• WAP手机版
县域综合

重庆市綦江区2017年政府工作报告

时间:2023-03-25   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:113   评论:0
内容摘要:政府工作报告——2017年1月7日在重庆市綦江区第二届人民代表大会第一次会议上重庆市綦江区人民政府代理区长 姜天波各位代表:我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年经济社会发展回顾过去五年,是綦江撤县设区的第一个......
政府工作报告

——2017年1月7日在重庆市綦江区第二届人民代表大会第一次会议上

重庆市綦江区人民政府代理区长 姜天波

各位代表:

我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年经济社会发展回顾

过去五年,是綦江撤县设区的第一个五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下攻坚克难、砥砺前行,求真务实、开拓创新,全面推进“四区一城”建设,经济社会发展实现了新的跨越。

五年来,我们坚定不移提升综合实力,经济发展和生态保护协同推进。全区生产总值实现317.9亿元,年均增长11.6%,人均GDP达到5697美元。固定资产投资累计完成1578亿元,始终保持较大规模。社会消费品零售总额实现115.8亿元,年均增长13.2 %。规上工业总产值达到470.1亿元,年均增幅达16.8%。一般公共预算收入达到28.8亿元,年均增长10.7%。城乡常住居民人均可支配收入分别从18898元、8569元增长到27809元、12669元。在经济快速发展的同时,更加重视生态文明建设。大力创建国家生态文明先行示范区,累计投入生态文明建设资金27亿元。深入开展环保“五大行动”,全力配合中央环保督察,关停高污染企业12家,开工建设17个街镇污水处理厂,二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量分别下降8%、11.1%。完成126个行政村农村环境连片整治。綦河流域出境断面水质稳定保持三级标准,城区空气质量优良天数比例平均保持在90%以上,森林覆盖率提高到42.1%。

五年来,我们全力以赴壮大产业规模,发展动能和质量效益同步提升。突出抓龙头、建集群,引进企业432家,累计协议引资1805.5亿元,到位资金627.2亿元。北渡铝产业园区以旗能电铝为龙头,着力构建铝精深加工产业链;推进资源循环利用,成功创建市级循环经济试点园区。桥河工业园区引进展亮、炙焱动力等一批汽摩企业,实现单一齿轮加工向汽摩整车转型发展。建筑现代化产业加快推进,建工产业园、杭萧钢构等24家企业入驻,产业基地荣获欧盟绿色建材示范基地称号。三江、永城、石角、扶欢、打通等中小企业创业园同步发展。坚持“三养綦江”发展理念,古剑山成功创建国家4A级景区,东溪古镇入围重庆最具人文价值小城镇,梨花山风景区获评全国休闲农业与乡村旅游示范点,花坝旅游度假区加快建设,横山、丁山、郭扶等旅游开发稳步推进,城郊休闲旅游度假区初具规模。新修旅游公路150公里,古剑山大道、天仁路等一批重点旅游公路建成投用,旅游接待床位数超过2.7万张。累计建成旅游地产68.7万平方米、销售49万平方米。商贸产业加快发展,凯旋天街投入运营,红星国际、万达广场、名扬国际等大型商业项目高速推进。建成5个市级社区便民商圈,三江街道跻身市级商贸综合服务中心。电子商务加快推进,三级服务体系建设日臻完善。坚持以山地现代农业示范园区建设带动全区农业发展,蔬菜、特经、畜牧三大产业不断壮大。促进传统农业向适度规模经营转变,土地适度规模经营集中度达42.1%,培育各类经营主体1200家。加强品牌建设,注册农产品商标475件,“綦江辣椒”、“赶水草蔸萝卜”等获国家地理标志商标。

五年来,我们持之以恒狠抓基础建设,城乡面貌和投资环境全面改善。编制完成新版城乡总体规划,城区建成面积拓展至27平方公里,城区常住人口增加到28.9万人,城镇化率达50.65%。加快建设东部新城,体育中心建成投用,南方翻译学院实现招生,市民服务中心、公安消防应急指挥中心、綦江中医院等公共设施即将完工,启动綦江中学整体迁建,妇幼保健院迁建工程加速推进。加快交通建设,三南铁路建成通车,登瀛大道、綦登路、城区210国道改线等工程加快推进,完成国省干道改造88公里,新增公路1845公里,一批高速互通建成投用。完成九龙大道升级改造及部分支干道、人行道改造,新增过街、停车等市政设施,新增垃圾处理站15座、城镇二三级污水管网134公里,城区垃圾无害化处理率达100%。加快村镇建设,新建农民新村45个,打通、永新、赶水获批全国重点镇,三角获批全国文明村镇,东溪获批重庆特色小镇。改善农村设施,硬化农村公路1648公里,完成水库除险加固106座,整治山坪塘2298口,完成农村土地复垦1.4万亩。完成行政村通光纤工程,4G基站实现一村一站。

五年来,我们积极稳妥推进改革创新,内生动力和机制活力明显增强。稳妥推进国家新型城镇化综合试点和国家中小城市综合改革试点,农民工返乡创业、打通“扩权强镇”等专项改革取得阶段性成效。深化行政体制和机构改革,稳步推进事业单位改革。加大简政放权力度,取消行政审批30项,下放街镇审批权限65项。推进行政审批“两集中、两到位”改革,加快街镇公共服务中心和村级便民服务中心建设,行政效能大幅提高。深化财税体制改革,严格执行财政信息公开,增强透明度。充分发挥财政引导和金融杠杆作用,设立中小企业融资增信基金、产业引导基金,支持实体经济发展。推动直接融资,荆江半轴、航墙铝业、源泉机电等企业成功挂牌上市。强化服务市场主体意识,营造关心支持企业发展的社会氛围。推进商事制度改革,激发全民创业热情,新培育市场主体2.7万余户。

五年来,我们尽心尽力发展社会事业,民生福祉和公共服务显著提高。民生支出累计达172.2亿元,占一般公共预算支出的50%以上。积极促进就业,城镇新增就业7.9万人,城镇登记失业率控制在3%以内。深入开展全民参保计划,城乡居民医疗保险受益率达98%。着力构建新型社会救助体系,累计发放社会救助金6.3亿元,有效保障困难群体基本生活。优化教育资源布局,改善薄弱学校办学条件,7所中小学建成投用,完成81所中小学标准化建设,入学难、大班额现象得到有效缓解。教育综合改革获全国地方教育制度创新优胜奖。教育质量稳步提高,高考重本上线人数和上线率较五年前翻一番。推动卫生计生事业健康发展,成功创建国家基层中医药工作先进单位,人民医院通过三甲医院评审验收,完成305个村级卫生室标准化建设,街镇卫生院标准化率达100%。启动公立医院综合改革,药品零差率销售实现公立医院全覆盖,民营医疗机构快速发展。文体事业稳步发展,镇村两级公共文化体育设施基本完善,全民健身深入实施。推动扶贫攻坚,4.7万贫困人口受益,38个贫困村实现脱贫,万隆村成为全市产业扶贫先进典型。完成棚户区改造61.2万平方米,实施农村C、D级危旧房改造19305户,建成保障性住房25.7万平方米。加强社会综合治理和应急管理,强化食品药品和安全生产监管,妥善化解各类矛盾纠纷,社会更加和谐安定。

五年来,我们坚持不懈加强自身建设,政府作风和服务能力得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持续加强作风建设。从严落实中央八项规定精神,持续整治“四风”。改进调查研究,精简会议活动,三公经费逐年下降。主动接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议1362件、政协提案1731件,满意率97.3%。全面推进法治政府建设,严格实施政府权力清单和责任清单,进一步清理和规范行政权力。依法开展信访工作,强化行政复议和应诉,提高政府公信力。强化督查、监察和审计工作,狠抓重点领域和重点行业监管,推进“阳光政务”。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,廉政建设和反腐败工作扎实推进。

国防动员、人民防空、民兵预备役、统计、保密、史志、档案、新闻、出版、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、优抚、安置、慈善、红十字等工作取得新成绩,工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步,特殊人群权益得到有效维护。

刚刚过去的2016年,是“十三五”规划的开局之年,我们坚持脚踏实地抓发展。据统计,全区生产总值增长10.5%;固定资产投资增长18.6%;社会消费品零售总额增长12.5%;规上工业总产值增长15.4%;一般公共预算收入增长9%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.8%。一是突破重点难点,筑牢发展根基。加快项目建设,三环高速江津至綦江段、安稳电厂二期、茶树湾水利工程等一批重点项目相继建成。不断优化投资结构,社会投资占比达63%。狠抓招商引资,全年协议引资330.9亿元、到位资金131.9亿元。推动创新发展,R&D经费支出达3.4亿元,新培育认定国家高新技术企业13家。积极推进供给侧结构性改革,9万吨及以下煤矿全部关闭,住宅类商品房库存同比减少18.2%,累计减税降费3.6亿元。二是围绕集群集聚,提速转型升级。主导产业加快发展,铝加工企业全面盈利,中国动力首台新能源整车下线,成功创建市级建筑产业现代化示范基地,三大支柱产业占规上工业总产值达54.6%,园区实现产值258亿元。电商发展取得重大突破,京东“綦江特产馆”顺利开馆,阿里巴巴LBS渝南片区服务中心签约入驻,綦江电子商务公共服务中心建成投用,电子商务交易额同比增长117.7%。三是提升品牌品质,丰富三养内涵。推进“五大融合”,累计接待游客871.8万人次,实现旅游综合收入30.3亿元。古剑山艺术村成功开园,山里中国精品度假酒店建成营业,李公坝开放营运,万隆鲜花小镇初具雏形,凤凰谷开园迎客。四是着力增产增收,打造特色农业。农业总产值实现68.8亿元,同比增长8%,永丰河、珠滩溪现代农业示范园区分别被认定为市级三产融合型、产业复合型示范园。推进规模经营,土地流转率达46.1%,实施农业新技术示范推广23项,新增“三品一标”认证22个。五是强化管理治理,提升城市形象。大力开展城乡环境综合整治,实施102项重点任务,建设“鲜花大道”3公里,打造花卉景观带4万平方米,城市形象明显改善。着力缓解交通拥堵,在强化管理的同时,加快推进城北路改造、新惠大道等道路建设,建成城区智能交通系统,规范临时停车位2600余个。六是突出便民利民,改善社会民生。全面完成17件市级涉綦民生实事和10大区级民心工程年度建设任务。推进23个美丽乡村建设,实施农村饮水安全工程25个,新建改扩建农村敬老院24所,建成6个城市社区养老服务中心。七是注重效能效率,推进职能转变。狠抓“放管服”改革,进一步提升政府效率。完成公车制度改革。推进土地例行督察整改工作。全面完成381个村(居)换届选举。

各位代表!过去五年,成绩来之不易,这些成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,是全区上下共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到存在的差距和不足:经济总量不够大,产业结构不够优,竞争力和自主创新能力偏弱;龙头企业偏少,带动力不强,部分企业生产经营较为困难;刚性支出需求迅速增长,财政收支矛盾逐步显现;社会事业发展相对滞后,发展水平与群众期待仍有差距;政府职能仍需继续转变,法治政府建设需要进一步加强。对这些问题,我们要在思想上高度重视,在行动上全力以赴,采取有效措施认真加以解决。

二、未来五年的主要目标和工作任务

未来五年,是全面完成“十三五”规划的关键时期,是加快全面建成小康社会的决胜阶段。今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深化落实发展战略,大力推进“四区一城”建设,加速綦江转型发展,打造渝南重要增长极。

今后五年的奋斗目标是:在“十三五”期间,与全市同步全面建成小康社会。到2021年,地区生产总值年均增长10.5%左右,固定资产投资年均增长13%左右,社会消费品零售总额年均增长12%左右,规上工业总产值年均增长12%左右,一般公共预算收入年均增长8%左右,城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、10.5%左右,“四区一城”建设实现更大突破、取得更高质效,把綦江建设成为经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态环境更加优美、人民群众更加幸福的美好家园!

实现上述目标,要全面贯彻落实区第二次党代会精神,坚持“一个方略”、践行“五大理念”、实施“五大行动”、建设“五个家园”,努力开创綦江更加美好的明天!

——致力创新引领,构建发展新引擎。全面落实创新驱动发展战略,大力发展一批新平台、新技术、新业态、新模式,R&D经费支出占地区生产总值达2.5%以上。加快构建以铝精深加工、汽摩整车及零部件、建筑现代化产业为核心的产业集群,工业产值力争突破1000亿元,建成国家级循环经济示范园区、重庆市重要的制造业基地、国家建筑产业现代化示范区。提速培育壮大战略性新兴产业,重点培育发展智能装备、新能源汽车、页岩气等战略性新兴产业,加快形成新的经济增长点。加快食品工业园区建设,大力发展食品加工业。大力完善园区生产、生活、生态功能配套,提升园区投入产出强度,把园区打造成为特色产业集聚区、科技创新示范区。坚持全域化旅游发展理念,做实“三养綦江”品牌,重点打造古剑山、横山、花坝、东溪古镇、老瀛山国家地质公园五大精品景区,推动景区提档升级;大力发展休闲度假游和城郊乡村游,旅游接待人数突破1600万人次,建设国家级旅游度假区,努力把旅游业打造成为全区战略性支柱产业。围绕旅游产业集聚区,完善水电气路等基础配套设施,重点推进连片串线的旅游公路建设,构建旅游环线。坚持传统服务业与新兴业态并举,依托京东、阿里巴巴等大平台,加快电商产业发展,争创国家级电子商务示范区。加快打造“智慧商圈”,构建综合物流体系,建设渝南商贸物流中心。立足山地特色、资源禀赋和产业基础,加快转变农业发展方式,推动农旅融合,加强品牌和渠道建设,大力发展特色农业和精致农业,基本建成山地现代农业示范区。

——致力统筹协调,拓展发展新空间。统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量,加快建设功能凸显的中心城区、特色鲜明的小城镇组团、风貌各异的美丽乡村,构建“一中心、多组团、网络化”城镇空间布局。稳步扩大城市体量,增强人口承载能力,城区面积拓展到35平方公里以上,城镇化率提高8个百分点,逐步推进海绵城市建设,基本建成渝南具有战略支撑和集聚辐射作用的现代山水田园城市。加快东部新城开发建设,统筹推动核心商圈、物流仓储、科教文化等各板块建设,基本建成核心商圈,人口和产业集聚能力进一步提升。加快推进“智慧城市”建设,实现城市数字化、精细化、常态化管理,提升城市品质、彰显綦江城市魅力。加快街镇基础设施建设,美化场镇风貌,改善居民生活环境,打造美丽宜居特色小城镇。推动重点镇、中心镇和特色镇差异化发展,努力提高街镇经济实力和公共服务水平。推进农民新村建设,抓紧完善农村生产生活设施,做好农田改造和耕地保护,最大限度维护农民利益。推进农地“三权分置”改革,积极拓宽农民收入来源,努力提高农民生活水平。大力推进采煤沉陷区综合治理,加快南部四镇经济转型发展。

——致力绿色生态,打造发展新优势。科学编制生态环境保护规划,划定生态保护红线,优化生产、生活、生态空间布局。坚持绿色低碳发展,资源化利用废弃物和副产品,大力发展静脉产业。加快淘汰落后产能,严厉查处违规排放、偷排偷放等违法犯罪行为。加强环境保护和生态修复,加大重点流域、重点区域、重点行业环境整治力度,持续巩固天然林、退耕还林等生态修复成果,全区林地面积不低于135万亩。充分挖掘山水资源,加强生态人文环境和公园绿地环境建设,促进城市与水系、山脉、绿地和谐共生,稳步提高城区绿地率和绿化覆盖率。扎实开展农村环境连片整治,实现街镇污水、垃圾处理设施全覆盖。大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

——致力扩大开放,增添发展新动力。积极推进供给侧结构性改革,培育供给新动力。深入推进国企国资、市场准入、投融资等领域改革,协同推进简政放权、放管结合,优化发展环境。坚持优势互补、共赢发展,全面融入“一带一路”、长江经济带等发展战略,全面对接重庆自贸区、中新互联互通示范项目建设,争取一批重大项目落户綦江。加快融入主城步伐,构建内部顺畅、外部通达的综合交通运输体系,积极争取轨道交通、城际铁路等关键连接项目启动建设,打通与主城深度融合的大通道。加强与周边区县合作,积极承接区域产业转移。依托渝黔高速、渝黔铁路新线等重要干线,深入推进渝黔合作共赢发展,建成渝黔合作前沿阵地和重庆向南出海“桥头堡”。围绕主导产业、新兴产业,引进一批有品牌、有实力的大企业、大项目,着力发展总部经济。

——致力共建共享,顺应发展新期待。坚持保障和改善民生,推动基本公共服务均等化,确保城乡居民共享发展成果。大力推进“大众创业、万众创新”,坚持就业优先,以创业带动就业,力争累计新增就业8万人。加大公共财政投入和社会保险基金征缴力度,全面落实社保五险各项待遇政策。努力完善社会救助体系,增强社会基础保障能力,保障困难群众基本生活。加快推进养老产业发展。持续深化教育领域综合改革,以巩固义务教育均衡发展成果为重点,大力推动各级各类教育协调发展,全面提升教育教学质量,努力建设教育强区。深化医疗卫生体制改革,健全覆盖城乡居民的医疗服务网络和公共卫生服务体系,着力建设“智慧医疗”,大力扶持中医药事业发展,切实提高城乡医疗卫生服务水平。实施全民健身战略,经常性举办各类群众体育活动,增强群众体质。加强社会综合治理,加强矛盾化解和治安管理,加强安全生产监管和应急处置,进一步提升群众安全感。

三、2017年工作安排

今年是新一届政府的开局之年。我们要按照区委的统一部署,以钉钉子的精神,咬定青山、埋头苦干,大力推动经济社会持续健康发展。力争全区生产总值增长10.5%左右,固定投资增长15%,社会消费品零售总额增长12%,规上工业总产值增长14%,一般公共预算收入增长6%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10.5%。单位生产总值能耗和主要污染物减排完成市政府下达的约束性要求。

(一)围绕重点大攻坚,保障经济平稳健康运行

认真把握当前经济发展特点,结合綦江实际,进一步夯实经济发展基础,提高经济运行的质量和效益。

全力扩大投资。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上,力争完成固定投资500亿元以上。全力抓好园区、城市、交通、水利等基建投资,为产业发展奠定坚实基础。强化争上意识,加强项目包装,主动对接国家扶持政策和投资重点,力争更多项目纳入国家和市级盘子。持续优化投资结构,强化政府投资的有效性,撬动民间投资,策划推出一批PPP项目。

加快项目建设。打表推进重点项目建设,确保杭萧钢构、北方铝业二期等35个项目如期开工,蟠龙抽水蓄能电站、高铁综合体等41个项目有序推进,登瀛大道、城北路改造等30个项目建成投用。做深做细项目前期工作,创造条件促进项目尽快开工。提前抓好项目储备,提高项目建设持续性。进一步强化责任落实、问题解决和督查督办,提高项目建设管理水平。

强化招商引资。紧紧围绕主导产业集群狠抓招商引资,实现产业链纵向延伸、技术链横向支撑、价值链一体协同,引进一批龙头企业和上游关键材料、下游终端产品项目,力争实现协议引资350亿元,到位资金150亿元。突出招商重点,抓住关键项目和重要潜在投资者,增强招商针对性。建立健全招商责任制和考核机制,创新招商方式,抓好责任落实,强化点对点、小分队招商,一对一制定招商引资方案。抓好签约项目配套服务,强化招商投资协议的执行,促进双方严格履职遵约。抓实抓好“四个一批”,增强招商持续性。

抓好运行统筹。统筹运用各类资金,保障基本运转,托底底线民生,落实公共政策,促进经济平稳运行。强化财政增收工作,加大转移支付争取力度,增强财政保障能力。调整优化支出结构,严控一般性开支,盘活存量资金,提高资金绩效。加强政府债务管控,优化债务结构,降低债务成本,确保风险总体可控。

(二)做大总量调结构,增强工业整体竞争实力

坚持产业集群发展、产业链配套延伸,强化要素保障,着力推动产业转型升级。

壮大主导产业集群。全力落实旗能复合型新材料及热电联产项目,加快引进再生铝项目,增强原材料供应能力。推动汇程二期、科云铝合金等终端项目建设,加快从粗放型原料供应向高附加值终端产品输出升级,打造国家级循环经济示范园区。壮大汽摩整车及零部件生产规模,推动中国动力、力阳摩托等项目尽快投产。主动与科研院所开展合作,加快汽车轻量化和新能源汽车研发。大力推动建筑现代化产业发展,推进海润中联、泰山石膏等项目建设。充分发挥建工建材产业园、节能建材产业园的平台优势和前沿技术,加快建设国家级建筑产业现代化基地。

提升创新发展活力。健全以市场为导向、企业为主体的产学研用机制,打造一批创业创新基地。强化金融支撑和政府扶持,引导企业加大科技创新经费投入,R&D经费支出达到5亿元,新培育认定国家高新技术企业10家,市级科技型企业100家以上。加强创新型人才队伍建设,充分发挥人才对创新的主导作用。制定专门政策,创造条件吸引大学毕业生来綦创业就业。努力营造尊重人才、鼓励创新的社会氛围,构建良好的创新创业生态。完善激励机制,为企业创新发展提供政策支持和保障服务。

切实增强要素保障。积极培育铝和齿轮产品网上交易平台,加快建设齿轮研发中心、金属材料检测中心、建筑产业现代化综合性研发中心等科研平台,建成园区科创中心,提高园区综合服务能力。加快推进300亩德运二期平场、250亩三梯子二期平场、1500亩蝴蝶谷平场等工程,保障签约企业尽快启动建设。大力推进桥河组团西齿大道二期、飞鹅环线和北渡组团AB区环线、綦四路园区段等道路建设,完善园区公用工程系统。加快生活性服务业配套,推动产城融合发展。全力支持万盛经开区工作,支持煤电化园区建设。

服务企业加快发展。全面落实降低企业成本的各项政策措施,进一步提升服务企业能力。健全区级领导联系重点企业机制,以上率下研究解决企业发展困难。支持区内企业增资扩产、兼并重组,提升企业竞争力。引导推动中小微企业发展,完善产业分工协作体系,增强产业服务配套能力。加强银政企对接,创新金融服务方式,拓宽企业融资渠道,增强金融可获得性。

(三)优化定位抓精品,提档升级旅游发展品质

精准定位旅游产业发展方向,精细完善基础设施,合理布局休闲体验游乐项目,持续增强游客吸引力。

精准定位景区。古剑山坚持以运动体验为主,打造国家休闲健身产业示范基地。花坝坚持以休闲度假为主,打造乡村旅游度假综合体。深度挖掘东溪古镇历史文化资源,打造全国性古镇旅游品牌。横山坚持以休闲度假和养老产业为主,打造市级旅游度假区。全力打造永城全国休闲农业与乡村旅游示范镇,推动永新、郭扶、丁山、隆盛、打通等乡村旅游发展。

推动开发建设。积极推进“旅游+”,加快完善游客体验项目。加快推进海峡两岸(古剑山)青少年体育交流基地建设,加快建设花坝全国标准化露营基地,推进横山凤凰谷景区提档升级,大力开展东溪古镇、老瀛山恐龙主题公园项目论证规划和招商。完成安稳至花坝、古剑山艺术村至长田等旅游公路建设,实现景区景点有效串联。加强景区管理,提升综合服务水平。

努力扩大知名度。进一步丰富“三养”品牌营销举措,加强整体包装,在充分利用传统媒介的同时,加快新媒体推广运用,努力扩大綦江旅游知名度和影响力。统筹“三养綦江”四季旅游养生季系列活动,策划推出一批休闲旅游精品线路和旅游产品,吸引更多游客来綦休闲度假。

(四)活跃消费促升级,构建现代商贸服务体系

瞄准消费新趋势,以大力推动电商产业发展为重点,进一步丰富业态,推动商贸服务业加快发展。

培育激活电商产业。制定出台电商产业专项扶持办法,加快培育电商市场主体。健全农村电商三级服务体系,全面深化与京东集团的战略合作,依托京东“綦江特产馆”拓展本地农产品销售渠道,努力将綦江打造成为中国川渝特色食品之都。支持阿里巴巴LBS渝南片区服务中心发展,培育引进一批跨境电商企业。加快电商产业园建设,完善綦江电商公共服务中心功能,推动线上线下融合发展,全力创建市级电商产业示范区。

加快发展新型业态。加速推进商贸服务总部经济发展,培育一批龙头骨干企业。引导共性产品生产企业联手开拓市场,鼓励组建营销联盟,优化产品营销模式,做大区域性公共品牌。聚焦移动互联,鼓励发展金融保险、康体养老、文化产业、教育培训等新兴服务业,推动第三产业多元化发展。加快城乡物流体系建设,积极发展冷链仓储物流。

精心打造品质商圈。打造高端商务区,保障红星国际、万达广场和名扬国际按期开业。加快培育重点社区商业,积极创建市级社区商圈。统筹重点镇、中心镇和边贸镇便民商圈建设,梯次构建商贸服务体系。推进渝南综合物流市场建设,加快农产品批发市场招商引资,着力完善专业市场布局。

(五)突出特色增效益,持续巩固农业发展基础

深入推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,着力促进农业增效、农民增收。

做精山地现代农业。以“2+18”特色效益农业产业园区为引领,优化拓展粮食、蔬菜、生猪三大传统产业,重点打造草食牲畜、调味品、生态鱼、柑橘、中药材五大特色产业链,不断提升优质禽蜂、特色果业和林业产业,推进农业标准化生产、规模化发展、产业化经营、品牌化打造,增强知名度、美誉度和有效供给能力。加快农村一二三产融合、聚合发展,推动农旅深度融合,积极创建全市休闲农业和乡村旅游示范区。依托食品园区大力发展农产品加工业,延长农产品产业链条,提高农产品附加值。

转变生产经营方式。培育引进龙头企业、家庭农场、种养大户、农民合作社等经营主体,推广农业生产社会化服务,提高现代农业生产规模和质量效益。防范土地流转风险,稳步推进农村集体资产量化确权,盘活农村集体资产,切实增加农民财产性收入。大力推进农超对接,扩大农产品销售市场。

强化综合生产能力。加快推进藻渡大型水库、黄沙中型水库等水利设施建设;基本完成山坪塘整治,提高农田灌溉覆盖率。大力实施农业综合项目开发,建设高标准农田9700亩。强化农业科技创新,推广应用良种培育、丰产栽培、农业节水、动植物疫病防控、农业生态环境建设等高新技术,加快提升农业机械化水平,有效改善农业生产条件。

(六)新城建设上水平,积极推进城乡统筹发展

推进基础设施建设,大力完善新城功能,持续强化城乡环境综合整治,打造宜居宜业的现代文明城市和各具特色的美丽乡村。

提速东部新城建设步伐。加快东部新城重大基础设施、公共设施和商业设施建设,增强东部新城的人口吸纳能力。提速重点连接道路建设,实现与三环高速、渝黔铁路新线无缝对接。启动通惠互通立交、桥河大桥、转关口大桥建设,积极规划建设通惠河国家湿地公园,促进东部新城与老城区相互衔接、联动发展。大力推进房地产去库存,促进房地产市场规范健康发展。

提升城市综合承载能力。遵循城市发展规律,有效串联住宅小区、城市公园和商贸街区,不断提升城镇化质量。持续开展“五城同创”,继续推进城乡环境综合整治,提高城市品位。推进智慧城市建设,加快公安、交通、市政、旅游、规划等综合平台信息共享。加快设施完善,实施綦河两岸畅通及美化靓化工程,建成沙溪河公园,改建一批停车场、菜市场、公共厕所等配套设施。全力提升城市精细化管理水平,让街道更整洁、人行车行更有序、绿化养护和设施维护更到位,提升城市宜居水平。加强物业规范化管理,提升物业管理水平和服务质量。

提质打造特色美丽乡村。大力实施农村畅通工程,硬化乡村公路250公里,提高农村客运覆盖率。全面完成农村人饮工程,保障农村人口饮水安全。加快农村功能配套,进一步满足农村公共服务需求。持续推进美丽乡村建设和农村环境连片整治,加强历史文化名村、传统村落和民居保护,不断美化农村环境。

(七)严守红线重环保,着力加强生态文明建设

把绿色发展理念深植于经济发展的全过程,坚守生态环保底线,促进经济增长与环境保护协调发展。

坚持低碳发展。严格落实环境保护监管“党政同责、一岗双责”,加快节能减排示范项目建设。推进园区循环发展,加强园区污水集中治理、重点污染源深度治理。推进节能环保建材和装配式建筑加快发展。加快推进煤矿关闭退出工作,坚定不移淘汰落后产能。严守耕地红线,加强土地管理,推动土地节约集约利用。

加强生态保护。严守生态保护红线,加快推进小流域治理、石漠化治理等生态保护重点项目。推进环保“五大行动”,持续开展城市扬尘、汽车尾气、污染流域等综合治理,巩固天然林保护、退耕还林等重要生态修复工程,加快采煤沉陷区综合治理。

落实环保责任。认真落实环境保护主体责任,实施网格化监督管理,提升区域环境综合监管能力。加大重点流域、重点区域和排污企业日常巡查执法力度,及时发现和消除环境风险隐患,严肃查处各类环境违法行为,着力解决突出的环境问题。

(八)加快改革提效率,激发经济社会发展活力

切实发挥改革对经济社会发展的牵引和促进作用,将改革红利转化为经济社会发展新动能。

深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革,扎实开展“三去一降一补”,加大对实体经济的支持力度。扎实推进国家新型城镇化综合试点和国家中小城市综合改革试点,力争在制约经济社会发展的重点领域和关键环节取得突破。深入推进返乡创业试点,主动对接适应中央农业转移人口市民化“人财地项目”挂钩改革。积极配合推进“三供一业”改革。推进非经营性国有资产资本化和财政资金分配方式改革,加快构建现代金融服务体系。推进信用城市建设,完善社会征信体系。

推动体制机制创新。大力推进投融资改革,抓住国有公司融资政策窗口期,做好项目推进和资金储备工作。推动金融改革创新,引导企业直接融资和民间资本投入,降低企业融资成本。加快国有企业改革,坚持以市场为导向,以效益为核心,优化国资布局,强化分类施策,做强国有公司,增强企业盈利能力。

拓展对外交流合作。坚持引进来、走出去,推动区域优势互补、联动发展、合作共赢。加强区县协作,促进人才合作、资源共享、利益互惠和市场互通。组织参加交通用铝等产业发展论坛,宣传推介优势产业,吸引客商考察投资。积极支持企业与行业龙头、科研机构、高等院校等加强合作,着力提升产业技术水平。

(九)积极务实惠民生,提高群众生活幸福指数

坚持民生导向,大力推进公共服务均等化,让发展成果更多更公平惠及全区人民。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展,营造全社会关心支持教育发展的良好氛围。启动中山路小学改扩建,加快推进綦江中学整体迁建工程,改造一批薄弱学校。加强教师队伍建设,狠抓教育核心内涵提升,打造特色学校,提高教学质量。加快卫生与健康事业改革发展,着力提高医疗卫生服务质量和水平,加快推进中医院等10所医疗机构建设,健全农村标准化卫生室服务网络,全方位、全周期保障群众健康。大力开展文化惠民活动,持续推进全民健身计划,丰富群众文化体育生活。

努力提高社会保障。落实就业创业政策,切实解决重点人群就业问题。大力实施“全民参保”,城乡居民养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上。健全完善阳光低保和精准救助体系,兜底基本生活保障。持续深化精准扶贫。实施农村C、D级危旧房改造1000户,加快实施棚户区治理,改善困难群众居住条件。

创新社会综合治理。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全责任体系,强化企业主体责任,坚决防控较大生产安全事故,杜绝重特大生产安全事故。严格食品药品安全监管,做好重庆市创建国家食品安全示范区相关工作。加强防灾减灾体系建设,不断提高应急处置能力。健全依法维权和矛盾纠纷排查化解机制,切实维护社会稳定。

全力建设民心工程。全面承接民生实事,确保年度计划落实到位。大力推进完成孟家院公铁立交改造、妇幼保健院整体迁建、古南中学综合楼、河东市场整治、双龙社区农贸市场、城区公厕改造和清理改造公共停车位工程、通惠大道和滨河大道维修改造、安稳至獐狮坝道路维修改造、通惠社区广场、赶水高铁站站场、横山镇汽车站、拉拉桥(经阳台村)至大坪村公路等民心工程,为广大人民群众创造更加便捷的出行条件和更加宜居的生活环境,为提升广大人民群众的幸福指数不懈努力!

(十)夯实基层打基础,推动街镇经济社会发展

立足街镇实际,坚持分类施策、差异扶持,大力支持街镇特色项目建设,充分激发街镇活力,推动全区一盘棋发展。

突出特色发展。按照“宜工则工、宜旅则旅、宜商则商、宜农则农”的原则,推动街镇个性化发展,打造特色小镇。对工业重点街镇,主要围绕工业经济布局基础设施,提高服务配套能力。对旅游特色街镇,加快配套旅游开发建设项目,切实增强景区吸引能力。对城市商圈和边贸中心所在街镇,重点支持商贸基础设施建设,增强商贸承载能力。对特色农业街镇,着力实施农旅融合发展,加快推进现代农业综合开发。

加大支持力度。加大国有公司与街镇合作力度,完善区对街镇财政体制和相关配套政策,着力减轻街镇发展资金压力。推动街镇重点项目建设,布局一批建设项目,充分激发街镇干事创业热情。加大对基础薄弱街镇的项目扶持力度,重点在政策配套和资金支持方面给予倾斜,促进街镇基本公共服务更加均衡。增强街镇行政服务功能,稳步推进打通“扩权强镇”。

四、不断加强政府自身建设

加快转变政府职能,促进治理体系和治理能力现代化,不断提高行政服务能力和综合管理水平。

(一)建设法治政府。严格依法行使权力、履行职责,践行契约精神。自觉接受监督,广泛听取意见建议,提高建议提案办理水平。加强规范性文件监督管理。健全依法决策机制,提高专家论证和风险评估质量,加强合法性审查,坚持集体讨论决定。改革行政执法体制,全面落实行政执法责任制,健全行政执法人员管理制度。依法化解纠纷,加强行政复议工作,完善行政调解、行政裁决、仲裁制度,进一步把信访纳入法制轨道。

(二)建设高效政府。深化行政审批改革,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,提高审批服务质量和审批效率。进一步落实项目投资、创新创业、公共服务等领域简政放权。加强政府系统信息化建设,完善电子政务平台功能,促进信息资源共享和业务协同办理。强化效能监察和目标考核,加大重要决策、重点工作、重点项目督查督办力度。

(三)建设服务政府。强化市场监管、社会管理和公共服务职能,规范政府行为。引入市场竞争机制,进一步扩大政府购买公共服务的领域和范围。建成投用市民服务中心,拓展服务功能,让群众办事更加便利。加强队伍建设,强化主动服务意识,坚决防止“不作为、慢作为、乱作为”,坚决惩治庸政、懒政、怠政,切实强化政府执行力。依法推进政府信息公开,回应社会关切。

(四)建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制,把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。用制度管权管事管人,抓好重点领域廉政风险防控。始终保持惩治腐败高压态势,严肃查处各类违法违纪行为。畅通民意诉求渠道,加强行政监察和审计监督,确保权力廉洁高效运行。坚持正风肃纪,深入落实中央八项规定精神,持之以恒整治“四风”,严控三公经费支出。

各位代表!乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时!历史赋予我们的使命光荣而神圣,人民寄予我们的重托崇高而艰巨,让我们按照市委、市政府的统一部署和要求,在区委的坚强领导下,少说多干,敢于担当、积极作为,共同建设綦江美好家园,谱写“四区一城”发展的新篇章!

主办单位:中国县域 运行维护单位:中国县域 版权所有:中国县域 中国县域QQ:1581746470
  皖ICP备2023017023号