政 府 工 作 报 告
——2023年1月5日在县第十八届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，我们始终把喜迎党的二十大作为工作主线，全力以赴统筹抓好疫情防控、经济发展和社会稳定各项工作，以优异的成绩营造和谐的社会氛围。我们坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为政府工作的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习党的二十大精神与贯彻党的十八大、十九大精神结合起来，与贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神结合起来，一体落实到政府工作的各领域全过程，以党的二十大精神指引和推动经济社会发展各项工作。
一年来，面对新冠疫情多轮冲击和复杂多变的宏观经济环境形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民群众，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥“热区、通道、绿色、多元”聚核优势，全面优化“一核两带三区”生产力空间布局，着力构建“4＋4”现代产业体系，推动“一港一城一县一区”建设取得新进展，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，不断赋予“元江之路”新的时代内涵。
全县预计实现地区生产总值154.56亿元、增长5%，规模以上固定资产投资94亿元、增长9%，社会消费品零售总额50亿元、下降5.7%；一般公共预算收入2亿元、下降56.6%，一般公共预算支出15.8亿元、下降17.3%；城乡居民人均可支配收入分别达47758元、18454元，增长6%、9.7%。
（一）凝心聚力抓发展，“4+4”产业协同推进。特色优势产业提质增效。加快推进热坝区综合特色经果、山区林农生态经济、半山区粮烟蔗林果畜3个产业带建设。稳住粮食生产基本盘，种粮面积28.43万亩、产量9.56万吨，烟叶收购757.5万公斤，实现烟农收入2.5亿元。建成高标准农田16万亩，流转土地11.45万亩。累计认证“三品一标”56个。中国热带农业科学院元江试验站正式挂牌，新增3个省级和1个市级专家基层科研工作站。有序推进勇良种业“育繁推”一体化项目建设，建成冬季繁育基地3000亩。新增省级龙头企业3户、市级1户，万绿公司产品荣获2022年云南省“10大名品”，茉莉花产业积极探索“种植+加工+营销”的新路子。主动服务和融入全市制造业全产业链，建立完善8个全产业链专班和铁路经济专班，强化要素保障和工作督导，有序推进金矿镍矿综合技改，加快产能置换。引进云南香料烟有限责任公司，雪茄烟全省首条规模化发酵生产线投入试运行。果研社速冻果蔬食品（一期）、万贯宝年产五千万袋袋泡茶茶叶深加工项目建成投产，年产20万吨硅锰合金及尾气废渣综合利用项目顺利落地。主动融入红河流域“风光水储一体化”基地开发，塘房、小坂碧、普力冲等6个在建光伏项目和大哨山风电场前期工作有序推进。新兴产业加快发展。以全域旅游为方向，加快推进滨江产业经济带建设，果香四季国际旅游度假区栖霞山温泉花园酒店、梦幻世界主题乐园投入运营，元江府·文化旅游综合开发项目稳步推进。金芒果文化旅游节品牌影响力持续扩大，芒果节开园直播、采摘乐播、芒果产业论坛等活动成效明显，实现农产品线上销售额1.1亿元。元江站物流枢纽作用显现，累计到发旅客34.55万人次、货物16.05万吨。中老铁路元江站国际物流枢纽产业园获省级项目资金支持，红河谷农产品物流与交易园区项目（一期）综合服务楼主体工程完工，冷链仓库、标准仓库开工建设。数字化应用赋能更加广泛，2户企业进入省工控系统评估名单，1470个“智慧停车位”投入使用。第二届“中国萨王纳科学论坛”成功举办，冬日恋曲康养项目、傣景康养院建成运营。完成县人民医院迁建主体工程，启动中国·元江蝴蝶世界和萨王纳·元气谷田园综合体项目建设，激发康养内生动力。
（二）千方百计抢机遇，基础设施不断完善。坚定不移走好“山顶加强蓄水、山腰挖潜补库、山脚高效综合利用”的新时代元江治水之路，启动建设全域现代化水网。谋划推进重点水利项目24件，陆家店、鲁布水库等重点水源工程全面完工，投资7.8亿元的城乡供水一体化项目列为省级示范并开工建设，新元大型灌区规划通过国家水利部复审。全力推进S45永金高速公路新平（戛洒）至元江（红光）段、G213甘庄集镇段改线项目建设，南安公路全线贯通，元江通用机场顺利签约。主动抢抓昆磨高速玉溪至墨江段扩容改造项目建设机遇，争取同步建设孟仰坝互通及连接线等5个项目。完成昆基线、双箐支线、施克路、水龙路等农村公路硬化170公里，扬红老线修复项目启动建设。
（三）苦干实干抓紧干，城市面貌更新蝶变。围绕“10平方公里、10万人口”目标，补强基础短板，提升城市品质。全面推进国土空间总体规划编制，“三区三线”划定成果获批启用。全力打通“断头路”，新开工建设平安路北延线、澧中路、兴隆街东西延线等14条市政道路，罗槃大道、铭学路、惠元路东段、元江大桥及东延线、兴元路南延线、文化路东延线相继通车。元江大道功能配套工程及滨江片区环境提升工程加速推进，团山水库成功引水入城，全力推进“一江两河”水生态修复治理项目，完善城市污水管网系统。启动实施凤凰花大道基础配套设施提升工程，新改建滨江带状公园、天宝路南段小游园等5个城市公园。创新城市更新“4+N”模式，秉承“混合改造、优化资源，公私分明、空间共享，产城融合、宜居宜业，精心组织、群众放心”的理念，大胆尝试西门村片区城中村改造。巩固拓展国家卫生县城创建及爱国卫生“7个专项行动”成果，大力推进健康县城建设，城市综合承载能力不断提升。
（四）多措并举强保障，乡村建设全力推进。坚持农业农村优先发展，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动乡村建设取得新进展。争取省级专项资金1.8亿元，28件农村供水保障专项行动项目顺利推进，33件农村饮水安全维修养护项目全部完工。持续巩固提升农村人居环境整治成果，全力推进“六必拆”，拆除农村危房闲置旧房6561宗，建设小花园小果园小菜园13.55万平方米，新改建公厕、卫生户厕1262座。坚持最严格的耕地保护政策，完成行政村“多规合一”实用性村庄规划编制和成果审查，者嘎、那堕等美丽乡村示范建设成效明显。成功申报传统村落2个，创建乡村振兴省、市级精品示范村、美丽村庄、绿美村庄、绿美乡镇110个。落细落实脱贫人口持续增收三年行动，争取衔接资金5282万元，实施产业项目24个，脱贫劳动力和监测对象实现转移就业11255人，33户企业、50个合作社对有产业发展条件的脱贫户实现“双绑”全覆盖，脱贫人口和监测对象人均纯收入达16484元、增长14.1%。新增农业企业271户、农民专业合作社47户，成立现代农业服务公司82个，81个村（社区）集体经营性收入均达5万元以上，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（五）坚定不移重保护，生态底色更加靓丽。全面贯彻落实习近平生态文明思想，加快构建现代环境治理体系。落实大气污染防治目标责任制度，县城环境空气质量优良率达100%。启动生态文明建设示范区创建，完成施垤冲小流域治理国家水土保持重点工程，国控、省控考核监测断面和县级集中式饮用水源水质达标率保持在100%。持续开展“清四乱”“河长清河”专项行动，全力推动“林长制”向“林长治”转变，营造林1.1万亩，成功申报5个省级森林乡村。深入实施城乡绿化美化三年行动，种植各类苗木27万余株，累计绿化面积5875亩。积极推进云南省元江县乳油木、椰枣国家林木种质资源库建设，挂牌保护古树名木3160株。扛牢扛实生态文明建设政治责任，立行立改省第一生态环境保护督察组交办投诉件12件，克期推进城市生活垃圾焚烧厂技改项目建设，抓紧抓实垃圾填埋场问题整改，坚决消除生态环境风险，坚决守住元江绿水青山。
（六）鼓足干劲抓提升，创新发展破题起势。坚持以改革促发展、以开放促合作，全面释放发展动能。积极推进乡镇（街道）财政体制改革，乡级财政公共服务能力不断提升。持续深化农村集体产权制度改革，引导农村土地经营权规范有序流转，农村供水水价综合改革全面启动。进一步优化营商环境，培育壮大市场主体，实有市场主体18558户、增长14%，新设市场主体3643户，实现“个转企”96户，预计完成“四上企业”入库25户。新申报国家高新技术企业4户，新认定国家、省级科技型中小企业10户。精准精细落实助企纾困政策，依法推进金珂集团糖业有限责任公司破产重整。实施精准招商、以商招商，签约招商引资项目14个，协议投资总额33.83亿元，实际利用县外国内资金增长20.18%，实现外贸进出口总额800万美元。与老挝万象省万荣县建立国际友好城市关系，助推面向南亚东南亚开放内陆港建设。
（七）攻坚克难谋突破，财税管理更趋精细。围绕“争取、盘活、整治、培源、改革”工作思路，固本拓源加大财税培植力度。紧盯宏观政策走向、省市发展导向、项目包装方向，向上争取资金14.8亿元、专项债券资金2.08亿元。统筹推进经济发展与风险防范，有效解决因规划用途、权属等原因造成的项目用地手续不完备等历史遗留问题；有效化解家园公司债务6.19亿元，累计化债7.28亿元，债务率由225.6%降至167%，债务风险级次由“橙色”转为“黄色”。支持国有企业盘活行政事业单位资产、收储土地，有效配置河道采砂规划采区采砂权、国有农场土地等资源，提升资产资源运营价值。加快推进土地整治项目，入库新增耕地数量指标696亩、水田规模指标621亩、粮食产能指标54.5万公斤，实现耕地占补指标流转收益7024万元、“土地整治+N”融资3.2亿元。大力发展税源经济，抓紧抓实绿色矿冶、清洁能源、物流产业发展，不断夯实税源基础，完成税收收入2258万元，增值税留抵退税4.6亿元。实施“1+14+N”模式深化县属国有企业改革，构建集团“4+2”产业格局，同上市企业金埔园林成立合资公司“金元埔江”，有效整合资源要素，推动国有企业全面融入经济社会建设各领域。
（八）以人为本促和谐，民生福祉显著改善。统筹疫情防控与经济发展，精准执行国家和省、市疫情防控各项政策措施，着力解决医疗、教育、就业、救助保障等群众关心关注民生问题，全力守护好群众生命健康安全。持续深化医药卫生体制改革，提升县域医疗卫生综合服务能力，扩大城乡居民医疗保险和养老保险参保覆盖率。构建更高水平全民健身公共服务体系，圆满完成省第十六届运动会青少年组举重项目竞赛承办工作，顺利举办第四届云南省户外运动嘉年华“乡村振兴健康跑”，以“乐跑元江”带动全民健身。持续深化教育领域综合改革，深入推进“校长职级制”，着力打造党组织领导的校长负责制“试点样板”；成立县教育事业发展促进会，元江一中与云南民族大学建立托管帮扶机制，中考平均分实现三年连升，高考本科上线率创元江历史最好水平。全力以赴稳就业保就业，转移农村劳动力68286人，城镇登记失业率控制在5%以内，发放创业担保贷款5388.2万元。不断推进铸牢中华民族共同体意识工作，成功创建省级民族团结进步示范县。持续开展市域社会治理现代化试点工作，启动省级法治政府示范县创建，缉毒执法战果始终保持全市首位，群众安全感满意度排全省、全市前列，基层治理能力和水平有效提升。强化应急指挥体系建设，整合森林草原防灭火、防汛抗旱、抗震救灾等指挥体系，有效处置“11·19”5.0级地震灾害。巩固提升安全生产专项整治三年行动，安全生产事故起数及死亡人数实现双下降，安全生产形势总体保持稳定。
（九）深入践行“元江四变”，作风效能持续深化。坚持问题导向，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，扎实开展“两转一强一提”大讨论，持续推进作风革命、效能革命。深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，认真贯彻县委“8+N”工作机制，每周“一部署一总结”“一派单一验收”，对重点项目分领域、分条块、分层次安排部署、分解任务、分级管理，建立微信专班比拼群，通过“一项目一专班”紧盯项目推进，时时督、时时比，每天一小结、一安排，真正做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。创新思路谋项目，创新举措推项目，固定资产投资1—3季度综合考评位居全市前列，以紧盯不放的“蚂蟥精神”推动各项重点工作取得新进展、新成效。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理市、县人大代表建议135件、政协委员提案100件，办复率100%。
各位代表，过去的一年，我们保持定力不动摇，直面问题不退缩，真抓实干不懈怠，积极防范化解各类风险隐患，变不利为有利，较好完成了各项目标任务。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和科学决策，得益于县人大常委会、县政协的有效监督和倾力支持，得益于社会各界的广泛参与和通力协作，是全县广大干部群众团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众、驻元单位，向在我县创业的投资者、建设者，向所有关心支持元江发展的各界朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。一年来，我们以追赶者的姿态，制定了更高的发展目标，谋划了更大的项目盘子，拿出了更硬的落实举措，实现了高质量跨越式发展。一年来，我们以深化改革优化营商环境，以“土地整治+N”、扩大招商引资等务实举措，加大融资创新，推动重大项目建设，实现了县域经济发展的新跨越。一年来，我们推动化解土地遗留问题，加快基础设施建设，加大招商引资入园力度，实现了园区经济快速发展。每一次从无到有的蝶变，每一次迎难而上的淬炼，都生动诠释了一个道理：干与不干不一样，快干与慢干更不一样！
一年的辛勤耕耘，让我们深切体会到：党的全面领导始终是我们勇毅前行的重要保证和无穷力量。干好元江事，就必须坚决贯彻落实县委的决策部署，做到不讨价、不犹豫，时刻把县委的全面领导贯彻到谋划部署重大任务、推进重大工作的实践中去，坚持守正创新，准确把握经济社会发展新特点、新趋势，面对矛盾不退让，不见效果不退场，就一定能发现新机遇、培育新动力、实现新突破。干好元江事，就必须向县委加强请示报告，始终做到全局问题、重大问题一律先请示再行动，重大事项一律第一时间报告，实事求是、担当作为，只要我们坚持以实干论英雄、以真情解难题、以智慧破僵局，就一定能勇往直前。今天的元江，更需要我们以实干展现新作为，靠奋斗交出新答卷，不断在逆势中前行、在发展中超越、在竞争中领先。
各位代表，回顾一年来的工作实践，我们也清醒认识到：政府工作仍然存在“四个不匹配”和“四个不适应”问题，主要表现在：一是产业有而不强。传统产业与高质量发展要求不适应，农业“小散弱”局面没有改变，产品附加值低、产加比小；工业支撑GDP不足，矿产资源未转化为经济优势，园区产出比不高，新兴产业起步但未成势。二是基础设施短板依然突出。农村人居环境整治与美丽乡村建设任务繁重，乡村道路质量不高、通畅率低，水利发展创新不足、产业化推进缓慢，拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接压力较大。三是财政收支矛盾加剧。“三保”支出压力巨大，债务还本付息高企，财税增收空间小，财政金融运行风险不断加剧。四是政府领导干部抓改革、促发展的能力不足。政府领导班子带领部门敢于斗争、善于斗争的本领不强，对新情况新变化研究不深、抓得不牢、盯得不死；部门领导存在不敢领导、不会领导、不愿领导或“老好人”情况；部门干部存在不作为、不担当、“躺平”思想和末端梗阻情形。面对这些困难和问题，我们将保持清醒头脑，沉着冷静应对，认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作责任重大、意义深远。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，随着疫情防控措施持续优化，一批提振发展信心的政策效应将逐步释放，经济增速势必持续回升。面对机遇和挑战，我们要准确识变、科学应变、主动求变，把握发展的时与势，充分发挥“元江四最”优势，大力弘扬“元江精神”，主动践行“元江四变”，在团结奋进新时代社会主义现代化“元江之路”上展现新作为。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建设社会主义现代化国家目标任务，对照省委三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越的“3815”战略发展目标，市委分阶段分步骤在全省率先基本实现社会主义现代化战略目标，围绕县第十四次党代会和县委十四届四次全会确定的奋斗目标和主要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和县委《深入学习贯彻党的二十大精神 团结奋进新时代社会主义现代化“元江之路”的决定》，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦全局性、关键性、突出性问题，把握产业发展和基础设施两个重点，统筹城市建设和乡村振兴两个维度，谋划热区和山区双重空间，统筹发展和安全，加快建设“一港一城一县一区”，团结奋进新时代社会主义现代化“元江之路”。
2023年经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长6%以上，规模以上固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长200%以上，一般公共预算支出增长5.3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上，城镇登记失业率和单位生产总值能耗完成市下达目标任务。
我们将重点抓好以下九个方面的工作：
（一）加快推进产业建设，助推经济社会发展。围绕“一核两带三区”生产力空间布局，大力发展“4+4”现代产业，形成多点支撑、多业并举、多元发展的元江现代化产业体系，实现一二三产业增加值分别增长7.2%、6.4%、5.2%以上。
聚力推进4个特色优势产业发展。坚决扛稳国家粮食安全重任，粮食种植面积保持在28万亩以上、产量9.5万吨以上。加快水果、蔬菜、茶叶、甘蔗等产业提档升级，生猪、肉牛、家禽出栏数量分别达12万头、2.2万头、120万只以上，确保“米袋子”“菜篮子”“果盘子”供给充足。持续稳定核心烟区，完成烟叶交售757.5万公斤。加快实施雪茄烟庄园项目，新增农业企业100户、农民专业合作社40个、家庭农场10个以上。深入实施农业“一二三”行动，扎实推进红河谷—绿汁江热区产业经济带建设，力争以芒果为主的“一县一业”进入全省特色县、示范县创建行列，建成“一村一品”示范村镇8个以上，完成“三品一标”认证20个以上。深入实施种业振兴行动，推进现代种业“育繁推”一体化项目建设。坚持设施化、有机化、数字化发展方向，打造数字农业示范基地，做大做强特色生物资源加工产业，加大芦荟、茉莉花加工产业扶持力度，全力支持万绿、大有为、民特、万蕊、温飛燕等企业加速起势。支持医用水蛭全产业链发展、金杰康实验猴养殖，重点打造“优质肉猪、草食牲畜、特色家禽”三个优势基地。抢抓省委壮大资源经济重大机遇，积极发展绿色矿冶产业，持续推进镍业（一期）、金矿（二期）综合技改，整合砂石资源，协同推进蛇纹石综合开发利用、机制木碳项目建设，年产20万吨硅锰合金及尾气废渣综合利用项目建成投产。巩固提升绿色能源产业，加快“风光水储一体化”综合开发，塘房、普力冲光伏等新能源项目建成投产，大哨山风电开工建设，全面提升产业能级。抢抓省委壮大园区经济机遇，落实园区改革各项措施，加快基础设施配套建设，实现园区提质增效。
抓紧抓实4个新兴产业。深入实施全域旅游和旅游文化融合发展行动，全力推进中国·元江蝴蝶世界、萨王纳·元气谷田园综合体和世界·元江·太阳谷3个高A级项目建设，积极推进云南元江河谷型萨王纳科普基地项目，加快推进元江府·文化旅游4A级小镇和坡垤谷田园综合体项目建设，启动元江街子·三街十二巷项目。实施青龙驿项目，争取启动南溪原始森林生态文化旅游和澜普田园综合体项目建设，全力打造全域旅游新名片，实现旅游总人次增长8%以上，旅游业总收入增长10%以上。抢抓省委壮大口岸经济机遇，主动拥抱“铁路经济”，唱好县城、甘庄“双城记”，加快推进中老铁路元江站国际物流枢纽产业园建设，完成红河谷农产品物流与交易园区（一期）建设。加强同中铁集装箱公司、云南银河泰瑞科技（集团）有限公司、云南善水物流有限公司等企业洽谈合作，主动引进头部企业落户元江。巩固深化电子商务进农村示范引领作用，大力实施“互联网+”，发展“直播+农业”等新业态，探索建立跨境电商直播基地，扶持元江县鲜森农业科技有限公司、元江县山里人家商贸有限公司等一批电商企业发展，加快建成内引外联的现代物流网络。以“资源数字化、数字产业化、产业数字化”为发展方向，新建5G基站130座，实现数字经济投资4000万元。主动融入“玉溪+”移动客户端升级版，不断扩大“热情元江”等官微关注度和影响力。积极与省市医科院校交流合作，整合县域医疗资源，推动医疗行业与养生、旅游、体育等行业的深度融合，着力建设辐射周边5县150多万群众、连接滇南滇东南的区域性医疗中心，努力把元江建设成为健康生活目的地和康养示范县。
（二）加强基础设施建设，构筑现代设施网络。坚持“水是元江发展之出路”，着力打造“水库（心脏）、管道（血管）、智能（大脑）”为一体的现代智慧水网，走好新时代元江治水之路。开工建设那诺一库扩建项目，加快新元大型灌区、孟禹水库等项目前期工作。优化全县水资源配置管理，扎实开展农村供水保障专项行动，稳步推进城乡供水一体化项目建设，加快实施湾水沟水库、寒及冲水库、白石岩大沟、甘庄集镇供水、县城“西水东调”、西拉河水库东线沟渠改管道等工程。大力开发高效节水项目，全面推进干坝农业水价综合改革试点，建成干坝片区智慧水网，不断完善灌区末端水利基础设施，构建农业供水新格局，推动“水网电网化”。坚持“交通是元江发展之动力”，基本形成以铁路、高速公路为“动脉”，以县乡道路为“静脉”，以“四好农村路”为“毛细血管”的现代综合交通运输体系。积极融入交通强省战略，全力支持S45永金高速公路新平（戛洒）至元江（红光）段建成通车，大力推进G213甘庄集镇过境段改线项目建设。抓实昆磨高速公路玉溪至墨江段扩容改造工程建设机遇，推动甘庄互通和县城北互通扩容及G213甘庄至县城段、G553、S316提质改造工程，开工建设通用机场项目，逐步实现“铁公机”快速高效衔接。全面打通进村道路“最后一公里”，聚力推动撮洼路建成通车，建设“四好农村路”130公里。
（三）加速县城扩容提质，聚力建设美丽县城。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化战略部署，坚持“东渡西拓、南联北融、中通泰”的城市发展思路，拓展城市发展空间。完成“一江两河”水生态修复治理，实施元江大道引水入城提质改造工程，启动县城中心引水入城项目。完成凤凰花大道提质改造工程，打通兴隆街东西延线、天宝路南延线、澧中路东延线、西门路东延线5条城市道路，完善罗槃大道、兴元路南延线等配套基础设施。进一步提升园林县城功能品质，优化城市绿地空间布局，加快建设元江大道等生态绿道，新建和改造15个以上口袋公园，实现市民推窗见绿、出门入园。加强历史文化传承，推进文明城市创建，提高城市管理运营水平，积极有效盘活城市资源，加快综合停车场建设，完善城市智慧系统，确保道路通畅明亮、群众出行安全。以完整社区理念统筹推进城市更新，加快推进“四中心两馆一食堂”等公共服务项目建设，完成西门村片区等老旧小区改造，统筹推进城南片区、曼来集镇区国有工矿棚户区改造项目，推动实施甘庄集镇城市更新，不断提升公共服务水平。
（四）巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，强化产业支撑，激发内生动力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施脱贫人口持续增收三年行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强村庄规划建设管理，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村人居环境PPP等项目落地。以典型为引领，创建省、市精品示范村、美丽村庄31个；以星级化管理评定为抓手，深入推进美丽乡村建设。争取各级衔接资金5000万元以上，实施项目25个以上。全面加强耕地保护，改造提升高标准农田1.2万亩。强化村（社区）现代农业服务公司运营管理，支持“国有企业+村集体+村民”合作模式盘活运营农村“三资”，以产业带动促进农民增收，力争实现60个村（社区）集体经营性收入10万元以上。
（五）统筹城乡绿色发展，全面推进生态文明建设。全面践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展。加快实施重要生态系统保护和修复、生物多样性保护工程，加大露天矿山综合整治和近山面山生态修复，深入推进生态文明建设示范区创建。严格落实河长制，加大“美丽河湖”“绿美河库”创建力度。大力推进城乡绿化美化三年行动，植树7.4万株，绿化面积754亩，实现森林覆盖率67%，积极争创省级绿美示范点。大力发展苗木盆景产业，积极推广中药材林下种植。主动融入国家“双碳”战略布局，加强减排治污，实现清洁能源低碳高效利用。全力抓实“两污”治理，优化提升城市污水处理工艺，全面开展城市黑臭水体整治、饮用水源保护、入河排污口排查整治，加快推进县城第二污水处理厂建设。全力推动中央和省环保督察反馈问题整改，城市生活垃圾焚烧厂建成并投入使用，完成垃圾填埋场除险加固工程。聚焦群众反映强烈的噪声扰民、餐饮油烟污染、建筑施工扬尘等突出问题，溯清源头、从严管控。
（六）持续优化营商环境，促进市场主体倍增。牢固树立“抓营商环境就是抓发展、抓发展就要抓营商环境”的理念。持续优化民营企业发展环境，实行“1对1”精准服务，促进民营经济发展壮大。大力提升市场主体发展质量，严格落实增值税留抵退税、减税降费等政策，深入实施市场主体倍增行动，实现新增市场主体登记增长11%以上，规模以上工业企业实现在库数30户，中小微企业实现存量2600户，民营经济增加值占GDP50%以上。围绕“热区、通道、绿色、多元”优势，坚持精准招商，进一步发挥园区及8个全产业链专班作用，引进县外国内资金增长8%以上。
（七）着力深化改革创新，激发发展活力动力。坚持用改革的办法、开放的思维，破解发展难题，更好服务和融入新发展格局。纵深推进“一网通办”，推动更多高频政务服务事项“网上办”“掌上办”，巩固深化“放管服”改革成果。扎实推进乡镇（街道）财政体制改革，推动事权与责任相匹配，激发基层“造血”能力。持续开展乱占耕地建房整治，严格农村宅基地管理，深化农村土地制度、集体产权制度等改革，推进农村闲置宅基地和住宅盘活利用。常态化组织开展银政企沟通合作，用活用好稳经济一揽子政策、政策性金融性开发工具。多措并举促进房地产市场回暖，推动房地产市场平稳健康发展和良性循环。抢抓中老铁路通车运营重大历史机遇，加速融入“一带一路”、昆玉同城化建设，探索发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态。深化元江县与老挝万象省万荣县的国际友好城市合作。
（八）加快发展社会事业，不断改善民生福祉。严格落实疫情防控政策，把工作重点转到保健康、防重症上来，确保顺利度过流行期，有序平稳转段。坚持教育优先发展，加强师德师风建设，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完成元江二小改扩建，元江一中教学楼建成并投入使用，改善元江一小、元江四小、元江三中等校园环境。系统推进教育领域综合改革，力争元江一中成功晋升省一级三等高级中学、中考平均分实现第四年连升、高考本科率再创历史新高。持续深化医药卫生体制改革，全面推进紧密型医共体、医联体建设，健全县乡村医疗卫生服务体系，壮大农村和社区医疗卫生队伍，有效解决山区群众看病难问题。争取完成县人民医院迁建项目，加大中医药适宜技术推广应用，深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，通过国家卫生县城复审。全面推进基本养老保险扩面增效和全民医疗保障，稳定提高参保率和覆盖面。健全就业公共服务体系，城镇登记失业率保持在5%以内。全面推进民族团结进步事业，依法管理宗教事务，积极创建全国民族团结进步示范县。持续推进平安元江建设和市域社会治理现代化，加强和改进新时代信访工作，启动公安业务技术用房保障项目建设。严格落实安全生产责任制，严格执行“一接三即”制度，强化食品药品、非煤矿山、地质灾害、道路交通、公共安全、消防等重点领域专项整治，守住不发生重大安全事故底线。深化国防动员体制改革，统筹做好国防教育、人民防空、双拥共建、优抚安置工作，做好外事、侨台、保密、气象、慈善事业等工作，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织发展。
（九）强化财政税源培植，持续增强财政实力。坚持稳字当头、稳中求进，在“争取、盘活、整治、培源、改革”上下足功夫，提升防风险、培财源能力。做好“争取”文章，抢抓中央实施积极财政政策和稳健货币政策机遇，用好用足金融货币政策，主动申请中央、省、市预算内及专项债券等政策资金，全力争取农发行、国开行等政策性银行贷款支持，千方百计做好红河谷农产品物流与交易园区、综合停车场、老旧小区改造、工业园区基础设施建设等项目融资。做好“盘活”文章，支持国有平台公司实现资产资源利用最大化，盘活原驻昆明办事处、驻上海办事处资产，完成生猪屠宰、城市停车泊位、城乡供水一体化等特许经营权配置，规范原国有农场土地有效经营管理。加大助企纾困力度，金珂集团糖业有限责任公司破产重整取得实质进展。做好“整治”文章，扎实推进土地整治项目，确保指标流转收益1.5亿元以上；继续拓展“土地整治+N”融资模式，有效破解制约项目落地资金瓶颈。做好“培源”文章，深挖税源潜力，加快发展绿色矿冶、清洁能源、现代物流产业等税收贡献大、成长空间好、就业带动强的新兴产业，有效防范财政金融风险。做好“改革”文章，持续深化国有企业改革，推进国有企业市场化、实体化、专业化，分级分类深化混合所有制改革，加强国有企业干部管理和人才队伍建设，做强做优做大国有资本和国有企业，提升企业核心竞争力。
三、政府自身建设
始终把敢为人先作为政府工作的鲜明特征，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉尽责，努力打造讲政治、敢担当、善作为、高效廉洁、人民满意的政府，为团结奋进新时代社会主义现代化“元江之路”彰显政府新作为。
恪守绝对忠诚，担当作为。坚持党的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实，着力增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断开辟“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新境界，坚决做到中央有号令、省市有部署、县委有要求、政府抓落实，调动一切力量笃定前行。
增强法治意识，依法作为。坚决践行习近平法治思想，深入开展省级法治政府示范县创建，坚持依法行政，聚力推进法治政府、法治社会一体建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督和司法监督，强化统计监督和审计监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政府各方面工作法治化。
狠抓斗争本领，务实作为。坚定不移把高质量跨越式发展作为第一要务，立足全局准确把握目标路径，持续深化作风革命、效能革命，把“出思路、想办法、抓推进、勤督查”贯穿工作始终，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，强化斗争精神培养，增强敢于斗争的志气、骨气、底气，尽力而为、量力而行、精准发力，当好“施工队长”，持续发扬“蚂蟥精神”，以“不达目的不罢休”的决心把目标咬得更紧、把重点盯得更牢，以“起跑即冲刺”的状态全力攻坚重大项目、重大任务。
提升创新能力，大胆作为。把实现人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，坚持在解放思想中统一思想、在开放发展中创新发展，实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，聚焦重点项目、实体经济、融资发展，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，用新理论、新观点着力破解“四个不匹配”和“四个不适应”问题，形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围，在新的发展阶段创造新的更大业绩。
坚持从严治政，廉洁作为。扛实全面从严治党主体责任，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，从严从实抓好政府系统廉政建设，以清廉政府推动清廉元江建设。紧盯政府债务化解、公共资源交易、政府资金管理、工程建设、国资国企等重点领域，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等领域腐败和作风问题，着力整治群众身边的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题，持续巩固良好的政治生态。
各位代表，时局日新，征途如虹；扬帆破浪，正当其时。新时代的考题已经列出，我们的答案正在写就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县各族人民，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，同心同向、同频共振，蓄势发力、再创辉煌，为全面推进新时代社会主义现代化“元江之路”而团结奋斗！
