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工作报告

2022年浦北县政府工作报告

时间:2022-12-07   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:1008   评论:0
内容摘要:各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年的工作“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是浦北发展史上极不平凡的时期。五年来,面对复杂严峻的形势和众多困难挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主......

2022年浦北县政府工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是浦北发展史上极不平凡的时期。五年来,面对复杂严峻的形势和众多困难挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动浦北高质量发展目标任务,深入践行新发展理念,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好完成本届政府工作任务,推动全县经济社会发展取得历史性成就,为走好新时代浦北高质量发展之路打下了坚实基础。

这五年,综合实力明显增强。确定为全区33个农产品主产区、35个工业重点县之一。全县地区生产总值突破200亿元,由2015年的122亿元增至215亿元,年均增长8.2%,总量由全区第38位上升至第33位。财政收入突破10亿元。2017年荣获广西科学发展进步县。5年累计财政支出205亿元、固定资产投资完成421亿元。招商引资项目374个、超亿元项目103个,实际到位资金450亿元。新增外资企业11家,实际利用外资连续三年排名全市第一。2016年以来新增入库“四上”企业162家。华能集团、国投集团、瀛通电子等一批央企、国企、上市企业相继落户,发展后劲进一步增强。

这五年,发展质效不断提升。实施重点产业发展“153”工程,推进产业发展三年攻坚行动,木材加工、医药、鞋业、农副产品加工等产业加快形成集群。风电、光伏等新能源产业从无到有,龙门风电是广西沿海三市首个并网发电项目。木材加工产业迅猛发展,规上木业企业从21家增至38家,占全市规上木业企业42.7%,浦北林木循环经济产业园获批为“广西轻工园”。浦北经济开发区升格为省级经济开发区。新培育10家企业通过国家高新技术企业认证。新培育科技型中小企业9家、瞪羚企业2家、专精特新企业2家。商贸流通企业从15家增至50家,比“十二五”期间增长3.3倍。国家A级旅游景区增至8个,五星级乡村旅游区增至5个,2021年北通镇那新村入选第三批全国乡村旅游重点村名单;2021年被授予“广西全域旅游示范区”称号。现代特色农业示范区(园、点)达318个,国家地理标志产品增至6个,“三品一标”农产品认证从“十二五”末的24个增至67个,“三品一标”企业数排全区第一,“三品一标”农产品数排全区第二,入选全国“一村一品”示范村4个,2019年获评“全国富硒农业示范基地”称号。

这五年,城乡面貌持续改善。扎实推进国家新型城镇化试点县建设,新建公路近1000公里,是“十二五”时期的1.5倍。贵合高速、大浦高速相继建成通车,结束浦北没有高速公路的历史。建成东西绕城公路、金浦大街等城市重大路网。金浦新区建设加快,成为县城新中心。商品房销售面积比“十二五”期间增长102%。实施北通、寨圩、张黄等百镇建设示范工程,泉水镇入选广西民营经济示范镇,北通镇入选广西养生养老小镇。扎实开展乡村风貌提升三年行动,入选广西首批全域整治县,“低成本、有产业、能保持、可推广”经验在全区推广。广西钦州城乡融合发展试验区浦北片区启动建设。

这五年,三大攻坚有力有效。脱贫攻坚取得全面胜利。现行标准下52328名农村贫困人口全部脱贫、78个贫困村全部出列,2020年贫困人口人均年收入是2014年的5.3倍,是全区同类县中,唯一一个连续四年获自治区扶贫成效考核“综合评价好”等次的县(区),连续5年获自治区“财政专项扶贫资金绩效评价A等”。污染防治攻坚战取得阶段性成果。扎实落实河长制、林长制,森林覆盖率提升至73.82%,入选第三批国家节水型社会建设达标县。生态文明建设成效显著。成立全国首支生态安全警察队伍和生态安全综合执法队伍,2018年全国生态环境与资源保护执法研讨会在浦北召开,受邀参加国际生态环境与资源保护执法研讨会并作典型发言。先后获评为世界长寿之乡、中国长寿之乡。从严从实防范化解重大风险。统筹推进疫情防控和经济社会发展,形成常态化防控机制,是全区54个保持“零确诊”“零感染”的县(区)之一。牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线,扶贫小额信贷风险防控到位,非洲猪瘟防控有力,“菜篮子”“米袋子”“果盘子”保供稳价有效落实。

这五年,改革创新成果丰硕。持续深化“放管服”改革,政务审批办理时间提速75%以上,规定时限内办结率达100%。扎实落实减税降费政策,累计为企业降低各类成本1.2亿元。连续四年在全市绩效考评中获一等。石祖禅茶园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单、全国有机农业一二三产业融合发展园区,浦北县五皇山田园综合体成为全市首个省级试点项目。先后获得全国乡村治理体系建设试点示范县、全国新时代文明实践中心试点县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国电子商务进农村综合示范县、自治区乡村振兴改革集成工作先进县等20多项国家级和60多项省部级荣誉。

这五年,平安建设扎实推进。建立精准防灾减灾救灾和应对突发公共事件“六个一”工作体系,建立广西首个县级地质灾害气象条件监测预警系统,安全生产、防灾减灾、食品药品监管、平安创建、扫黑除恶、信访等工作不断得到强化。始终保持高压态势打击违法犯罪,张黄、龙门、乐民等镇先后摘掉禁毒挂牌整治帽子。群众安全感稳步提升,社会安全稳定动态工作考评总分连续5年排全区前列,2021年第二季度群众安全感排全区第二,连续16年获评为自治区平安县,连续3届获评为建设平安广西活动先进县,统筹发展与安全迈出坚实步伐。

这五年,群众福祉日益增进。财政85%以上用于民生支出,切实把发展红利转化为民生福祉。全力办好人民满意教育。投入7.4亿元新建学校6所,改扩建学校294所,稳妥有序解决“入学难”和“大校额、大班额、大通铺”问题,顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估。义务教育巩固率达99.94%,比“十三五”目标高4.9个百分点。职业教育与地方产业深度融合发展,入选国家级农村职业教育和成人教育示范县。健康浦北建设成效显著。医疗卫生水平不断提升,投入3.3亿元完善医疗卫生服务设施,培育发展民营医院4家,2020年荣获全国基层中医药工作先进单位。基本养老保险、医疗保险参保率分别达85.3%和96.9%。完成危房改造7763户、棚户区改造5007套,建成公租房3754套,改造老旧小区18栋498户,人民群众住房条件得到明显改善。城镇、农村居民人均可支配收入年均增长6.5%、8.9%,人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表!过去五年,我们坚持把政治建设摆在首位,深入落实全面从严治党要求,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,落实“第一议题”“第二议题”学习制度。坚持依法行政,推进综合执法改革,深化政务公开,“七五”普法全面完成。自觉接受人大、政协监督,累计办理人大代表建议518件、政协委员提案319件。从严落实各级巡视巡察、督查、审计反馈问题整改。大力推进廉洁政府建设,举一反三,深刻汲取韦业葵、潘新峰等案件的教训,以案为鉴、以案促改、以案治本。驰而不息纠治“四风”,持之以恒抓好基层减负,扎实做好政府系统党建工作、意识形态等工作,政府效能、政府形象、政府公信力持续提升。

五年来,国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、人防等工作进一步加强,工会、共青团、妇女儿童、残疾救助、老龄和关心下一代、红十字、慈善、精神文明建设等事业全面进步,档案、保密、民族宗教、退役军人事务、审计、统计、税务、外事、对台、侨务、机关事务、地震、气象、测绘、地方志、供销、融媒体中心、科协等部门为我县全面建成小康社会作出了重要贡献。

各位代表,回顾全县上下接续奋斗的历程,我们深切感受到:

成绩来之不易,艰难方显勇毅。2020年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,尤其是与浦北接壤的4市6县(区),有4个县(区)出现疫情的局面,我们上下一心、众志成城,以极大的政治担当和勇气,以非常之举应对非常之事,切实保障人民群众的生命安全和身体健康。同时,迎难而上,担当实干,全力落实“六稳”“六保”,夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。在这场进入常态化的伟大抗疫斗争中,全县人民风雨同舟、守望相助、共克时艰,每个人都很了不起!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年的精彩实践,我们更加深刻认识到,坚持和加强党的全面领导是坚强保证,“两个维护”是根本遵循,高质量发展是第一要务,实事求是是前提基础,深化改革是动力源泉,人民至上是价值取向,求真务实是作风要求,统筹发展与安全是红线底线。我们要戒骄戒躁,接续奋斗,向着更加美好的明天昂首挺进!

成绩来之不易,共识凝聚力量。浦北的发展进步,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委市政府和县委坚强领导的结果,是全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果,是县人大、县政协和各位代表、委员认真监督、倾力支持的结果,是社会各界关心支持、贡献智慧的结果。在此,我谨代表县人民政府,向所有关心支持浦北建设,为浦北“十三五”经济社会发展作出贡献的广大干部群众,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在奋进新征程上,我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题:一是产业规模不大,产业转型升级的质量和效益还不高,园区基础配套设施不完善,重大项目数量不多、规模偏小、质量不高、储备不足,工业项目占比较低,新兴产业项目较少,与高质量发展的要求相比还有较大差距;二是城乡基础设施还比较薄弱,基本公共服务体系还不够健全,与人民对美好生活向往的需求相比还有较大差距;三是维护社会和谐稳定还面临许多新情况新问题,基层治理体系和治理能力有待进一步提升;四是财政收支结构不够优化,城乡居民收入与发达地区相比还有较大差距,发展不平衡、不充分问题仍然突出;五是机关效能和干部作风建设还需进一步加强等。我们一定要以更加坚决的态度,知重负重、攻坚克难,竭尽全力做好政府工作,决不辜负全县人民的重托!

二、今后五年工作目标任务

今后五年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年,是全面实施“十四五”规划的五年,是我县赶超跨越的关键期和大有可为的重要战略机遇期。刚刚闭幕的中国共产党浦北县第十四次代表大会确立了未来发展的总体思路和宏伟目标,描绘了今后五年的美好蓝图。

我们要按照县党代会的总体部署,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神,大力传承和弘扬伟大建党精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,围绕“四个新”总要求,坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以扩大开放为引领,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展与安全,坚持稳中求进工作总基调,加快发展、转型升级、全面提质,深入实施“六个县”发展战略,打造宜居、宜业、宜游、宜养、富裕新浦北,走好新时代浦北高质量发展之路。

根据县党代会的总体部署和“十四五”规划纲要的具体要求,在“十四五”期间,要持续争创广西县域经济高质量发展进步县、先进县,争创自治区文明县城,深化提升广西全域旅游示范区建设。到2025年,要实现“两个新突破”,全县地区生产总值突破300亿元,财政收入突破18亿元;实现“三个翻一番”,固定资产投资实现翻一番,规模以上工业总产值实现翻一番,工业投资实现三年翻一番;常住人口城镇化率达到40%以上。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:

(一)坚定不移推进工业壮县,在壮大县域经济、提高发展质量上闯出新路子。坚决贯彻落实党中央关于能耗双控和碳达峰、碳中和决策部署,全面实施工业壮县发展战略,加快构建现代产业体系,筑牢高质量发展的产业支撑。

全力推进强链补链延链做强集群。深入实施“153”工程,培育壮大主导重点产业集群。依托浦北林木循环一体化产业园、绿色高端家具产业园,以伟新集团、富产木业等为龙头,发展原木加工、板材精深加工、家具制造等关联产业,打造木材精深加工全产业链、北部湾高端品牌生产基地。以华仁药业等为龙头,培育发展高端输液、成药生产、医疗器械等为代表的大健康医药制造产业,打造研发、制造、销售一体化大输液全产业链和西南地区重要医药生产基地。抓住承接粤港澳大湾区产业转移发展机遇,引进一批优质制鞋企业入园,支持入园企业强化品牌孵化和研发能力提升,不断完善制鞋产业链,培育打造北部湾最大的鞋业产业园。立足自治区农产品主产区定位,以黑猪、富硒大米、八角、茶叶、橄榄、小青柑等大宗农产品深加工为主导,加快形成农产品精深加工产业集群,力争把龙门产业园培育成自治区级农产品加工集聚区。此外,充分挖掘浦北产业发展基础,支持电子信息、新型建材、纺织服装等产业提高产品科技含量、拓展产品门类、培育产品品牌。力争到2025年,构建规模超300亿元的现代产业体系。

全力推进实施倍增计划做大总量。围绕实施工业产值、税收、上规、就业“四个倍增”计划,着力培育超两百家规上工业企业,培育打造浦北林木循环一体化产业园、大健康产业园2个超百亿园区,把木材加工产业打造成为超百亿产业集群,把泉水镇打造成为超百亿工业强镇。重点培育亿元级企业、十亿元级企业,引导华仁药业、伟新集团、富产木业、晟玮家居、瀛通电子等一批主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场的企业,走“专精特新”发展之路,力争到2025年,培育自治区级“单项冠军”企业5家、国家级企业技术中心1个、自治区级企业技术中心3个,新增10家国家级高新技术企业。注重招引一批优质劳动密集型工业企业,承接粤港澳大湾区产业转移,建设一批“园中园”,促进产业工人就地就近就业创业。

全力推进新兴产业培育做大增量。加快发展风电、光伏等新能源产业,招引一批电子智能产品、智能低压电子、新型电子元器件等加工项目,推动瀛通电子、凯兴电子、均等科技、荣凯照明等一批企业加快发展,实施产业链上下游横向联合、纵向整合,深度对接产业发达地区开展精准招商,培育壮大新兴产业体系。依托世界长寿之乡、中国长寿之乡、广西全域旅游示范区等优势,大力培育现代商贸、健康养老、金融服务、休闲旅游、网络直播等服务业。

全力推进园区扩容提质做优平台。主动向上争取资金项目,积极引入社会资本,加强园区基础设施建设,有序推进完善“三大核心产业园”配套设施。坚持“亩均”理念,推进园区管理体制改革,健全入园企业项目履约评价机制,持续推进“四个一批”清理整治工作,从存量中找增量,提高园区管理水平。完善“业主产业园”模式,积极探索新建厂房先租后让监管模式,开展工业项目“标准地”出让试点,促进工业用地扩量提质增效。积极创建园区品牌,引导培育鞋业产业园、晟玮休闲智能家居产业园、瀛通电子生产基地等一批“园中园”全面提质,加快华仁药业浦北生产基地、绿色高端家具产业园、珠乡健康食品产业园、张黄家具产业园、太华医药物流等项目建设,推进创建国家木业产业示范基地、广西五星级示范园区等品牌,建立“干净、整洁、有序、绿色”园区管理制度,提高园区绿化亮化美化水平,不断增强园区承载力、集聚力、竞争力。

全力推进产城融合发展做实质量。坚持以城聚产、以产兴城,依托“一区三园”平台,结合城市更新行动,大力实施一批产城融合发展项目,引进培育一批批发、零售、物流龙头企业,推进城市商贸综合体、商业街区等项目建设,推动商贸业加快发展;引进一批大数据关联企业和金融、担保等金融服务机构,推动数字化产业和金融服务业加快发展,切实促进产业发展与城市建设协调融合。

(二)坚定不移推进城乡美县,在推进乡村振兴、统筹城乡发展上展现新作为。坚持把乡村振兴战略作为新时代解决“三农”问题的总抓手,大力实施乡村建设和城市更新行动,着力促进城乡融合发展,建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点,全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”,5年过渡期内保持帮扶政策措施总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,做到早预警、早发现、早帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。持续做好产业巩固、基础设施建设、稳岗就业、村级集体经济项目、教育医疗住房饮水等重点工作,切实巩固拓展脱贫攻坚成果。健全县四家班子领导挂点联系乡村振兴试点村机制,深入开展乡村振兴改革集成试点,以点带面全面推进乡村振兴。

以创建国家农业现代化示范区为平台,推动农业大县迈向农业强县。全力创建国家农业现代化示范区,提高农业产业体系、生产体系和经营体系现代化水平,打造农业现代化样板。深入实施生产规模、精深加工、产业融合、品牌突围“四大”攻坚战,写好黑猪、富硒大米、八角、茶叶、小青柑、休闲健康即食食品“六篇文章”,扎实推进国家农村产业现代化示范园、五皇山田园综合体等重点项目,到2025年,力争新增现代特色农业示范区(园、点)450个以上、国家“一村一品”示范村3个以上、市级以上龙头企业3家以上。不断提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,打响“生态+富硒+长寿”品牌,到2025年,力争创建面向粤港澳大湾区菜篮子生产供应基地2个以上、新增国家地理标志农产品1个、新增“三品一标”认证7个以上、建设富硒农产品生产基地8个以上、新增富硒农产品认证10个以上。毫不放松抓好粮食生产,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,不断巩固提升粮食和主要农产品产能。深化农村集体产权改革,探索多元化村集体经济发展模式,引导村民就近就地就业创业,不断提高农民收入水平和生活品质。推进农村一二三产融合发展,健全农产品生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链,鼓励发展农村电商,促进农超、农企、农旅产供销对接,全方位提升农产品精深加工转化率、延长价值链。

以推进城镇品质提升和乡村风貌提升为抓手,建设高品质宜居浦北。深入实施城市更新行动。以国土空间规划为引领,按照“东优、南联、西扩、北控”策略推进县城开发建设,加快县城和集镇扩容提质。深入实施一批城市更新项目,不断补齐基础设施和公共服务设施短板。坚持尽力而为、量力而行,围绕“干净、整洁、生态、有序”目标,下足绣花功夫抓县城管理,推行垃圾分类处理,有序推进打造更多街头绿地、口袋公园、特色街区、微景点,不断提升环境质量、居住品质和城市竞争力。深入实施乡村建设行动。统筹整合资金项目投入乡村建设,接续推进农村人居环境整治提升五年行动,继续开展“三大革命”“六大行动”,进一步提升农村人居环境。坚持群众主体,深化“低成本、有产业、能保持、可推广”理念,全域推进乡村风貌提升和美丽村屯建设,打造一批乡村旅游、美丽休闲乡村、星级农家乐、休闲观光农业等。有序推进农房改造工作,抓好乡村实用性规划,把农房管控与农村乱占耕地建房问题整治结合起来,进一步巩固深化乡村风貌浦北样板。

以建设广西钦州城乡融合发展试验区浦北片区为引领,打造城乡融合发展浦北样板。突出规划引领,探索以工补农、以城带乡的有效形式和路径,深入开展“六项重点改革”,统筹推进乡村经济多元化发展、城乡人居环境提升、乡村社会治理建设,探索一条全面推进乡村振兴的城乡融合发展新路子。按照城乡协同、园镇联动、一二三产融合发展思路,优化各类要素配置,实施“一镇一街一策”,支持张黄、寨圩、龙门、北通、白石水等镇率先探索建设服务农民的区域中心,培育一批中心镇、重点镇、特色镇。

(三)坚定不移推进交通强县,在内外畅通循环、促进开放协同上塑造新优势。加快交通强县建设,增创交通区位和开放合作新优势,推动经济发展提速、城市功能提质、区域影响提升。

主动构建区域重要交通节点县。贯彻交通强区、向海布局的战略部署,实施“建设铁路线、织密高速网、提升主干道、畅通内循环”大交通战略,积极争取钦州经灵山浦北至玉林城际铁路启动建设,加快推进浦北至清湾、南宁至湛江、岑溪至大新(玉林至横县段)等高速公路建设,促进玉林经浦北至钦州、贵港经兴业至博白等高速公路尽快开工建设,努力构建“二纵四横”高速公路体系,实现镇镇通高速目标。推进“四好农村路”建设,抓实抓细已建道路管护工作,畅通县内交通“微循环”。

积极培育区域综合物流延伸区。抢抓用好西部陆海新通道、钦州港国际门户港、自贸试验区钦州港片区等重大战略辐射带动机遇,谋划建设一批集散中转、装卸转运、仓储配送项目,增强综合物流服务功能。加快推进浦北综合物流园项目建设,完善城乡双向现代商贸流通网络,加快融入“广西物流一张网”。大力发展农村电商,加强仓储冷链物流体系建设,形成由物流需求推动的联运服务,提升多式联运水平。加快推动客运体系建设,优化公交线路,配套完善镇村客运站和公交停靠点。

全力打造重点产业转移承接地。主动融入新发展格局,激发浦北区位优势,加强与周边县域尤其是粤港澳大湾区的城市合作、产业对接、交流互访,围绕“强龙头、补链条、聚集群”开展精准招商,积极承接木业、药业、鞋业、食品加工、电子信息、新型建材、机械制造等重点产业转移,助推产业转型升级。

(四)坚定不移推进旅游活县,在建设旅游胜地、加快绿色发展上迈出新步伐。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动经济社会发展全面绿色转型,打造“绿水青山”转变为“金山银山”的浦北样板。

推进建设生态宜居美丽浦北。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,按照山水林田湖草沙系统治理要求,重点抓好“提气、降碳、强生态、治水、固土、防风险”等重点工作,全面落实河长制、林长制,不断补齐生态环境保护基础设施短板,创建一批国家级和自治区级生态镇村、森林乡村。坚决落实第二轮中央生态环境保护督察组反馈意见整改工作,统筹抓好阶段性治理和长期性治本,推动提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。提升绿色转型质量,抢抓实施碳达峰、碳中和行动重大机遇,积极探索推动碳汇交易新领域,实施华能怡海百万风光储、光伏等一批绿色循环低碳示范项目,发展壮大绿色能源、绿色制造和绿色建材,科学发展“林下经济”,在绿色发展中迈出新步伐。

推动创建全国知名文旅康养胜地。以深化广西全域旅游示范区建设为抓手,统筹世界长寿之乡、中国长寿之乡以及“两山一水一城一乡村”等旅游资源和品牌效应,全力打造独具“山水浦北、常来长寿”特色的全国知名文旅康养胜地,逐步向打造国际康养旅游胜地迈进。以五皇山国家级旅游度假区、北部湾国际生态康养旅游综合体、大朗书院文化产业园、越州故城、浦北体育公园等重大项目为牵引,持续健全一批旅游规划、拓展一批旅游产品、完善一批旅游配套、培育一批旅游主体、打造一批旅游精品、打响一批旅游品牌,构建“食住行游购娱”旅游产业一体化发展格局。

    促进“旅游+”产业融合发展。发挥旅游在城乡统筹、产业融合、惠民富民方面的优势,激活“旅游+”和“+旅游”功能,积极发展“旅游+文化、+体育、+工业、+农业、+消费、+健康、+生态”等新业态,着力培育壮大旅游市场主体,持续释放旅游发展活力,推动一二三产相互促进、良性互动、融合发展。

(五)坚定不移推进科教兴县,在建设文化强县、激发创新活力上实现新突破。全面深入贯彻创新发展理念,始终把教育摆在优先发展的战略位置,激发创新活力,推动浦北科技创新、教育发展、文化繁荣再上新台阶。

深入推进创新驱动发展。在创新支撑产业高质量发展上抓突破,贯彻“前端聚焦、中间协同、后端转化”思路,健全完善“产业出题、科技答题”机制,引导和支持企业加大研发投入,加快技术创新、产品创新,到2025年,全县国家高新技术企业达20家、科技型中小企业20家、瞪羚企业5家。在创新要素集聚上抓突破,深入实施“广西科改33条”等重大改革政策,深化与北部湾大学等区内外高校合作,共建一批人才培养、科研创新、校地合作、技术转化等平台基地,激发创新创造活力。在招才引智和乡村人才振兴上抓突破,着力引进重点领域紧缺人才,推动人才向产业企业、向乡村一线流动集聚。

办好人民满意的教育。推动教育提质发展。坚持公办、民办协同发展,扩大普惠性学前教育资源,推进县城新建小区配套幼儿园建设,提升镇村幼儿园办园水平。巩固拓展义务教育优质均衡发展,加快乡镇寄宿制学校建设,完善县城中小学建设布局,用心用力解决“入学难”和“大校额、大班额、大通铺”等突出问题。推进普通高中示范优质特色多样化发展,加强校企合作,推进职业教育与本地产业就业深度融合,积极推动县第一职业技术学校提升为高职高专申报工作,发展好特殊教育和民办教育。完善教育人才引进、培育、使用政策,加强教师队伍建设,强化高中教育。深化教育综合改革,深入开展名校、名校长、名师、名班主任、名县“五个名”培育工程,提升办学质量。强化学生素质教育和师德师风建设,营造尊师重教的社会氛围。

着力增强文化软实力。全民动员创建自治区文明县城,实施新时代公民道德建设行动,深化拓展精神文明创建,弘扬崇文重教的优良文化传统。加快发展新型文化业态,保护传承小江瓷、跳岭头、编织等非物质文化遗产,推进小江瓷文化创意产业园建设,重振浦北广西编织之乡品牌,促进文化产业提质增效。加强文化遗产保护利用,推进越州故城考古发掘工作,加快建设国家遗址公园。深入挖掘钦廉四属第一个农村党支部旧址等红色资源,建设红色教育基地,传承红色基因。推进城乡公共文化服务体系一体化建设,提高图书馆、博物馆、文化馆等设施利用率,大力发展群众体育,促进全民健身和全民健康深度融合发展。

(六)坚定不移推进项目富县,在扩大有效投资、增强发展动能上开创新格局。坚持目标导向、质量导向、效益导向,全力以赴谋项目、抓招商、建项目、优环境,实现固定资产投资翻一番、工业投资三年翻一番。

齐心协力谋项目。结合“十四五”规划,抢抓用好政策机遇,谋划一批符合国家产业政策、资金投向、发展所需、民生保障的项目。提高谋划项目能力,重点抓好基础设施类、城市建设类、产业类、民生类和生态类项目谋划,抓实抓细“ppp”项目、特许经营权项目、专项债券项目前期工作,提高项目入库质量。加强对中央和自治区、钦州市各类政策的学习研究,主动出击向上争项目、争资金、争政策,力争有更多项目进入国家和自治区、钦州市各级政策支持扶持的盘子,夯实高质量发展基础。

精准发力抓招商。紧紧围绕产业振兴、工业振兴、乡村振兴、城市更新、城乡融合等重点,统筹推进产业链招商、瞄准就业招商、以商招商,切实引进一批发展前景好、带动能力强、科技含量高、税收贡献大、能源消耗低的优质项目。着力提高招商引资质量,加强招商引资队伍建设,建立招商引资项目评审制度,完善招商引资项目论证决策机制,健全入园项目履约评价体系。加强招商引资政策研究,系统梳理招商引资优惠政策,对标周边地区政策进行全面优化,着力提高浦北招商引资吸引力、竞争力。

挂图作战建项目。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”不放松,坚持资金、要素跟着项目走,实行项目清单化管理,建立“一个项目、一名领导、一个牵头部门、一套方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制,量身定制加强服务。健全“三个终端”排名排位红黑榜制度,强化督查激励,推动签约项目早开工、早建设,在建项目抢工期、抢进度,续建项目早竣工、早达产。

对标一流优环境。主动对标广西自贸区钦州港片区,在优环境、降成本、增活力上下更大功夫。严格落实“减税降费”政策,实施工业企业特派员制度,建立规范化机制化政企沟通渠道,构建“亲”“清”新型政商关系,努力做好“五个人”、落实“六个一”,打造一流营商环境。

(七)坚定不移推进“两个统筹”,在增进人民福祉、提高人民生活品质上彰显新担当。坚持以人民为中心的发展思想,统筹发展与安全,用心用力用情办好各项民生事业,加快补齐民生领域短板,保持民生支出占财政支出80%以上,让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

着力筑牢更有获得感的社会保障。实施城乡居民增收计划,提高低收入群体收入水平,扩大中等收入群体,稳步推进共同富裕。千方百计稳定扩大就业,坚持就业优先战略和积极就业政策,开展促进就地就近就业攻坚行动,引导20多万外出务工人员稳定有序返乡就业创业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员、脱贫群众等重点群体就业工作。持续加强技能培训,推介“浦北乡贤”品牌,培育“浦北工匠”品牌。促进房地产市场平稳健康发展,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,确保群众住有所居。深入实施全民参保计划,稳步提升基本养老保险、基本医疗保险保障水平,发展商业养老保险和商业健康保险。完善城乡最低生活保障制度,加强“造血式”救助帮扶,统筹完善社会福利、慈善捐助、残疾人帮扶等体系,帮助群众解决急、难、愁、盼的问题。

着力发展更有幸福感的民生事业。坚持每年实施一批民心工程和民生实事,真正把事情办到群众心坎上。全面加快健康浦北建设。深化公立医院综合改革,把浦北县人民医院创建成三级综合医院,推动镇村卫生服务扩容提质。大力发展中医药事业产业。持续推进医联体建设,不断提升基本医疗服务水平。毫不放松抓好常态化疫情防控,健全联防联控机制和疫情救治机制。深化疾病预防控制体系改革,强化基层公共卫生体系,不断提升基层预防、治疗、护理、康复服务水平。积极落实促进人口长期均衡发展部署,组织实施好三孩生育政策,加强“一老一小”服务和社会工作服务体系建设,促进养老托育服务健康发展。深入开展爱国卫生运动,倡导全民健身。加强国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。

着力夯实更有安全感的基层治理。全面推进全国乡村治理体系建设试点示范县、全国新时代文明实践中心试点县以及市域社会治理现代化试点建设,完善社会矛盾纠纷多元化调处化解机制,健全社会治安防控体系。时刻绷紧安全稳定这根弦,全力打好防范化解重大风险攻坚战,防范化解政府性债务风险。严厉打击各类违法犯罪行为,推动扫黑除恶常态化。深入开展“八五”普法,促进全社会尊法学法守法用法。深化精准防灾减灾救灾和应对突发公共事件“六个一”工作体系,统筹抓好安全生产、防汛减灾、森林防灭火、防溺水、食药品安全等社会安全工作,坚决守住不发生重特大事故和重大敏感突发事件底线。

三、努力建设人民满意政府

各位代表!打铁必须自身硬。新时代新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬伟大建党精神,牢固树立为民务实清廉的价值追求,努力建设人民满意政府。

坚决做到“两个维护”。坚决把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为一切工作的根本遵循,认真开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党中央决策部署,不折不扣抓好贯彻落实,以狠抓落实的实际成效诠释对党的绝对忠诚。

大力建设法治政府。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程,依宪施政、依法行政。自觉接受党内监督,依法接受县人大及其常委会监督,主动接受县政协民主监督、监察机关监督,积极接受人民群众和社会舆论监督,及时办理人大代表议案建议,虚心听取各方面意见。全面推进依法治县,严格执行重大行政决策法定程序,健全完善政府议事规则及相关制度,落实行政执法责任制和责任追究制。持续开展重点领域专项检查,加强审计监督。政府部门要带头讲诚信,法定承诺必须履行。

大力建设高效政府。持续深化“放管服”改革,强化有效监管,提升服务水平,用心用情用力服务好群众、服务好企业。发扬“三牛”精神,提高知重负重、攻坚克难、狠抓落实能力水平,做到知责于心、担责于身、履责于行。大力弘扬“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”精气神,大兴调查研究之风,推动形成用心想事、善于谋事、扎实干事、敬业成事的良好风气。

大力建设廉洁政府。落实全面从严治党要求,始终把纪律和规矩挺在前面,全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任制,严格落实中央八项规定及实施细则精神,毫不松懈纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,牢固树立过“紧日子”思想,建设廉洁政府。

各位代表,征程万里实干为本,重任千钧惟有奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,提振“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”精气神,实施工业壮县、城乡美县、交通强县、旅游活县、科教兴县、项目富县发展战略,打造宜居、宜业、宜游、宜养、富裕新浦北,争创广西县域经济高质量发展进步县、先进县,争创自治区文明县城,深化提升广西全域旅游示范区建设,奋力走好新时代浦北高质量发展之路,为钦州建成广西工业强市、实现“港、区、产、城、人”发展愿景,加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献!

名词解释
 
“二纵四横”高速公路体系:“二纵”:贵港至合浦高速公路、贵港经兴业至博白高速公路;“四横”:南宁至湛江高速公路、浦北至北流高速公路、梧州至玉林至钦州高速公路(玉林至浦北段)、岑溪至大新高速公路(玉林至横县段)。
“四好农村路”:指建好、管好、护好、运营好农村公路。
“全域旅游示范区”:指将一定行政区划作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,统一规划布局,创新体制机制,优化公共服务,推进融合发展,提升服务品质,实施整体营销,具有较强示范作用,发展经验具备推广价值的区域。
浦北县“广西老字号”企业:广西小江瓷艺有限公司(注册商标“小江瓷”)、广西浦北酒厂(注册商标“神蜉酒”)、浦北县食品有限责任公司(注册商标“江南月”)。
“153”工程:全县规模以上木业企业产值超150亿元以上,规模以上制药企业产值超50亿元以上,规模以上鞋业企业产值超30亿元以上。
“专精特新”:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“三企入浦”:央企入浦、湾企入浦、民企入浦。
“桂惠贷”:聚焦小微企业、民营企业、“三农”等薄弱环节,自治区每年安排40亿元,对辖区内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴,引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款,包括实行普惠性服务的经营贷、首次贷、信用贷,以及实行名单制服务的“三企”入桂贷、技改贷、科创贷、通道贷、三农贷、贸易贷的融资政策。
“口袋公园”:指规模很小的城市开放空间,常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中,为当地居民服务。
“产学城一体化”:即“产城一体化、学城一体化”,按照“宜居、宜业、宜学、宜游”的定位,建立工业园区与城镇新区、教育与城镇新区互动发展机制,以县城为中心,加快推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐。
“钦州城乡融合发展试验区”:以灵山武利镇为中心,将周边伯劳、北通、白石水镇整合为全市县域副中心,探索城乡融合高质量发展新路径的战略决策。
“四个一”应急处置机制:一名领导、一个班子、一套办法、一个口径。
四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“两不愁三保障”:“两不愁”:即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”:即保障其义务教育、基本医疗和住房安全,是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。
脱贫攻坚“四大战役”:是指义务教育保障、医疗卫生保障、住房安全保障、饮水安全保障。
“五场硬仗”:是指产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作。
合浦水库(浦北辖区)清“四乱”:乱占、乱采、乱堆、乱建。
“六个一”精准防灾减灾救灾:风险隐患一幅图、会商研判一口径、上下联动一条链、应急抢险一张网、善后处置一盘棋、综合保障一体化。
“第一议题”:将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为各类各级会议的第一议题。
“第二议题”:将专题学习中央、自治区、市有关文件、会议精神作为各类各级会议的第二议题。
“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
“七五普法”:中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年),通知指出,全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。
“四上”企业:是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体,全面推进。
“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
“四个新”总要求:习近平总书记视察广西时,对广西工作提出的“四个新”总要求,即“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子,在服务和融入新发展格局上展现新作为,在推动绿色发展上迈出新步伐,在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。”
“六个县”发展战略:“工业壮县、城乡美县、交通强县、旅游活县、科教兴县、项目富县”发展战略。
“广西县域经济高质量发展进步县”:在年度县域经济分类考核中,得分排名在全区重点开发区中进步名次前3名、农产品主产区中进步名次前4名、重点生态功能区中进步名次前3名的县区。
“广西县域经济高质量发展先进县”:在年度县域经济分类考核中,得分排名全区重点开发区前3名、农产品主产区前4名、重点生态功能区前3名的县区。
“自治区文明县城”:是指高举中国特色社会主义伟大旗帜,物质文明和精神文明协调发展,市民文明素质和城市文明程度明显提高,信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的县级市和县。自治区文明县城每三年评选表彰一届。在三年创建周期内,根据《广西壮族自治区文明城市测评体系》对参评城市进行年度测评,按照三年评测成绩分别占15%、25%、60%的权重得出综合测评成绩,确定新一轮自治区文明县城。
“三大革命”:厕所革命、垃圾革命、风貌革命。
“六大行动”:污水治理、废旧农膜回收利用、畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用、乡村规划、四好农村路建设、村级公益性设施共管共享。
“碳达峰、碳中和”战略机遇:碳达峰是指在某一个时点,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值,之后逐步回落。碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,通过植树造林、节能减排等形式,以抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。
“八大工程”攻坚体系:推进产业跃升倍增、百亿投资推进、园区提质增效、要素保障专项、企业梯度培育、企业品牌创建、绿色体系建设、招商攻坚突破。
“业主产业园”模式:由政府出让土地,社会主体根据拟发展产业特点投资建设标准厂房,采取标准厂房出租或标准厂房切块出让模式,招商引进企业或承接产业转移。
“一企一策”:地方政府为实现一定的经济和社会发展目标,采用个体谈判的方式,对一个个企业采用差异化的特定政策。
“双百双新”:“双百”是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”是指新产业、新技术项目。
“千企技改”:以企业为主体、市场为导向、创新为动力,推动全区工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造,加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。
现代特色农业“四大攻坚战”:规模生产攻坚战、精深加工攻坚战、产业融合攻坚战、品牌突围攻坚战。
“两山一水一城一乡村”:五皇山、六万山、越州天湖、浦北县城、美丽乡村。
“广西科改33条”:自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发的《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》(厅发〔2020〕29号)。
“三个终端”:招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统。
“五个人”:在构造良好政商关系、营造良好营商环境方面,县(区)党政主要领导是总负责人;分管领导是第一责任人;职能部门主要领导是直接责任人;相关部门分管领导是具体责任人;相关部门中层及以下干部是服务责任人。
“两个统筹”:统筹抓好发展和安全。
“一老一小”保障体系:养老、育幼和儿童福利等方面的保障体系。
“六个一”:企业家汇报工作,要第一时间给予安排;企业家提出问题,要第一身份主动解决;企业家遇到经营难题,要第一责任帮助破解;企业家参加经济会议,要第一方阵安排就座;企业家了解情况,要第一时间准确通报;企业家出现困难,要第一时间宽解慰问。
“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务。
“港、区、产、城、人”:国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人。

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