服务等便民长效机制，方便群众看病就医。实施母婴安全、健康儿童行动计划，促进人口长期均衡发展。
繁荣发展文化体育事业。深入实施公民道德建设工程，引导市民自觉践行社会主义核心价值观。积极争取市级重大文化项目落地，提档升级3个镇街文化服务中心，新建社区文化室10个。建成“渝北文化云”三级管理大数据平台，大力开展“书香渝北”等文化惠民活动。挖掘巴渝民俗文化、抗战文化、革命文化，加强小河锣鼓、华蓥高腔、赵氏武术等非遗项目传承推广，保护文化遗产，延续城市文脉。实施名家名品工程，支持打造一批文艺精品。开放全民健身中心武术馆、游泳馆等场馆，改扩建镇街健身中心（广场）8个，新建健身步道20公里以上，更好地满足群众体育健身需求。
加强就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，大力开展职业技能培训，新增城镇就业5万人以上。推动全民参保，职工“五险”新增参保3万人次，城乡养老、医保参保率分别稳定在95%、96%以上。新建敬老院3个、社区养老服务站15个，创建市级示范社区养老服务中心4个。推进养老机构公建民营、民建公助，完善多层次养老保险体系。新开工安置房8万平方米，加快富兴苑、御景雅居等9个安置房项目建设。推进市民服务中心建设，新建改建社区便民服务中心14个。完善低保和特困人员供养制度，做到“应保尽保”。落实农民工工资支付保障措施，切实维护农民工合法权益。积极发展社会福利和慈善事业，健全残疾人、孤困儿童社会保障和服务体系，筑牢民生底线。重视并开展好工会、妇女、青少年、修志、民宗、侨台、人防、红十字、爱国卫生等工作。
深化平安渝北建设。全面落实企业主体责任和政府监管责任，强化重点行业领域安全监管，挂牌整治重大安全隐患，防止较大及以上安全事故发生。加大对食品药品生产、流通、销售等环节监督执法力度。依法严厉打击严重暴力、网络犯罪、非法集资和“黄赌毒”等违法犯罪活动，完善立体化信息化治安防控体系，建成公安业务技术用房，推进办案中心、派出所等基层警务阵地建设。持续开展“七五”普法。加快三级综治中心规范化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，与时俱进坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。加强公租房、单体楼和老旧小区物业管理，试点安装智能门禁系统。强化社会稳定风险防控，妥善解决信访突出问题。加强国防动员和后备力量建设，推进区人武部营房新建工程。建立退役军人事务工作体系，做好优抚安置双拥工作。建成区消防应急救援指挥中心，强化应急演练和专业队伍建设，提升防灾减灾救灾能力，营造和谐平安的社会环境。
三、加强政府自身建设
新的一年，政府工作任务艰巨、责任重大，必须切实加强自身建设，解放思想，实事求是，以更加务实的作风和高效的服务推动经济社会持续健康发展。
（一）着力提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚定把握正确政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实市委“三个确保”的政治承诺。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央、市委和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，破除“袍哥”文化、码头文化，切实把政治站位、政治定力、政治担当体现在具体行动上，努力营造风清气正、正气充盈的政治生态。
（二）着力推进依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序履行职责，自觉用法治思维和法治方式解决问题、推进工作。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，切实抓好人大代表议案建议、政协提案办理工作，自觉接受监察监督、社会监督。推进行政权力规范运行，强化重大行政决策合法性审查，促进科学决策。推行行政执法公示、执法过程全记录制度，探索行政执法社会评议机制，严格规范公正文明执法。大力推进政务公开，及时向社会公布规范性文件的“立改废”，聚焦舆情热点，及时回应社会关切，切实提高政府公信力。
（三）着力提升政府效能。积极推进政府职能转变，稳步推进政府机构改革，强化公共服务、市场监管、应急管理等职能。全面深化“放管服”改革，努力实现审批更简、监管更强、服务更优。大力推进“全渝通办”，全面推广“渝快办”掌上政务，让数据多跑路、群众少跑腿。弘扬担当作为的精神风尚，集中整治形式主义、官僚主义，锤炼过硬作风，切实在加快乡村振兴、推动城市提升、抓好重点项目、化解信访矛盾、帮助民营企业纾困解难等方面取得实效。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励创造性贯彻落实。建设节约型机关，严控“三公”经费。做好第四次经济普查，做实数据、摸清家底。改进督查工作，不搞机械式对照检查，让基层干部集中精力抓落实。强化学习提能，保持斗争精神，积极主动应对各种困难和挑战。
（四）着力建设廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党工作，严格落实主体责任。认真贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，严防“四风”问题反弹回潮。加强工程建设、招标投标、产权转让等重点领域监管，完善政府采购制度，推动公共资源交易在阳光下运行。加大对重大决策措施、重大项目建设和领导干部履行经济责任等审计监督力度，健全廉政风险防控机制。严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，发现一起、惩处一起，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设国家临空经济示范区、决胜全面建成小康社会、开启现代化建设新征程而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
