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工作报告

2016年万源市政府工作报告

时间:2022-09-04   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:114   评论:0
内容摘要:2015年12月22日在万源市第五届人民代表大会第五次会议上)代理市长 倪 欣各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”回顾及2015年政府主要工作五年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结......
2015年12月22日在万源市第五届人民代表大会第五次会议上)
代理市长  倪 欣
 
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
“十二五”回顾及2015年政府主要工作
 
五年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结依靠广大干部群众,苦干实干,攻坚克难,圆满完成各项目标任务。预计2015年,全市实现地区生产总值122亿元,比2010年增长88.6%;规模以上工业增加值14.2亿元,比2010年增长66%;全社会固定资产投资116亿元,比2010年增长96.3%;社会消费品零售总额52.3亿元,比2010年增长129%;地方一般公共预算收入3.5亿元,比2010年增长118%;农民人均可支配收入7525元、城镇居民人均可支配收入21861元,比2010年分别增加3971元、10406元;存款余额134亿元、贷款余额70亿元,比2010年分别增长126%、226%。
这五年,是结构调整扎实推进、三次产业提质增效的五年。工业经济加速转型。完成工业投资198.3亿元、技改投入148.9亿元,建成标准化厂房4万平方米,新培育规上企业26家,建成科技创新孵化平台1个。华新水泥、巴山雀舌、民达建材、发荣林业、巴山食品、立川食品、鸿光林业、鑫兴源不锈钢制品等企业不断壮大,龙强建材、源丰核桃、星华服装等企业加快建设。2015年,全市农副产品和中药材加工、服装制造等低碳企业占规上企业的62%。第三产业势头强劲。旅游产业蓬勃发展,八台山、龙潭河、烟霞山等景区加快建设,成功创建黑宝山、东林山省级森林公园、红军公园国家AAA级景区,培育三星级饭店2家、中国乡村旅游金牌农家乐7家、乡村旅游示范乡镇(村)15个,成功承办达州市第五届旅游发展大会。电子商务迅速崛起,与阿里巴巴集团达成战略合作,建成市级农村淘宝服务中心和102个村级服务站,发展电商、网商200余家。华硒冷链物流配送中心投入运营,新博美建材等15家企业入驻秦巴商贸物流园,新培育世纪隆、美邻惠康等重点商贸企业7家,升级改造农贸市场15家,建成乡镇商贸中心12家、农家店481家。农业经济稳步提升。规模发展茶叶、马铃薯、青脆李等特色种植基地80万亩、木质原料林31.8万亩、三木药材15.9万亩、森林蔬菜5万亩,建成高标准农田26.2万亩。积极培育新型农业经营主体,发展标准养殖小区245个、规模养殖场1271个,创建国家级、省级标准化示范场5个,培育农民专合组织447家、家庭农场132家、国家级龙头企业1家、市级以上龙头企业25家,九硒农牧、京源农业、宝莱特辣椒等企业建成投产。成功创建中国驰名商标1个、省著名商标和四川名牌6个、原产地证明商标6个,新增“三品一标”55个,万源被列入四川省现代农业建设重点县。
这五年,是项目带动成效显著、城乡面貌深刻变化的五年。项目建设取得新成效。完成固定资产投资450.7亿元;招商引资项目86个,投资总额260亿元,实际到位资金168亿元。达陕高速、城万快速、火车站改造、客运中心等项目竣工,寨子河水库、驮山水厂、国道347长石至川渝界升级改造等项目进展顺利。城乡建设再上新台阶。完成城市总规、城区控规和乡镇总规修编,河西新区、向前广场、中心广场、世纪新城、凯盛名都等旧城改造项目基本完成,罗家湾新区开发和盖家坪、药树坝、火车站片区、城市东区等棚户区改造项目加快推进,中心城区建成区面积扩大到8.4平方公里。国道210线改道、东区干道、达陕高速城区连接线三条大通道建成通车;城区雨污分流、排水设施建设全面完成,彻底解决城区内涝问题;完成城区人行道、路面、路灯和管网入地等市容市貌整治工程。成功创建省级卫生城市和第三届省级文明城市。白沙国家级重点镇、旧院省级试点镇加快建设,场镇聚集效应不断增强,城镇化率达37.5%。新建新村聚居点108个、新村综合体7个、幸福美丽新村30个。基础建设实现新突破。建成集中和分散供水工程1611处,解决22万群众安全饮水问题;建设农田水利渠系配套126公里,治理水土流失106平方公里。改造农村电网8175公里。完成省道302线路面改造,改建提升通乡公路210公里,硬化通村公路950公里,安装路侧护栏460公里,基本实现乡乡通客运;建成罗文梨园、长坝清水溪等桥梁9座,完成渡改人行桥12座;开通城乡公交线路12条。实施土地整理项目12个、新增耕地1.34万亩,治理重大地质灾害15处。移动通信基本实现全覆盖,宽带通村率达60%。生态建设得到新提升。国家主体功能区试点示范建设工作有序开展,成功创建省级环保模范城市,八台山被命名为大巴山国家地质公园,花萼山—八台山列入国家自然遗产保护地,蜂桶山创建为省级自然保护区,创建生态乡镇9个、生态村269个。完成工程造林32.8万亩,森林覆盖率达63.5%。加强城区煤油烟治理,城区污水处理厂建成投入使用,关闭高能耗高污染企业7家,整合关闭煤炭企业17家。禁止乱砍滥伐、私挖盗采,关闭木材加工厂、河道砂石企业122家。
这五年,是社会事业加快发展、民计民生持续改善的五年。各项事业协同发展。积极实施新课程教学改革,教育教学质量稳步提升;投入资金3.14亿元,新改建校舍25.9万平方米;认真落实中小学“三免一补”政策,实施营养餐改善计划;万源中学白沙校区、太平镇小学分校建设顺利推进。医改工作不断深化,全面实施基本药物制度,取消药品加成;市中医院门诊及住院大楼建成投入使用,改扩建乡镇卫生院32个,新建村卫生室122个;全市保持低生育水平,人口自然增长率5.27‰;中医药工作得到加强,成功创建全国基层中医药工作先进单位。文体事业加快发展,建成乡镇文化站49个、村活动室185个、农家书屋371个、农民健身广场157个,实施“村村通”39774套,开展送文化下乡活动160场;全民健身中心、综合档案馆建成投入使用,完成文化馆、图书馆、陈列馆改造并免费开放;成功承办万源保卫战80周年纪念活动。大力实施科技攻关,形成科技成果15项,申报专利64件。扶贫攻坚成效显著。争取扶贫专项资金2.45亿元,发放精准扶贫支农再贷款9.96亿元、小额担保贷款7861万元。完成连片扶贫开发项目6个、整村推进项目150个,开展实用技术培训50万人次,转移农村富余劳动力80万人次。减少贫困人口6.33万人。民生工程持续推进。全面兑现粮食直补、农机购置等惠农政策补贴。地质灾害避让搬迁4214户,改造农村危房14322户,建成保障性住房4108套。“五大保险”实现全覆盖,发放资金25.52亿元;新农合参合率达99.5%,报销医疗费用6.86亿元。城乡低保实现动态管理下的应保尽保,发放大病医疗救助9562万元,建成农村敬老院5个,五保户集中供养率达50%。城镇新增就业2万人。社会管理全面加强。扎实开展“六五普法”和依法治市行动,规范完善村规民约;大力开展法律援助和司法救助,推行社会网格化服务管理,严厉打击各类违法犯罪,社会治安秩序持续好转。加强应急救援体系建设,成功应对各类突发事件。严格落实监管责任,扎实开展重点领域、重点行业安全隐患排查整治,安全生产态势总体平稳。全面完成第三次全国经济普查和人口抽样调查。
这五年,是重点改革有序实施、自身建设全面加强的五年。行政机构及事业单位分类、医疗卫生、投资、财税、科技、工商登记、户籍等制度改革扎实推进,市政府工作部门由28个整合为24个,完成3家国有企业改制,融资工作取得重大突破。政务服务大厅运行良好,全面落实并联审批和全程代办制度,精简行政审批事项17项,增加公共服务项目28项。政府信息公开不断深化,行权平台规范运行,16个部门委托下放行政执法权107项。扩大开放合作,与重庆渝中区、西安莲湖区缔结为友好区市,加强与重庆大学、省林科院等20余所科研院所深度合作。切实加强政府自身建设,全面落实党风廉政建设责任制,严格落实中央“八项规定”,坚持厉行节约,三公经费大幅下降。主动接受人大、政协和社会监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案511件。加强政府投资和公共资源交易监管,监察审计工作成效显著。畅通诉求渠道,办理市长热线信箱、群众来信11340件。与此同时,国防武装、外宣、人防、史志、工会、共青团、妇女儿童、老促、残联、红十字、气象、保密、外侨、民宗、工商联、粮食、供销、邮政、烟草、盐务等工作取得新成绩。

各位代表,即将过去的2015年,我们主动适应经济发展新常态,努力应对经济下行压力,坚持以生态文明为主方向,以产业转型为主战略,以项目建设为主抓手,以城镇建设为主战场,以深化改革为主动力,以惠民富民为主基调,众志成城、砥砺奋进,经济社会发展取得明显成效,为“十二五”发展划上了圆满句号。承诺兴办的十件实事基本完成。新建通讯基站248个,新增通宽带行政村91个;4所公办幼儿园加快推进,完成中小学“班班通”439套,开工建设教师周转宿舍117套;棚户区改造竣工2895套、基本建成1060套;改造农村电网26个村5273户;解决8.27万人安全饮水问题;落实地灾搬迁500户,实施地灾治理项目4个;新建农村客运招呼站63个;白沙、梨树、青花、官渡污水处理厂基本建成,新店污水处理厂投入使用;建成村、社区便民服务代办站点284个;完成易地扶贫搬迁300户。
各位代表,过去五年的成绩,是市委正确领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是社会各界共同努力的结果,是全市干部群众奋力拼搏的结果。成功来自奋斗,光荣属于人民!在此,我代表市人民政府向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表和政协委员,向所有参与、关心、帮助万源建设的广大干部群众、社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年的发展实践,我们深刻体会到:
——只要我们始终坚持发展为要,以项目建设为抓手,以产业发展为支撑,以改革开放为动力,以民生改善为根本,以安全稳定为保障,就一定有所作为!
——只要我们始终坚持大局为重,思想上聚焦聚心,行动上真抓真干,作风上务实落实,监管上从严从紧,机制上求新创新,就一定善治有为!
——只要我们始终坚持事业为本,敢于大胆破藩篱,勇于尝试涉险滩,善于借势闯新路,乐于奉献作基石,甘于拼搏担责任,就一定大有可为!
各位代表,回顾“十二五”,我们也清醒地看到,万源经济社会发展还面临一些困难和挑战。一是发展质效不高。经济下滑与环境约束压力并存,收入有限与支出增多矛盾突出,工业转型缓慢,农业基础薄弱,三产起步较晚,强一产、优二产、兴三产任务艰巨。二是增长后劲不足。大项目缺、好项目少,招商引资难,项目支撑弱,培育新的增长点尚需时日。三是体制机制不畅。管理运行不顺,权责界定不清,重点领域和关键环节的改革亟需深化,制约发展的瓶颈亟需破解。四是民生改善不够。城乡基础设施依然滞后,贫困人口总量大,贫困程度较深,增收手段匮乏,脱贫致富同步小康压力巨大。五是行政效能不优。经济发展软环境亟待改善,转作风、改政风、反“四风”任重道远。对这些问题,我们一定高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
“十三五”展望
 
当前及今后一段时期,我市将处于增速放缓、结构优化、动力切换的新常态。面对经济下行、结构调整、收支矛盾、环境约束、区域竞争、基础落后以及资金、技术、人才等瓶颈制约的严峻挑战,根据市委五届五次党代会的分析研判,政府工作总体思路是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持生态立市、开明开放、产业联动、科学跨越,着力建设秦巴生态康养旅游文化名城、中国富硒食品产业之都、川陕渝结合部商贸物流中心,全力打赢脱贫攻坚战,努力打造川陕革命老区振兴发展示范区,奋力建设幸福美丽万源。确保实现经济平稳较快增长,社会民生持续改善,公民素质和社会文明程度普遍提升,生态建设和环境治理取得显著成效,重要领域和关键环节改革实现重大突破。确保到2020年,实现GDP总量、人均GDP、城乡居民收入在2010年基础上翻番,全面消除绝对贫困。
新起点呼唤新作为,新常态需要新思维。政府工作将在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持“登高望远,开明开放;扬优补短,善作善成”的工作取向,着力强化五种思维,奋力抓好工作落实。一是强化前瞻思维。坚持着眼长远,遵循规律,战略预测,科学研判,善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来,把化解当前矛盾与化解长期性矛盾结合起来。二是强化创新思维。着力打破思维定势,克服思想惰性,避免以老眼光看待新事物、用老办法解决新问题,以开明的态度、开放的胸襟、开阔的视野,创新体制机制,突破瓶颈制约,激发活力,推动发展。三是强化系统思维。坚持继承过去与展望未来共契合、扬优成势与补齐短板同步调,整体推进与分类施策相统一,系统谋划,科学统筹,少“锦上添花”,多“雪中送炭”,少“零敲碎打”,多“整体推进”,注重工作的协同性、关联性、均衡性。四是强化底线思维。始终坚守“民生、生态、安全”三条“底线”,以人为本,求真务实,注重经济发展与民生改善、生态保护、安全保障相互支撑、相辅相成、相得益彰。五是强化法治思维。讲规矩、懂规矩、用规矩、守规矩,让制度入脑入心,用制度管人管事,靠制度律言律行,养成遇事找法、办事依法、成事靠法的思维方式,有为与有限统一,合法与合情兼顾,法律与效率并重,循规办事,依法行政。
2016年政府工作安排
 
2016年,是“十三五”规划的开局之年。做好今年工作,对“十三五”发展开好局、起好步至关重要。政府工作将紧紧围绕市委五届五次党代会确定的发展思路和发展定位,强化执行,苦干实干,努力实现以下奋斗目标:全年地区生产总值增长5%以上,规模以上工业增加值增长5%以上,全社会固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,地方一般公共预算收入增长6%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。我们将重点抓好七个方面的工作:
一、坚定不移抓增收兜穷底,全力加快脱贫步伐
咬定脱贫目标。坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”,围绕“决不落下一个贫困村、决不落下一个贫困群众”,以消除绝对贫困和阻断贫困代际传递为总目标,全面实施秦巴山片区扶贫攻坚规划,扎实推进“五大扶贫工程”、“六个一批”扶贫攻坚计划、“十大扶贫专项行动”。科学编制“十三五”扶贫专项规划,完善帮扶工作“3+1”扶贫计划,持之以恒,久久为功,确保精准扶贫取得实效。2016年实现脱贫1.62万人。
找准脱贫路径。坚持先生存、后生产、再致富,着力补齐基础设施“短板”,努力改善生产生活条件,实施易地扶贫搬迁374户,整村推进15个;强化教育培训,解决“思想贫困”和“技能不足”问题,开展劳动力转移培训2000人次;因地制宜发展贫困人口参与度高的特色效益产业,变“输血”为“造血”,让每户贫困群众都有增收产业和致富门路;不断完善建档立卡贫困户最低生活保障制度,通过政策性保障实现兜底脱贫。
完善脱贫机制。加大扶贫开发宣传力度,引导和鼓励社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫,凝聚扶贫开发强大合力。健全扶贫投入机制,坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”,大力整合农业、交通、水利、民政等部门的项目资金,实现扶贫资金投入持续增长。建立目标责任机制,制定减贫验收办法和扶贫开发台账,完成一项销号一项。严格落实“三个全覆盖”要求,完善驻村帮扶机制,强化驻村帮扶考评,做到“不脱贫、不脱钩”。
二、坚定不移抓调整转方式,全力推动产业升级
舞动旅游龙头。坚持把旅游作为龙头产业,联动发展一二三产业。注重发挥资源优势,着力提升核心景区,整合精品旅游线路,强化智慧旅游营销,努力拓展中远程客源市场。启动创建八台山国家AAAA级旅游景区,加快八台山—龙潭河旅游综合开发,建成龙潭河温泉养身调理中心并投入营运,积极打造烟霞山、鱼泉山、黑宝山等景区。启动固军水库景区、肖口河景区规划编制工作,完成乡村旅游发展总体规划,有序发展乡村旅游。加快道路、食宿、停车及引导标识系统等配套服务设施建设,强化旅游从业人员培训和行业监管,不断提升万源旅游美誉度。举办大巴山第二届山地休闲旅游节。力争实现旅游综合收入18亿元。
书写商贸繁荣。着力发展电子商务,完善电子商务平台和服务体系,扩大企业电商交易规模,促进电商与一二三产业深度融合。大力发展生产性服务业,加快农特产品直销网络建设,推进3万吨粮食仓储项目、石塘商贸物流综合体项目建设,全面建成秦巴商贸物流园区和兴达农资配送体系。扎实开展城区家私、建材、物流等经营项目退城入园工作。积极发展金融服务、社区服务和家政服务等生活性服务业,大力提升传统商贸业,改扩建乡镇农贸市场3个,新培育进出口企业2家,新增限上入库企业4家。力争实现服务业增加值32亿元,外贸出口1500万美元。
闯出工业新路。加快新型工业化步伐,加大新兴产业培育力度,鼓励发展新能源、新材料、生物医药产业和富硒食品加工业,大力扶持华新水泥、发荣林业、鸿光林业、鑫兴源不锈钢、巴山雀舌、蜀韵茶叶、巴山食品、立川食品、九硒牧业等企业做大做强,加快推进银同元石膏粉、顺源石材加工、汇炬生物中药基地产业链等项目建设,建成龙强建材石膏生产线、蜀雅红茶、星华服装厂标准化生产线并投产,做好秦巴山区中草药大健康产业园、帮太全谷物加工项目前期工作,完成工业园区入园道路及污水处理系统建设。新增规上工业企业5家。
打响农业名片。突出“生态、富硒、有机”优势,着重培育特色农业品牌,加强农产品质量监管,注重提纯保质,健全追溯体系,成功申报农产品QS认证3个,国家生态原产地产品认证6个,提升农特产品知名度。大力发展富硒茶叶、马铃薯、中药材、旧院黑鸡、肉牛、蜂桶中蜂等特色种养殖业,积极发展生态农业、观光农业、休闲农业,建成高效特色种植基地24万亩、农建综合示范区3.1万亩、林下经济1.4万亩,养殖小区20个、规模养殖场50个。坚守耕地红线,保障粮食安全。坚持市场导向,发展订单农业,推进经营体系建设。积极推行基地、加工、物流、批发一条龙产业链,提高特色农产品附加值。培育市级龙头企业3家、农民专业合作社3家,创建国家级标准化示范场1个。
三、坚定不移抓涵养重治理,全力构建生态文明
强化生态管护。以建设国家生态文明示范区为统领,划定生态红线,实施最严格的生态保护制度,落实生态环境损害责任终身追究制、林地用途管制和森林采伐限额管理制度,严格规范林地流转,严禁河道滥采乱挖,切实保护好青山绿水。加大造林绿化力度,完成营造林5.7万亩。加快科普展示馆及科考接待中心建设,积极创建黑宝山国家级森林公园。治理水土流失面积19.4平方公里。新建官渡、河口等7个场镇配气站。加强生态细胞创建工作,争创省级以上生态乡镇2个,全力创建省级生态市。
强化环境治理。严把环评审批关,加大新上项目环评督办力度,切实加强重点能耗企业监管;继续实施农村环境连片整治,全面推进畜禽养殖污染整治和机动车污染防治工作。完成华新水泥生活垃圾无害化处理项目建设,加快建设餐厨垃圾无害化处理厂和青花、赵塘垃圾转运站,建成铁矿、固军、虹桥污水处理厂,加快推进河口、官渡等16个乡镇污水处理项目。
强化科学开发。推行主体功能区产业发展负面清单制度,加快构建绿色发展体系,培育壮大循环经济、绿色经济和低碳经济。加强废弃资源回收利用,积极发展生态循环经济模式,新建农村沼气池500口。大力发展生态休闲、养生养老等新型业态,壮大林药、林菌、林果、林畜等经济林基地和苗木花卉、林产品加工等特色产业。推广节能环保技术、产品和工艺,推进工业节能降耗和减排治污,实现生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化。
四、坚定不移抓统筹提品位,全力打造舒心家园
优化城乡布局。紧紧围绕城乡统筹,坚持扩容与提质并重,建设与管理同步,加强市域城乡发展研究,推进“多规融合”,优化空间资源配置。强化重点地段、重要节点的城镇建设规划,加快白沙、青花、白果等乡镇总规控规修编和村民聚居点规划编制,科学确定城镇规模,合理划定开发边界,构建“组团布局、城乡衔接”的现代化城镇体系,完善水、电、路、气、产业等专项规划编制,积极探索城镇发展新路子。突出规划刚性,强化规划约束,加大监管力度,确保城乡建设在规划引领下科学实施。
统筹城乡建设。启动银铁社区万三中地块改造、商会大厦、河西茶文化主题公园建设,加快推进养路一段棚户区改造、火车站片区和城市东区基础设施及配套工程、火车站站前广场、河西庙沟片区雨污分流管网等项目建设,积极创建国家级卫生城市和第四届文明城市。加大场镇新区和新农村建设力度,完成八台、石塘、石窝撤乡设镇工作,推进白沙国家级重点镇、旧院省级试点镇建设,建成幸福美丽新村40个和扶贫新村51个。加快李家梁水库前期工作,完成后河城区段河道综合治理及滨河景观走廊建设,新改建集中供水工程14处,解决3万人安全饮水问题,升级改造农村电网195公里。全力配合巴万高速公路建设,完成黄溪河至龙潭河公路升级改造和魏家至罗文、石铁至旧院公路维修,推进国道347长石至川渝界、河口至秦河公路升级改造工程,开工建设大竹镇白杨湖环湖公路,建成通乡通村公路335公里。
加强城乡管理。突出“规范车辆停放、治理城市噪音、整治乱修乱建、强化物业管理”四大重点,全面提升城镇管理水平。探索多元投入解决“停车难”问题,启动建设城市智能立体停车场,完善城镇交通标志牌线、车辆停放点和公交站点。大力整治城镇噪音污染,强化综合执法监督。严厉打击违章建筑,严禁乱搭乱建。注重城市日常保洁,突出整治背街小巷,加强城乡环境综合治理。加快小区物业管理规范化建设,提高专业化管理水平,健全政府引导、部门联动、居民参与、媒体监督的管理机制,提升市民居家舒适度和满意度。强化社区建设和社区治理,健全村民自治管理制度,引导培育文明市民和良好的乡风、民风、家风。
五、坚定不移抓改革促开放,全力破解发展瓶颈
着力深化改革。推动政府职能转变,深化行政审批制度改革,承接下放审批权限,建立行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单制度,完善市、乡、村三级政务服务体系。积极推进政府债券置换地方存量债务工作,开展扩权强镇试点改革,注重释放乡镇发展活力。加快不动产登记工作,推进户籍制度改革,完成公车改革任务。全面推进“六权同确”工作,建立农村产权交易中心,切实增加农民财产性收入。
不断扩大开放。积极融入“一带一路”战略,主动参与长江经济带、成渝经济区区域合作,努力构建“借力发展、共同发展、加快发展”的新格局。坚持将招商引资作为经济工作重中之重,着力打造办事态度更好、速度更快、成本更低的投资软环境,发扬“盯、粘、抢”精神,探索建立项目策划、招商、签约、落地、开工、建设、投产“七位一体”招商引资机制,大力开展小分队招商、以商招商、网络招商、节会招商,力争引进3000万元以上项目15个、5亿元以上项目3个,到位资金60亿元以上。
鼓励创新创业。引导企业与科研机构建立产学研合作机制,鼓励企业设立研发机构,培养、引进专业人才,扶持企业升级改造和科技创新,积极发展“互联网+”等新业态。新培育省级创新型企业3家,申请专利65件,授权专利20件以上,实施专利成果转化5件以上。大力营造鼓励探索、允许失误、宽容失败的创业环境,充分发挥金融对创业的扶持撬动作用,降低创业门槛,依靠创业能人带动大众创业。加大小微企业支持力度,新增微型企业150家。
集聚要素资源。坚持增收节支两手抓,广泛培育税源,加强税收征管,做大财政“蛋糕”,提高管财、理财、用财科学化水平,着力提升公共财政保障能力。拓展融资贷款渠道,破解融资难题,加强政、银、企对接,引导银行优化信贷结构、扩大信贷投放。大力推进农村土地、林权质押贷款,探索设立融资贷款担保风险基金和涉农贷款损失补偿基金,创新金融产品,积极推行PPP模式建设基础设施。加强土地收储和出让,实施土地整理项目,清理闲置土地,用足用活土地利用增减挂钩政策,保障项目建设用地。继续落实干部职工奖励绩效等待遇;探索“引得进、用得好、留得住”的人才工作机制,以人才集聚推动经济社会发展。
六、坚定不移抓民生强保障,全力加强社会建设
大力办好十件实事。多措并举,努力办好以下十件实事:1.建成火车站片区连接河西新区的2座大桥;2. 建成寨子河水库并蓄水,完成驮山水厂主体工程;3. 建成溪口至丝罗公路,加快建设黄钟至长石公路及固军水车坝、钟亭庞家梁、青花龙须坝3座桥梁;4. 完善城市公交体系,科学建设公交站点,新建、改造提升城市公厕13个;5. 建成万源特色产品展示中心和村淘店150个;6. 完成680套农村教师周转宿舍(含公租房)建设并入住;7. 启动城区天然气长输管道建设;8. 新建通信基站100个,新增通宽带村50个;9. 完成乡镇便民服务中心规范化建设10个;10. 改扩建乡卫生院10所。
着力强化社会管理。深入开展“七五普法”和“约法三章”活动,提高群众法治意识。畅通群众诉求渠道,依法解决信访问题。加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪行为,强化安置帮教、社区矫正、法律援助、司法救助和网格化服务管理,增强人民群众安全感。加快推进消防大队营房、拘留所、看守所建设。严格落实安全生产责任,深入开展重点行业、重点领域安全整治,坚决杜绝重特大安全事故发生。高度重视食品药品安全监管,严厉打击非法生产经营行为。加强应急救援体系建设,做好地质灾害防治,强化自然灾害预警监测,切实提高防灾减灾能力。
努力繁荣各项事业。推进义务教育均衡发展,着力提升教育教学质量,大力发展职业教育和学前教育;加快万中白沙校区、万三中宿舍食堂、职教中心、沙滩学校迁建和太平镇小学分校建设,实施农村薄弱学校改造工程,全面完成“班班通”项目。加快市中心医院外科综合大楼、市卫生监督执法所和计划生育指导站、市妇幼保健院改扩建项目建设,强力推进公立医院综合改革,提升基本公共卫生服务均等化水平。健全社会保障体系,努力实现城乡低保、大病救助、贫困学生资助、城乡居民养老、城乡居民医保全覆盖,完成城镇基本养老保险6.2万人。加快就业服务体系建设,新增城镇就业3700人以上。繁荣文化体育事业,积极开展送文化下乡活动,深度挖掘红色文化、三国文化和民俗文化资源,鼓励文艺创作,加大文化投入,着力争创全国文化先进市。大力开展全民健身活动,新建农民健身工程23个、健身路径5条、健身广场2个。组织开展青少年科技创新大赛;启动红军烈士陵园建设。加强国防武装、外宣、人防、史志、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、老促、老年大学、老干部、残联、气象、保密、统计、外侨、民宗、红十字、工商联、邮政、保险、烟草、盐务等工作。
七、坚定不移抓执行提效能,全力建设满意政府
紧紧围绕“法治、诚信、高效、廉洁”要求,切实加强自身建设,努力提升政府公信力和满意度。
全力建设法治政府。认真落实集中学法制度,提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权和检察权。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”理念,坚持依法行政,秉公用权,严格规范公正文明执法,强化行政执法监督,推进机构、权限、程序、责任法定化。
全力建设诚信政府。牢固树立诚信意识,言必行,行必果。建立健全行政行为诚信考评机制、重大问题公众参与、专家咨询、社会公示听证机制和决策责任考评机制,大力推进政务诚信、干部诚信、社会诚信建设,诚信施政,诚信作为。及时公开政府践诺信息,主动接受社会监督和媒体监督,增强政府工作透明度,服务为民,取信于民,着力提升政府公信力。
全力建设高效政府。坚持有所为、有所不为,切实解决政府职能行使中“越位”、“缺位”、“错位”和“不到位”问题。强化部门联动,进一步简化办事流程,加强政务服务标准化和电子政务建设,建立健全特事特办和限时办结制度,重点明确领导批示、跨部门文件会签等办理时限。加大机关效能问责力度,创新目标绩效管理,促进政府运行高效化。
全力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,建立健全惩治和预防腐败体系。持之以恒落实中央“八项规定”,严格遵守廉洁自律准则,加大监察、审计、财政监督力度,加强对国有资产管理、政府采购、土地出让、工程招标、项目审批等重点领域监管,严肃查处各类违法违纪案件,切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
各位代表!关山初度路犹长,策马扬鞭再奋蹄。万源正处在转型发展、蓄势待发的关键阶段,让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,锐意进取,开拓创新,凝心聚力,苦干实干,为建设幸福美丽万源而努力奋斗!
 
 
名词解释:
1. 三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。
2. 三免一补:城乡义务教育阶段学生免杂费、免教科书费、免作业本费,补助贫困寄宿生生活费。
3. 五大保险:养老、医疗、失业、工伤和生育保险。
4. 五大扶贫工程:基础扶贫工程、产业扶贫工程、新村扶贫工程、能力扶贫工程、生态扶贫工程。
5. 六个一批:扶持生产和就业发展一批、扶贫搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批。
6. 十大扶贫专项行动:基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫、医疗卫生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫专项行动。
7. “3+1”扶贫计划:各乡镇扶贫计划、各村扶贫计划、各家庭脱贫计划和市级各单位帮扶联系村扶贫计划。
8. 三个全覆盖:驻村帮扶工作队对全市所有贫困村全覆盖、市级领导和帮扶单位对所有贫困村全覆盖、帮扶责任人对所有贫困户全覆盖。
9. 六权同确:农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权。
10. 一带一路:丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

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