正定县推行农村公路“路长制”实施方案
为进一步完善农村公路管理体制机制，深入推进“四好农村路”建设，助力乡村振兴战略，根据《河北省关于全面推行农村公路“路长制”的通知》及《石家庄市深入推进“四好农村路”建设三年行动计划的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，以加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合整治为主要任务，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，全面建立和实行农村公路“路长制”，明确各级路长和路长日常机构，制定工作规则、管理制度和考核办法，建立覆盖县、乡、村的组织机构，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制，为实现农村公路建、管、养、运可持续发展，充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用，为“四好农村路”建设发展提供坚强保障。
二、工作目标
构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、路面平整、路缘清晰、标线醒目、标志完整、排水顺畅、服务优质的“畅、洁、绿、美、安”农村公路发展新格局。
在实现建制村通客车率100%的基础上，进一步优化公交线路及站点，形成班次时间合理、车型大小适宜、运行灵活有序的农村客运网络。建立农村公路物流信息平台，发展新业态模式，促进物流健康发展。组建集农产品产销、货物和运力供求等信息一体的农村物流信息化网络平台，并逐步实现与省、市级物流信息公共平台的相互连接、信息共享，方便物流业主和广大群众网上查询或交易，为广大物流业主和农民群众提供优质、快捷、及时的信息服务。
三、组织体系
（一）组织形式
成立县政府主要领导任县农村公路总路长，县政府分管交通的领导任县级路长，乡（镇）政府和村民委员会主要负责人分别担任辖区内乡级路长、村级路长，县政府办公室、县交通运输局、县自然资源和规划局、县公安局、县财政局、县水利局、县农业农村局、县行政审批局、县文化广电体育和旅游局、石家庄市生态环境局正定县（正定新区）分局为成员的路长制工作领导小组。县级路长办公室设在县交通运输局，主任由县交通运输局局长担任。乡（镇）级路长办公室与乡村公路养护管理所合署办公。
（二）路长职责
实行各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任分工体系。
总路长对全县农村公路建、管、养、运和路域环境整治负总责，负责组织研究农村公路政策，组织建立以财政投入为主，社会资本和农民参与为辅的农村公路建设养护资金保障机制，调度督促落实重要工作，协调解决重大问题，监督考核各级路长和相关部门履职情况。
县级路长对县道建、管、养、运及路域环境整治负总责，负责研究、调度县道建、管、养、运及路域环境综合整治工作，协调解决突出问题，督促指导下级路长和相关部门履行职责。根据工作需要，明确交通运输、财政、自然资源和规划、公安、水务、农业农村、行政审批、生态环境、文旅等部门的职责分工。
乡级、村级路长分别对乡、村道建、管、养、运及路域环境综合整治负总责，具体组织工作落实，协调解决突出问题，引导鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳，自觉参与农村公路建设、养护。乡级路长负责监督指导村级路长的履职情况。
（三）部门职责
县交通运输局：负责农村公路的硬化美化，制定农村公路建管养技术标准，组织协调农村公路日常养护管理、病害、水毁修复以及安全隐患排查整治；开展路产路权宣传和保护；组织开展日常巡查，打击非法营运，治理超限运输，查处营运车辆抛、洒、滴、漏等行为，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；协调相关部门、乡（镇）、村对桥梁、急弯陡坡、高填方、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治。
县财政局：负责安排专项资金，用于“路长制”工作和公路环境综合治理，并将农村公路各项补助资金足额列入财政预算。
县公安局：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为，加强公路行车秩序管理，重点整治交通违法行为。
县自然资源和规划局：负责对公路两侧控制区范围内的建筑物进行监督和查处，严格控制公路两侧建设、村民建房用地的审批；负责加强日常巡查，严格公路两侧林地管理，依法查处乱砍滥伐林木；对路面宽度7米以下农村公路简化办理用地手续，最大限度减免报批费用，并予以优先保障。
县水利局：负责沿河路段非法采砂行为的打击，指导河流、水库泄洪排水及安全运行管理。
县行政审批局：对农村公路新改建项目简化审批流程。
县文化广电体育和旅游局：负责统一设计，按照标准设置公路沿线旅游标识标牌。
（四）路长办公室职责
县、乡路长办公室负责协助路长处理日常工作，制定路长工作规则、管理制度和考核办法，明确路长议事规则和相关部门职责，建立统筹协调、督办落实、督查考核等机制，协调落实路长确定的工作事项和工作部署，受理有关的举报投诉。
四、主要任务
（一）加强农村公路建设。按照实施乡村振兴战略要求，做好农村公路发展规划、土地利用规划、城乡建设规划，确保规划具有前瞻性和可实施性。多方筹措资金，充分利用资源配置优化、土地出让收益等多种方式筹集农村公路建设养护资金。结合美丽乡村、乡村旅游、产业发展等需求，严格建设标准，注重安全保障，严格落实“三同时”、农村公路“七公开”制度，建立农村公路建设信用评价体系，提升农村公路建设质量和绿色环保水平。
（二）加强农村公路管理。推进县、乡（镇）农村公路管理 机构规范化建设。推广统一执法、乡村协助执法的工作方式，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，保护路产路权。深入开展农村公路路域环境综合整治，严厉打击占道经营、私设道口、违章建筑、乱堆乱放、倾倒垃圾等行为，营造畅安舒美的农村公路通行环境。统一规划、完善农村公路标志、标线，实现与干线公路、旅游景区、重要行政节点的有效衔接。
（三）加强农村公路养护。落实日常养护经费和人员，加强日常巡查、保洁、保畅等工作，切实做到“有路必养、养必到位”，延长公路使用寿命。建立专业化养护和群众养护相结合的养护模式，推行县道专业化养护，乡村道路以村或路线划分养护责任段养护，优先选择贫困户，提高养护成效。规范养护管理，加强养护考评，提升养护质量。建立应急长效机制，因自然灾害出现大面积路面损毁，造成公路断交等紧急情况时，及时协调组织力量抢修保通。
（四）加强农村公路运营。巩固城乡客运一体化建设成果，持续提升农村客运班线通达广度和深度。按照“多站合一、一站多用”的模式，依托客货运场站、农家店、邮政服务点等货源集散地，建设乡镇综合服务站，形成县、乡、村三级农村物流网络，加速人流、物流在城乡间流动，推动“城货下乡、乡货进城、电商进村、快递入户”，实现农村地区“进得来、出得去、行得通、走得畅”，有效服务乡村振兴战略的实施。
五、保障措施
（一）强化组织领导。进一步完善路长主导、部门联合、分级负责、社会参与的路长管理机制。各级路长要适时召开会议，开展工作调研，及时协调解决存在问题。相关责任部门要各司其职，各负其责，协调联动，形成强大合力，确保“路长制”各项政策措施落到实处。
（二）做好建档立卡。组织对公路、公路附属设施、公路用地、绿化苗木调查核实，明确各路段路长，建立责任档案，登记造册，建立县、乡、村公路管理基本信息数据库。
（三）全面公开公示。推行农村公路“阳光工程”，将路线名称、路线规模标准、路长姓名、养护标准、监督电话等内容，以设立路长公示牌或政府门户网站公示的形式向社会公示，并及时更新相关信息，接受社会各界监督。
（四）强化协调配合。加强部门协作，全力支持“路长制”的运行，努力为农村公路工作营造良好的环境。建立路段与路段之间的路长工作联系机制，加强沟通配合，消除盲区，形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。
（五）严格督查考核。将“路长制”纳入考核内容，依托“四好农村路”示范乡（镇）、示范村评选，对优秀路长进行表彰，对不履行或者履行路长制责任不力的单位和个人进行通报。
（六）广泛宣传发动。通过电视、广播、报刊、互联网等媒体加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高社会参与度，为“路长制”推行营造良好的浓厚氛围。
附件：正定县农村公路“路长制”工作领导小组
总 路 长：王立永 县委副书记、县长
县 级 路 长：王素刚 县政府副县长
乡（镇）级路长：谢炜祺 正定镇镇长
李 东 新城铺镇镇长
陈新立 新安镇镇长
李志强 曲阳桥镇镇长
吉庆伟 南岗镇镇长
房新勇 西平乐乡乡长
张红军 南牛乡乡长
钱喜增 南楼乡乡长
成 员：赵喜春 县政府办公室副主任
杨绍勇 县交通运输局局长
胡伟涛 县财政局局长、南岗镇党委书记
吴郑磊 县自然资源和规划局局长、曲阳桥镇党委书记
蒋金海 县公安局政委
张国清 县水利局局长
张立勇 县农业农村局局长
张兰申 县行政审批局局长
王 鹏 县文化广电体育和旅游局局长
张立智 石家庄市生态环境局正定县（正定新区）分局局长
村 级 路 长：各村村委会主任
领导小组办公室设在县交通运输局，办公室主任由县交通运输局局长杨绍勇同志兼任，负责全县“四好农村路”的有关协调、督导、指导及农村公路信息平台填报等工作。
