政府工作报告
——2017年1月7日在重庆市綦江区第二届人民代表大会第一次会议上
重庆市綦江区人民政府代理区长 姜天波
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年经济社会发展回顾
过去五年，是綦江撤县设区的第一个五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下攻坚克难、砥砺前行，求真务实、开拓创新，全面推进“四区一城”建设，经济社会发展实现了新的跨越。
五年来，我们坚定不移提升综合实力，经济发展和生态保护协同推进。全区生产总值实现317.9亿元，年均增长11.6%，人均GDP达到5697美元。固定资产投资累计完成1578亿元，始终保持较大规模。社会消费品零售总额实现115.8亿元，年均增长13.2 %。规上工业总产值达到470.1亿元，年均增幅达16.8%。一般公共预算收入达到28.8亿元，年均增长10.7%。城乡常住居民人均可支配收入分别从18898元、8569元增长到27809元、12669元。在经济快速发展的同时，更加重视生态文明建设。大力创建国家生态文明先行示范区，累计投入生态文明建设资金27亿元。深入开展环保“五大行动”，全力配合中央环保督察，关停高污染企业12家，开工建设17个街镇污水处理厂，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量分别下降8%、11.1%。完成126个行政村农村环境连片整治。綦河流域出境断面水质稳定保持三级标准，城区空气质量优良天数比例平均保持在90%以上，森林覆盖率提高到42.1%。
五年来，我们全力以赴壮大产业规模，发展动能和质量效益同步提升。突出抓龙头、建集群，引进企业432家，累计协议引资1805.5亿元，到位资金627.2亿元。北渡铝产业园区以旗能电铝为龙头，着力构建铝精深加工产业链；推进资源循环利用，成功创建市级循环经济试点园区。桥河工业园区引进展亮、炙焱动力等一批汽摩企业，实现单一齿轮加工向汽摩整车转型发展。建筑现代化产业加快推进，建工产业园、杭萧钢构等24家企业入驻，产业基地荣获欧盟绿色建材示范基地称号。三江、永城、石角、扶欢、打通等中小企业创业园同步发展。坚持“三养綦江”发展理念，古剑山成功创建国家4A级景区，东溪古镇入围重庆最具人文价值小城镇，梨花山风景区获评全国休闲农业与乡村旅游示范点，花坝旅游度假区加快建设，横山、丁山、郭扶等旅游开发稳步推进，城郊休闲旅游度假区初具规模。新修旅游公路150公里，古剑山大道、天仁路等一批重点旅游公路建成投用，旅游接待床位数超过2.7万张。累计建成旅游地产68.7万平方米、销售49万平方米。商贸产业加快发展，凯旋天街投入运营，红星国际、万达广场、名扬国际等大型商业项目高速推进。建成5个市级社区便民商圈，三江街道跻身市级商贸综合服务中心。电子商务加快推进，三级服务体系建设日臻完善。坚持以山地现代农业示范园区建设带动全区农业发展，蔬菜、特经、畜牧三大产业不断壮大。促进传统农业向适度规模经营转变，土地适度规模经营集中度达42.1%，培育各类经营主体1200家。加强品牌建设，注册农产品商标475件，“綦江辣椒”、“赶水草蔸萝卜”等获国家地理标志商标。
五年来，我们持之以恒狠抓基础建设，城乡面貌和投资环境全面改善。编制完成新版城乡总体规划，城区建成面积拓展至27平方公里，城区常住人口增加到28.9万人，城镇化率达50.65%。加快建设东部新城，体育中心建成投用，南方翻译学院实现招生，市民服务中心、公安消防应急指挥中心、綦江中医院等公共设施即将完工，启动綦江中学整体迁建，妇幼保健院迁建工程加速推进。加快交通建设，三南铁路建成通车，登瀛大道、綦登路、城区210国道改线等工程加快推进，完成国省干道改造88公里，新增公路1845公里，一批高速互通建成投用。完成九龙大道升级改造及部分支干道、人行道改造，新增过街、停车等市政设施，新增垃圾处理站15座、城镇二三级污水管网134公里，城区垃圾无害化处理率达100%。加快村镇建设，新建农民新村45个，打通、永新、赶水获批全国重点镇，三角获批全国文明村镇，东溪获批重庆特色小镇。改善农村设施，硬化农村公路1648公里，完成水库除险加固106座，整治山坪塘2298口，完成农村土地复垦1.4万亩。完成行政村通光纤工程，4G基站实现一村一站。
五年来，我们积极稳妥推进改革创新，内生动力和机制活力明显增强。稳妥推进国家新型城镇化综合试点和国家中小城市综合改革试点，农民工返乡创业、打通“扩权强镇”等专项改革取得阶段性成效。深化行政体制和机构改革，稳步推进事业单位改革。加大简政放权力度，取消行政审批30项，下放街镇审批权限65项。推进行政审批“两集中、两到位”改革，加快街镇公共服务中心和村级便民服务中心建设，行政效能大幅提高。深化财税体制改革，严格执行财政信息公开，增强透明度。充分发挥财政引导和金融杠杆作用，设立中小企业融资增信基金、产业引导基金，支持实体经济发展。推动直接融资，荆江半轴、航墙铝业、源泉机电等企业成功挂牌上市。强化服务市场主体意识，营造关心支持企业发展的社会氛围。推进商事制度改革，激发全民创业热情，新培育市场主体2.7万余户。
五年来，我们尽心尽力发展社会事业，民生福祉和公共服务显著提高。民生支出累计达172.2亿元，占一般公共预算支出的50%以上。积极促进就业，城镇新增就业7.9万人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入开展全民参保计划，城乡居民医疗保险受益率达98%。着力构建新型社会救助体系，累计发放社会救助金6.3亿元，有效保障困难群体基本生活。优化教育资源布局，改善薄弱学校办学条件，7所中小学建成投用，完成81所中小学标准化建设，入学难、大班额现象得到有效缓解。教育综合改革获全国地方教育制度创新优胜奖。教育质量稳步提高，高考重本上线人数和上线率较五年前翻一番。推动卫生计生事业健康发展，成功创建国家基层中医药工作先进单位，人民医院通过三甲医院评审验收，完成305个村级卫生室标准化建设，街镇卫生院标准化率达100%。启动公立医院综合改革，药品零差率销售实现公立医院全覆盖，民营医疗机构快速发展。文体事业稳步发展，镇村两级公共文化体育设施基本完善，全民健身深入实施。推动扶贫攻坚，4.7万贫困人口受益，38个贫困村实现脱贫，万隆村成为全市产业扶贫先进典型。完成棚户区改造61.2万平方米，实施农村C、D级危旧房改造19305户，建成保障性住房25.7万平方米。加强社会综合治理和应急管理，强化食品药品和安全生产监管，妥善化解各类矛盾纠纷，社会更加和谐安定。
五年来，我们坚持不懈加强自身建设，政府作风和服务能力得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续加强作风建设。从严落实中央八项规定精神，持续整治“四风”。改进调查研究，精简会议活动，三公经费逐年下降。主动接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议1362件、政协提案1731件，满意率97.3%。全面推进法治政府建设，严格实施政府权力清单和责任清单，进一步清理和规范行政权力。依法开展信访工作，强化行政复议和应诉，提高政府公信力。强化督查、监察和审计工作，狠抓重点领域和重点行业监管，推进“阳光政务”。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，廉政建设和反腐败工作扎实推进。
国防动员、人民防空、民兵预备役、统计、保密、史志、档案、新闻、出版、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、优抚、安置、慈善、红十字等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步，特殊人群权益得到有效维护。
刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年，我们坚持脚踏实地抓发展。据统计，全区生产总值增长10.5%；固定资产投资增长18.6%；社会消费品零售总额增长12.5%；规上工业总产值增长15.4%；一般公共预算收入增长9%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.8%。一是突破重点难点，筑牢发展根基。加快项目建设，三环高速江津至綦江段、安稳电厂二期、茶树湾水利工程等一批重点项目相继建成。不断优化投资结构，社会投资占比达63%。狠抓招商引资，全年协议引资330.9亿元、到位资金131.9亿元。推动创新发展，R&D经费支出达3.4亿元，新培育认定国家高新技术企业13家。积极推进供给侧结构性改革，9万吨及以下煤矿全部关闭，住宅类商品房库存同比减少18.2%，累计减税降费3.6亿元。二是围绕集群集聚，提速转型升级。主导产业加快发展，铝加工企业全面盈利，中国动力首台新能源整车下线，成功创建市级建筑产业现代化示范基地，三大支柱产业占规上工业总产值达54.6%，园区实现产值258亿元。电商发展取得重大突破，京东“綦江特产馆”顺利开馆，阿里巴巴LBS渝南片区服务中心签约入驻，綦江电子商务公共服务中心建成投用，电子商务交易额同比增长117.7%。三是提升品牌品质，丰富三养内涵。推进“五大融合”，累计接待游客871.8万人次，实现旅游综合收入30.3亿元。古剑山艺术村成功开园，山里中国精品度假酒店建成营业，李公坝开放营运，万隆鲜花小镇初具雏形，凤凰谷开园迎客。四是着力增产增收，打造特色农业。农业总产值实现68.8亿元，同比增长8%，永丰河、珠滩溪现代农业示范园区分别被认定为市级三产融合型、产业复合型示范园。推进规模经营，土地流转率达46.1%，实施农业新技术示范推广23项，新增“三品一标”认证22个。五是强化管理治理，提升城市形象。大力开展城乡环境综合整治，实施102项重点任务，建设“鲜花大道”3公里，打造花卉景观带4万平方米，城市形象明显改善。着力缓解交通拥堵，在强化管理的同时，加快推进城北路改造、新惠大道等道路建设，建成城区智能交通系统，规范临时停车位2600余个。六是突出便民利民，改善社会民生。全面完成17件市级涉綦民生实事和10大区级民心工程年度建设任务。推进23个美丽乡村建设，实施农村饮水安全工程25个，新建改扩建农村敬老院24所，建成6个城市社区养老服务中心。七是注重效能效率，推进职能转变。狠抓“放管服”改革，进一步提升政府效率。完成公车制度改革。推进土地例行督察整改工作。全面完成381个村（居）换届选举。
各位代表！过去五年，成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到存在的差距和不足：经济总量不够大，产业结构不够优，竞争力和自主创新能力偏弱；龙头企业偏少，带动力不强，部分企业生产经营较为困难；刚性支出需求迅速增长，财政收支矛盾逐步显现；社会事业发展相对滞后，发展水平与群众期待仍有差距；政府职能仍需继续转变，法治政府建设需要进一步加强。对这些问题，我们要在思想上高度重视，在行动上全力以赴，采取有效措施认真加以解决。
二、未来五年的主要目标和工作任务
未来五年，是全面完成“十三五”规划的关键时期，是加快全面建成小康社会的决胜阶段。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化落实发展战略，大力推进“四区一城”建设，加速綦江转型发展，打造渝南重要增长极。
今后五年的奋斗目标是：在“十三五”期间，与全市同步全面建成小康社会。到2021年，地区生产总值年均增长10.5%左右，固定资产投资年均增长13%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，规上工业总产值年均增长12%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、10.5%左右，“四区一城”建设实现更大突破、取得更高质效，把綦江建设成为经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态环境更加优美、人民群众更加幸福的美好家园！
实现上述目标，要全面贯彻落实区第二次党代会精神，坚持“一个方略”、践行“五大理念”、实施“五大行动”、建设“五个家园”，努力开创綦江更加美好的明天！
——致力创新引领，构建发展新引擎。全面落实创新驱动发展战略，大力发展一批新平台、新技术、新业态、新模式，R&D经费支出占地区生产总值达2.5%以上。加快构建以铝精深加工、汽摩整车及零部件、建筑现代化产业为核心的产业集群，工业产值力争突破1000亿元，建成国家级循环经济示范园区、重庆市重要的制造业基地、国家建筑产业现代化示范区。提速培育壮大战略性新兴产业，重点培育发展智能装备、新能源汽车、页岩气等战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点。加快食品工业园区建设，大力发展食品加工业。大力完善园区生产、生活、生态功能配套，提升园区投入产出强度，把园区打造成为特色产业集聚区、科技创新示范区。坚持全域化旅游发展理念，做实“三养綦江”品牌，重点打造古剑山、横山、花坝、东溪古镇、老瀛山国家地质公园五大精品景区，推动景区提档升级；大力发展休闲度假游和城郊乡村游，旅游接待人数突破1600万人次，建设国家级旅游度假区，努力把旅游业打造成为全区战略性支柱产业。围绕旅游产业集聚区，完善水电气路等基础配套设施，重点推进连片串线的旅游公路建设，构建旅游环线。坚持传统服务业与新兴业态并举，依托京东、阿里巴巴等大平台，加快电商产业发展，争创国家级电子商务示范区。加快打造“智慧商圈”，构建综合物流体系，建设渝南商贸物流中心。立足山地特色、资源禀赋和产业基础，加快转变农业发展方式，推动农旅融合，加强品牌和渠道建设，大力发展特色农业和精致农业，基本建成山地现代农业示范区。
——致力统筹协调，拓展发展新空间。统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，加快建设功能凸显的中心城区、特色鲜明的小城镇组团、风貌各异的美丽乡村，构建“一中心、多组团、网络化”城镇空间布局。稳步扩大城市体量，增强人口承载能力，城区面积拓展到35平方公里以上，城镇化率提高8个百分点，逐步推进海绵城市建设，基本建成渝南具有战略支撑和集聚辐射作用的现代山水田园城市。加快东部新城开发建设，统筹推动核心商圈、物流仓储、科教文化等各板块建设，基本建成核心商圈，人口和产业集聚能力进一步提升。加快推进“智慧城市”建设，实现城市数字化、精细化、常态化管理，提升城市品质、彰显綦江城市魅力。加快街镇基础设施建设，美化场镇风貌，改善居民生活环境，打造美丽宜居特色小城镇。推动重点镇、中心镇和特色镇差异化发展，努力提高街镇经济实力和公共服务水平。推进农民新村建设，抓紧完善农村生产生活设施，做好农田改造和耕地保护，最大限度维护农民利益。推进农地“三权分置”改革，积极拓宽农民收入来源，努力提高农民生活水平。大力推进采煤沉陷区综合治理，加快南部四镇经济转型发展。
——致力绿色生态，打造发展新优势。科学编制生态环境保护规划，划定生态保护红线，优化生产、生活、生态空间布局。坚持绿色低碳发展，资源化利用废弃物和副产品，大力发展静脉产业。加快淘汰落后产能，严厉查处违规排放、偷排偷放等违法犯罪行为。加强环境保护和生态修复，加大重点流域、重点区域、重点行业环境整治力度，持续巩固天然林、退耕还林等生态修复成果，全区林地面积不低于135万亩。充分挖掘山水资源，加强生态人文环境和公园绿地环境建设，促进城市与水系、山脉、绿地和谐共生，稳步提高城区绿地率和绿化覆盖率。扎实开展农村环境连片整治，实现街镇污水、垃圾处理设施全覆盖。大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。
——致力扩大开放，增添发展新动力。积极推进供给侧结构性改革，培育供给新动力。深入推进国企国资、市场准入、投融资等领域改革，协同推进简政放权、放管结合，优化发展环境。坚持优势互补、共赢发展，全面融入“一带一路”、长江经济带等发展战略，全面对接重庆自贸区、中新互联互通示范项目建设，争取一批重大项目落户綦江。加快融入主城步伐，构建内部顺畅、外部通达的综合交通运输体系，积极争取轨道交通、城际铁路等关键连接项目启动建设，打通与主城深度融合的大通道。加强与周边区县合作，积极承接区域产业转移。依托渝黔高速、渝黔铁路新线等重要干线，深入推进渝黔合作共赢发展，建成渝黔合作前沿阵地和重庆向南出海“桥头堡”。围绕主导产业、新兴产业，引进一批有品牌、有实力的大企业、大项目，着力发展总部经济。
——致力共建共享，顺应发展新期待。坚持保障和改善民生，推动基本公共服务均等化，确保城乡居民共享发展成果。大力推进“大众创业、万众创新”，坚持就业优先，以创业带动就业，力争累计新增就业8万人。加大公共财政投入和社会保险基金征缴力度，全面落实社保五险各项待遇政策。努力完善社会救助体系，增强社会基础保障能力，保障困难群众基本生活。加快推进养老产业发展。持续深化教育领域综合改革，以巩固义务教育均衡发展成果为重点，大力推动各级各类教育协调发展，全面提升教育教学质量，努力建设教育强区。深化医疗卫生体制改革，健全覆盖城乡居民的医疗服务网络和公共卫生服务体系，着力建设“智慧医疗”，大力扶持中医药事业发展，切实提高城乡医疗卫生服务水平。实施全民健身战略，经常性举办各类群众体育活动，增强群众体质。加强社会综合治理，加强矛盾化解和治安管理，加强安全生产监管和应急处置，进一步提升群众安全感。
三、2017年工作安排
今年是新一届政府的开局之年。我们要按照区委的统一部署，以钉钉子的精神，咬定青山、埋头苦干，大力推动经济社会持续健康发展。力争全区生产总值增长10.5%左右，固定投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，规上工业总产值增长14%，一般公共预算收入增长6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10.5%。单位生产总值能耗和主要污染物减排完成市政府下达的约束性要求。
（一）围绕重点大攻坚，保障经济平稳健康运行
认真把握当前经济发展特点，结合綦江实际，进一步夯实经济发展基础，提高经济运行的质量和效益。
全力扩大投资。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，力争完成固定投资500亿元以上。全力抓好园区、城市、交通、水利等基建投资，为产业发展奠定坚实基础。强化争上意识，加强项目包装，主动对接国家扶持政策和投资重点，力争更多项目纳入国家和市级盘子。持续优化投资结构，强化政府投资的有效性，撬动民间投资，策划推出一批PPP项目。
加快项目建设。打表推进重点项目建设，确保杭萧钢构、北方铝业二期等35个项目如期开工，蟠龙抽水蓄能电站、高铁综合体等41个项目有序推进，登瀛大道、城北路改造等30个项目建成投用。做深做细项目前期工作，创造条件促进项目尽快开工。提前抓好项目储备，提高项目建设持续性。进一步强化责任落实、问题解决和督查督办，提高项目建设管理水平。
强化招商引资。紧紧围绕主导产业集群狠抓招商引资，实现产业链纵向延伸、技术链横向支撑、价值链一体协同，引进一批龙头企业和上游关键材料、下游终端产品项目，力争实现协议引资350亿元，到位资金150亿元。突出招商重点，抓住关键项目和重要潜在投资者，增强招商针对性。建立健全招商责任制和考核机制，创新招商方式，抓好责任落实，强化点对点、小分队招商，一对一制定招商引资方案。抓好签约项目配套服务，强化招商投资协议的执行，促进双方严格履职遵约。抓实抓好“四个一批”，增强招商持续性。
抓好运行统筹。统筹运用各类资金，保障基本运转，托底底线民生，落实公共政策，促进经济平稳运行。强化财政增收工作，加大转移支付争取力度，增强财政保障能力。调整优化支出结构，严控一般性开支，盘活存量资金，提高资金绩效。加强政府债务管控，优化债务结构，降低债务成本，确保风险总体可控。
（二）做大总量调结构，增强工业整体竞争实力
坚持产业集群发展、产业链配套延伸，强化要素保障，着力推动产业转型升级。
壮大主导产业集群。全力落实旗能复合型新材料及热电联产项目，加快引进再生铝项目，增强原材料供应能力。推动汇程二期、科云铝合金等终端项目建设，加快从粗放型原料供应向高附加值终端产品输出升级，打造国家级循环经济示范园区。壮大汽摩整车及零部件生产规模，推动中国动力、力阳摩托等项目尽快投产。主动与科研院所开展合作，加快汽车轻量化和新能源汽车研发。大力推动建筑现代化产业发展，推进海润中联、泰山石膏等项目建设。充分发挥建工建材产业园、节能建材产业园的平台优势和前沿技术，加快建设国家级建筑产业现代化基地。
提升创新发展活力。健全以市场为导向、企业为主体的产学研用机制，打造一批创业创新基地。强化金融支撑和政府扶持，引导企业加大科技创新经费投入，R&D经费支出达到5亿元，新培育认定国家高新技术企业10家，市级科技型企业100家以上。加强创新型人才队伍建设，充分发挥人才对创新的主导作用。制定专门政策，创造条件吸引大学毕业生来綦创业就业。努力营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围，构建良好的创新创业生态。完善激励机制，为企业创新发展提供政策支持和保障服务。
切实增强要素保障。积极培育铝和齿轮产品网上交易平台，加快建设齿轮研发中心、金属材料检测中心、建筑产业现代化综合性研发中心等科研平台，建成园区科创中心，提高园区综合服务能力。加快推进300亩德运二期平场、250亩三梯子二期平场、1500亩蝴蝶谷平场等工程，保障签约企业尽快启动建设。大力推进桥河组团西齿大道二期、飞鹅环线和北渡组团AB区环线、綦四路园区段等道路建设，完善园区公用工程系统。加快生活性服务业配套，推动产城融合发展。全力支持万盛经开区工作，支持煤电化园区建设。
服务企业加快发展。全面落实降低企业成本的各项政策措施，进一步提升服务企业能力。健全区级领导联系重点企业机制，以上率下研究解决企业发展困难。支持区内企业增资扩产、兼并重组，提升企业竞争力。引导推动中小微企业发展，完善产业分工协作体系，增强产业服务配套能力。加强银政企对接，创新金融服务方式，拓宽企业融资渠道，增强金融可获得性。
（三）优化定位抓精品，提档升级旅游发展品质
精准定位旅游产业发展方向，精细完善基础设施，合理布局休闲体验游乐项目，持续增强游客吸引力。
精准定位景区。古剑山坚持以运动体验为主，打造国家休闲健身产业示范基地。花坝坚持以休闲度假为主，打造乡村旅游度假综合体。深度挖掘东溪古镇历史文化资源，打造全国性古镇旅游品牌。横山坚持以休闲度假和养老产业为主，打造市级旅游度假区。全力打造永城全国休闲农业与乡村旅游示范镇，推动永新、郭扶、丁山、隆盛、打通等乡村旅游发展。
推动开发建设。积极推进“旅游+”，加快完善游客体验项目。加快推进海峡两岸（古剑山）青少年体育交流基地建设，加快建设花坝全国标准化露营基地，推进横山凤凰谷景区提档升级，大力开展东溪古镇、老瀛山恐龙主题公园项目论证规划和招商。完成安稳至花坝、古剑山艺术村至长田等旅游公路建设，实现景区景点有效串联。加强景区管理，提升综合服务水平。
努力扩大知名度。进一步丰富“三养”品牌营销举措，加强整体包装，在充分利用传统媒介的同时，加快新媒体推广运用，努力扩大綦江旅游知名度和影响力。统筹“三养綦江”四季旅游养生季系列活动，策划推出一批休闲旅游精品线路和旅游产品，吸引更多游客来綦休闲度假。
（四）活跃消费促升级，构建现代商贸服务体系
瞄准消费新趋势，以大力推动电商产业发展为重点，进一步丰富业态，推动商贸服务业加快发展。
培育激活电商产业。制定出台电商产业专项扶持办法，加快培育电商市场主体。健全农村电商三级服务体系，全面深化与京东集团的战略合作，依托京东“綦江特产馆”拓展本地农产品销售渠道，努力将綦江打造成为中国川渝特色食品之都。支持阿里巴巴LBS渝南片区服务中心发展，培育引进一批跨境电商企业。加快电商产业园建设，完善綦江电商公共服务中心功能，推动线上线下融合发展，全力创建市级电商产业示范区。
加快发展新型业态。加速推进商贸服务总部经济发展，培育一批龙头骨干企业。引导共性产品生产企业联手开拓市场，鼓励组建营销联盟，优化产品营销模式，做大区域性公共品牌。聚焦移动互联，鼓励发展金融保险、康体养老、文化产业、教育培训等新兴服务业，推动第三产业多元化发展。加快城乡物流体系建设，积极发展冷链仓储物流。
精心打造品质商圈。打造高端商务区，保障红星国际、万达广场和名扬国际按期开业。加快培育重点社区商业，积极创建市级社区商圈。统筹重点镇、中心镇和边贸镇便民商圈建设，梯次构建商贸服务体系。推进渝南综合物流市场建设，加快农产品批发市场招商引资，着力完善专业市场布局。
（五）突出特色增效益，持续巩固农业发展基础
深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，着力促进农业增效、农民增收。
做精山地现代农业。以“2+18”特色效益农业产业园区为引领，优化拓展粮食、蔬菜、生猪三大传统产业，重点打造草食牲畜、调味品、生态鱼、柑橘、中药材五大特色产业链，不断提升优质禽蜂、特色果业和林业产业，推进农业标准化生产、规模化发展、产业化经营、品牌化打造，增强知名度、美誉度和有效供给能力。加快农村一二三产融合、聚合发展，推动农旅深度融合，积极创建全市休闲农业和乡村旅游示范区。依托食品园区大力发展农产品加工业，延长农产品产业链条，提高农产品附加值。
转变生产经营方式。培育引进龙头企业、家庭农场、种养大户、农民合作社等经营主体，推广农业生产社会化服务，提高现代农业生产规模和质量效益。防范土地流转风险，稳步推进农村集体资产量化确权，盘活农村集体资产，切实增加农民财产性收入。大力推进农超对接，扩大农产品销售市场。
强化综合生产能力。加快推进藻渡大型水库、黄沙中型水库等水利设施建设；基本完成山坪塘整治，提高农田灌溉覆盖率。大力实施农业综合项目开发，建设高标准农田9700亩。强化农业科技创新，推广应用良种培育、丰产栽培、农业节水、动植物疫病防控、农业生态环境建设等高新技术，加快提升农业机械化水平，有效改善农业生产条件。
（六）新城建设上水平，积极推进城乡统筹发展
推进基础设施建设，大力完善新城功能，持续强化城乡环境综合整治，打造宜居宜业的现代文明城市和各具特色的美丽乡村。
提速东部新城建设步伐。加快东部新城重大基础设施、公共设施和商业设施建设，增强东部新城的人口吸纳能力。提速重点连接道路建设，实现与三环高速、渝黔铁路新线无缝对接。启动通惠互通立交、桥河大桥、转关口大桥建设，积极规划建设通惠河国家湿地公园，促进东部新城与老城区相互衔接、联动发展。大力推进房地产去库存，促进房地产市场规范健康发展。
提升城市综合承载能力。遵循城市发展规律，有效串联住宅小区、城市公园和商贸街区，不断提升城镇化质量。持续开展“五城同创”，继续推进城乡环境综合整治，提高城市品位。推进智慧城市建设，加快公安、交通、市政、旅游、规划等综合平台信息共享。加快设施完善，实施綦河两岸畅通及美化靓化工程，建成沙溪河公园，改建一批停车场、菜市场、公共厕所等配套设施。全力提升城市精细化管理水平，让街道更整洁、人行车行更有序、绿化养护和设施维护更到位，提升城市宜居水平。加强物业规范化管理，提升物业管理水平和服务质量。
提质打造特色美丽乡村。大力实施农村畅通工程，硬化乡村公路250公里，提高农村客运覆盖率。全面完成农村人饮工程，保障农村人口饮水安全。加快农村功能配套，进一步满足农村公共服务需求。持续推进美丽乡村建设和农村环境连片整治，加强历史文化名村、传统村落和民居保护，不断美化农村环境。
（七）严守红线重环保，着力加强生态文明建设
把绿色发展理念深植于经济发展的全过程，坚守生态环保底线，促进经济增长与环境保护协调发展。
坚持低碳发展。严格落实环境保护监管“党政同责、一岗双责”，加快节能减排示范项目建设。推进园区循环发展，加强园区污水集中治理、重点污染源深度治理。推进节能环保建材和装配式建筑加快发展。加快推进煤矿关闭退出工作，坚定不移淘汰落后产能。严守耕地红线，加强土地管理，推动土地节约集约利用。
加强生态保护。严守生态保护红线，加快推进小流域治理、石漠化治理等生态保护重点项目。推进环保“五大行动”，持续开展城市扬尘、汽车尾气、污染流域等综合治理，巩固天然林保护、退耕还林等重要生态修复工程，加快采煤沉陷区综合治理。
落实环保责任。认真落实环境保护主体责任，实施网格化监督管理，提升区域环境综合监管能力。加大重点流域、重点区域和排污企业日常巡查执法力度，及时发现和消除环境风险隐患，严肃查处各类环境违法行为，着力解决突出的环境问题。
（八）加快改革提效率，激发经济社会发展活力
切实发挥改革对经济社会发展的牵引和促进作用，将改革红利转化为经济社会发展新动能。
深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，扎实开展“三去一降一补”，加大对实体经济的支持力度。扎实推进国家新型城镇化综合试点和国家中小城市综合改革试点，力争在制约经济社会发展的重点领域和关键环节取得突破。深入推进返乡创业试点，主动对接适应中央农业转移人口市民化“人财地项目”挂钩改革。积极配合推进“三供一业”改革。推进非经营性国有资产资本化和财政资金分配方式改革，加快构建现代金融服务体系。推进信用城市建设，完善社会征信体系。
推动体制机制创新。大力推进投融资改革，抓住国有公司融资政策窗口期，做好项目推进和资金储备工作。推动金融改革创新，引导企业直接融资和民间资本投入，降低企业融资成本。加快国有企业改革，坚持以市场为导向，以效益为核心，优化国资布局，强化分类施策，做强国有公司，增强企业盈利能力。
拓展对外交流合作。坚持引进来、走出去，推动区域优势互补、联动发展、合作共赢。加强区县协作，促进人才合作、资源共享、利益互惠和市场互通。组织参加交通用铝等产业发展论坛，宣传推介优势产业，吸引客商考察投资。积极支持企业与行业龙头、科研机构、高等院校等加强合作，着力提升产业技术水平。
（九）积极务实惠民生，提高群众生活幸福指数
坚持民生导向，大力推进公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及全区人民。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，营造全社会关心支持教育发展的良好氛围。启动中山路小学改扩建，加快推进綦江中学整体迁建工程，改造一批薄弱学校。加强教师队伍建设，狠抓教育核心内涵提升，打造特色学校，提高教学质量。加快卫生与健康事业改革发展，着力提高医疗卫生服务质量和水平，加快推进中医院等10所医疗机构建设，健全农村标准化卫生室服务网络，全方位、全周期保障群众健康。大力开展文化惠民活动，持续推进全民健身计划，丰富群众文化体育生活。
努力提高社会保障。落实就业创业政策，切实解决重点人群就业问题。大力实施“全民参保”，城乡居民养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上。健全完善阳光低保和精准救助体系，兜底基本生活保障。持续深化精准扶贫。实施农村C、D级危旧房改造1000户，加快实施棚户区治理，改善困难群众居住条件。
创新社会综合治理。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全责任体系，强化企业主体责任，坚决防控较大生产安全事故，杜绝重特大生产安全事故。严格食品药品安全监管，做好重庆市创建国家食品安全示范区相关工作。加强防灾减灾体系建设，不断提高应急处置能力。健全依法维权和矛盾纠纷排查化解机制，切实维护社会稳定。
全力建设民心工程。全面承接民生实事，确保年度计划落实到位。大力推进完成孟家院公铁立交改造、妇幼保健院整体迁建、古南中学综合楼、河东市场整治、双龙社区农贸市场、城区公厕改造和清理改造公共停车位工程、通惠大道和滨河大道维修改造、安稳至獐狮坝道路维修改造、通惠社区广场、赶水高铁站站场、横山镇汽车站、拉拉桥（经阳台村）至大坪村公路等民心工程，为广大人民群众创造更加便捷的出行条件和更加宜居的生活环境，为提升广大人民群众的幸福指数不懈努力！
（十）夯实基层打基础，推动街镇经济社会发展
立足街镇实际，坚持分类施策、差异扶持，大力支持街镇特色项目建设，充分激发街镇活力，推动全区一盘棋发展。
突出特色发展。按照“宜工则工、宜旅则旅、宜商则商、宜农则农”的原则，推动街镇个性化发展，打造特色小镇。对工业重点街镇，主要围绕工业经济布局基础设施，提高服务配套能力。对旅游特色街镇，加快配套旅游开发建设项目，切实增强景区吸引能力。对城市商圈和边贸中心所在街镇，重点支持商贸基础设施建设，增强商贸承载能力。对特色农业街镇，着力实施农旅融合发展，加快推进现代农业综合开发。
加大支持力度。加大国有公司与街镇合作力度，完善区对街镇财政体制和相关配套政策，着力减轻街镇发展资金压力。推动街镇重点项目建设，布局一批建设项目，充分激发街镇干事创业热情。加大对基础薄弱街镇的项目扶持力度，重点在政策配套和资金支持方面给予倾斜，促进街镇基本公共服务更加均衡。增强街镇行政服务功能，稳步推进打通“扩权强镇”。
四、不断加强政府自身建设
加快转变政府职能，促进治理体系和治理能力现代化，不断提高行政服务能力和综合管理水平。
（一）建设法治政府。严格依法行使权力、履行职责，践行契约精神。自觉接受监督，广泛听取意见建议，提高建议提案办理水平。加强规范性文件监督管理。健全依法决策机制，提高专家论证和风险评估质量，加强合法性审查，坚持集体讨论决定。改革行政执法体制，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度。依法化解纠纷，加强行政复议工作，完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，进一步把信访纳入法制轨道。
（二）建设高效政府。深化行政审批改革，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，提高审批服务质量和审批效率。进一步落实项目投资、创新创业、公共服务等领域简政放权。加强政府系统信息化建设，完善电子政务平台功能，促进信息资源共享和业务协同办理。强化效能监察和目标考核，加大重要决策、重点工作、重点项目督查督办力度。
（三）建设服务政府。强化市场监管、社会管理和公共服务职能，规范政府行为。引入市场竞争机制，进一步扩大政府购买公共服务的领域和范围。建成投用市民服务中心，拓展服务功能，让群众办事更加便利。加强队伍建设，强化主动服务意识，坚决防止“不作为、慢作为、乱作为”，坚决惩治庸政、懒政、怠政，切实强化政府执行力。依法推进政府信息公开，回应社会关切。
（四）建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。用制度管权管事管人，抓好重点领域廉政风险防控。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违法违纪行为。畅通民意诉求渠道，加强行政监察和审计监督，确保权力廉洁高效运行。坚持正风肃纪，深入落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，严控三公经费支出。
各位代表！乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时！历史赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的重托崇高而艰巨，让我们按照市委、市政府的统一部署和要求，在区委的坚强领导下，少说多干，敢于担当、积极作为，共同建设綦江美好家园，谱写“四区一城”发展的新篇章！
