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工作报告

2023年洛川县政府工作报告

时间:2023-02-21   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:466   评论:0
内容摘要:洛川县人民政府工作报告2023年2月8日在洛川县第十九届人民代表大会第二次会议上洛川县人民政府县长 张 晶各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2022年工作回顾2022年是党和国家发展史上极为重要的一年,也是我县改革......

2023年洛川县政府工作报告

洛川县人民政府工作报告

2023年2月8日在洛川县第十九届人民代表大会

第二次会议上

洛川县人民政府县长 张 晶

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家发展史上极为重要的一年,也是我县改革发展进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情形势复杂多变、经济下行压力持续加大、财政增收保支异常艰难的局面,我们在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、二十大精神,贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求,大力实施“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略,克难前行、奋发作为,稳住了经济基本盘。全年实现生产总值296.73亿元,增长1.1%;地方财政收入8966万元;城乡居民人均可支配收入分别达到40712元、16991元,分别增长3.8%、6.9%。

一年来,我们狠抓政策落实稳增长,经济运行总体平稳。坚持政策加力、靠前发力,出台稳经济30条政策措施,成立稳增长工作专班,真抓实干帮助市场主体纾困解忧。全力支持延炼放量生产,全年加工原油621万吨,同比增长3%。积极为千万吨炼化一体化项目落地创造条件,杨舒化工新区历经艰难被认定为全省首批化工园区。苹果关联加工业集中区获批土地508亩,完成征收221亩,县域工业承载平台建设迈出关键一步。全力支持24家规上工业企业良性发展,规上工业增加值同比持平。开展促消费系列活动,消费市场加速回暖,社会消费品零售总额达30.53亿元,增速位居全市第三。精准落实助企纾困政策,发放各类贷款77.2亿元,退减降税费7355万元,全年新增市场主体3541户,净增五上企业14户,完成个转企15户。

一年来,我们狠抓项目建设扩投资,发展动能加速集聚。制定重大项目推进实施办法,建立“三年动态项目库”和“双百”项目库,以“四张清单”和“五个一”机制闭环管理项目,全年实施重点项目72个,21个市级重点项目全部开复工,群众关注的十大民生项目按期完成,固定资产投资达到 67.68 亿元,增长 12.4%,其中民间固投完成 11.87 亿元,增长 151.8%。出台招商引资工作考核办法,修订完善招商引资优惠政策,在县财政十分困难的情况下落实招商引资奖励资金,充分调动部门单位招商积极性。成立“五大产业招商专班”,开展产业链小分队招商活动20场次,落地招商引资项目56个,完成投资54亿元,实际利用外资1135万美元,完成任务的126.11%,招商引资成效位居全市前列。

一年来,我们狠抓产业转型强链条,现代果业稳产达效。制定施行苹果产业高质量发展8方面30条重点任务,强力推进苹果全产业链升级。新建矮化密植园2万亩,新增冷储能力7200吨,搭建防雹网2.6万亩,旧县、老庙、杨舒3个防雹点顺利获批。全县苹果总产量近106万吨,综合产值达130亿元。《洛川苹果标准综合体》正式发布实施。芽变选育的优系富士品种“洛川苹果1号”“洛川苹果2号”正在申报命名。槐柏苹果研发中心试验区和院士工作站主体建成,秦创原(延安·洛川)苹果全产业链科技创新中心启动建设。苹果首位产业培育项目申报成功。首次线上成功举办第十五届果博会暨首届云博会。苹果博览馆被认定为全国科普教育基地,产业园区被确定为省级特色专业园区,我县被评为全省现代农业全产业链典型县。“洛川苹果”入选农业农村部“年度农业品牌创新发展典型案例”。持续深化“果畜结合”,新希望杨舒北谷生猪育肥基地满栏运行,畜禽粪污资源化利用整县推进项目稳步实施,全县生猪饲养量55万头、羊子饲养量4.6万只、家禽饲养量29万羽,有机肥加工能力突破30万吨。

一年来,我们狠抓城市更新促融合,承载功能更加完善。省级文明县城加速创建。国土空间规划“三区三线”划定全面完成,高铁片区、中心街南片区初规编制完成。群众关注的西延高铁进展顺利,刘家河1号、2号隧道、活乐隧道成功贯通,洛河特大桥、刘家河大桥主桥墩完成施工。金凤广场商业综合体基本建成,5个老旧小区改造一新,中心街终端排水口建成投用,城区新布设红绿灯3处。新建智能停车场14个,新增车位2901个,“停车难”问题逐步缓解。双拥街、吉祥巷、兴运巷改造完成,县城核心区通信架空线缆入地走在全市前列。在全市率先探索推行国有建设用地“交地即交证”改革,颁发不动产登记电子证照,改革成效入选全省优化营商环境创新案例。经营性自建房安全专项整治顺利通过省市验收。城市燃气安全专项整治扎实推进,城镇规划区内个人建房持续规范,城市运行安全有序。

一年来,我们狠抓成果巩固强基础,乡村振兴成效凸显。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扎实开展“百日提升督帮”行动,132户“三类户”帮扶措施全面落实,脱贫人口人均纯收入达15573元,增速居全市第一。实施村集体经济项目20个,撬动社会资金1.36亿元,村集体经济收入稳步增长。在全市率先出台乡村建设行动方案,完成灾后重建8491户,硬化巷道56.5公里,新建卫生厕所864座,整治农村非正规垃圾堆放点125处,群众的住房更安全、出行更方便、生活更舒适。《洛川县乡村振兴总体规划》编制完成,高标准打造京兆乡村振兴示范区和16个乡村振兴示范村,交口河镇京兆村被确定为全省“美丽乡村·文明家园”示范点,东坡村入选全省美丽宜居示范村,凤栖街道办芦白村被评为第九批“全国民主法治示范村”。让我们倍感振奋的是,我县继获批全省乡村振兴示范县后,又成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。

一年来,我们狠抓污染防治优生态,环境质量逐步改善。坚持科学治污、精准治污、依法治污,县城第一污水处理厂、交口河镇污水处理提标改造、饮用水源地规范化建设等治本项目建成投用。建成畜禽养殖监管平台,对全县19家养殖企业进行实时监控,有效防范畜禽养殖污染风险。全面落实“河长制”,常态化开展河湖“清四乱”行动,北洛河枣园断面水质平均达到Ⅱ类,是近年来最好的一年。持续深化大气污染综合治理,全面拆改城区燃煤锅炉,城区空气优良天数比去年增加9天达到321天,“洛川蓝”已成为我们的独特名片。“林长制”工作走在全市前列,新增营造林5.6万亩。固沟保塬项目加快建设。医疗废物处置管理科学规范,农村面源污染综合治理成效明显,土壤环境质量持续改善。

一年来,我们狠抓民生改善兜底线,幸福指数明显提升。强化就业优先导向,新建社区工厂1家、就业帮扶基地3家,招录教师116名,定向招录退役大学生士兵42人,安置转业士官6人,城镇新增就业1601人。努力办好人民满意的教育,市一中和洛中高中部顺利整合,市一中宿舍楼、教学楼和北小教学楼建成投用,民办义务教育规范发展,公立学校新增学位3800个,高考本科上线率较上年提高近15个百分点。深入推进医疗卫生体制改革,县医院门急诊综合楼、中医院门急诊楼、妇计中心迁建项目进展顺利,16所乡镇卫生院设立中医馆,医疗服务水平持续提升。在全市率先完成三级医保经办体系建设,全民医保参保率全市第一,重点群体参保率达到100%。精准落实各项保障政策,发放城乡低保6370万元、残疾人生活补贴496万元、退役军人优待金1377万元、临时救助金340余万元,做到应保尽保、应救尽救。王世泰故居保护修复、洛川会议纪念馆修缮进展顺利,非遗陈列馆改造完成,文物修复保护工作成效显著。旧牛路、黄高路改造进展顺利,动车站连接线三座过水桥建成投用,群众出行更加安全便捷。

一年来,我们狠抓风险防范除隐患,社会大局和谐稳定。坚持“外防输入”不放松,精准有效做好疫情防控工作,从严从快处置突发疫情,守住了不发生规模性疫情的底线。国家防疫政策调整后,我们坚决落实“保健康、防重症”要求,着力提升医疗救治能力,以最快速度建成并启用亚定点医院和县医院发热门诊,按要求及时完成60岁以上重点人群疫苗接种,最大限度保护了群众的生命安全和身体健康。严格落实政府举债融资负面清单,偿还债务1.71亿元,政府债务风险总体稳定可控。扎实开展安全生产百日行动,下决心消除果果车安全隐患,创造性为四万余辆果果车“挂牌照上户口”,建立起责任明晰、易于操作、便于严管的管理机制。深入开展“信访矛盾源头治理多元化解创新年”活动,蒲白黄高速征地拆迁补偿等重点信访问题基本解决到位,信访形势持续向好。加强食品药品监管,质量强县和食品安全工作相继获评优秀。强力推进治欠保支,追回农民工血汗钱1328万元。“平安洛川”建设深入推进,常态化开展扫黑除恶斗争,依法严惩群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪,社会大局安全稳定。

与此同时,国防人防、民族宗教、方志档案、金融保险、老龄慈善、工青妇幼、粮食物价、气象等各项事业均取得长足进步。

在推动经济社会发展的同时,我们持续强化政府自身建设。修订完善《洛川县人民政府工作规则》,制定《洛川县人民政府日常事务管理办法》,县政府层面会议压减37%、公文减少26.5%,政府效能明显提升。坚持政府带头过“紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出,确保把有限的资金用在“刀刃上”。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,驰而不息纠治“四风”,扎实开展作风建设专项行动,政风行风持续向好。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,办理议案建议42件、提案31件,办复率100%。

各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛!过去一年,我们沉着应对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务,克服了比预料中更多的困难,取得了比预想中更好的成果。这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向为洛川经济社会高质量发展作出贡献的全县人民,向各位人大代表、政协委员,向理解支持我们工作的离退休老领导、老同志,向辛勤奋斗在全县各条战线上的广大干部群众,向驻洛部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向所有关心帮助洛川发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

总体来看,全县经济社会各项事业稳中向好,但我们也清醒认识到,发展中还存在不少困难和挑战。从发展形势看,经济下行压力持续加大的现状短期内难以扭转,“标兵渐远、追兵渐近”的形势愈发紧迫,土地、财力、环境等要素制约日益趋紧,稳增长、稳投资、稳工业面临较大压力;从产业结构看,苹果产业抵御风险能力较弱,县域工业发展较慢,三产服务业活力不足,加快转型发展仍需持续发力;从发展基础看,城市建管水平仍需提升,镇村基础设施还不完善,教育、医疗等公共服务供给还有不少薄弱环节,安全生产、生态环保等领域仍存风险隐患;从自身建设看,系统谋划、统筹推进能力有待加强,工作效率和服务质量仍需提升,少数干部争先意识、担当意识、服务意识与新形势、新要求还不相适应。对此,我们将高度重视、直面挑战、加压奋进,采取有力措施予以解决。

二、2023年重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是加快实施“十四五”规划,全面落实县第十八次党代会精神的关键一年,做好今年的政府工作意义重大。

政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神,按照县第十八次党代会的既定部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动为抓手,把实施重大项目、开展招商引资、建设现代果业、推进乡村振兴作为重点任务,持续改善民生,守牢安全底线,努力推动全县经济社会高质量发展。

经济发展的预期目标是:全口径生产总值增长5%,固定资产投资增长8%,地方财政收入增长7%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。

重点做好以下八方面工作:

(一)紧盯调结构强实体,全力稳住发展底盘。坚持把经济稳增长作为首要任务,持续优化产业结构,推动经济快速恢复、稳步增长。一是推动工业扩量提质。持续巩固拓展地企合作关系,帮助延炼优化检修工序、缩短检修工期、合理分解任务,确保全年加工原油560万吨以上,各类化工产品产量稳定增长。扎实做好千万吨炼化一体化项目承接保障,确保项目即批即落即推进。加快建设苹果关联加工业集中区,启动标准化厂房和基础设施建设,同步开展招商引资,打造好县域制造业、加工业承载平台,稳步提升县域工业占比。二是加速释放消费活力。深化消费增长三年行动,改善消费条件,创新消费场景,扩大汽车、住房、家电等传统消费,促进家政养老、教育体育等服务消费,支持新能源汽车等绿色低碳消费。持续完善县域商业体系,加快金凤广场商业综合体建设,激发民俗博览园活力。大力发展旅游产业,加快洛川会议旧址修复改造,规范阿寺村、黄连河运营管理,积极培育自驾露营、研学旅行等新业态,有效提升旅游活跃度。三是支持民营经济发展。深入实施民营经济高质量发展三年行动,全面落实纾困惠企政策,继续打好留抵退税、缓缴社保费、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳,积极推动民营企业扩增量、提质量。持续开展涉企违规收费专项整治和拖欠中小企业账款清理行动,切实降低制度性交易成本,让企业“轻装上阵”。年内新增市场主体3200户以上,培育五上企业12户,实现“个转企”15户。

(二)紧盯增后劲优环境,全力扩大有效投资。牢固树立“大抓项目、大抓招商、大抓发展”鲜明导向,坚持以项目建设和招商引资组织经济工作,切实以有效投资助推高质量发展。一是凝心聚力抓项目。深化“高质量项目推进年”行动,坚持用“四张清单”强化项目管理,持续夯实“五个一”包抓责任,扎实推进年度104个重点项目,高标准实施好十大民生实事项目,拉动有效投资快速增长。紧盯项目前期手续办理开展集中攻坚,一季度重点项目开复工率达到60%以上。强化要素保障,加快实施高铁片区基础设施、洛川苹果产业集群一期等项目,年内取得实质性进展。加大项目谋划争取力度,认真学习研究中省一揽子政策,领会精神实质,精准化对接,清单化承接,项目化落实。对标国家《“十四五”扩大内需战略实施方案》中9个重点支持方向,持续精准做好中央预算内资金、专项债券项目策划申报,确保产业类、社会投资类、制造业类项目投资增长10%以上。二是千方百计抓招商。强化以招商论英雄理念,充分发挥“五大产业招商专班”作用,围绕6大产业链延链、补链、强链需求,大力开展以商招商、专业招商、“链主”招商、展会招商,引进一批政府有税收、企业有效益、群众有就业的大项目、好项目。聚焦政策、土地、资金等关键要素,全力做好跟进服务,及时兑现招商优惠政策,力争全年落地招商引资项目40个以上,完成投资50亿元以上。三是多措并举优环境。以“全省营商环境突破年”活动为抓手,持续深化“放管服”改革,深入推进“一件事一次办”集成改革,大力推进“清单制+告知承诺”。加大行政许可事项向镇街委托下沉力度,力争更多事项实现“不见面”审批,打通政务服务最后一公里。强化“店小二”意识,落实“服务员”制度,做好项目全周期全过程服务,确保顺利落地、及早建成。四是久久为功促改革。深化国企高质量发展三年行动,有效盘活国有资产资金,鼓励国有企业做大做优做强。稳慎推进农村宅基地“三权分置”改革,探索闲置农村宅基地和农房盘活利用途径,完善联农带农机制,促进农民持续增收。深化要素配置市场化改革,稳步推进“亩均论英雄”综合改革,探索推行“标准地+承诺制”改革。统筹推进城市管理、社会保障、税收征管等领域改革。

(三)紧盯促转型提质效,全力发展现代果业。坚持以苹果产业高质量发展先行示范区建设为统领,优基地、强龙头、补链条、兴业态、树品牌、促融合,做实“土特产”文章,全力推动苹果产业全链条升级。一是持续推动基地更新。新建矮化密植园2.5万亩,改造提升低产园、老旧园2万亩,认证有机食品基地10万亩、绿色食品基地10万亩,实现苹果产量和综合产值稳中有升。二是加快经营模式转型。积极探索发展适度规模经营,推行“公司+合作社+农户”股份制合作模式,引导群众通过流转土地参股企业(合作社)经营,实现抱团取暖、风险共担、利益共享。鼓励企业发展“企业+基地”全程托管模式,推行统一农资供应、统一技术标准、统一回收回购,实现果品提质和果农增收的有机统一。加快果业社会化服务发展步伐,年内每个镇街培育社会化服务示范组织1个以上。三是加大科技研发力度。深化和西北农林科技大学、山东农大等各类高校、科研院所合作,推进秦创原(延安·洛川)苹果全产业链科技创新中心实质化运行,槐柏苹果研发中心6月底前建成投用。围绕苹果品种选育、土壤培肥、绿色防控等方面加大科研试验力度,推广实用技术2项以上。四是强力筑牢防灾体系。完成旧县、老庙、杨舒3个防雹点建设,新建小型气象监测站25个,搭建防雹网2.5万亩以上,精准防冻覆盖率超过90%,持续提升苹果产业抵御自然灾害的能力。五是大力实施品牌营销。加快推进“电子商务进农村综合示范县”创建,健全县镇村三级物流配送体系,实现线上线下协同发展。持续开展“洛川苹果”品牌保护专项行动,继续市场化办好果博会,不断提升洛川苹果品牌价值。六是深入推进果畜融合。因地制宜推动生猪、羊子、牛等畜牧产业标准化、规模化、良种化发展,全县生猪饲养量达到60万头、羊子饲养量达到5万只、牛饲养量达到1万头、家禽饲养量达到30万羽。不断提高畜禽粪污资源化利用率,持续加大有机肥投入,稳定提升果品品质。

(四)紧盯补短板强功能,全力推动城乡融合。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,加速补齐基础设施短板,持续提升城镇功能,全力争创全省县城建设示范县。一是完善城市规划。坚持“三生融合”“产城融合”,持续推动公园城市、智慧城市、韧性城市理念与规划建设相结合,重点做好中心街南片区、高铁片区详规编制,描绘更加完善的城市发展“蓝图”。二是推动城市更新。有序推进城市“双修”,加快林业局北沟片区治理开发,启动实施迎宾大道、凤鸣街西段、老旧小区燃气管网改造提升等项目。规范“三无”小区管理,改造提升老旧小区5个,加快碧桂园、朝阳小区等一批改善性住房续建,探索开展“口袋公园”建设,持续完善城市功能。全力做好西延高铁建设保障工作,加快完成征地拆迁收尾工作,全力推进油气管线迁改,及早启动高铁片区开发建设,为顺利通车做好前期准备。三是精细管理城市。加快省级文明县城创建步伐,不断提升城市内涵。大力开展“十乱”整治,深入推进县城10条主街道通信架空线缆入地工程,持续规范主城区环卫管理,稳步推行生活垃圾分类处理。继续解决好“停车难”问题,年内新增停车位1500个以上,出台停车场(点)管理办法,规范停车收费管理。加快解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题,6月底前完成首次登记。加快土地增减挂钩和占补平衡项目验收及指标入库进度,年内实现上市交易。四是提升城乡基础设施。完成老庙镇街道基础设施改造提升工程,推进石头镇市政管网改造、土基镇雨污管网铺设项目,努力改善镇区环境面貌。启动304省道提标养护工程,实施205省道白史段、元土路改造,加快旧牛路、黄高路建设,持续推动“四好农村路”创建,不断提高路网保畅水平。加大5G基站建设力度,全县5G覆盖率超过60%。继续做好黄连河水库建设招引洽谈工作,加快石头镇供水工程并网配套,启动拓家河、吴家河水库标准化水厂建设,不断夯实水源保障基础。

(五)紧盯抓示范提品质,全力推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为新时期“三农”工作总抓手,以国家级乡村振兴示范县创建为统揽,全力推动乡村振兴走深走实。一是持续巩固脱贫成果。加强防返贫动态监测帮扶力度,持续巩固提升“两不愁三保障”水平和饮水安全质量。强化易地搬迁后续扶持,重点解决好搬迁人口产业和收入问题,坚决守住不发生规模性返贫的底线。规范和加强扶贫资产后续管护,确保持续发挥效益。二是全力推进示范创建。紧盯国家乡村振兴示范县创建目标,以“五大振兴”为抓手,深入开展“一区16村”乡村振兴示范创建,大力提升创建质量,尽快发挥示范作用,逐步提升整体创建水平,打造好乡村振兴的“洛川样板”。三是加快推进乡村建设。高标准编制15个乡村建设专项方案,做到任务细化、量化、实化。建立乡村建设项目管理库,优先实施农村基础设施和公共服务类项目,硬化巷道65公里以上,村庄绿化15个村以上,村庄亮化10个村以上,引导群众开展房前屋后和村庄绿化美化,努力补齐农村发展短板。四是大力整治人居环境。加快实施清洁能源替代工程,完成农村清洁取暖改造6000户以上。稳步提升农村生活污水处理能力,争取全省农村生活污水治理“整县推进”试点县。管好用好已有卫生厕所,新建卫生厕所700座以上,卫生厕所普及率达到92%以上。健全农村生活垃圾收运处置体系,下茬解决农村反光膜收集不及时、堆放不规范、清运不彻底等突出问题。五是持续壮大集体经济。大力实施村集体经济“三大行动”,扎实做好农村“三资”清理整改工作,持续规范机动地、四荒地管理,把增减挂钩和占补平衡项目新增的耕地纳入机动地管理,切实增强村集体经济“造血”功能。探索建立民营企业有偿使用涉农补助资金联村共建机制,扶助企业发展,联动集体增收。六是全面构建文明乡风。深入推进“三治融合”,充分发挥“一约四会”作用,遏制高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气,持续推进农村移风易俗。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,广泛开展文明实践志愿服务,深入开展文明镇、文明村、文明家庭创建活动,不断提升乡风文明水平。

(六)紧盯天更蓝水更清,全力加强生态治理。认真贯彻落实习近平生态文明思想,深入实施生态保护治理和生态修复工程,一体推进“减污、降碳、优生态”,全面厚植高质量发展生态底色。一是强化污染防治。出重拳整治突出环境问题,不折不扣做好中省环保督查反馈问题整改。持续打好“蓝天”保卫战,“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”综合施策,确保空气质量稳中向好。持续打好“碧水”保卫战,全面深化河长制,常态化开展河湖“清四乱”,巩固养殖业污染治理成果,确保北洛河断面水质稳定提升。持续打好“净土”保卫战,加强农业面源污染防治和涉重金属污染排查整治,加强固体废物和新污染物治理,稳步提升土壤环境质量。二是加强生态修复。深入实施黄土高塬水土流失综合治理工程,加快固沟保塬生态修复项目实施进度。全面落实林长制,完成营造林4.7万亩。实施仙姑河生态修复二期、交口河镇东坡小流域综合治理工程,不断提升河流生态水平。三是推动绿色发展。加快布局光伏发电、风力发电等新能源项目,筛选实力强、信誉好、对县域经济贡献大的企业予以支持,大幅提升风电、光伏发电装机容量。加强与国家林草局西北院合作,积极开发林业碳汇项目,实现生态保护与经济发展的良性循环。深入推进公共机构节能工作,强化绿色生活创建和资源集约节约利用,加快建设资源节约型社会。

(七)紧盯惠民生增福祉,全力改善群众生活。坚持在发展中保障和改善民生,加快普惠性、基础性、兜底性民生工程建设,让高质量发展成果更多更公平惠及广大群众。一是实施就业优先战略。持续完善公共就业服务,全面落实就业、创业扶持政策,突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业,促进退役军人就业创业,合理设置公益性岗位,规范引导好苹果用工高峰期县内转移就业,年内城镇新增就业1200人以上。二是加快建设教育强县。大力实施教育质量提升三年行动,统筹学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育均衡发展,全面提升教育质量。严格落实“双减”和“五项管理”政策,优化课程管理,丰富课后延时服务,真正实现减负提质。持续规范民办义务教育,确保完成压减目标。加强校园长和教师队伍管理,强化师德师风建设,持续精简后勤教辅人员,提升专任教师比例,确保教师资源合理配置、高效运转。三是推进健康洛川建设。聚焦“保健康、防重症”目标,稳妥有序实施“乙类乙管”,优化医疗资源配置,全面提高分级接诊救治能力和健康服务水平,全力守护人民群众生命安全和身体健康。扎实做好国家卫生县城复审准备,认真开展健康细胞示范创建,持续提升健康洛川建设水平。深入推进紧密型县域医共体建设,加快县医院门急诊楼、中医院、妇计中心项目建设进度,力争尽早建成发挥效益。四是大力繁荣文体事业。创新实施文化惠民工程,做好“两馆一站”免费开放。高标准完成王世泰故居布展陈设工作,确保年内对外开放。加快非遗文化与旅游、教育、市场相结合,让文物走出历史,走进群众。加强全民健身场地设施补短板,营造全民健身良好氛围。五是全面加强社会保障。落实全民参保计划,重点推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等群体纳入社会保险。加强对退役军人、农村孤儿、残疾人、农村留守儿童、孤寡老人、城市流浪乞讨人员等特殊群体的关爱服务,落细各项救助政策。探索发展多样式婴幼儿照护服务,健全社区居家养老服务网络,让“一老一小”享受更加充分的社会保障服务。加快县殡仪馆建设进度,不断提升殡葬服务水平。大力开展治欠保支,着力构建欠薪失信联合惩戒机制,切实维护底层劳动人民合法权益。

(八)紧盯防风险保安全,全力提升治理能力。全面贯彻总体国家安全观,加快建设更高水平的法治洛川、平安洛川,不断提升本质安全水平。一是防范化解重大风险。认真落实粮食安全责任制,新建高标准农田1.5万亩,坚决整治新增农村乱占耕地建房问题,确保粮食播种面积稳定在18.2万亩以上。全力保交楼、保稳定,扎实开展房地产领域风险排查化解,确保平稳发展。加强政府债务管理,坚决遏制增量,全力化解存量,兜牢兜实基层“三保”底线。严厉打击非法金融活动,加强监测、及时预警、稳妥处置,坚决防范区域性、涉众型金融风险。二是提高公共安全水平。严格落实国务院安全生产“十五条措施”和省市细化措施,夯实“三管三必须”责任,突出源头防范,统筹开展道路交通、城市燃气、城镇消防、危险化学品、工贸企业等重点行业领域安全生产专项治理,巩固自建房安全专项治理成果,坚决遏制重特大事故发生。持续抓牢抓实果果车安全专项整治,进一步明确镇村主体、交警配合的安全监管责任,大幅降低涉果果车交通事故。夯实食品安全“两个责任”,加强食品药品全过程监管,保障好人民群众“舌尖上的安全”。三是全力保障社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力推进县镇村矛盾调处中心建设。依托“三调联动”,扎实开展基层矛盾排查化解,下功夫推进重复信访治理和信访积案化解,不断提升信访工作实效。深入推进“平安洛川”创建,加大普法宣传力度,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击盗抢骗、黄赌毒和电信网络诈骗等违法犯罪,全力营造安全稳定的社会环境。

三、全面加强政府自身建设

民之所望,政之所向。政府系统将以全省“三个年”活动为抓手,深入推进治理体系和治理能力现代化,不断提升政府执行力和公信力,切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚决做到忠诚为政。把党的建设贯穿始终,严肃党内政治生活,严格请示报告制度,坚持民主集中制,持续巩固风清气正的政治生态,以实际行动坚决捍卫“两个确立”,自觉做到“两个维护”。坚决做到依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及司法、社会、舆论等各方面监督,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,确保人民赋予的权力在阳光下运行。坚决做到科学理政。严格执行“三重一大”决策制度,用科学有效的办法把好事做实、实事做好。不断增强新时代干部“八项本领”“七种能力”,以过硬本领领导好经济工作。坚决做到务实勤政。倡导少开会开短会、重落实干实事,持续精文简会,进一步为基层减负赋能。勇于挑重担、啃硬骨头,做到敢扛事、愿做事、能干事、善成事。深入开展“干部作风能力提升年”活动,让抓落实成为政府工作的主基调。坚决做到廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党要求,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,持续巩固作风建设专项行动成果,驰而不息纠治“四风”。加大重点领域监管检查力度,建立健全审计整改长效机制,以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表!蓝图绘就,唯有奋斗;扬帆破浪,正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以久久为功、善作善成的韧劲,担当作为、奋勇争先的拼劲,务求实效、一抓到底的干劲,锐意进取,勇毅前行,为谱写洛川高质量发展新篇章作出新的更大贡献!

名 词 解 释

1、三年动态项目库:梳理近3年计划实施的重点项目,分年度建立项目库,并根据实际情况进行动态调整。

2、“双百”项目库:即“名录100个、深化100个”项目库。名录100个是指紧盯上级政策导向和投资取向,策划100个左右的概念性项目,充实到项目储备库,为项目接续实施奠定基础。深化100个是指结合我县发展实际和发展方向,有针对性策划包装100个左右的重点项目,达到可研深度,条件成熟后适时落地建设。

3、四张清单:即重点项目的谋划论证清单、前期推进清单、重点建设清单、建成投产清单。

4、五个一:即一个重点项目、一名包抓县级领导、一个责任单位、一个工作专班、一套实施方案。

5、《洛川苹果标准综合体》:指2022年市市场监管局发布修订的含洛川苹果生产技术、操作规程等内容的综合读本,实现各类指标体系有据可依。

6、三区三线:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间,“三线”是指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

7、三类户:即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

8、畜禽养殖监管平台:指依托互联网和信息化平台,运用“大数据”实时预警和“非现场”的执法方式,对畜禽养殖企业养殖场内粪便、污水处理等生产处理过程,进行全天候、全方位的远程实时监控和事后追溯。

9、“店小二”意识:指政府要强化服务意识,千方百计为企业提供优质服务,甘当服务企业的“店小二”,做到无事不扰、有求必应。

10、“服务员”制度:指经发、审批等部门,以“走深走实、问需问难、真帮真促”为导向,以“事要解决”为目标,真抓实干帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。

11、三权分置:即农村承包地的所有权、承包权、经营权三权分置。

12、“亩均论英雄”综合改革:指通过优化资源要素配置,不断提高单位土地面积产出效益和全要素生产率,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

13、“标准地+承诺制”改革:指在土地出让前,政府完成相关区域评估工作,明确地块产业准入、环境、规划等控制性指标要求。企业依法依规取得项目用地后,签署承诺书,即可实现“交地即交证、拿地即开工”。

14、土特产:在2022年中央农村工作会议上,习近平总书记明确提出要做好“土特产”文章,为以特色产业发展推动乡村振兴进一步提供根本遵循。“土”指充分依托和挖掘当地自然资源,因地制宜;“特”指找准特色,人无我有、人有我优,擦亮金字招牌;“产”指努力延长产业链、价值链,加快一二三产业融合发展。

15、三生融合:即生产、生活、生态相互融合。

16、产城融合:指产业与城市融合发展,以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,进一步提升土地价值,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

17、城市“双修”:即生态修复、城市修补,是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

18、“三无”小区:即无物业管理、无主管部门、无人防物防的小区。

19、口袋公园:指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

20、“十乱”整治:即乱堆乱放、乱贴乱画、乱挤乱占、乱修乱建、乱倒乱排整治。

21、村集体经济“三大行动”:即重点村“扶持行动”、示范村“培育行动”、空壳村“清零行动”。

22、三治融合:指自治、法治、德治相融合,以社会主义核心价值观为根本,在全社会形成良好社会风尚的一种治理方式。

23、一约四会:即村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会的简称。

24、河湖“清四乱”:指清理整治河湖管理保护范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

25、五项管理:即加强中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理。

26、乙类乙管:从2023年1月8日起,明确新冠病毒感染为乙类传染病,并采取乙级的管理措施进行管控。

27、健康细胞示范创建:指将社会各个阶层的代表组成部分比喻为城市的“细胞”,将健康细胞分为机关、学校、社区等多个类别,只要这些“细胞”健康,城市整体上就实现了健康。

28、两馆一站:即公共图书馆、文化馆和镇街综合文化站。

29、三管三必须:即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

30、两个责任:即食品安全属地管理责任和企业主体责任。

31、三调联动:即人民调解、司法调解、行政调解有机结合。

32、八项本领:即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

33、七种能力:即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

34、三重一大:即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。

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