2016年3月29日
在射洪县第十七届人民代表大会第五次会议上
射洪县人民政府县长 蒲从双
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。
2015年主要工作
2015年，面对经济下行压力持续加大、多重困难叠加、多种风险交织的复杂形势，县人民政府在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难，锐意进取，较好的完成了县十七届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。实现地区生产总值292.6亿元，同比增长（下同）12.6%；地方一般公共预算收入9.08亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入24809元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入11906元，增长9.7%。
一、调存量、育增量，经济运行稳中有进
农业提质增效。实现农业总产值60.4亿元。粮食总产43.8万吨。新增重点龙头企业5家、农民专业合作社21户、家庭农场42户、种养大户1020户，新增绿色食品12个、无公害农产品7个、有机食品3个。转移输出劳动力35.8万人，实现劳务收入47.1亿元。新引进广东温氏集团建设年产30万头生猪产业一体化项目。获评省现代农业重点县、省现代畜牧业重点县。
工业承压前行。实现规模以上工业总产值373.6亿元。规模以上工业增加值增速10.4%。新增规模以上企业8户、达到117户。实施化工、冶金、纺织行业重点技改项目36个，完成技改投资32.3亿元。美丰集团信贷危机成功化解，生产经营恢复正常。蜀兴种业、和泰牧业等企业上市培育有序推进。“射洪造”4英寸洪芯微芯片正式投产。建立5000万元应急转贷资金池，为企业提供转贷资金3.8亿元。
服务业日臻完善。完成社会消费品零售总额116亿元、增长13.9%，服务业增加值67.8亿元、增长11.9%，外贸进出口总额1.46亿美元，旅游收入51.5亿元。公路客货运周转量分别达5.3亿人公里、10.1亿吨公里。20余家企业建立网络销售平台，建成坤泽、京东电商示范企业2家，乡村电商服务站点115个，获评省级电子商务进农村综合示范县。成功承办全市旅游发展项目推进会。
二、挖潜力、添活力，改革开放深化拓展
重点改革迈出新步伐。沱牌舍得集团混改取得突破，以总价38.2亿元转（增）70%股权给天洋控股集团。金华、沱牌、洋溪扩权试点工作稳步推进，65项县级部门权力下放到扩权试点镇。行政权力网上公开运行严格落实。“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革全面实施。完成机关事业单位工资制度改革。成立县不动产登记局和农村产权交易射洪分中心。实现金融支付系统镇村全覆盖。县农村信用联社成功改制为农村商业银行。农村产权“多权同确”有序推进，完成农村集体资产股份合作制试点。
对外开放取得新成绩。完成全社会固定资产投资183.6亿元、增长10.2%。方济医院等52个重点项目全部开工。新引进亿元以上项目13个，到位市外资金64.5亿元。争取到农发行市分行未来三年为我县提供低息项目贷款20亿元。成功举办西部国际技术合作产业园首届电子信息和新能源产业发展峰会。
创业创新见到新成效。高新技术产业产值达58.1亿元。新发展各类市场主体3706户，注册商标34件。新增国家农业科技园区1个、国家高新技术企业3家和省级国际科技合作基地、科技孵化器、企业技术中心各1个。培育省级工程技术研究中心3个。天齐锂业设立遂宁首家院士专家工作站。奥尔铂电梯完成四川首批“互联网+电梯制造服务”技术升级。
三、强治理、增品位，城乡面貌持续改善
城乡规划不断优化。县城市总体规划获省政府批复通过。城南片区、瞿河片区、锂电产业园控制性详规全面完成。中心城区、经济开发区、城北片区控制性详规修编通过县规委会审查。全县乡镇总体规划、控制性详细规划和幸福美丽新村规划编制工作基本完成，实现城乡规划全覆盖。
城乡建设不断加强。王家渡涪江大桥、麻柳坪互通建成通车，县城28.5公里闭合环线全面建成。遂德高速优化调整得到省市支持，绵遂铁路获国家发改委批复。省道205线北段升级改造全面完成，南段快速推进。完成城乡交通运输一体化道路建设20公里。沱牌、金华、洋溪“百镇建设行动”有力推进。金家河金华段、梓江河天仙段一期防洪治理工程竣工。建成幸福美丽新村61个、改造提升新村聚居点74个。
城乡环境上档升级。建立雾霾监测预警和应急响应联动机制。水质检测中心投入试运行，县城饮用水质达标率100%。创建省级环境优美示范村庄14个，建成乡镇污水处理站2座、垃圾中转站3座、村级垃圾池2400口、规模化养殖场沼气处理工程30处。规范再生资源回收站30座，农村生活垃圾治理通过国家10部委验收。治理水土流失面积14平方公里，新增森林面积1.16万亩。
四、补短板、兜底线，民生福祉显著提升
脱贫攻坚扎实开展。组织87个县直部门、６家县属国企、9家银行，共计2080人参与“双联”和干部驻村帮扶工作，结对帮扶困难群众5695户、16250人。完成80个贫困村六大类基础设施及公共需求数据录入，涉及4770户、11991人。落实12个乡镇147个村精准扶贫项目4313个，实现脱贫解困9336人，贫困发生率下降到3.57%。
民生工程深入推进。全年投入民生资金16.4亿元，十项民生工程和21件民生实事圆满完成。新增城镇就业人员7817人，城镇登记失业率稳定控制在4.2％以内。城乡居民社会养老保险覆盖23.9万人，城镇企业职工基本养老保险参保20.8万人，医疗保险参保87万人。建成区域性养老中心1个，社区日间照料中心33个，新增养老床位520个。新开建公共租赁住房350套，实施棚户区改造1966户，定向农民工出租公租房80套。
社会事业协调发展。高考本科上线3010人，上线率高出省平均水平17.3个百分点。二甲以上综合医院实现数字化目标管理，分级诊疗制度得到落实，居民健康档案建档率99.3%。文化艺术中心剧场、临园路图书馆维修改造完成并投入使用。6个特色文化乡镇、33个“幸福美丽文化院坝”建设扎实推进。地方志、档案、保密、气象、邮政、通讯、对台、外事、侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作取得新成绩。
社会大局安定和谐。平安射洪建设深入推进，网格化管理基础更加坚实，社会治安立体化防控体系更加健全。打黑除恶、打击涉网违法犯罪、整治黄赌毒等专项行动成效明显。“一标三实”基础信息大采集活动位列全省第一。领导包案、信访接待、应急维稳等制度严格落实，成功处置应急突发事件62起。办理法律援助案件255件，法律援助2690人次。及时、稳妥处置民间融资借贷风险。安全生产大排查、大整治活动扎实开展，督促整治隐患165处，全年未发生重大安全生产事故。
“十二五”工作回顾
“十二五”时期，县人民政府始终坚持“领先发展、率先跨越”总体取向，积极应对复杂的经济形势，干成了一批有利长远的大事，办成了一批惠及民生的好事，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
过去的五年，我们力促跨越赶超，发展实力稳步提升。地区生产总值领跑全市，即将突破300亿元大关，年均增长12.6%。地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资等主要经济指标均较“十一五”末实现翻番。城乡居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.9倍、2.1倍，高于GDP平均增速。工业化率达到59.6%、城镇化率达到48.4%。先后荣获省部级以上荣誉50余个，承办省市现场会30余次。
过去的五年，我们深化改革开放，发展环境明显优化。农村、行政、国企、财税等改革全面落实。沱牌舍得改制成为全省酒类企业混合所有制改革第一宗成功案例，天齐锂业完成多宗海内外并购，西部国际技术合作产业园落户射洪。经济技术开发区成为省“51025”重点产业园区，现代农业园区成为市国家农业科技园区核心区。在主板和川藏交易所挂牌上市企业达到12家，占全市同类上市企业75%。累计引进亿元以上项目70个，到位市外资金278亿元。
过去的五年，我们注重城乡统筹，发展基础持续夯实。组团式、开放式城镇总体规划和涪江千亿产业带规划全面完成，县城区人口由28万增加到34万，建成区面积由28平方公里拓展到36平方公里，形成“一主两副、一带五轴”的城镇体系空间格局。高速通车里程56公里，新改建县乡村公路592公里，农村客运网络覆盖率达95%。308个县级以上重点项目相继开工建设，累计完成投资720亿元。建设高标准农田38.7万亩、新增耕地5.8万亩。森林覆盖率达到41.8%。
过去的五年，我们突出民生改善，发展局面更加和谐。累计投入民生资金80.7亿元。社会养老保险体系全面建立，医疗保险扩面提标，社会救助、残疾人帮扶实现全覆盖。累计增加就业3.5万人，为6万失地农民办理社会养老保险。解决25.2万农村居民和1.75万农村学校师生饮水安全问题。建成城乡保障性住房2921套。“三免一补”惠及学生187.3万人次。县级公立医院药品加成全面取消。公益性文体设施全部免费开放。成功协办省第十二届运动会、省第八届残运会。
过去的五年，我们致力转变作风，政府建设不断加强。“三严三实”专题教育深入开展，群众路线教育实践活动成果不断巩固。中央“八项规定”精神和党风廉政建设责任制严格落实，纪律规矩意识牢固树立。依法行政严格落实，“六五”普法圆满收官。行政权力规范运行，建成县乡村三级政务服务平台，取消、调整和下放了一批行政审批事项。累计办理人大代表议案503件，政协委员提案879件，办结率、满意或基本满意率均为100%。
“十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年，既积极应对了矛盾凸显、困难重重、压力陡增的巨大挑战，更展现了经济稳步增长、基础设施不断完善、社会事业蓬勃发展的巨大变化。五年的奋斗历程令人难忘，五年的丰富实践给我们深刻启示：
一是必须坚持建设排头兵、先行县的目标不动摇。五年来，我们作为全市发展格局中的重要板块，提出了“建设全省县域经济排头兵、全面小康先行县”的目标，既是对市委、市政府战略部署的坚决执行，也是射洪经济持续较快增长的必然要求。我们紧盯“排头兵、先行县”这一目标，始终保持专注发展定力，经济社会呈现跨越发展的良好态势。
二是必须坚持勇于争试点、创示范的理念不动摇。五年来，我们围绕丘区示范、扩权试点任务，在产业发展、项目建设等方面发挥主观能动性，积极承担中省市改革试点任务，加快提升传统特色主导产业，培育壮大新兴先导产业，走出了一条具有“射洪特色”的可持续发展新路子，“射洪速度”、“射洪现象”、“射洪模式”得到社会广泛关注和好评。
三是必须坚持弘扬想大事、干大事的传统不动摇。五年来，我们着力激发全县上下抢抓机遇的进取意识，强化“等不起”的紧迫意识、“慢不得”的危机意识、“坐不住”的责任意识，争抓各方有利机遇“想大事”，推出符合射洪实际的新举措“干大事”，坚持用改革创新的手段破解难题“成大事”，集聚了新动能、拓展了新空间、开创了新局面。
四是必须坚持落实人为本、民为先的宗旨不动摇。五年来，我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将财力向民生倾斜，集中力量打好保基本、兜底线、促公平一系列组合拳，让广大群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头，使改革发展成果更多更公平的惠及广大群众，不断提升人民群众的幸福指数和获得感。
各位代表：2015年及“十二五”取得的成绩，是上级党委、政府和有关部门坚强领导、悉心指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界和衷共济、全力支持的结果，更是全县干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到摆在面前的困难和问题：一是传统产业转型升级推进缓慢，第三产业发展相对滞后，经济结构仍然不优；二是区域发展还不够平衡，脱贫攻坚及全面小康建设任务繁重；三是一些干部舍我其谁的担当精神有所弱化，干事创业的能力还需提高。上述问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。
“十三五”工作展望
“十三五”时期，是射洪发挥优势实现走在前列的关键期，是破解难题加快转型升级的攻坚期，是补齐短板全面建成小康社会的决胜期。科学编制和有效实施“十三五”规划，对推动射洪各项事业再上新台阶，具有十分重要的意义。根据县委十二届九次全会关于制定“十三五”规划的建议，县政府组织编制了《射洪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”的宏观环境和发展挑战，提出了未来五年经济社会发展的主要目标和重点任务。规划纲要已印发大会，请一并予以审查。
实现“十三五”规划目标，我们必须主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，因势而谋、因势而动、因势而进，走创新、协调、绿色、开放、共享发展之路。
未来五年，我们要坚持创新发展，筑牢经济发展新支撑。把创新摆在发展全局的核心位置，更加注重质量效益。大力推进制度、科技、文化创新，坚持人才强县战略，建成一批具有自主知识产权的创新型企业，打造以西部国际技术合作产业园、蓝宝石新材料产业园等为聚集地的产业升级示范园。到2020年，力争全县规模以上工业企业达到160户，建成省级工程技术研究中心5个，高新技术企业达到15家，国、省创新型企业达到30家，新增上市企业8家。
未来五年，我们要坚持协调发展，构建城乡一体新格局。推动城乡统筹和各大组团互补发展，着力提高县域发展的协调性、平衡性。进一步完善各项县域规划，抓好城市道路、防水排涝、地下管网等基础设施改造提升。县城组团以产业引领、产城融合为目标定位，沱牌组团以酒乡绿城、桥梁纽带为目标定位，金华组团以山水唐城、生态屏障为目标定位，促进三大组团形成区域发展的聚合优势。因地制宜建好幸福美丽新村。到2020年，建成50万人口中等城市，城镇化率达到55%。
未来五年，我们要坚持开放发展，搭建互利合作新平台。坚持优化开放环境、扩大开放领域、提高开放质量，全面提升对外开放水平。不断加强区域合作，全方位融入成渝经济区、长江经济带、“一带一路”，走出枢纽拓展、特色兴县的开放发展之路。按照“集中、集聚、集约”发展思路，加快特色园区建设，到2020年，形成配套更加完善、功能更加完备、承接产业转移更加有力的现代化园区，新兴产业聚集度达到30%。
未来五年，我们要坚持绿色发展，打造宜居宜业新射洪。深入对接全市“建设绿色经济强市”工作主题，加快转方式、调结构步伐。发展绿色经济，坚持低碳、循环发展模式，构建绿色产业体系，力争成功创建全国循环经济示范县。建设绿色城市，开展透绿增绿行动，力争成功创建全国文明城市、全国园林城市。保护绿色生态，深化城乡同治，实现“天蓝、山绿、水清、城洁”目标，力争创建国家生态文明示范县。
未来五年，我们要坚持共享发展，完成全面小康新任务。着重在积极扩大社会就业、稳步缩小城乡收入差距、大力实施精准扶贫、完善社会保障体系、提高全民健康水平上下功夫，顺应群众生活新期待。到2018年，全县3.45万农村贫困人口全部脱贫，80个贫困村全部摘帽，与全市同步建成全面小康。到2020年，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，就业更加充分，居民人均可支配收入年均增长8.5%。
“十三五”时期的目标任务，经本次人代会审查通过后，县人民政府将按年度细化分解，狠抓执行，逐年落实。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县人民的共同努力，今后五年的目标任务一定能如期实现。
2016年工作重点
2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。政府的工作思路是：深入贯彻上级党委政府一系列新理念新部署，紧紧围绕“排头兵、先行县”目标，继续坚持“领先发展、率先跨越”总体取向，把握稳中求进工作总基调，深入实施统筹城乡、“两化”互动、创新驱动发展战略和“六大强县行动”，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，扎实推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板等各项工作，努力为“十三五”发展开好局、起好步。
综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%；规模以上工业增加值增长13.5%；全社会固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长12.9%；地方一般公共预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长10.4%。为实现这些目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。
一、坚定不移抓投资消费，保持经济稳定增长
加大项目谋划力度。认真研究和把握国家政策方向，抓住“十三五”规划编制有利时机，积极对接国省重点投资领域，争取在交通、水利、城市基础设施建设等方面规划、生成一批大项目、好项目，进入国省“总盘子”。实施重点项目42个，年度投资79.8亿元。力争到位上级各类补助资金25亿元以上。
加快项目建设进度。健全项目推进联系会议制度，做好项目落地保障。大力推行PPP模式，撬动更多社会资本参与公共领域重点项目建设。新开工建设悍林年产30万辆新能源汽车、富美达引线框架等24个县级以上重点项目，加快推进柳树电航、群英水库扩建等在建重点工程，力争河东污水处理厂、省道205线升级改造等项目全面完成。
积极培育消费热点。充分把握物质型消费向服务型消费加快转型的大趋势，鼓励企业细化服务项目、延伸服务领域、创新产品服务供给。大力发展居家养老、旅游休闲、教育文化体育等消费，引导绿色、时尚、信息、农村等消费，培育新的消费增长点。力争服务业增加值达到77.3亿元。
深挖外贸出口潜力。精心打造出口基地和出口产业链，发展壮大外贸出口企业，推动佐鲁银华、天齐锂业等企业对外交流合作。开设绿色通道，帮助外贸企业办理相关出口手续，扩大冠盈羊绒、天成生化、隆鑫科技等公司外贸出口，进一步稳固和拓展国际市场。力争实现进出口总额1.5亿美元。
二、坚定不移抓转型升级，做大做强实体经济
增强工业发展后劲。统筹好提升传统产业和发展新兴产业的关系。一手抓食品、化工、纺织等传统产业的优化整合和产品结构调整，推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、创品牌”。另一手抓电子信息、新材料新能源、机械制造等新兴产业培育壮大，促进新兴产业成为工业经济新的增长点，不断扩大增量。新增规模以上工业企业9户。
巩固农业基础地位。走规模适度、特色鲜明、龙头带动、科技支撑的农业转型发展之路。大力发展优势主导产业，新增优质水果1万亩、绿色蔬菜2.5万亩，出栏生猪152万头、家禽3600万只。着力培育新型农业经营主体，力争新引进培育龙头企业10家，新发展家庭农（牧）场110家、农民专业合作社25家，各类种养大户1000户。
重视商旅繁荣发展。积极组织企业参加市场拓展活动，打响“射洪造”品牌。加快实施“互联网+”行动计划，大力发展“六大现代服务业”，打造川中地区现代服务业重要节点城市。按照“一江两岸三城四湖五景区”发展思路，立足子昂文化、诗酒文化、目连文化及科普科考文化等四大品牌，加快旅游产业发展，积极创建省旅游强县，确保旅游收入增长20%以上。
提速产业园区建设。加快推进园区基础设施建设，积极打造各具特色、集群发展、优势突出的产业基地。筑好西部国际技术合作产业园、蓝宝石新材料产业园等工业园区发展平台，积极创建省级经济开发区，增强工业承载能力。加快市现代农业园区一体化大环线射洪段建设，高标准建设国家级农业科技园区核心区，增强农业支撑力。
三、坚定不移抓城镇优化，推动城乡统筹发展
完善规划体系。坚持以“五个统筹”推进新型城镇化，加快融入市“一核两带三片”城镇空间布局体系。建立部门协调联动机制，积极推动城镇规划与经济社会发展、土地利用、环境保护等多规合一，形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。增强规划的刚性约束力，严格规范调整程序，确保规划的相对稳定性。
提升城市品质。借鉴遂宁海绵城市建设经验，开展“城市基础设施建设年行动”。完成城北湿地公园和城南生态景观带建设，以及美丰大道西延、太空路拓通等工程。全面启动南井沟棚户区改造，完成保和二期等7个棚户区改造项目。开展以“治脏、治乱、治差、治堵、治污染”为主的集中整治，进一步改善市容市貌。积极争取纳入省级宜居县城试点，申创国家卫生县城。城镇化率提高1个百分点。
做优镇村建设。用城市理念建设集镇，统筹抓好“百镇建设试点”，加快推进沱牌“酒乡绿城”、金华“沐水小镇”等10大特色集镇建设。按照“业兴、家富、人和、村美”和“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，突出抓好新农村综合体和农村新型社区建设。力争年内建设幸福美丽新村70个，新、改建新村聚居点75个。
加强生态保护。实施工业污染源全面达标排放计划，加大“三废”综合治理与回收利用。广泛实施农村饮用水源地保护、生活污水处理、生活垃圾收集处理和畜禽养殖污染治理等工程，加快推进梓江河、沈水河、龙洞河等流域的生态环境整治。继续抓好天然林保护、退耕还林、森林抚育等工程。开展节能环保全民行动，倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式。
四、坚定不移抓改革创新，释放体制机制活力
深化重点改革。全力推进供给侧结构性改革，落实企业减负和房地产新政，严控地方债务，规范民间投资行为。持续推进农村土地流转收益保证贷款和集体资产股份制改革试点，增加农民财产性收入。完善国有经营性资产集中统一监管办法，稳妥推进混合所有制改革。深入推进商事制度改革，不断释放市场活力。深化户籍制度改革，引导农业人口有序转移、进城落户。推进军民融合发展，支持符合条件的民营企业参与军工生产。
深化开放合作。主动对接“一带一路”、长江经济带和成渝经济区发展战略，积极承接成渝、长三角、珠三角、环渤海等地区产业转移项目，针对世界500强和行业100强企业，开展产业链招商、园区特色招商。重点破解项目在手续报批、土地、资金等方面存在的问题，促进项目早落地、早开工、早投产。力争引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目4个、亿元以上项目8个，到位市外资金65亿元以上。
深化创新创业。发展壮大锂电产业技术创新联盟，加快推进西南石墨烯和绿然微电子研究院建设，支持沱牌舍得、四川美丰等企业建设省级研发机构，力争新增国家高新技术企业2家、省创新型企业2家。积极推进大众创业、万众创新，支持众创、众包、众扶、众筹等新模式。鼓励科技人才、科技成果等创新要素向企业集聚，建设一批创新型孵化器、专业化服务器、产业化加速器。
五、坚定不移抓民生改善，促进社会和谐稳定
精准推进脱贫攻坚。认真落实中央和省委、市委关于脱贫攻坚重大决策部署，针对我县“插花式”贫困实际，坚持小片区整村推进和精准扶贫到户，统筹用好帮扶部门、驻村工作队、“第一书记”、社会资源等多方力量，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。深入实施“五个一批行动”、“十大专项扶贫工程”，力争脱贫8200人、摘帽贫困村28个。
切实做好民生实事。抓好十项民生工程和20件民生大事，一般公共预算用于民生支出比例保持73.5%。支持城乡劳动者就业创业，新增城镇就业6690人；大力开展扶贫解困工程，救助贫困家庭脑瘫儿童50名、听力残疾儿童10名；继续做好义务教育全免费、中职教育免除学费等教育助学工程；深入实施残疾人“量服”工作，为300名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具；提高城乡困难群众最低生活保障，提高90岁以上老人高龄补贴；加大养老服务体系建设，提升城乡居民医疗保险覆盖率和保障水平，抓好“五险”扩面征缴；加大城乡危旧房和棚户区改造，继续实施农村百姓安居工程；改善农村道路和农田水利基础设施。
全面发展社会事业。优化教育资源配置，加快“三通两平台”建设，统筹推进义务教育薄弱学校改造、第二期学前教育三年行动计划等项目，完成城西学校小学部建设。大力发展体育事业，实施全民健身行动，培育壮大体育产业，建设城市社区“15分钟健身圈”，扩大农村体育健身工程覆盖率。深化县级公立医院综合改革，健全县乡村三级医疗服务体系。积极落实“全面二孩”政策。构建现代公共文化服务体系，广泛开展文化惠民活动。做好“中国目连文化之乡”申报工作。加快推进“宽带乡村”、“三网融合”和物联网应用。
积极创新社会治理。深入实施网格化管理，增强社区服务功能。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，加强食品药品、道路交通、建筑施工等领域安全监管，保障人民生命财产安全。加快组建各类专业应急救援队伍，提高公共安全应急处置能力。加强流动人口和特殊人群管理，健全法律援助和司法救助机制。完善社会治安综合治理体制机制，深入推进立体化社会治安防控体系，加快农村“雪亮工程”建设，始终保持打击违法犯罪高压态势，扎实推进平安射洪建设。
六、坚定不移抓能力提升，加强政府自身建设
依法行政，建设法治政府。牢固树立法治观念，善于运用法治思维和法治手段来开展工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，强化监察、审计等政府内部监督，重视司法监督，主动接受舆论监督。坚持依法决策、科学决策、民主决策，进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的政府决策机制。深化行政执法体制改革，建立行政处罚裁量权基准制度，推进部门综合执法、公正文明执法。
主动作为，建设创新政府。正确处理政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，在抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。强化学习研究，深入系统学习产业、金融、互联网等政策前沿。强化思想解放，敢于突破陈规，用改革的办法破解难题，以创新的思路加快发展。强化责任担当，大力倡导说了就定、定了就干、干就干好的工作作风，提高执行力和公信力。强化问题导向，健全督查机制，严厉惩处失职、渎职行为，以目标管理倒逼效能提升。
正风肃纪，建设廉洁政府。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持把纪律和规矩挺在前面，履行主体责任，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。加强廉政教育，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
务实高效，建设服务政府。健全部门职责体系，强化工作协调配合，注重工作细节，增强工作合力，提升工作质效。全面推进政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目批准和实施等信息发布。大力推进简政放权，建立行政权力清单，规范优化办事流程，把该放的权放到位。创新政务服务中心运行机制，加快网上审批平台、窗口单位服务标准化建设，努力营造周边区域审批项目最少、速度最快、收费最低、群众最满意的营商环境。
各位代表：引领新常态，要求我们履职尽责、积极有为；实现新发展，召唤我们砥砺前行、奋力争先。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，一心一意、一鼓作气、一往无前，为加快建设“全省县域经济排头兵、全面小康先行县”而努力奋斗！
名词解释
应急转贷资金池：指政府为困难企业设立的应急专项资金，为其提供应急转贷业务，帮助符合条件的企业维持银行信贷和资金周转，避免企业在银行转贷过程中发生资金链危机。
先照后证：指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。
三证合一：指将企业的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。
多权同确：是指完成土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋确权等确权登记颁证任务，完成农村集体资产股份合作制改革等试点任务。
科技孵化器：以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养的基地，是区域创新体系的重要内容。
百镇建设行动：指从2013年起连续三年在全省县城以下建制镇中每年遴选100个试点小城镇，给予资金和政策支持，提升试点镇基础设施水平，增强产业支撑，改善人居环境质量，提高吸纳能力，逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游镇，带动全省小城镇加快发展，为就近就地转移农业人口创造条件。
一标三实：指全县范围内开展以标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位为主要内容的基础信息大采集工作。
主板：指国家证券发行、交易的主要场所，上市企业多为大型成熟企业，主要是指上海证券交易所和深圳证券交易所。
川藏交易所：指全国唯一一家跨省区的区域性股权交易场所，为中小微企业融资、股权投资机构和其他合格投资人服务的证券交易场所。
一主两副，一带五轴：一主，指由太和、大榆、广兴、瞿河组成的中心城区；两副，指沱牌镇和金华镇；一带，即依托涪江经济带和绵遂高速的城镇发展走廊，在此廊道上有太和、广兴、玉太、大榆、沱牌、金华等县域中心城镇和重点城镇，是构建县域城镇发展的纵向主轴；五轴，依托金华—盐亭、射洪—盐亭、射洪—西充、沱牌—大英、射洪—三台公路沿线形成的城镇发展轴，包括仁和、太乙等县域重点城镇，未来加速集聚发展。
三免一补：指免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费，补助贫困寄宿生生活费。
“三严三实”专题教育:指在县处级以上党员领导干部中开展的以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主题的专题教育活动。
一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
“两化”互动：指新型工业化、新型城镇化互动发展。
六大强县行动：指实施以枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善为主要内容的强县行动。
供给侧结构性改革：指在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
PPP模式：指以特许权协议为基础，在政府与私人组织之间形成一种伙伴式的合作关系，为社会提供公共物品和服务，使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
互联网+：指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展模式。
六大现代服务业：指现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、商贸流通以及现代金融。
一江两岸三城四湖五景区：“一江”指涪江；“两岸”指G93绵遂高速、S205射洪段；“三城”指金华、太和、沱牌；“四湖”指金湖、螺湖、太湖、柳湖；“五景区”指子昂故里文化旅游区、中华侏罗纪探秘旅游区、螺湖半岛养生度假区、太和文化公园旅游区和平安风景区以及桃花山风景区、中国花海旅游区。
目连文化：指以目连救母民间传说衍生，与地方历史文化相结合，经过长期积累、交融形成的孝道、宗教、戏剧以及民俗等多元文化综合体，是“目连故里”青堤独有的文化现象。
五个统筹：指统筹城乡规划、统筹城乡基层设施建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡基本公共服务、统筹城乡社会管理。
一核两带三片：“一核”指遂宁市中心城区发展极核；“两带”指沿成南高速城镇发展带、涪江沿岸城镇发展带；“三片”指射洪太和—沱牌片区、大英蓬莱—隆盛片区、蓬溪赤城—宝梵片区。
多规合一：指将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划编制、实施融合起来。更广泛的“多规融合”还包括环保、文化、教育、体育、卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等专业规划。
海绵城市: 指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力。
“插花式”贫困：指贫困乡镇、村（户）较多且零星、分散。
五个一批行动：指扶持生产和就业发展一批, 移民搬迁安置一批,社会保障兜底一批, 医疗救助扶持一批, 教育帮扶救助一批。
十大专项扶贫工程：指基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设专项扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫。
残疾人“量服”工作：指为残疾人提供“量体裁衣”式的个性化服务。
五险：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
三通两平台：“三通”指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；“两平台”指教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。
全面二孩：指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子。
宽带乡村: 指农村宽带网络建设。
三网融合: 指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
物联网:指利用局部网络或互联网等通信技术把传感器、控制器、机器、人员和物等通过新的方式联在一起，形成人与物、物与物相联，实现信息化、远程管理控制和智能化的网络。
农村“雪亮工程”：指在农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统，实现联网入户，形成群众广泛参与社会治安的局面。
四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
