天津市宝坻区2009年政府信息公开年度报告

天津市宝坻区2009年政府信息公开年度报告
宝坻区2009年政府信息公开年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号，以下简称《规定》）编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，咨询处理情况，主要问题和改进情况，政府信息公开年度报告表、附注八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自 2009年 1月 1日起 至2009年12月31日止。

一、概述

2009年，我区认真贯彻落实《条例》、《规定》精神，按照市政府公开办对政府信息公开工作的决策和部署，精心组织，狠抓落实，政府信息公开工作主动公开意识增强，组织机构健全，职责分工明确，并取得了良好成效。

（一）加强领导，强化责任

为全面贯彻落实《条例》和市政府公开办的工作部署，我区加强领导，做到了领导到位、工作人员到位、措施到位。全区各公开主体按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作要求，都明确了本机关处理政府信息公开事务的专门机构，确立了由主要领导负责、分管领导抓具体、专门机构承办、其他职能科室配合的组织推进体系，将责任明确到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，保障了政府信息公开工作有效开展。

（二）坚持原则，长效管理

依据《条例》和市政府公开办的要求，我们修订了《宝坻区人民政府信息公开指南》、《宝坻区人民政府信息公开目录》，严格遵循政府信息公开基本原则，本着“公开是原则，不公开是例外；公开不涉密，涉密不公开”的要求，认真执行政府信息公开工作各项制度，真正做到了依法公开、真实公开。各公开主体明确专人负责信息保密审查工作，在政府信息公开前，按照“谁公开谁审查、事前审查、依法审查”的原则，对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密进行保密审查，对密级把握不住的信息，由同级保密机关进行审核，做到了重大信息不经主要领导同意不公开，一般业务信息不经分管领导同意不公开。2009年度没有发生政府信息公开失密、泄密事件。    

（三）强化监督，确保落实

按照《条例》规定，我区根据政府信息产生的时限，按期清理、编制、审核，并不断向网站录入政府信息。各公开主体按照政府信息公开的总体要求，自行编制、审核和录入政府信息，认真做好对“依申请公开”信息的受理、询问、答复等工作，确保公民或法人对政府已公开信息的及时掌握了解。在推进政府信息公开工作的过程中，积极贯彻实施信息公开督查检查制度，严格把握公开程序，提高工作效率，推进了政府信息公开工作制度化、规范化进程。

（四）加强培训，提升素质

为促进政府信息工作顺利开展，进一步加强宣传教育和学习培训，不断提高各公开主体对做好政府信息公开工作重要性的认识，通过采取集中培训、分散自学等方式，进一步提高了政府信息公开工作人员业务素质和服务水平，保证了政府信息录入规范，符合要求。全年举办培训2次，培训人员100余人次。

二、主动公开政府信息情况

市政府信息公开统一公开平台建立后，我区政府信息公开工作严格按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，积极稳妥、及时准确地进行公开。我们将信息梳理任务进行分解细化，责任到各信息公开主体，认真梳理2009年以来的本单位产生的各类信息，进一步规划信息录入格式，确保了信息质量，做到了及时、主动公开。

（一）主动公开政府信息的数量

2009年，我区共制发公文类政府信息总数124件。其中，主动公开政府信息114件，未公开政府信息10件，主动公开政府信息数量占制发总数的91.9 %。已公开的政府信息中以政府规章性文件居多，未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也没有经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。截至2009年底，我区累计公开各类政府信息1333条，全文电子化率为100%。

（二）主动公开政府信息的形式

1、互联网

宝坻区政府门户网站（http://www.tjbd.gov.cn）在首页显著位置制作了“政府信息公开”专栏。通过专栏的“依申请公开”栏目，可向各公开主体提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；部分行政机关（如教育局、审计局等）的网站也随时发布信息。 2009年，我区进一步加强网站建设，不断优化“政府信息公开”栏目建设，增设“区政府文件”栏目，实现了“主动公开政府信息”自主检索功能，方便了群众查询。截至目前，通过我区门户网站“政府信息公开”专栏访问量66368人次。

2、公共查阅点

我区设立区档案馆、图书馆、行政许可服务中心三个公共查阅点向公众提供政府信息查阅服务。2009年，公共查阅点接待查阅公众0人次，接听查阅电话0次数，社会公众查阅信息0份，复印和打印文件0页。

3、其它渠道

我区还通过区内广播电视、报刊、网络、设电子信箱“建言献策”等形式，及时向群众提供政府信息公开服务。

三、依申请公开政府信息情况

2009年度，我区共受理政府信息公开申请7件，均通过互联网提交申请。各公开主体对依申请公开政府信息未收取任何费用。

从申请的信息内容看，绝大多数申请人不是向行政机关查阅有关政府信息，而是通过这一平台反映一些与自身利益密切相关的问题。通过分析，这些问题不属于政府信息公开主体受理内容，应归属于信访事项范畴，同时每件申请都涉及多个部门，协调解决难度比较大。对此，我们积极协调相关部门，严格办理环节，并按规定时限及时答复申请人，同时将不予公开的原因向申请人做了详细的解释说明，保证了政府信息公开工作的有序开展。

在已经答复的7件申请中，“同意公开”的2件，占总数的28.6 %，主要涉及行政许可服务事项、劳动政策等信息。

“信息不存在”的2件，占总数的28.6%，主要涉及大学生农转非征地补偿政策、财务报告等信息。

“申请内容不明确”的3件，占总数的42.8%，主要涉及户籍、乡镇事务等信息。

四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

我区2009年度未发生针对本区有关政府信息公开事务的行政复议、提起行政诉讼案件。                             

五、咨询处理情况

2009年，我区认真贯彻《条例》、《规定》，按照市公开办的要求，全面推进政府信息公开工作，没有发生公众咨询政府信息公开情况。

六、主要问题和改进情况                                                                                                                                                                                                                                                                               

2009年，我区各公开主体按照《条例》、《规定》要求开展各项工作，但尚存在以下不足：

（一）公开的时效性还需进一步加强。目前我区各公开主体普遍采取由办公室人员兼职的办法落实此项工作，由于各单位办公室工作任务繁重，从上到下普遍感到人手紧张、特别是个别单位对应予公开或不予公开的信息定性不准，尺度掌握不好，使得一些政府信息没有做到及时快速更新。对此，我们将加大督办力度，督促各单位严格按照有关规定和制度做好信息公开工作，及时更新政府信息，切实把政府信息公开各项工作落到实处。

（二）公开的内容还需进一步深化。各公开主体公开的内容偏少，信息制作的格式也不够规范。其原因在于部分单位对信息公开工作重视不够，相关工作机制和制度落实不好。对此，我们将按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，逐步完善主动公开政府信息目录，不断拓展政府信息公开形式，进一步加强对各单位政府信息公开的业务指导，不断充实和完善公开内容，健全考评机制，明确目标责任，确保公开的信息及时、准确、有效。

（三）依申请公开工作还需进一步规范。由于政府信息公开制度是一项全新的制度，社会公众对其尚不熟悉，因此在依申请提供政府信息工作中对有关概念理解不一致，致使公众依申请政府信息公开件数增多。对此，我们将加大工作力度，拿出解决此类问题的招法，切实做好政府信息公开的受理服务工作。

（四）政府信息公开工作人员素质还需提高。政府信息信息公开是一项全新的工作，专业性强，涉及面广。由于各公开主体从事这项工作的人员多为兼职，变动比较频繁，致使工作效率不高，深入开展工作难度较大。对此，我们将督促各公开主体建立政府信息公开长效机制，完善各项工作制度，进一步加强对领导干部和政府信息公开工作人员的培训，提升公开意识，提高业务水平，确保政府信息公开工作长期性开展。

2010年，我们将坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《条例》和全面提高政府工作透明度和服务质量为重点，扎实推进政府信息公开工作。年内，主要抓好以下几项工作：一是进一步加强组织领导，完善信息公开工作机制，努力形成信息公开工作的强大合力。二是加大信息公开力度，做好政府信息的动态管理，按照“及时、准确”的原则，确保政府新产生或新获取的信息通过政府信息公开平台及时准确地公开，切实发挥政府信息为民服务的作用。四是创新公开形式，深入挖掘各类信息资源，不断强化公开载体建设，充分发挥区政府网站和政府信息公开管理系统的平台作用，为群众提供优质高效地服务。五是加强信息公开工作队伍建设，增强服务意识，提高服务能力，不断提升政府信息公开整体工作水平。六是加强政府信息公开基础性工作，逐步推进基层政府信息公开工作，推动政府信息公开工作规范、有序发展。

七、政府信息公开年度报告表

表1：主动公开政府信息的情况统计

指     标

单位

数量

全年主动公开信息

件

114

澄清虚假、不完整信息

件

0

区县政府信息公开网页面访问量

人次

66760

主动公开政府信息列表

序号

信息种类

单位

数量

1

机构职能

件

0

2

政府规章文件

件

74

3

规划信息

件

0

4

统计信息

件

0

5

政府工作报告

件

1

6

财政报告

件

1

7

行政收费

件

6

8

政府采购

件

0

9

行政许可

件

0

10

重大建设项目

件

0

11

教育医疗

件

0

12

社保就业

件

0

13

民政助残扶贫

件

0

14

突发事件处置

件

0

15

食品药品监管

件

0

16

产品质量监管

件

0

17

安全生产监管

件

14

18

环保公共卫生

件

0

19

市政府重要会议

件

0

20

人事任免

件

0

21

其他服务事项

件

0

22

其他公开信息

件

18

23

城乡建设

件

0

24

公益事业

件

0

25

征地拆迁补偿

件

0

26

救济款项管理

件

0

27

捐助款项管理

件

0

28

落实国家农村政策

件

0

29

财政资金管理

件

0

30

土地规划审核

件

0

31

征地拆迁补偿

件

0

32

债权债务状况

件

0

33

救济款物管理

件

0

34

捐助款物管理

件

0

35

企业产权变更

件

0

36

计划生育

件

0

表2：依申请公开情况统计

指    标

单位

数量

本年度收到政府信息公开申请总数

件

7

   其中：1.当面申请数

件

0

         2.传真、信函申请数

件

0

         3.网上申请数

件

7

         4、其他形式申请数

件

0

本年度不予受理申请数

件

0

对申请的答复总数

件

7

   其中：1.同意公开答复数

件

2

         2.同意部分公开答复数

件

0

         3.不予公开答复数

件

0

         （1）“信息不存在”数

件

2

         （2）“非本部门掌握”数

件

0

（3）“申请内容不明确”数

件

3

（4）“免予公开范围”数

件

0

（5）其他原因

件

0

表3：依申请信息收费及费用免除情况统计

指标

单位

数量

全年依申请信息收费人数

人

0

全年收取依申请信息费用总数

元

0

全年依申请信息费用免除人数

人

0

全年免除依申请信息费用总额

元

0

表4：查阅服务中心运行情况统计

指标

单位

数量

查阅人数

人

0

查阅文件数量

件

0

复印文件数量

件

0

表5：培训情况统计

指标

单位

数量

培训次数

次

2

培训人数

人

138

表6：申诉情况统计

指      标

单位

数量

年度内被行政复议数量

件

0

其中：1.决定在一定期限内履行的数量

件

0

2.决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法的数量

件

0

年度内共引发有关政府信息公开行政诉讼数量

件

0

其中：1.判决撤销或者部分撤销的件数

件

0

2.判决在一定期限内履行的件数

件

0

3.判决变更的件数

件

0

表7：咨询处理情况统计

指标

单位

数量

答复公众电话咨询事项

件

0

答复公众邮件和网上留言

件

0

八、附注

本年度报告的电子版可在宝坻区政府信息公开系统（www.xinxigk.tjbd.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与宝坻区政府信息公开办公室联系（地址：宝坻区建设路116号，邮编：301800，电话：29241012，电子邮箱：gkb＠tjbd.gov.cn）。

宝坻区政府信息公开办公室

二○一○年三月十八日