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工作报告

庆阳市西峰区2022年政府工作报告

时间:2023-02-28   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:419   评论:0
内容摘要:庆阳市西峰区人民政府工作报告——2021年11月18日在庆阳市西峰区第九届人民代表大会第一次会议上庆阳市西峰区人民政府副区长、代理区长 魏凯选各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。2021年及本届政府工作回顾2021年,是......

庆阳市西峰区2022年政府工作报告

庆阳市西峰区人民政府工作报告

——2021年11月18日在庆阳市西峰区

第九届人民代表大会第一次会议上

庆阳市西峰区人民政府副区长、代理区长   魏凯选

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2021年及本届政府工作回顾

2021年,是“十四五”开局之年,也是本届政府工作收官之年。一年来,区政府认真贯彻落实党中央重大决策部署,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持“三抓一进”,突出“两兴两治”,全力引增量、扩总量、提质量,较好完成了区八届六次人代会确定的各项目标任务。

一年来,我们全力以赴抓项目、扩投资,经济运行稳中有进。面对宏观经济下行压力加大、疫情形势复杂严峻的不利局面,牢牢抓住项目建设“牛鼻子”不放松,全力抓招商、强保障、建项目、促投产,实施500万元以上项目147个,招引省外投资203.8亿元,带动全区经济持续向好发展。前三季度,完成地区生产总值192.8亿元,增长8.2%;固定资产投资41.9亿元,增长9.4%;规模以上工业增加值81.6亿元,增长8.6%;社会消费品零售总额61.8亿元,增长17.4%;大、小口径财政收入16.2亿元、8亿元,增长17.3%和38.2%;城镇、农村居民人均可支配收入28204.9元、9106.3元,增长8.1%和11%,主要经济指标年底均可实现预期目标。

一年来,我们全力以赴夯基础、兴产业,乡村振兴高位开局。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建立易返贫致贫人口动态清零管理运行机制,常态化开展监测帮扶,未出现返贫人口。实施乡村建设行动,启动“1315”示范工程,肖金街区面貌明显改善,打造了西合、肖显、董陈3条示范线,15个示范村创建高位推进,“一村一品、一路一景”特色乡村建设成效明显。加大产业培育力度,建成肖显2400头种猪繁育场,全区生猪存栏规模达到16.5万头;启动建设现代农业产业园、正大食品加工厂等农业产业延链项目,生猪繁育、育肥、屠宰、加工、销售全产业链正在加快形成。

一年来,我们全力以赴补短板、强保障,城市功能不断提升。从基础设施最薄弱的领域入手,从群众反映最突出的问题发力,深入实施城市更新行动,改造老旧小区72个,打通断头路4条,新增停车泊位690个、城市绿地380亩、供热能力444万平方米、供水面积12平方公里,城市服务保障能力不断提升。坚持精细化、规范化、智慧化管理城市,制定出台市容环境综合治理八项标准,实行“平台统一调度、部门协作配合、网格一线落实”工作机制,深入开展环境卫生保洁、车辆乱停乱放、施工随意围挡、物业管理服务等专项整治行动,城市管理更加有序,环境面貌焕然一新。

一年来,我们全力以赴建集群、延链条,产业升级步伐加快。将工业园区作为壮大地方工业实力的主平台,启动实施园区居民搬迁安置和综合服务楼等基础设施建设,新建标准化厂房4栋,园区综合承载能力不断提升。推动传统产业扩能提产、新兴产业加速集聚,西峰制药厂搬迁扩能、瑞海嘉提氦项目投产运行,宏大20万吨双氧水2万吨吗啉、酒钢风电风筒、森续环保设备生产等高端制造项目相继落户,在全市率先引进“新三板”上市企业国电远鹏能源科技股份有限公司。陇东国际农产品冷链物流园项目全面启动,红星美凯龙家居广场建成试运营,多元化现代商贸物流体系不断完善。

一年来,我们全力以赴治污染、厚底色,生态环境持续改善。坚持绿色发展,深入推进“再造一个子午岭”提质增效工程,人工造林5万亩。坚持问题导向,加快中省环保督察反馈问题整改,庆阳机场改扩建涉迁群众集中安置点、李家寺沟水保治理工程开工建设。坚持疏堵结合,依法取缔西巴公路沿线零散砂石销售点35处,开工建设集中销售市场2处。坚持精准治污,持续推进流域水生态治理,澜泥河、蒋家川生态湿地即将建成,古象东路等5条道路雨污分流改造工程全面建成,城区污水稳定达标排放。

一年来,我们全力以赴办实事、惠民生,社会保障更加有力。以办好人民满意的教育为目标,严格执行“双减”要求,全面落实进一步提升教育质量20条措施,新增学位1900个,引进优秀紧缺教师216名,师资力量、教学质量、教育环境大幅提升。科学应对复杂严峻的疫情形势,加快构建全民免疫屏障,实现适龄人口疫苗接种应接尽接,取得了零输入、零感染的阶段性成效。加强防灾减灾工作,灾后重建安全住房380户,妥善处置市管公房D级危楼,有效保障了群众生命安全。坚持分类施策、集中突破,为28个小区16730户居民办理不动产证,历史性解决了事关群众切身利益的“登记难”问题。

各位代表,过去五年,是西峰发展进程中极不平凡的五年,是全区上下应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的五年,是西峰发展夯基固本、提质增效、取得重大成就的五年。五年来,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神,大胆探索,创新实干,推动经济社会高质量发展取得明显成效。先后获得全国绿化模范单位、国家级妇幼健康优质服务示范县(区)、2018年度全省脱贫攻坚先进集体等多项国家、省级殊荣。

——过去五年,是经济实力大幅跃升的五年。预计2021年地区生产总值完成260亿元(2016年完成165.8亿元),较五年前增加近100亿元;小口径财政收入完成12.5亿元(2016年完成6亿元),比五年前翻了一番。三次产业效益不断提升,农业产业迈入规模化、标准化、品牌化发展轨道,工业总产值突破200亿元大关,以大商贸服务为引领、大文旅融合为特色的商贸物流、文化旅游业快速发展。县域综合竞争力位列全省“十强县”第五位。

——过去五年,是脱贫攻坚夺取胜利的五年。举全区之力决战脱贫攻坚,累计投入资金20.3亿元,实施扶贫项目455个,全区5230户2.1万名贫困人口实现稳定脱贫,取得了整区脱贫摘帽的历史性成就,与全国一道建成全面小康社会。深入推进垃圾革命、污水革命、厕所革命,扎实开展农村人居环境整治,打造了董志冯堡、肖金小寨、什社李岭等一批示范村。

——过去五年,是城市功能优化升级的五年。构建了“一轴两心三带五湖三沟道五片区”的海绵城市总体框架,一批地下管廊、城市湖体、海绵广场建成投用。西峰迈入“高铁时代”,“八纵十三横”路网体系更加完善,城区集中供热能力达到1740万平方米,4.2万名棚户区居民告别老旧危房。城市建成区面积扩展到43平方公里,城镇化率达到64.8%,城区绿化覆盖率达到33.8%,全国文明城市创建实现增次进位。

——过去五年,是生态底色更加厚重的五年。纵深推进污染防治攻坚战,城区空气质量优良天数稳定在320天以上,城区污水处理能力达到7.2万吨,马莲河流域西峰段水质由劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。大力实施“再造一个子午岭”和固沟保塬工程,累计造林29.6万亩,森林覆盖率达到26.7%,年均减少土壤流失52.2万吨。深入开展生活垃圾分类工作,建成生活垃圾焚烧发电厂,实现生活垃圾由填埋处理向循环利用的历史性转变。

——过去五年,是民生福祉持续增进的五年。始终把人民放在最高位置,将有限的财力最大限度用于民生事业,累计投入资金23亿元,建成一大批校舍工程、医疗用房、文体广场,“大班额”“看病难”等问题得到有效缓解,公共服务水平大幅提升。累计发放各类救助资金4.8亿元,新增城镇就业3.7万人,安置失地农民6700多人。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和安全生产大排查大整治行动,刑事发案率和事故发生率逐年下降,全区社会大局和谐稳定。

——过去五年,是政府效能全面提升的五年。扎实开展系列主题学习教育,全面修复净化党内政治生态,严格落实中央八项规定及其实施细则,政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,700多件人大代表建议、政协委员提案和省市列为民办实事项目全部办结。政府机构改革全面完成,“放管服”改革纵深推进,国有企业改革、公共服务市场化运营取得重大进展,政府治理水平和行政效能不断提升。国防动员、科技、外事、退役军人事务、供销、残疾人、红十字等工作都取得了新的进步。

各位代表,过去五年,我们经历了经济增速换挡期、结构调整阵痛期,克服了经济持续下行、资源要素趋紧、社会风险增加等困难压力,打赢了脱贫攻坚、污染防治、疫情防控等一场又一场攻坚战,夺取了全面小康的重大胜利,谱写了高质量发展的崭新篇章。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的科学决策、坚强领导,得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持,得益于全区广大干部群众的同舟共济、团结拼搏。在此,我代表区人民政府,向所有参与、关心和支持西峰发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

五年的奋斗历程充满艰辛、取得的成就令人振奋、积累的经验弥足珍贵。我们深刻地体会到,做好政府工作:必须保持对标看齐的政治定力。只有毫不动摇坚持党的领导,认真贯彻落实党中央各项决策部署,推动党的建设在政府系统走深走实,才能确保政府工作始终沿着正确方向阔步前进、行稳致远。必须树立发展为先的鲜明导向。坚持发展第一要务不动摇,大抓招商引资、大抓项目建设、大抓产业培育,持续壮大县域经济实力。必须秉持改革创新的思维理念。敢于冲破思想束缚、打破思维定势,积极探索加快发展的突破口和新路径,在愈加激烈的竞争环境中才能赢得主动。必须践行民生至上的初心使命。任何时候都要把老百姓的利益放在首位,全心全意办实事、解难事,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,就一定能得到人民群众的拥护和支持,汇聚起加快发展的磅礴力量。必须鼓足担当作为的实干劲头。始终保持“雷厉风行、快干即办”的工作作风,“奋勇争先、永不懈怠”的干事劲头,“事不避难、干必求成”的进取精神,就能够在新的征程上不断续写壮美华章。

各位代表,我区虽然取得了全面建成小康社会的决定性成就,但经济社会发展中还存在一些不容忽视的差距和问题:从发展整体水平看,经济体量不够大,市场发育不充分,产业规模小、链条短,缺乏支撑高质量发展的骨干企业和产业集群。从发展基础现状看,城镇化水平较低,城乡基础设施还比较薄弱,供水供热、教育医疗、托育养老等公共服务水平还不够高。从发展要素保障看,水资源、土地、资金等要素紧缺,营商环境有待进一步改善,支撑高质量发展的动力和后劲不够强。从发展落实成效看,一些工作进展缓慢,部分干部作风不实、执行不力,影响了工作推进。对于这些问题,我们将高度重视,在今后工作中下功夫加以改进和解决。

今后五年思路目标及2022年重点任务

各位代表,今后五年是西峰顺势而为、乘势而上,推动高质量发展的战略机遇期和关键窗口期。尽管我们面临诸多困难和挑战,但新的机遇和蓝图鼓舞人心、催人奋进。一是大政策带动大发展,西峰的前景将更加广阔。随着黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局、新时代支持革命老区振兴发展等国家重大战略深入实施,产业基础再造、城市更新、乡村建设等行动加快推进,政策红利陆续释放,必将为我们赢得更多的项目支撑和资金支持。二是大部署推动大发展,西峰的潜力将更加凸显。市委、市政府审时度势,作出建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的战略部署,举全市之力推动西峰城区发展,资源要素加速集聚、政策支持重点倾斜、重大项目集中落地,西峰迎来前所未有的历史机遇,将步入跨越发展的“快车道”。三是大支撑驱动大发展,西峰的未来将更加美好。随着一大批扩容提质、延链扩链项目相继实施和建成投用,发展基础不断夯实,带动效应持续增强。同时,刚刚召开的区第五次党代会,描绘了未来五年发展的宏伟蓝图,只要全区上下万众一心、鼓足干劲、拼搏进取,就一定能够再创新的辉煌。

今后五年政府工作的思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极推进构建新发展格局,紧紧围绕建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市,按照生态宜居之城、人文魅力之城、创新创业之城的城市定位,大力实施城市更新升级、城乡融合发展战略,突出“两兴两治”(引商兴业、产业兴区、治污增绿、治慢提速),努力建设区域中心城、数字新西峰。

经济社会发展的奋斗目标是:地区生产总值年均增长10%以上,全社会固定资产投资年均增长10%以上,规模以上工业增加值年均增长7.5%以上,社会消费品零售总额年均增长8%以上,大、小口径财政收入年均分别增长8%以上,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内,单位GDP能耗、主要污染物排放总量、居民消费价格指数均控制在省、市下达指标之内。力争地区生产总值突破400亿元,城市建成区面积达到60平方公里以上,常住人口规模突破60万人,城镇化率达到70%以上,县域综合竞争力进入全省前三位,陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设取得实质性进展。

发展定位是:建设环境优美、功能完善的生态宜居之城。加快新城区开发建设进程,有序推进老旧街区改造,不断完善道路、供暖、停车等市政设施和教育、医疗、养老等公共服务,力争建成区集中供热覆盖率达到90%以上,城区空气质量优良天数稳定在330天以上,蒲河、马莲河西峰段水质分别稳定达到Ⅲ类、Ⅳ类标准,城区绿化覆盖率达到35%以上,争创全国文明城市、省级园林城市和森林城市,打响“医养在西峰、旅居在西峰、兴业在西峰”城市品牌。建设文化厚重、特色鲜明的人文魅力之城。深入挖掘农耕文化、民俗文化、黄土文化内涵,突出健康养生、休闲避暑主题,建设陇东风情园、黄土地质公园等一批彰显陇东地域特色的旅游景区,打造一批温泉度假小镇、窑洞民宿、五星级酒店,举办农耕文化、香包民俗等特色节会,大力发展以农业观光、果蔬采摘、美食体验为重点的乡村旅游,推动文旅康养融合发展,不断提升城市对外影响力。建设开放包容、活力迸发的创新创业之城。持续加强对外经贸、产业、文化交流合作,吸引社会资本、高新技术、各类人才集聚,力争省外投资年均增长8%以上。大力发展总部经济、空港经济、高铁经济,支持大型企业将总部迁移落户西峰,配套建设科研中心、专家公寓、生活基地。建设国家能源化工生产基地、氦气战略储备中心、全国一体化算力网络国家枢纽节点,打造油气加工、生物制药、智能制造、数据信息、循环农业等产业集群,推动经济高质量发展。

2022年,是新一届政府工作承上启下的关键之年。我们将严格按照区第五次党代会提出的“六个聚焦”,全力以赴抓落实、攻难点、求突破,重点做好以下五个方面工作:

一、坚持内外兼修,彰显宜居城市魅力。紧盯建设区域性中心城市目标,深入推进城市更新行动,不断完善功能布局、强化管理服务,持续提升城市区域首位度和综合承载力。

高标准建设城市。大力实施老旧城区改造工程,启动秦霸岭市场、西郊蔬菜批发市场2个片区更新项目,让1300多户群众告别低矮小、脏乱差的居住环境,充分享受高质量的公共服务和高档次的居住环境,变“有居”为“优居”。大力实施路网升级畅通工程,打通正宁西路、翼龙路等5条断头路,实现北部门户区提质改造工程全线通车,畅通“微循环”,优化“大动脉”;积极对接德促贷款绿色交通设施建设示范项目,力争新建南盘旋什字等过街人行天桥,实现人车分流、人车分离。大力实施绿化提质增量工程,深入开展道路增绿、裸地补绿、退界还绿、全民植绿、苗林育绿行动,新增绿地500亩以上,城区绿化覆盖率提高1个百分点,打造绿屏相连、绿廊相通的城市生态环境。大力实施市政公用事业提标扩能工程,建成投用董志塬水厂,完成10公里老旧供水管道和南苑路片区、育才路片区二级供热管网提质改造,进一步提升城区供水、供热保障能力。

精细化管理城市。纵深推进“城市管理提升年”活动,坚持问题导向,下足“绣花”功夫,全力打造干净整齐、畅通有序的城市环境。按照“建管并举、疏堵结合,停车归位、摆正放顺”的思路,新建停车场2处,鼓励住宅小区、机关单位开放公共停车场,新增停车泊位1000个以上,持续开展车辆专项整治行动,着力解决车辆乱停乱放问题。从严查处“围而不建、围而不拆,违规占路、随意开挖”行为,着力解决施工围挡不规范问题。始终保持拆违治乱严打态势,强化日常巡查和动态监管,坚决遏制增量、消除存量,决不让违法者受益、守法者吃亏,着力解决违法乱建问题。强化城市空间形态管控,常态化开展户外广告治理、门头招牌提质改造、架空杆线下沟入网整治,努力打造优美城市天际线,着力解决城市立面凌乱问题。坚持属地管理和行业监管“双管齐下”,一次性净化美化,常态化清理整顿,多部门联合整治,全面提升城市门户形象,着力解决城市入口环境脏乱差问题。

人性化服务市民。全力提升物业管理服务水平,充分发挥大型专业公司引领作用,建立对标提升、优胜劣汰的竞争机制,着力解决178个“三无”小区环境差、无人管问题,推动物业管理服务由散乱缺位向规范优质转变。全力提升供暖保障服务水平,实行“政务热线+网格员”发现问题、“小区物业+技术员”解决问题、“投诉回访+督查员”督办问题工作机制,逐小区、逐楼栋、逐住户排查处置,保障群众温暖过冬。全力提升养老托育服务水平,推广设立爱心互助院、暖心餐厅,支持社会力量兴办养老托育机构,积极开展“夕阳红”系列交流互助活动和“阳光5点半”关爱工程,逐步实现老有所养、老有所乐,幼有所育、幼有所托。

二、坚持富民兴农,激发乡村振兴活力。突出产业引领、基础提升、生态打底,深入推进乡村建设行动,推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快乡村振兴步伐。

夯实振兴基础。把防止返贫致贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要任务,围绕“两不愁三保障”标准,加强监测,跟踪研判,坚决防止发生规模性返贫现象。紧盯农村基础设施重点领域短板问题和薄弱环节,启动肖显片区农村饮水安全巩固提升工程,更新老旧供水管网200公里,着力解决供水管道老化、季节性缺水问题。新建、改造农电线路500公里,有效解决农村电网“卡脖子”“低电压”问题。提质改造农村公路90公里,新建自然村硬化路120公里,完成肖显公路、董陈公路提质改造工程,持续改善群众出行条件。建成高标准农田1.8万亩。加强农村安全住房动态监测管理,及时消除安全隐患,全力保障群众住房安全。

培育优势产业。生猪产业注重扩规模、延链条,围绕打造百亿元生猪产业集群,加快推进现代农业产业园建设,建成投产正大食品加工厂、温泉齐楼和彭原鄢旗坳2处1.12万头生猪育肥场,力争生猪存栏规模达到20万头以上。苹果产业注重稳产量、提品质,打造高标准苹果示范园5处,提质改造老果园1万亩,建成居立苹果冷链物流中心,增强抗寒防雹应对能力,拓宽销售渠道,提高果农收入。瓜菜产业注重无公害、保供应,大力发展设施蔬菜和露地瓜菜,完成肖金设施蔬菜基地下剩日光温室恢复生产,蒲河川、纸坊川、武家川新增钢架大棚100座,建成百亩露地瓜菜示范点7个,积极推广新技术、新品种,提高产量效益,全力保障市民“菜篮子”供给。

打造宜居乡村。加快编制村庄规划,严格规范农村宅基地审批,坚决落实“一户一宅、建新拆旧、统一标准”制度,引导群众相对集中居住,逐步改变农村零散居住、私搭乱建现状。扎实开展农村人居环境整治五年行动,深入推进乡村建设“1315”示范工程和“一村万树”工程,开展西环川公路绿化工作,改造卫生厕所8800户,加快乡镇生活垃圾分类转运站建设和公路沿线废旧庄基、残垣断壁清理整治,打造一批干净整洁、环境优美、舒适宜居的示范村。广泛开展群众性文体活动和文明家庭、美丽庭院评选,丰富乡村文化,培育文明乡风。

三、坚持项目为要,壮大县域经济实力。把项目建设和产业培育作为推动高质量发展的主引擎和硬支撑,全力推动项目建设提速增效、主导产业延链扩链,不断夯实经济高质量发展基础。

抓项目、扩投资。准确把握政策导向,做实做细可研论证,积极向上对接申报,力争60个项目纳入国、省投资盘子。深入开展“项目集中攻坚年”活动,全力加快土地指标报批、项目用地征拆、前期手续办理,保障庆平铁路、西合一级公路等40个重大项目开工建设。深入实施“引强入峰”战略,加大招商引资洽谈频次,力争签约项目10个以上,总投资达到80亿元以上。严格落实“五个带头抓”“五个一线抓”工作机制和“两单一表”落实机制,全年实施500万元以上项目280个,完成投资90亿元以上。

搭平台、建基地。全面完成工业园区总体发展规划和控制性详细规划修编,逐步完成石化园区居民搬迁安置,配套建设园区道路、集中供热站、供排水管网、垃圾转运站、消防站、110千伏变电站等基础设施,建成综合服务楼、燃气门站和4栋标准化厂房,顺利通过省级工业园区承载能力评估认定。探索设立工业园区发展基金,建立用地储备机制,实行“标准地”供地模式,落实企业投资项目落地生成机制,全面加快企业入园步伐。

引龙头、延链条。围绕庆化炼厂延伸精细化工产业链条,年内招引油气精深加工企业3户以上,宏大20万吨双氧水2万吨吗啉等8个项目建成投用。持续壮大装备制造、生物医药、食品加工产业规模,建成西峰制药厂搬迁扩能二期、酒钢风电风筒、森续环保设备生产项目,完成国电远鹏新基建智能制造产业园主体工程,力争三一重工、仁仁药业等8户企业投资项目落地入园,培育规上工业企业3户。配合实施国家“东数西算”(甘肃庆阳)大数据产业园建设。

增业态、促消费。加快高端商业综合体建设,开业运营东城新街等特色街区,打造消费集群,丰富消费业态,积极应对高铁“虹吸”效应。鼓励支持大型商超、专业市场、“四上”企业开展让利促销活动,积极发展夜间经济,不断活跃商贸经济。加快陇东国际农产品冷链物流园建设,谋划建设轻工批发、大宗建材等专业市场,健全集配、分拣、配送、末端综合服务四级物流网络体系,努力打造陕甘宁毗邻地区物流枢纽。

优环境、提效能。持续深化“放管服”改革,进一步打通项目建设绿色通道,不断完善并联审批制度,提高政务服务效率,方便企业群众办事。组建项目审批代办服务机构,实行招商引资“一站式、保姆式、全程式”服务,严格落实减税降费等优惠政策,主动兑现产业扶持奖补资金,推动项目高效落地、快速建设。全面落实“双随机、一公开”监管模式,实行事前承诺审批、事中跟进监管、事后信用奖惩,减轻企业负担,激发市场活力。

四、坚持生态优先,厚植绿色发展潜力。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决扛起生态环境保护政治责任,持续推进大气、水、土壤污染防治攻坚战,让西峰的天更蓝、地更绿、水更清。

强化污染防治。严格落实洒水抑尘、燃煤管控、油烟净化等防控措施,加强重污染天气应对处置,城区空气质量优良天气率达到90%以上。坚持“前端排查管控、中端强化处理、末端生态净化”,实现重点涉水企业排污监控设备安装全覆盖,完成横四路、南苑路和肖金、显胜、彭原街区雨污管网分流改造,新建肖金污水处理厂,进一步改善流域水生态环境。建成生活垃圾焚烧发电厂扩容工程,开工建设餐厨垃圾和废弃物、建筑垃圾循环利用项目,不断提高垃圾无害化处理率和资源化利用率。

强化生态建设。深入推进“再造一个子午岭”提质增效三年行动,开展高速、高铁、国省道沿线绿化工作,完成人工造林、森林抚育、补植补造3万亩以上;严格落实“林长制”,加强公益林、天然林资源巡查监管,巩固造林成果。持续推进固沟保塬工程建设,加快桥子沟、董北路、火巷沟滑坡治理,新建淤地坝4座,加固病险淤地坝3座,进一步减少塬面水土流失。

强化资源管理。严格执行国土空间利用总体规划,严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制性红线。全面落实粮食安全战略部署,严守25万亩粮食功能区红线,扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治行动,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,粮食产量稳定在9万吨以上。持续加强矿产资源管理,严厉打击偷采超采违法行为,有序开发利用矿产资源。落实最严格的水资源管理制度,压实“河湖长”监管责任,加强饮用水源地保护,完成地下水超采区综合治理。

五、坚持民生为本,汇聚共建共享合力。秉持以人民为中心的发展理念,加大投入,补齐短板,让发展成果更多惠及城乡居民,让群众更有获得感、幸福感、安全感。

实施优质教育培育工程。按照“新建一批、改建一批、提质一批、转建一批、收回一批”的思路,力争建成投用团结小学新校区,完成18所农村学校“薄改”工程,新增学位3600个以上,着力解决城区学校“大班额”问题。通过人才引进、特岗计划、定向招录等方式,引进紧缺型专业教师300人以上;依托“人事代理”、编制“周转池”等政策,确保优秀人才引得来、留得住、教得好。强化教育教学管理、师德师风建设、教研教改工作,大力支持职业教育发展,不断提升全区教育整体质量。加强校园及周边环境整治,严厉打击“校闹”行为,坚决纠正不良风气,还教师“戒尺权”,让社会尊重老师,让老师敢管学生,让学生健康成才。

实施健康西峰建设工程。加快医疗卫生基础设施建设,建成投用区妇女儿童医院,不断提升医疗服务保障能力。加快县域医共体、城市医联体建设,加大医疗卫生专业人才培养引进力度,加强与知名医院的交流合作,建立专科联盟、跟班研学、定期坐诊、远程诊疗等机制,提升医疗救治水平,方便群众就近就医。依法严厉打击“医闹”行为,全力维护医疗机构运营秩序和医务人员合法权益。常态化开展疫情防控工作,健全完善疫情防控救治和物资保障体系,持续提高核酸检测能力,完成新冠疫苗加强针剂接种,构建全民免疫屏障。

实施文旅融合发展工程。以陇东风情园为引领,以小崆峒景区、海绵运动公园为基础,编制西北黄土高原第一园5A级景区概念性总体规划,带动毛寺旅游样板村、北石窟寺等景区景点一体发展,积极打造全省乡村旅游示范区。支持省文物考古研究所对南佐遗址进行深度发掘,积极申报黄河史前遗址文化公园。加大非遗文化传承创新,支持推出“西峰原创”精品力作,全面掀起全民阅读和健身运动热潮,不断提升群众文化素质和精神面貌。

实施社会保障兜底工程。深化就业援助、创业扶助,新增城镇就业4300人以上,输转劳动力5.8万人次以上。严格落实医疗保险、大病救助、城乡低保、特困供养、临时救助等社会保障政策,加大残疾人、留守儿童、农民工等群体权益保护,设立特困群体救助基金,兜牢困难群众生活底线。探索实行城市建成区内跨区域集中安置,启动四门乡镇大型综合安置小区建设,有效解决失地农民安置难、安置慢问题。

实施安全环境创设工程。深化“平安西峰”建设,持续开展安全生产大检查、隐患大整治行动,及时消除道路交通、建筑施工、燃气管道、食品药品、地质灾害等重点领域安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争,加大社会治安管控力度,营造安全有序的社会环境。积极化解政府债务和金融机构不良贷款,严厉打击非法金融活动,牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。扎实开展矛盾纠纷排查化解行动,尽最大努力解决群众合理诉求,全力维护社会大局稳定。

加强政府自身建设

各位代表,走好新征程、开创新局面,责任重大、使命光荣。我们将立足新起点、顺应新形势、践行新要求,持续改进工作作风、提高行政效能,努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。

坚持干有方向,坚决做到忠诚干事。始终把政治建设贯穿政府工作全过程,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,自觉从政治上分析形势、把握全局、谋划工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央各项决策部署在西峰落地生根。

坚持干有准绳,坚决做到依法干事。始终把依法行政贯穿政府工作全过程,扎实开展“八五”普法工作,充分运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险、推动发展。健全完善行政决策机制,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策规范,不断提高依法行政水平。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督,让政府工作公开透明运行。

坚持干有标尺,坚决做到高效干事。始终把实干担当贯穿政府工作全过程,坚持实字为要、干字当先,做到事不过夜、雷厉风行,定了就干、干就干好,真正把难办的事情办成、把该办的事情办好。树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向,奖勤罚懒、奖优罚劣,有效激发政府系统工作主动性和创造性。

坚持干有底线,坚决做到清廉干事。始终把廉洁从政贯穿政府工作全过程,持续加强政府系统党风廉政建设,坚决惩治损害群众利益的不正之风和腐败问题。认真贯彻中央八项规定及其实施细则,力戒形式主义和官僚主义,不断巩固拓展基层减负工作成效。强化关键岗位、关键环节风险防控,加强工程建设、惠民资金等重点领域审计监督,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表,路虽远、行则将至,事虽难、做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,砥砺奋进,开拓创新,为建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市而努力奋斗!

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