精准施策力促增长 经济运行总体平稳
2022年，全州上下认真贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决担起统筹疫情防控和经济发展的重大责任，在复杂严峻的内外部环境和持续下行的经济压力双重压力下，全面落实稳经济一揽子政策措施，强化经济运行调度，扎实开展“百日攻坚”行动，有效应对疫情多点散发等不利因素影响，全州经济呈现平稳增长的态势。
一、经济运行基本情况
根据地区生产总值统一核算，2022年，全州完成地区生产总值200.27亿元，按可比价格计算，同比增长0.5%，较前三季度回落0.6个百分点，较同期回落4.0个百分点。分产业看，第一产业增加值54.02亿元，增长4.4%；第二产业增加值85.04亿元，下降2.1%；第三产业增加值61.21亿元，增长0.4%。
（一）农牧业生产运行平稳。今年以来，全州农牧业紧紧围绕打造全省绿色有机农畜产品输出地先行示范区建设，积极组织实施乡村振兴“八大行动”，有效应对局部干旱洪涝灾害影响，使农牧业经济保持了平稳态势。全州实现农林牧渔业增加值54.72亿元，同比增长4.3%，较前三季度回落0.1个百分点。
一是种植面积平稳增长。全州粮食作物播种81.88万亩，同比增长0.55%；油料作物播种36.2万亩，增长2.1%；蔬菜种植5.45万亩，增长12.3%。
二是粮油产量小幅下降。由于大部分地区受洪涝和霜冻灾害影响，产量较上年有所下降。全州粮食产量14.73万吨，同比下降1.3%；油料作物3.5万吨，下降16.8%；蔬菜产量8.13万吨，增长14.2%。
三是畜牧业生产基本平稳。2022年末，全州存栏各类牲畜525.2万头（只），出栏各类牲畜240.3万头（只），出栏率为43.2%，同比下降1.4个百分点。肉类总产量6.84万吨，下降2.1%；生产禽蛋193吨，生奶4.08万吨。
（二）工业生产持续回落。2022年，全州工业增加值同比下降3.3%，较1-9月降幅收窄0.4个百分点。
从规模看，规模以上工业降幅持续收窄。2022年，规模以上工业增加值同比下降4.0%，降幅较1-8月份、1-9月份、1-10月份、1-11月份分别收窄8.2个、5.2个、1.5个、0.3个百分点，增速较上年回落7.4个百分点。自8月份以来，随着降幅持续收窄，工业生产稳步回升。规模以下工业增加值增长2.1%，较1-9月回落4.2个百分点。
从门类看，制造业始终呈两位数增长。2022年，规模以上制造业增加值同比增长11.0%，拉动全州工业增加值增长0.5个百分点。增速较1-3月、1-6月、1-9月分别回落21.8个、9.3个、1.3个百分点。规模以上电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降4.7%，增速较1-3月、1-6月分别回落10.0个、2.0个百分点，较1-9月提高0.4个百分点。
从隶属关系看，州属工业拉动明显。2022年，州属工业增加值同比增长18.8%，占全州工业增加值的40.7%，拉动全州工业增加值增长4.3个百分点。省属工业增加值同比下降11.4%，占全州工业增加值的59.3%，影响全州工业增加值增长7.6个百分点。
从发电类型看，新能源行业增势向好。2022年，全州规模以上电力生产行业增加值同比下降4.7%，影响全州工业增长3.9个百分点。其中，水力发电行业增加值同比下降22.1%，影响全州工业增加值增长12.1个百分点；光伏发电行业增加值增长35.1%，拉动全州工业增加值增长7.0个百分点；风力发电行业增加值增长14.5%，拉动全州工业增加值增长1.2个百分点。
（三）固定资产投资降幅扩大。2022年，全州完成固定资产投资210.3亿元，同比下降10.3%，降幅较前三季度扩大12.3个百分点。
一是投资结构持续优化。2022年，三次产业投资占比为4:75:21，与上年相比，一、三产业投资比重分别提高1和6个百分点，二产占比降低7个百分点，投资对二产依赖度过高的局面将有望得到改善。
二是民间投资不断壮大。2022年，全州国有资本完成投资占固定资产投资的75.83%，占比较上年下降1.4个百分点；民间资本完成投资占固定资产投资的24.03%，占比较上年提高4.0个百分点；港澳台资本完成投资占固定资产投资的0.14%，占比较上年下降2.42个百分点。民间投资力量逐步壮大，将会进一步改善国有投资一家独大的局面。
三是新能源投资逐步放缓。受疫情和国家限电政策等多因素影响，新能源项目投资持续放缓。2022年，新能源项目完成投资同比下降21.1%，降幅较上年扩大22个百分点，其中，光伏发电项目投资增长2.3%，风电项目完成投资下降91.9%。新能源项目占固定资产投资的65.7%，与上年相比，占比下降9.0个百分点。新能源项目投资比重下降，将为全州促成尽快形成多元化投资渠道、各渠道项目投资互补的利好局面起到了推动作用。
四是房地产经营良好。2022年，全州房地产开发完成投资同比增长13.2%，占固定资产投资的3.1%，占比较上年提高0.6个百分点，拉动全州投资增长0.3个百分点。仅从项目规模看，投资总量进一步扩大。截止12月末，房地产开发投资总额45.8亿元，同比增长44.3%，房屋施工面积75.8万平方米，同比增长22.5%，本年新开工房屋面积30.6万平方米，同比增长1.1倍。
（四）居民消费增速基本平稳。2022年，全州实现社会消费品零售总额34.31亿元，同比增长0.9%，较前三季度回落0.9个百分点，较同期回落6.8个百分点。
从消费类型看，批发业销售额呈正增长。2022年，全州实现批发业销售额33.47亿元、增长9.4%，较前三季度回落6.4个百分点；零售业销售额18.84亿元、下降4.5%，较前三季度扩大1.1个百分点。住宿业营业额1.81亿元、下降12.0%，较前三季度收窄17.8个百分点；餐饮业营业额4.67亿元、下降9.8%，较前三季度回落67.1个百分点。
从消费价格看，居民消费价格温和上涨。1-12月，共和县居民消费价格累计上涨2.2%，较同期高0.9个百分点，较全省低0.2个百分点。12月份，共和县居民消费价格环比下降0.7%，降幅较同期扩大0.4个百分点，较全省低0.3个百分点。居民消费价格同比上涨1.2%，较同期低1.1个百分点，较全省低0.9个百分点。
（五）财政收支呈两位数增长。2022年，全州各级财税部门紧盯州委州政府部署增收扩支，力促预算收支管理提质增效。全年完成地方一般公共预算收入18.46亿元，同比增长10.0%，较前三季度提高9.5个百分点，较同期回落12.5个百分点。
从收入类别看，完成税收收入14.49亿元，增长10.6%；非税收入3.97亿元，增长7.9%。从主要税种看，完成企业所得税1.92亿元，增长87.2%；个人所得税0.37亿元，增长32.4%；耕地占用税7.88亿元，增长67.1%。
2022年，全州完成一般公共预算支出155.81亿元，同比增长36.5%，较前三季度回落3.8个百分点。其中，一般公共服务支出11.27亿元，增长8.0%；公共安全支出5.33亿元，增长34.7%；教育支出18.84亿元，增长12.3%；科学技术支出0.19亿元，下降9.8%；社会保障和就业支出21.07亿元，增长8.9%；卫生健康支出12.28亿元，增长37.8%；节能环保支出12.27亿元，增长107.2%；城乡社区支出12.94元，增长288.2%。
（六）金融市场运行持续稳健。12月末，全州金融机构完成各项存款余额250.50亿元，同比增长18.0%，增幅较9月末提高1.4个百分点，较同期提高12.2个百分点。
从存款类别看，非金融企业存款快速增长。非金融企业存款38.34亿元，增长39.8%；住户存款127.80亿元，增长13.0%；财政性存款16.35亿元，下降11.6%；机关团体存款68.01亿元，增长27.7%。
完成各项贷款余额175.79亿元，增长11.2%，增幅较9月末回落6.0个百分点。从类别看，住户贷款快速增长。非金融企业及机关团体贷款90.43亿元，增长7.6%；住户贷款85.36亿元，增长15.3%。
（七）城乡居民收入平稳增长。2022年，全州完成全体居民人均可支配收入23896元，同比增长4.9%，较前三季度回落0.6个百分点。其中，城镇居民人均可支配收入37466元，增长2.6%，较前三季度回落1.2个百分点；农村居民人均可支配收入15634元，增长7.0%，与前三季度持平。城乡收入比（以农村居民人均可支配收入为1）为2.40，较上年缩小0.1，呈持续缩小态势，城乡收入差距逐步缩小。
从收入构成看，工资性收入是增长主动力。2022年，全州全体居民人均工资性收入13246元，同比增长4.5%，拉动收入增长2.5个百分点。人均经营性收入6630元，增长4.0%，拉动收入增长1.1个百分点；人均转移净收入2963元，增长7.7%，拉动收入增长0.9个百分点；人均财产性收入1057元，增长7.4%，拉动收入增长0.3个百分点。
从支出分项看，农村居民消费增长好于城镇居民。2022年，全州完成全体居民人均生活消费支出14211元，同比下降10.2%。其中，城镇居民人均生活消费支出16298元，下降15.1%；农村居民人均生活消费支出12941元，下降6.2%。农村居民人均消费支出降幅低于城镇9.1个百分点。
二、需重点关注的困难问题
8月份以来，由于疫情多点复发散发，全州经济遭遇创痛，主要指标面临预期不足、增长乏力等挑战，要实现全年经济增长目标，经济复苏步伐还需进一步加快。
（一）农牧业生产受限明显。今年以来，受疫情影响，蔬菜大棚种植面积下降，蔬菜种植效益低。同时，由于疫情防控、道路封闭、收购商减少等原因导致牛羊出售价格明显低于往期，牛羊出栏下降。加上饲草、草山承包费用上涨使生产成本增加，牲畜出售渠道不畅，一定程度上影响了农牧民收入的稳定增长。
（二）第二产业抵御风险的能力较弱。受宏观环境和区域条件制约，全州经济稳定运行的基础还不牢固，集中表现在第二产业对新能源及电力生产企业的依赖度过高，导致第二产业抗御风险的能力较弱。尤其是受上游来水等因素影响，规模以上水电行业发电量逐月减少，使规模以上工业增加值从5月份起，连续8个月持续下降，直接影响第二产业增长。
（三）服务业转型升级进程缓慢。全州限额以上企业主导地位不突出，企业数量少、规模小、比重低，抵御政策变动因素、经济下行压力等风险能力弱。加之网上购物冲击，以及受疫情影响居民收入预期不确定性增加，非刚需消费意愿减弱。
三、下一步工作建议
下一步，全州应在持续巩固疫情防控成果的基础上，紧紧围绕全年目标任务，加大各项惠民惠企政策落地落实，增强企业发展信心，激发市场主体活力，筑稳经济恢复根基，确保经济运行在合理区间。
（一）坚持稳中求进，促进农牧业平稳发展。全面实施乡村振兴“八大行动”，扎实推进农业发展稳基础提效益。统筹整合各类涉农资金，打造一批生产能力强、加工增值潜力大的农牧业产业基地和农畜产品供给基地。发挥政府主导职能，聚焦重点问题开展精准服务，全力帮助产业主体特别是农牧户、专业组织、中小企业渡过难关、恢复发展、提振信心。加大惠农政策制定、宣传力度，大力提高政策兑现的便利度，做好政策落地的最后一公里，让广大农牧户、专业组织、企业知晓并获得实实在在的政策利好。
（二）坚持提振信心，力促主体产业回升向好。协调加快电网建设进程，督促发电企业平稳生产，全力促进工业经济回升。加快培育具有市场竞争力的龙头企业和生态主导型优质企业，提升产业配套能力，保证产业链供应链稳定。围绕补短板、增后劲的重点项目加强规划、储备、实施，加大招商引资力度，全力招引储备一批优质大项目。对重点项目建设中遇到的问题和困难，要积极协调帮助解决，推动项目早日投产达效。
（三）坚持多措并举，激发经济增长动力活力。深入推进消费方式创新，不断激发市场主体活力。强化政企联手、区域联动，精准对接消费需求，不断推出重点突出、特色鲜明的主题促消费活动。培育定制消费，满足消费者品质化、个性化消费需求。深挖文旅消费潜力，鼓励职工、群众积极开展辖区内乡村游、休假游，推动消费品市场的快速回暖。促进居民收入稳定增长，以产业、就业带动工资性收入稳步增长。抓好市场保供稳价，保持物价水平基本稳定。
