重庆市綦江区人民政府工作报告
——2018年1月13日在重庆市綦江区第二届人民代表大会第二次会议上
重庆市綦江区人民政府区长 姜天波
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的2017年，是本届政府砥砺笃行、锐意进取的开局之年。面对经济发展进入新常态的深刻变化和复杂繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央决策部署和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕第二次党代会的决策部署，积极做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了区二届人大一次会议确定的目标任务。
——地方经济发展稳中向好。在高质量发展的前提下，初步统计，地区生产总值完成362.1亿元，增长10%。转型升级步伐加快，产业竞争力不断增强，工业增加值实现146.4亿元，增长10.9%。狠抓项目建设、加强节点管理，182个重点项目加速推进，区域内固定资产投资增长15.4%，民间投资增长13.8%。商务经济繁荣度持续提升，服务业增加值实现138.1亿元，社会消费品零售总额增长13.3%。一般公共预算收入完成25.3亿元，常态性收入增长6.2%，有效保障了底线民生和基本运转。
——供给侧结构性改革不断深化。新的增长点加速成长，发展动能加快转换，总部经济实现历史性突破，庞大电子商城及叮叮网约车全国总部、重庆三峡银行互联网结算中心、上海新跃物流等总部经济项目相继落户，重庆银行互联网结算中心累计实现交易额40亿元。创新驱动持续增强，研究与试验发展经费支出达4亿元，新增发明专利授权22件；智能化引领迈出坚实步伐，旗能电铝等企业成功创建“两化”融合示范企业，綦齿传动数字化车间关键技术示范应用通过评审，企业创新深入推进。
——人民生活迈向更高水平。城乡居民可支配收入增长11.5%，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在2.8%；贫困村贫困发生率控制在3%以下，返贫率控制在0.5%以内。城市更加宜居，沙溪河公园、通惠河亲水带状公园向市民开放，能承接国际A级赛事的体育中心建成投用。健康水平逐步提高，人均预期寿命达到78.3岁。居住条件不断改善，完成城市棚户区改造9.6万平方米和农村D级危房改造913户，配租保障性住房574套。出行更加方便快捷，公交线路覆盖13个街镇，日均载客超过2万人次。文体事业蓬勃发展，“广播电视户户通”实现全覆盖，获得市级以上体育比赛金牌42枚，打破3项市级记录。社会保持和谐稳定，社会矛盾纠纷化解率达到91.6%，群众安全感达90%以上。
——政府服务能力不断提升。持续加大“放管服”改革力度，清理规范行政权力清单4778项，清理行政审批中介服务95项；全面推行行政许可服务标准化建设，行政审批平均办理时限由20天压缩到6个工作日以内。建成投用新市民服务中心，真正实现“只进一家门、办理所有事”。充分激发市场活力，在全市率先实施个体工商户登记制度改革，实现56证“多证合一”，新增各类市场主体8260户，工商注册制度便利化举措得到国务院通报表扬。用心服务市场主体，融资增信基金累计发放增信贷款3.9亿元，企业发展基金支持企业短期周转资金5.2亿，有效帮扶企业发展。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）加快产业结构调整，质量效益稳健提升。坚持优化存量、扩大增量，不断壮大产业规模。工业经济持续向好，规上工业主营业务收入实现426亿元，集群集聚提速推进，重庆天健、中民筑友等一批优质项目成功落地，穗通新能源汽车正式下线交付客户，跃龙杭萧、恒亚实业、尊赐摩托等40个项目建成投产，铝精深加工、汽摩整车及核心零部件、建筑产业现代化三大产业实现产值244亿元。传统产业加快升级，荆江半轴获德国奔驰全球供应商资格，炙焱动力出口摩托车1.8万辆，源泉机电“点线齿轮汽车变速器”获中欧经济技术合作大赛科技进步一等奖。页岩气商业性开发取得突破，丁页4井试采日产量达6万立方米。园区平台加快夯实，推进土地平场2000亩，盘活闲置厂房12万平方米，吸引11家企业入驻；着力提升综合形象，加速完善道路管网等基础设施，围绕重点路段和重点企业实施10万平方米绿化美化工程。全域旅游初具规模，持续扩大“綦彩画廊·三养綦江”品牌影响，全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入达38.9亿元，分别增长20.5%、28.4%。精品景区提档升级，古剑山旅游景区顺利通过4A级景区复检，花坝旅游度假区建成西南地区首家全国标准示范自驾车露营基地，荣获“年度最佳自驾车露营基地”称号；东溪古镇特色更加彰显，成功申报市级特色小镇；永城农博园成功创建“国家标准示范休闲农庄”和“国家标准示范创意农业园区”，老瀛山国家地质公园加快建设，綦江正加速成为重庆休闲旅游的最佳目的地。商务经济迈入快车道，电商产业成为转型发展的突破口，电商网上交易实现16.5亿元，增长131.7%。“京东·綦江馆”销售额突破5000万元，“菜坝网”上线运行，农村电商三级服务体系试点成功，区域农产品公共品牌“綦珍綦宝”、农产品质量安全溯源体系建成投用。启动西部第一、全国第四的国家级网络市场监管与服务示范区创建，成功创建全国青年电商创业孵化中心和市级电子商务示范区。城市商圈品质规模大幅提升，红星、万达、名扬广场相继开业，限上企业激增至300家，增长近50%，构建主城近郊城区最大规模集中商业，渝南黔北商贸物流中心雏形初现。农业产业稳步发展，粮食、蔬菜、养殖、特经产业规模不断扩大，产业链条不断延伸。深入推进农旅融合，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区。加快“2+18”山地现代农业园区建设，现代农业示范园带动作用持续增强，新发展种养大户108户、家庭农场426家、专业合作社101个。加强品牌建设，累计注册农产品商标1224件，认证绿色食品56个。完成高标准农田建设2.8万亩，成功创建全国“平安农机”示范区。
（二）加大城乡统筹力度，区域发展更加协调。推进“多规合一”，基本实现法定城乡规划编制与管理全覆盖。城市空间优化拓展，审批土地规划调整1.3万亩，取得发展用地批文6789亩，城镇建成区面积增加2.5平方公里，城镇化率提高1.5个百分点。新城核心加速形成，公安指挥中心等一批工程建成投用，綦江中学等一批项目有力推进，通惠商圈组团基本形成，集聚能力进一步提升。以交通为重点的基础设施建设快速推进，渝贵铁路綦江站、东溪站即将投用，渝黔高速扩能（重庆段）启动建设，通惠互通、綦江北互通加快实施，孟家院公铁立交改造完成，綦登路、城北路等一批干线公路建成通车。全面取消“一卡通”通行费集中支付，实施高速公路綦江收费站货车限行，交通组织逐步优化。下大力气提升宜居水平，深入开展文明城区创建，大力实施城乡环境综合整治，增加停车位近1000个，新增社区农贸市场2个、改建城区公厕11座，拆除整治近9万平方米违章建筑，城区停车难、卖菜难、如厕难等现象得到有效改善。持续改善农村生产生活条件，茶树湾水库全面竣工投用，基本解决南部三镇采煤沉陷区17万人饮水安全问题。整治病险水库11座、山坪塘350口，硬化农村公路140公里。大力开展农村环境治理，13个行政村荣获住建部首批“绿色村庄”称号。
（三）纵深推进开放合作，经济活力显著增强。抢抓“一带一路”建设和长江经济带发展等重大战略机遇，修订完善招商引资优惠政策，积极打造企业投资洼地，全年累计签约项目96个，协议引资365亿元、增长10.6%，到位资金151亿元、增长14.5%，实际利用内资130亿元、增长30%。以完善产业链、构建产业集群为关键，在精准上发力，成功引进47个主导产业关联项目，投产后产值将达到270亿元，发展后劲更加强劲。以引进大型项目、优质企业为重点，在“龙头”上攻坚，陆续吸引庞大（汽贸）、中国物流、东方园林、康师傅等50余家全国500强企业和上市企业来綦考察，相继与中冶赛迪、中信集团等龙头企业建立合作关系，顺利签约总投资超100亿元的恒大世纪梦幻城项目和橙天大型文化综合体等投资超10亿元的项目10个，经济发展朝着更高的层次和质量迈进。坚持以商招商，与广东商会等20余家商会建立联系机制，积极对接潜在投资者。深化渝黔合作，中峰蟠龙抽水蓄能电站、花坝旅游度假区等一批合作项目稳步推进，积极开展藻渡大型水库前期工作。提升经济外向度，组团参加中国进出口产品交易会、广交会等节会，版画风提包系列产品上线阿里巴巴国际网站，辣之源火锅底料畅销国内外，阿里巴巴（綦江）LBS服务中心带动全区进出口3亿元。
（四）着力深化改革创新，发展环境不断优化。深入实施供给侧结构性改革，全面关闭年产9万吨及以下乡镇煤矿，扎实做好关闭退出后续工作。关闭转型烟花爆竹企业1家。稳妥推进房地产去库存60万平方米，房地产市场平稳健康发展。综合施策降低企业成本，累计减税降费5.1亿元。国家新型城镇化综合试点和国家中小城市综合改革试点取得阶段性成果，采煤沉陷区综合治理试点区正式获国家发改委批准，支持返乡创业经验在全市推广，打通镇扩权强镇试点稳步推进，信用綦江建设完成系统开发。平稳推进“三供一业”改革，在全市率先完成物业移交工作。深化行政体制和机构改革，完成安监、环保、城市管理等改革，城市管理局正式挂牌成立。加强国有企业管理，调整重组国有公司6家。深入推进农村集体资产量化确权改革，完成274个村改革任务。创新能力进一步提升，积极与重庆大学、重科院等科研院所开展合作。科创中心主体完工。新培育认定国家高新技术企业14家、国家知识产权试点优势企业3家、市级科技型企业77家、重庆市高新技术产品51个，新增市级中小企业技术研发中心5家。以服务实体经济为重点推进金融创新，金融业增加值12.4亿元，同比增长13.9%，占全区GDP比重3.5%。鼓励企业到多层次资本市场融资，新增重庆股权交易中心挂牌企业2家。
（五）大力保护青山绿水，环境质量持续改善。认真落实中央环保督察反馈意见整改，全力做好全市环保督察各项工作，以点促面、举一反三，按期完成24项整改措施和25个问题清单的阶段性任务，一批环境突出问题得到解决。全面落实大气、水、土壤污染防治要求，深入实施环保“五大行动”，全区主要环境指标持续改善。加强建筑工地、道路扬尘管控，持续开展工业企业废气、餐饮油烟深度治理，加快黄标车和老旧车辆淘汰，新建扬尘控制示范工地5个、示范道路5条，开展砖瓦窑企业污染治理17家，空气质量优良以上天数达286天。全面推行“河长制”，饮用水源和湖库保护不断加强，城市污水处理厂二期扩建工程建成投用，完成污水处理场站22座和二三级管网66公里，城镇和街镇饮用水源水质达标率分别为100%、97.2%。分类开展土壤污染防治，餐厨垃圾处理项目和垃圾焚烧发电项目有序推进。有效管控噪声环境影响，创建市级安静小区1个。积极创建生态文明示范区，编制完成生态保护红线划定方案，森林覆盖率达47.3%，成功创建9个市级生态文明建设示范镇，302个行政村实现垃圾清运全覆盖。
（六）聚焦百姓关注热点，切实保障改善民生。切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，较好完成市级15件民生实事涉及我区的21项工作，区级十大民心工程完成年度建设任务。逐步完善城乡居民社会保障体系，“五险”参保137.9万人次，发放待遇27亿元。加强社会救助，累计发放社会救助金3.3亿元。大力建设教育强区，义务教育发展基本均衡区通过国家督导认定，牵头制定的农村义务教育学校素质教育评估标准即将作为“国标”印发执行。持续改善办学条件，完成5所中小学新建和8所中小学扩建工程，新增校舍面积9.5万平方米。教育质量和学生综合素质明显提升，一批学生在国内外竞赛中获得优胜。推动卫生计生事业健康发展，启动全国健康促进区创建。人民医院三甲二期工程投入使用，中医院、妇幼保健院主体完工。平稳启动区级公立医院综合改革，与北京大学人民医院全方位开展合作，联合打造全市首个区域创伤救治中心。大力发展文体事业，永城吹打班主成功申报国家级非遗代表性传承人，“走进新时代·我们的好家风”版画作品展在重庆成功展出，建成5个市级全民健身点，推进6个足球场建设。强化地质灾害“四重网格化”管理，保障人民群众生命财产安全。积极创建国家食品安全示范城市，确保食品药品安全。全面落实安全生产责任，全年未发生较大以上安全事故。信访稳定、社会治安、应急管理等工作持续加强。
一年来，我们不断加强政府自身建设，持续改进工作作风和服务能力。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。主动接受人大、政协和社会监督，办理政府序列人大代表建议261件、政协提案297件，办成率分别达到72.8%和81.1%，满意和基本满意率达100%。全面推进依法治区，严格实施政府权力清单和责任清单，进一步清理和规范行政权力。扩大细化预决算公开，68个部门全部纳入公开范围。强化督查、监察和审计工作，狠抓重点领域和重点行业监管。从严落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，廉政建设和反腐败工作扎实推进。
国防动员、人民防空、民兵预备役、统计、保密、史志、档案、新闻、出版、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、优抚、安置、慈善、红十字等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步，特殊人群权益得到有效维护。
各位代表！一年来，我们强化使命担当，牢记人民重托，在困难中砥砺前行，在挑战下团结奋战。综合经济实力不断提升，人民生活幸福和谐。创建国家级金字招牌32块，获得市级以上荣誉表彰89项，还有很多工作走在全市前列。这些成绩的取得，归功于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，归功于市委、市政府的高度重视和亲切关怀，归功于区委统揽全局和科学决策，归功于区人大、区政协和社会各界关心支持和鼎力帮助，更应归功于全体綦江人民的齐心协力和奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
我们也要清醒的认识到，在工作中还存在不少的差距和困难，发展不平衡不充分的问题仍很突出。主要是，支撑经济持续增长的动力仍然不足，创新能力较弱，转型升级任重道远，发展质量和效益仍需提高；地方财政总量不大，刚性支出增长较快，开源与节流压力并存；民生领域供需矛盾仍然突出，基本公共服务还有不少短板和弱项，满足美好生活需要的任务依然艰巨；少数政府部门和工作人员主动服务和勇于担当的意识还不够高，政府自身建设需要进一步加强，等等。对此，我们一定要高度重视，加强整改，努力在实践中把各项工作做得更好。
二、2018年目标任务
各位代表！党的十九大立足决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，部署了“七大战略”和“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。市委五届三次全会结合重庆实际提出了“八项战略行动计划”和“三项攻坚战”，区委二届三次全会聚焦重点、短板和弱项，提出了全面贯彻落实“八项战略行动计划”、坚决打好“三项攻坚战”、全力实施“四项发展工程”，这是做好今年政府工作的行动指南。
各位代表！今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，要集中力量，突出重点，为把党的十九大精神全面落实在綦江大地上开好头、起好步。要实施以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，以智能化改造提升传统制造业、发展现代服务业，积极引进智能化装备、大数据等产业，进一步优化产业结构。要实施乡村振兴战略行动计划，以“三变”改革为抓手，促进农村增绿、农民增收、农业增效，到2020年全部消除“空壳村”。要实施基础设施建设提升战略行动计划，补齐交通、水利、环保和信息短板，先期完成800公里小康路，到2020年完成2000公里，实现百分之百通达率的“组组通”，彻底解决山区群众出行难和发展瓶颈。要实施军民融合发展战略行动计划，充分挖掘军工资源，积极配套军备供应。要实施科教兴区和人才强区战略行动计划，深化教育综合改革，提高学生综合素质和学业水平，争取引进100名硕士及以上研究生。要实施内陆开放高地建设战略行动计划，增强引资引智力度，深化开放合作，力争引进3家以上世界或中国500强企业。要实施以需求为导向的保障和改善民生战略行动计划，全面落实市级民生实事涉綦事项和区级民心工程。要实施生态优先绿色发展战略行动计划，基本实现条条河有鱼虾，片片坡披绿装。
各位代表！从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。我们要按照党的十九大的要求，强化责任落实，全力攻坚，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战。要全力维护政治社会稳定，营造和谐安宁的社会环境；要坚决管控好债务，守住不发生系统性金融风险底线。要注重扶贫与扶智、扶志相结合，确保脱贫攻坚有最大作为、最高质量、最好成效。要持续开展好环保“五大行动”，切实解决人民群众最关心、影响生态最突出的环境问题，完成中央和市环保督察交办的整改任务。
各位代表！党的十九大指出“支持资源型地区经济转型发展”，为我们转型发展指明了方向、增添了动力。我们要以转型发展为主攻方向，以实施“四项发展工程”为主要路径，推动经济发展质量更高、效益更好、动力更足。要实施工业升级发展提速工程，做大总量、做优增量，夯实主导产业、提升传统产业、壮大新兴产业，进一步增强工业支撑力。要实施旅游融合发展提效工程，铸好“文化魂”、炒好“家常菜”，力争接待游客1200万人次、旅游综合收入实现48.5亿元。要实施城乡协调发展提质工程，有机结合好乡村振兴战略和基础设施提升战略，让城市与乡村各美其美、美美与共。要实施采煤沉陷区转型发展提升工程，强化综合治理、完善基础设施、接续产业培育，推进采煤沉陷区绿色发展。
各位代表！中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业发生了历史性变革，为我们加快发展、融合发展、协调发展带来了千载难逢的历史机遇。为此，我们既要有登高望远、居安思危的意识应对发展中的风险挑战，更要有富于变革、开拓创新的智慧和勇气抢抓发展机遇。我们要坚定信心，以扣扣子、担担子和钉钉子的精神，以敢做敢为、善做善为、必做必为的勇气，加快推动全区经济社会实现高水平、高质量的发展！
做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，突出抓重点、补短板、强弱项，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面贯彻“八项战略行动计划”、打好“三项攻坚战”、实施“四项发展工程”，大力提升发展质量和效益，努力促进城市与乡村融合发展，不断推动改革与创新纵深推进，积极促进保障和改善民生提质提效，更好满足人民日益增长的美好生活需要，把党的十九大精神全面落实在綦江大地上。
各位代表！我们要对标对表党的十九大精神，对标对表市委、市政府的决策部署，对标对表区委的工作要求，紧紧围绕习近平总书记提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”的要求，切实做到四个坚持：
——坚持在发展中提升质量和效益。要贯彻落实新发展理念，大力促进质量变革、效率变革、动力变革，既要加快淘汰落后产能，又要增强经济发展后劲，全力构建更高质量、更加完备的现代产业体系，推进经济社会持续健康发展。
——坚持在发展中凝聚力量和勇气。要团结协作思发展、科学务实谋发展，既要沉着应对风险挑战，又要敢试敢闯敢于担当，真正形成心往一处想、劲往一处使的良好干事创业氛围。
——坚持在发展中破解难题和瓶颈。要用改革的举措和创新的办法，集中精力、集中资源对重点领域和关键环节的制约因素集中攻坚，既要着力破除要素障碍，又要有效营造推动发展的良好环境，为经济发展奠定坚实基础。
——坚持在发展中改善和保障民生。要在发展中补齐民生短板，作出更加有效的制度安排，既要尽力而为，又要量力而行，调动一切积极因素，不断扩大公共服务有效供给，以更加科学务实的态度回应群众所期所盼。
综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，工业增加值增长9.5%，5000万元以上投资增长10%，社会消费品零售总额增长13.5%，一般公共预算常态性收入增长7.4%，城乡居民可支配收入增长9%。单位生产总值能耗下降3.5%以上，主要污染物减排达到国家约束性要求。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
三、2018年主要工作部署
（一）突出“质量、效率、动力”三大变革，着力供给侧，构建产业升级版
以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，推进产业转型升级，不断优化产品供给，提升产业发展质量。
提速壮大工业实力。紧扣主导产业，积极与中铝集团、能投集团加强对接，不遗余力推动旗能二期上马，推进重庆天健30万吨再生铝液直供项目建设，增强上游原料供给能力；建成投产上海友升、远成二期、鑫电二期等项目，争取立中集团、恒亚二期等高端金属材料产业落地，力争高端铝合金产业产值增长20%。争取引进龙头企业建设新能源汽车产业园，力推北能新能源汽车整车、荆江半轴V法精密铸造等项目落地，建成赛之源200万件汽摩齿轮加工项目，推动汽摩整车及核心零部件制造基地高质量发展。助力装配式建筑推广应用，加快中民筑友、航墙铝业等建设步伐，推进泰山石膏等项目尽快投产达产，推动建工、节能建材产业园加快发展，壮大建筑产业现代化产业集群。促进能源产业加快升级，支持渝新能源公司尽快完成组建运行，初步形成80亿元产值。优化拓展园区发展空间，邀请中规院编制工业园区升平拓展区控制性详细规划，着力打造大数据、机器人和现代装备制造等战略性新兴产业集聚区。争取引进中国普天打造智能化机器人园林小镇，为工业向“智造”升级迈出关键步伐。加快园区设施完善，完成蝴蝶谷一期、三梯子二期等2000亩土地平场，完成北渡大桥至清溪河大桥修复及工业园区滨河路、飞鹅环线等道路建设，提升产业承载能力。全力提高企业服务水平，培育一批优势企业和成长型企业，力争新增投产达产企业30家，园区净增产值50亿元以上。积极济困排忧解难，切实解决企业发展中的普遍性问题。推动三江、石角、庆江、安稳、扶欢等中小企业园个性发展。积极支持重庆市煤电化园区加快发展。
提效丰富旅游开发。完成全域旅游策划，坚持因地制宜、多点布局、分层推进、差异发展，精心打造“綦彩画廊·三养綦江”品牌。坚持重点景区合力打造、一般景区分类打造的理念，推动古剑山国家休闲健身产业示范基地和国家级旅游度假区建设，加快建设体育运动公园，打造国内一流“创意农业+文化旅游”示范区，确保顺利通过4A级景区评定性复核。提升花坝旅游度假区品质，确保神鹰山景点建成开放，积极引进攀岩、探险等体验型项目；大力完善基础设施，拓展“大花坝”旅游度假区辐射面积达4.8平方公里。全力提升国家标准示范自驾车露营基地品质。加速推进中国康辉东溪古镇5A级景区策划建设，启动开发古镇旅游，建设全国性度假品牌。加快横山旅游开发步伐，创建市级旅游度假区。加快建设老瀛山国家地质公园，确保春季开园迎客。深度挖掘文化内涵，促进传綦世界文旅综合体加快建设。围绕“九星联动”，加快獐狮坝至花坝等旅游公路建设，配套完善游步道、停车场、星级厕所等设施，同步推进高庙、丁山、永城等区域开发建设，提升景区品质和核心吸引力。
提质升级商务经济。繁荣活跃商贸经济，大力推动消费升级。全力发展农村电商，拓展京东·綦江馆销售品类，建成城市共同配送中心和区级农村电商运营中心。推动菜坝公司市场化发展，打造市级电商龙头集团，争创国家级电子商务强区，成功创建国家级网络市场监管与服务示范区。大力培育电商市场主体，孵化电商企业100家以上。突破工业电商，打造“工业+互联网”模式，建设“中国西部齿轮城”工业电商平台，推动产品线上销售。加强商圈管理服务，提升万达、红星和名扬广场商业品质，加快时代广场建设，发挥集聚效应；优化社区商业功能配套，提升商贸发展档次。推进现代物流整合，加快渝南综合物流园、京东电商产业园、农产品批发市场、汽车市场、生态食品网货加工基地和外贸产业园建设，加快打造名副其实的渝南黔北商贸物流中心。实施扩消费专项行动，做靓做精菜坝网年货美食节、花坝露营节等品牌节会活动，活跃消费市场。大力发展科技服务、咨询服务、文化创意等新兴服务业，现代服务业增加值增长10%。
（二）狠抓“改革、开放、创新”三大动能，增强支撑力，筑牢发展新引擎
着力破除制约加快发展的体制机制，大力营造创新创造的良好环境，努力拓宽开放合作平台，为经济发展增添活力动力。
推动创新发展。深入推进以科技创新为核心的全面创新，突出企业创新主体地位，研发经费投入达4.5亿元以上，占地方生产总值比例提高到1.2%。支持和引导企业主动创新，扩大种子引导专项基金规模到1000万元。完成荆江半轴、永跃齿轮、赛之源齿轮等为代表的传统企业生产线智能化改造升级，力争再建成一批智能化流水线。大力发展物联网、大数据等现代服务业，支持开发3D打印、智能终端等智能化产品。新培育国家级高新技术企业10家、市级科技型企业150家，有效发明专利达到100件。依托科创中心，辐射培育旗能铝材深加工等5个研发中心建设。推动军民融合和产学研深度融合，加强与重科院等科研院所深度合作，全力引进多种合作形式的研发中心。健全完善创新体系，培育壮大创新人才队伍，营造良好创新生态。
增强开放实效。积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，对接重庆自贸区、中新互联互通示范项目建设，争取一批产业配套项目落地。完善体制机制，建立招商领导小组决策、投资促进局统筹、投资促进公司和园城开发公司招商承接落地有效衔接的新招商架构，全年实现协议引资350亿元，落地资金170亿元，实际利用内资145亿元。突出产业定位，实施精准招商，全年拜访世界和全国500强企业20家，力争每个行业引进1—2家龙头企业。着力发展总部经济，与三峡银行等金融机构密切合作，引进现代金融、互联网大数据等一批总部经济，力争结算额超过80亿元。深化渝黔合作，协同推进渝黔高速扩能、藻渡大型水库等项目建设。积极争取国家东部沿海加工贸易向内陆梯度转移政策支持，着力引进企业落户綦江。支持阿里巴巴（綦江）LBS服务中心发展，加快跨境电商企业入驻。
深化重点改革。持续推进“三去一降一补”，大力淘汰落后产能，推动企业兼并重组，增强有效供给能力。推动房地产市场良性健康发展，持续推进去库存。着力清除“僵尸企业”，盘活闲置厂房6万平方米。严格执行结构性减税和降成本政策措施，最大限度降低企业成本。继续深入推进国家新型城镇化综合试点，持续扩大改革成果。深化“放管服”改革，加强权责清单动态管理，切实提升行政效能。完成国有资本投资运营公司调整重组，建立现代企业制度，增强国有公司市场化运营能力。建立亲清政商关系，激发和保护企业家精神，制定出台促进民营经济发展的意见，为民营企业提供平等的竞争环境，为民营经济加快发展创造良好条件。持续深化商事制度改革，探索推进“证照分离”改革，激发全社会投资经商、创业兴业的积极性，新增各类市场主体7000家。大力发展股权融资，鼓励企业在多层次资本市场融资。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性开支，深化财政改革，优化支出结构，提升绩效管理水平，全面实施预算公开评审，稳步推进财政事权与支出责任改革。稳妥推进医药卫生体制改革，建立完善医院现代管理制度，开展绩效工资改革管理试点。完善文化管理体制，壮大文化产业。
（三）致力“农业、农村、农民”三农发展，着眼富绿美，推动乡村大振兴
全面贯彻产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，推动城乡融合发展，加快建设市级乡村振兴发展示范区。
发展壮大特色产业。坚持以产业化推动农业现代化，深化农业供给侧结构性改革，大力推进标准化种养、规模化经营、绿色化发展、品牌化营销，加快培育新型农业经营主体，新增专业合作社20个、种养殖大户100户、家庭农场200家。围绕“353”主导特色农业产业，拓展5万亩横山大米、2万亩花坝糯玉米、2万亩赶水草蔸萝卜、2万亩东溪辣椒、1万亩綦江柑橘、6.5万头安稳黑山羊、5万群蜜蜂标准化种养示范基地，大力发展精致订单农业，增加优质农产品供给。加强农产品品牌培育，扩大“三品一标”规模，新增农产品商标100件，无公害、绿色、有机认证24个。不断推进农业“接二连三”，大力发展乡村旅游，大力招商引资，加快建设食品园区，真正发挥重庆唯一专业食品园区的带动作用。
大力改善农村面貌。深入推进特色小镇和美丽乡村建设，以45个重点村为重点，加强农村基础设施建设，启动800公里小康路建设，“组组通”通达率提高到63%；升级改造普通干线公路80公里，稳步推动城乡客运一体化发展，编织方便快捷的交通网，实打实解决农村群众出行的“最后一公里”。完善街镇供水管网，不断完善农村饮水安全设施，提高集中供水能力。巩固和提升农村人居环境整治成果，继续推行垃圾集中处置。实施厕所革命，改造农村厕所4500户，农村卫生厕所普及率达到72%以上。改造农村C、D级危房1200户，全面完成建卡贫困户D级危房改造。留住乡愁记忆，倡导乡风文明，树立社会主义新风尚。提升农村法治、德治、自治水平，营造农村理性、文明、宽容、和谐的良好社会氛围。
激发农村经济活力。试点推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，全面完成集体资产量化确权和农村承包土地“三权”分置改革，推进农村集体经济发展，增加农民收入。推进农村土地经营流转履约保证保险，切实降低土地流转风险。
（四）强化“规划、建设、管理”三位一体，融合产城景，打造宜居品质城
按照分类、分级、分时、分序的原则，加快基础设施网络建设，大力提升城市品质，努力建设宜居宜业宜游的幸福家园。
推进基础设施完善。抢抓全市交通建设“三年会战”机遇，实施交通基础设施提升行动，推进渝黔高速扩能，加快綦江北互通及连接线建设，建成通惠互通等一批对外连接道路；加快转关口大桥等一批节点工程建设，打通城市关节；建成投用登瀛大道、沙溪纸厂道路等一批城市道路，拓展城市骨架，畅通内部交通。实施中峰至江津界、国道210铝厂和桥河段改线、北渡大桥至古剑山等一批出行路、产业路、景观路。启动綦江绕城高速、渝赤高速等高速公路前期工作，加快构建东达渝东南、西至渝西、北联主城及长江三峡、南通贵州的外联交通格局和“四纵三横多连线”的普通干线公路交通网络。到2020年，实现普通干线公路改造324公里，国道二级及以上公路占比提高到95%，省道三级及以上公路占比提高到80%，所有普通干线公路实现油化硬化，普通干线公路的路面铺装率达100%，现有交通拥堵路段和瓶颈路段基本消除，普通干线公路网的通行能力和服务水平大幅提升，让群众真正感觉到交通提升带来的实惠。加快推进黄沙水库、拱桥水库等水利设施建设，启动石龙水库、福林水库、马龙水库等前期工作，织好“水利网”。健全城乡环保基础设施体系，加快餐厨垃圾处理项目建设，启动生活垃圾处理场渗滤液处置厂、生态堆肥站建设。加强信息基础设施建设，推进“三网融合”试点，扩大城乡互联网覆盖面，推进免费Wi-Fi在商区、园区、景区等公共区域全覆盖。
提升城市内涵品质。高标准编制规划，启动新一轮城乡总体规划修编，全面完成“多规合一”。培育和践行社会主义核心价值观，启动全国文明城市和市级双拥模范城市创建，提升文明素质。持续推进与中国普天在供应链金融等方面的全面合作，开启智慧城市建设。精心打造高品质社区，推动恒大世纪梦幻城等项目建设，争取吸纳主城人口入住。改善城市公共空间品质，启动橙天嘉禾影视小镇和文化娱乐综合体建设，加速通惠河国家湿地公园等休闲设施配套，推进客运中心等公辅工程，建成綦江中学、中医院、妇幼保健院整体迁建等一批公共工程。有序实施城市棚户区拆迁改造。深化城管综合行政执法体制改革，理顺管理体制，持续加强市容环境综合治理，逐步实现城市管理和综合执法全覆盖。加强智慧城管平台建设，推动互联网、大数据与城市管理深度融合，提升城市管理水平。以九龙大道为重点开展违章占道停车专项整治，推进城区立体停车位建设，新增停车位700个。分类处置存量违建，“零容忍”杜绝增量，拆除整治违章建筑4万平方米。
持续改善生态环境。深入开展环保“五大行动”，切实解决人民群众最关心、影响生态最突出的环境问题。进一步完善三级“河长制”体系，启动“河长制”信息管理系统试点，加大黑臭水体整治，整治中小河流3条，强化饮用水源监管。加强大气污染防治，重点整治工业废气、机动车尾气排放、建筑工地和道路扬尘，巩固空气环境质量。持续防治生活污染，加强固体废物和垃圾处理。加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控。加强城市声环境管理，分类治理噪声污染。推进国家生态文明先行示范区建设，大力实施生态建设和修复工程，加强水土流失治理，实施退耕还林2万亩。切实保护森林资源，严防森林火灾。
（五）关注“民情、民意、民愿”所期所盼，加快补短板，提升群众幸福感
牢记政府前面的“人民”二字，深入贯彻以人民为中心的发展思想，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。
加快发展教育事业。推动教育优质均衡发展，启动素质、美丽、特色、平安“四个校园”建设，开展幼儿入园便捷、大班额消解、优质教育造就、优质均衡创建“四大行动”，全面提升教育发展水平。科学规划布局学校建设，确保陵园小学东部新城分校等一揽子工程顺利实施，统筹推进公立幼儿园建设。支持和规范社会力量兴办教育，启动医科学校整体搬迁。
努力提升全民素质。为群众提供全方位全周期健康服务，推进全国健康促进区创建。扩大家庭医生签约覆盖面，形成更加紧密的分级诊疗体系。切实提高医疗质量和服务水平，加强产儿科建设，严厉打击非法办医行医。进一步提高计划生育服务管理水平，实现人口更加均衡发展。加强食品药品监管，保障老百姓舌尖上的安全，高质量通过国家食品安全示范城市验收。以竞技体育带动全民健身事业发展，举办第一届区运动会，统筹推进小型运动场等设施建设。推进公共文化服务均衡发展，确保图书馆建成投用，启动档案馆和文化馆建设，推动中华优秀文化传承发展。
统筹激活人力资源。推动更高质量的城乡创业就业，积极为下岗失业、去产能企业职工等就业困难群体提供帮扶。精准开展职业技能培训，化解结构性就业矛盾。健全完善农民工工作联席会议制度，构建更加和谐的新型劳动关系。采取特殊的政策和手段，破除聚才引才的障碍壁垒和陈旧观念，以市场的标准评价人才、以优质的平台吸引人才、以家庭为单元服务人才，提供就医、入学、入住、配偶就业等保障，提升人才集聚的软硬环境。分类推进职称制度改革，完善职业资格管理制度。
加强保障体系建设。坚持兜底线、织密网、建机制，逐步建立多层次社会保障体系。实施全民参保计划，尤其做好特殊困难群体保障。统筹社保刚性支出和企业承受能力，既全力保障职工权益，又积极为企业减负。健全最低生活保障、城乡医疗救助等制度，形成多元化救济体系。发展残疾人事业，拓宽就业渠道。落实妇儿“两纲”，推动妇女儿童事业发展。加快养老体系建设，实现老有所养。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保障住有所居。深入推进“平安綦江”建设，切实提高公共安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生，提高群众安全感满意度。
各位代表！今年，我们将在全面承接市级民生实事、确保年度计划落实到位的基础上，整合各类资金近4亿元，聚焦老百姓最急最忧最怨的问题，大力推进中山路小学改造、老旧社区物业化改造、公共厕所建设、城乡饮水安全、健康体育公园、通惠互通、东部新城临时待货停车场和临时货物堆放场项目、九龙大道次支干道改造、采煤沉陷区避险搬迁安置点配套设施、桥河小流域防洪排涝工程、老东丁路改造、安稳场镇水厂引水管道项目等民心工程，让人民群众感受到实实在在的变化！
四、切实加强政府自身建设
中国特色社会主义进入新时代，我们要大胆解放思想，勇于创新，以永不僵化、永不停滞的状态积极践行新思想，以永不懈怠的干劲和一往无前的奋斗姿态实现新作为。
（一）坚定信念，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣落实党中央决策部署，不折不扣落实市委、市政府和区委各项工作安排。坚持知行合一，用党的创新理论武装头脑，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党性修养，坚定政治定力。始终把纪律和规矩挺在前面，秉持忠诚、干净、担当的本色，形成心齐、气顺、劲足、实干的干事创业良好局面。
（二）务实作为，敢于担当重执行。实施“本领提升”工程，积极建设高素质专业化干部队伍。坚持民主集中制的各项制度，切实提升决策的科学性，强化执行的坚决性，不断提高执行力。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化常态化督查督办，完善问责问效机制，打通政策落地“最后一公里”。增强效能评价、政务考核的科学性、规范性和可操作性，从严从重处置推诿扯皮、久拖不决、投机取巧、揽功诿过、评头论足等不良行为和风气。健全完善正向激励和容错纠错机制，真正做到为担当者担当、为干事者撑腰，让埋头苦干、开拓进取蔚然成风。
（三）防微杜渐，清正廉洁树形象。强化行政权力运行制约监督，依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受国家监督、司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。坚持法治思维、坚守法治底线，深入实施“双随机一公开”制度，自觉将公权力置于阳光下。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，聚焦形式主义、官僚主义新表现，坚决刹住不良风气。严格执行廉洁自律准则，完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，严肃查办在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！新时代孕育新机遇，新时代要有新作为。新的起点召唤着我们，新的征程激励着我们！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府的安排部署，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！
