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工作报告

天津市宝坻区2021年政府工作报告

时间:2023-03-18   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:189   评论:0
内容摘要:天津市宝坻区人民政府工作报告 —— 2021年1月13日在天津市宝坻区第五届人民代表大会第九次会议上天津市宝坻区区长  毛劲松 各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期,是宝坻......

天津市宝坻区2021年政府工作报告

天津市宝坻区人民政府工作报告



—— 2021年1月13日在天津市宝坻区第五届

人民代表大会第九次会议上



天津市宝坻区区长  毛劲松



各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期,是宝坻发展史上承前启后、行稳致远的五年。五年来,我们在市委、市政府和区委的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入践行新发展理念,坚持高质量发展要求,圆满完成“十三五”规划目标任务,取得全面建成高质量小康社会的决定性成就,全区呈现经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。预计地区生产总值年均增长5%;全社会固定资产投资年均增长8.5%;城乡居民人均可支配收入年均增长5%。

——这五年,协同发展纵深推进,区域合作持续发力。积极承接北京非首都功能疏解,引进实体项目96个,总投资384.2亿元;建成北大附属实验中学、北京计量院宝坻分院。京津中关村科技城成为京津合作重要平台,建成协同发展中心,启动5G智能网联创新智慧城规划建设,注册企业312家,16个实体项目落地建设,实现税收收入3亿元。城际铁路宝坻枢纽站站前区规划建设加速推进,津侨国际小镇、华润工业4.0项目落地实施。京唐、京滨城际铁路完成总工程量的70%,距离全线贯通咫尺之遥,宝坻正在成为区域性重要交通枢纽。深化环境污染联防联治,潮白河水质由劣V类提升至IV类。协同共建“京东黄金走廊”,跨区域合作迈出新步伐。

——这五年,产业脊梁更加坚挺,发展层级显著提升。先进制造业提质增效,规模以上工业企业达到256家,比“十二五”末增加58家;新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业迅速崛起,占工业增加值比重达到30%,成为支撑工业经济发展的四梁八柱。现代服务业加速成长,预计增加值占地区生产总值比重超过60%。居然之家智慧物流园、京东亚洲一号项目加快建设,现代物流业集聚扩张;打造特色旅游村,办好天津市中国农民丰收节等文化旅游节庆活动,年均接待游客超过400万人次,旅游总收入59亿元。现代都市型农业加快发展,申报获批国家现代农业产业园、国家农业科技园,水稻种植面积达到47万亩,打造了八门城田园综合体、林海龙湾菊花园等休闲农业观光项目,我区获评全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区;建成高标准农田42万亩,粮食生产连年丰收,荣获国家农产品质量安全区称号。

——这五年,城乡面貌深刻变化,宝坻魅力明显提升。编制完成宝坻区发展战略研究、宝坻新城总体城市设计、京津中关村科技城总体规划、京津新城概念规划,以及一批重点片区详细规划,推进镇村规划编制工作,完成产业、教育、市政基础设施等一批专项规划,形成了相互衔接的规划体系。宝坻新城建成区面积由20.66平方公里拓展到26.47平方公里,打开了“一河两岸、跨河发展”的城市格局;建成全市首个地下综合管廊,新建改造65条市政道路,绕城环线实现闭合。实施老城区提升改造和全市最大规模的棚户区改造工程,搬迁76个城中村、24个平房宿舍区和3处旧楼区,建成41个还迁小区,近9万名群众喜迁新居;完成33个老旧小区改造,1万余户居民受益。打造城市管理综合服务平台和智慧交通、智慧路灯管理平台,建设5G通信基站915座,实现环卫作业市场化运营。修建乡村公路625公里,实现“村村通客车”,完成656个村的饮水提质增效工程,农村生活污水处理设施覆盖率、生活垃圾收集处理率、卫生厕所普及率全部达到100%,4336户农村危陋房屋改造任务全面完成,宝坻乡村实现旧貌换新颜,356个村庄成为美丽村庄,小辛码头、欢喜庄村获中国美丽休闲乡村、中国美丽田园称号。

——这五年,污染防治持续加强,生态环境更加靓丽。整治“散乱污”企业1816家,宝坻新城建成无煤区,农村居民全部实现清洁取暖,全区空气质量明显好转,PM2.5平均浓度由68微克/立方米降至49.8微克/立方米。河湖水域全面“挂长”,治理黑臭水体70处,综合治理、连通水系171公里,提标改造污水处理厂19座,全区地表水断面水质全部消除劣V类。实施土壤污染治理与修复示范项目,关停拆除禁养区养殖场(户)1687家,化肥农药使用量实现负增长。建成潮白河国家湿地公园,新增城市绿地67万平方米,植树造林27万亩,全区林木绿化率达到35.6%。开展“大棚房”、违建别墅等专项治理,消除一批违法建设、违法用地。全面推行生活垃圾分类处理,建成口东垃圾焚烧发电厂和全市第一家可回收垃圾分拣中心,推进海绵城市项目建设和节能建筑改造,超额完成“十三五”节能减排任务目标。

——这五年,改革开放同频共振,创新活力加速释放。 深化“放管服”改革,在全市率先落实“一枚印章管审批”,推行“互联网+政务”服务,立等可取事项达到671项,承诺审批事项达到477项。完成行政机构改革,分类推进事业单位改革。扎实推进开发区改革,建立“一区五园”统一高效的管理体制,盘活闲置低效工业用地1.5万亩,增强了发展活力,2020年开发区工业产值占全区工业总产值比重超过70%,税收收入增长31.5%,龙头带动作用凸显。实施农村集体产权制度改革,完成农村土地承包经营权登记确权颁证,规模化流转土地11.4万亩。推动科技创新,国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到217家和199家,新增国家和市级企业技术中心22家。持续加大招商引资力度,通过举办系列招商签约活动,促成126个项目落户宝坻,实际利用内资年均增长7%。

——这五年,社会事业全面进步,民计民生有效保障。民生支出占财政总支出的比重达到80.2%。助力受援地区提前脱贫摘帽。完成235个困难村结对帮扶,所有村集体收入均超过20万元。新增就业10.1万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本养老、医疗保险参保分别达到29.5万人和53.96万人。新建、改扩建中小学校56所、幼儿园95所,基本消除学位短缺。新建、改造13所街镇医院、卫生院和135所村卫生室。建成36所老年日间照料中心、4家老人家食堂。全面落实低保、优抚等政策,搭建了“救急难”平台。建成综合文化场所752个,举办文化惠民演出1668场。建成区体育馆,新建更新812个村居健身园,成功承办第十三届全运会拳击和羽毛球赛事。成立区网格化管理中心,坚持“街镇吹哨、部门报到”,打通服务群众“最后一公里”。开展第七次人口普查。深化法治宝坻建设,荣获第五届“中国法治政府奖”提名奖。深化平安宝坻建设,坚持和发扬新时代“枫桥经验”,建成区社会矛盾纠纷调处化解中心、区级公共法律服务中心;加大安全隐患排查治理力度,完善预警维稳和重大活动安保工作体系,全区安全形势总体稳定;严厉打击网络电信诈骗、非法集资等各类突出违法犯罪活动,持续开展扫黑除恶专项斗争,荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。

    ——这五年,政府建设扎实推进,行政效能不断提高。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定及实施细则精神,大力开展不作为不担当问题专项治理和形式主义官僚主义集中整治。坚决为基层减负,持续加大精文简会力度。坚持厉行节约,树牢过紧日子思想,“三公”经费年均下降2.4%。坚持依法行政,健全完善政府工作规则,加强重大行政决策合法性审查,推行法律顾问制度,深化政务公开,规范行政执法。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,强化审计监督,加大反腐败斗争力度,严肃查办一批违纪违法案件。

各位代表,2020年是我区“十三五”规划的收官之年,也是宝坻发展历程中非同寻常的一年。

一年来,我们抢速度、战疫情,拼出了宝坻担当。面对突如其来的疫情,闻令而动,坚决落实防控要求,快速反应、主动出击,超前建设留观场所,对首例确诊病例及其密接人员第一时间落实隔离措施,有效阻断了疫情传播途径;尽锐出战、严密阻击,“撒大网、捞小鱼”,集中开展两次大规模排查回访,最大限度掌握疫情防控主动权;精准发力、严防死守,以“三道防线”筑起疫情防控铜墙铁壁,形成“外防输入输出、内防扩散”的宝坻模式;广泛宣传、全民动员,实时发布疫情信息,全方位、无死角发动宣传攻势,凝聚群防群控群治力量,打好人民战争;精准施策、优化服务,全力助企纾困,有力有序推进企业复工复产,维护生产生活秩序。2月9日之后,确诊病例全部出自定点诊疗机构或留观场所,始终在控制范围内。2月23日之后,宝坻未新增本土病例。3月24日之后,宝坻按下全面复工复产“快进键”,经济社会加快复苏。在抗疫斗争中,全区广大党员干部群众齐心协力、共克时艰,涌现出一批先进集体和个人,区疾控中心郝肖阳同志被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号,公安宝坻分局党委被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”及“全国先进基层党组织”荣誉称号。在抗疫斗争中,全区广大党员干部群众展现出的坚强意志和顽强拼搏精神,为我们无惧风浪、砥砺前行留下了宝贵财富,提供了坚实支撑。

一年来,我们迎挑战、促发展,展现了宝坻作为。面对疫情大考和经济下行压力,紧盯发展目标不动摇,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,经济社会发展呈现许多好趋势。稳住经济基本面,预计全年地区生产总值与上年持平;在比兄弟区晚五周复工复产的情况下,预计工业总产值增长5%,工业固定资产投资增长13%,增幅均位于全市前列;在大规模减税降费的情况下,税收收入完成23.3亿元,占一般公共预算收入的比重达到73.6%,为历年最好。促进项目投资,多元化筹集建设资金,新增政府债券60.15亿元,助推30个重点工程项目实施。激活市场消费,发放餐饮消费券,推动商家复市,社会消费品零售总额预计增长2%左右。   

一年来,我们强招商、增后劲,积蓄了宝坻力量。成立新一轮5个“走出去”招商组,坚持“线上+线下”联动招商,开展5次重大项目集中签约活动,引进实体项目40个,计划总投资208.9亿元;落地实体项目55个,实际利用内资185亿元,排名全市前列。积极引育新经济,总投资120亿元的光环新网项目签约落地,成为我区信创产业龙头企业。内培外引新动能,新认定国家高新技术企业36家,发展雏鹰企业80家、瞪羚企业18家。强力推进项目建设,新开工5000万元以上产业项目55个。

一年来,我们抓治理、重保护,优化了宝坻环境。加强污染防治,完成343项“蓝天、碧水、净土”三大保卫战年度任务,大气环境质量综合指数和达标天数均排名全市前列;建成京津新城第二污水处理厂,考核断面IV类以上水质达到70%;粮食用地、建设用地安全利用率均达到100%。打造宜居宜业环境,连续作战,攻坚冲刺,成功创建国家卫生区、天津市文明城区,大白庄镇、黄庄镇获评国家卫生镇;硬化67个“土路村”道路,建成251个村的生活污水处理设施,改造农村卫生厕所11.2万座,建成69个美丽村庄、34个人居环境示范村,城乡环境实现质的提升。

一年来,我们补短板、惠民生,抒写了宝坻情怀。聚焦群众“急难愁盼”,兜牢民生底线,办成了一批民生实事。着力解决“一老一小”问题,新建3所老年日间照料中心、1家一级老人家食堂,新建、改扩建幼儿园49所。新建、改扩建中小学校11所,全面完成宝坻新城校舍建设两年行动计划。迁建了区妇产医院、北潭医院,改扩建了区中医院,新建了区城市核酸检测基地。修建了3条高品质健身步道。认真落实各项稳岗援企减负措施,全年新增就业1.5万人。推进棚户区改造,新建还迁小区4个。实施城区集中供热改造,建成连通蓟州与宝坻、全长42.8公里的国内最长地下供热管道,实现清洁取暖。开展安全生产专项整治三年行动,国家食品安全示范区创建工作成功通过市级复评,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

一年来,我们提效能、优服务,跑出了宝坻速度。持续加强作风建设,狠抓工作落实,20件民生实事全部兑现,184项重点工程完成率达到94%,为历年最好。持续改善营商环境,出台优化营商环境“16条”政策意见,大力实施“保苗、增苗、壮苗”专项行动,帮助企业解决一批实际问题,提升了企业发展活力,全年新增市场主体1.2万个。全面落实承诺制审批,强化帮办服务,推出场景式服务,优化“一网通办”,企业开办时限压缩85%,实现“30分钟”办结常态化,一般社会投资项目从申报立项到获得施工许可证缩短至46个工作日,网上办理事项达到97%。

各位代表!2020年,我们经受住了严峻考验,走过了极不平凡的历程。一年来的工作,充满了困难与压力,充满了艰辛与汗水,也充满了成功和喜悦。我们坚持人民至上、生命至上,和衷共济、英勇斗争,打了一场惊心动魄的抗疫大战,取得了抗疫斗争的决定性胜利;我们强化责任担当,不畏艰辛、奋勇拼搏,全力夺取了疫情防控和经济社会发展“双战双赢”。成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协鼎力支持的结果,是全区上下共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向关心、支持宝坻发展的广大朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!  

各位代表!在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,当前疫情形势依然复杂严峻,常态化防控任务艰巨。清醒地看到,在发展中仍存在着一些问题和短板:最急迫的是,迎接“高铁时代”的思想准备、工作准备与“高铁速度”相去甚远,无论是思想意识还是工作方法仍停留在“过去式”,抢抓机遇、乘势而上的态势远未形成,一些部门和干部仍存在“庸懒散拖”现象。最主要的是,产业基础还不雄厚,骨干企业和支柱产业的规模不大、实力不强;创新意识和能力亟待提高;商贸服务业发展滞后,城市载体功能不强;街镇综合实力孱弱,发展意识淡薄,成为制约全区加速发展的瓶颈;落实“河湖长”制等环境长效管护机制不严不实,生态环境指标仍不稳定;农村面貌仍需改善,人居环境整治成果需要巩固提升;安全生产形势不容乐观,个别领域维稳压力较大。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施予以解决。 

二、2035年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务

“十四五”时期,我国将迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;天津将强化“一基地三区”功能和优势,全面建设社会主义现代化大都市;宝坻也将进入高质量发展、现代化建设展翅腾飞的新阶段。我们必须牢牢把握大局大势,保持战略定力,坚持新发展理念,在融入新发展格局中明确坐标、找准路径,打造高质量发展“宝坻样板”。

到2025年,协同发展取得新成就,高质量发展取得新成效,改革开放迈出新步伐,城乡文明程度得到新提高,生态文明建设实现新进步,民生福祉达到新水平,社会治理效能得到新提升,努力实现“枢纽之区、科创之区、生态之区、幸福之区”功能定位,为全面建设社会主义现代化新宝坻开好局、起好步。

到2035年,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶,现代化经济体系支撑有力,现代社会治理体系基本建成,人民权利得到充分保障,社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,生态环境根本好转,城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小,人民共同富裕取得实质性进展,对外开放格局更加完善,基本建成社会主义现代化新宝坻。

为完成上述目标,“十四五”期间,我们要抓好以下重点任务:

1.积极承接新一轮北京非首都功能疏解,高标准建设协同发展的枢纽之区。加快京津中关村科技城、城际铁路宝坻枢纽站站前区、京津新城等载体建设,构建优势互补、集约高效的承接格局。率先践行京津冀全面改革创新实验,深化“京东黄金走廊”建设。对标北京城市副中心规划建设,全面提升城市品质和生活品质,增强集聚资源、人才能力。

2.深入实施创新驱动战略,加快打造充满活力的科创之区。加快创新平台建设,高标准建设国家火炬特色产业基地,创建国家农业高新技术示范区,培育更多创新中心和研发机构。增强企业技术创新能力,加快形成一批科技型领军企业。完善创新体制机制,加强知识产权保护,营造崇尚创新的社会氛围。

3.突出扩内需、畅通双循环,在构建新发展格局中展现宝坻作为。发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,加快补齐基础设施、生态环保、公共卫生、物资储备等领域短板。提升传统消费,培育新型消费,增强消费基础性作用。培育对外贸易新业态,推进更高水平对外开放。

4.坚持新发展理念,加快构筑现代化经济体系。培育壮大战略性新兴产业,改造升级传统制造业,重点打造新能源新材料、高端装备制造、新一代信息技术三个百亿级产业集群。发展数字经济,加快大数据与云计算、人工智能、区块链等新技术的融合发展。大力发展科技服务、信息服务、金融服务和现代物流业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸;大力发展电子商务、高端商贸、健康养老、休闲旅游、文化创新等服务业,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

5.深入实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。推进国家级农业示范园建设,深入实施“小站稻”振兴计划,加快特色优势农产品培育,推动“津菜进京”。提升基础设施水平,持续改善农村人居环境,全面建设现代化乡村。深化农村集体产权等制度改革,完善财政支农投入稳定增长机制。巩固拓展结对帮扶困难村、东西部扶贫协作和对口支援成果。

6.打造全面深化改革先行先试“宝坻版”,营造全国一流营商环境。深化“放管服”改革,提高政务服务效能。深入实施市场准入负面清单管理,加快完善社会信用体系,打造平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的市场环境。实施国企改革三年行动,提高国有资本配置和运营效率。

7.弘扬社会主义先进文化,厚植宝坻人文内涵底蕴。围绕崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的目标,积极争创全国文明城区。全力推进新时代文明实践中心建设,健全志愿服务体系。优化文化资源配置,加强文物和非物质文化遗产保护、活化利用,推动文旅融合发展。完善公共健身设施,积极参与承办国内国际重大赛事。

8.坚持绿色发展导向,打造蓝绿交织的生态之区。强化国土空间规划和用途管控,构建科学合理的生态安全格局。坚持系统治理,建设覆盖城乡的绿环、绿带、绿色组团,有效解决突出环境问题,推进生产生活方式绿色转型,创建绿色发展示范区。  

9.贯彻以人民为中心的发展思想,打造共建共享的幸福之区。千方百计稳定和扩大就业,提高居民财产性收入。办好人民满意教育,提升基层医疗服务水平,加快完善养老服务体系,保障困难群众基本生活。

10.加快推进社会治理现代化,建设更高水平的平安宝坻。筑牢拱卫首都“政治护城河”的滩头阵地。健全风险防控机制,防范化解各类重大风险。全面加强安全监管,全域开展“平安示范创建”活动,抓好市域社会治理示范区创建工作,提档升级社会治安防控体系。

各位代表,“十四五”蓝图已绘就,阔步前进正当时。我们要紧扣时代脉搏,紧贴宝坻实际,务实开拓、勇毅担当,全面抓好各项工作落实,奋力谱写新时代新宝坻美好篇章。

三、全力以赴做好“十四五”开局之年工作

五年看头年,开局是关键。2021年是中国共产党成立100周年的喜庆之年,也是我区实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化新宝坻的起步之年,做好全年工作,事关长远,意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央和市委部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,聚力开展“环境提升年”活动,深入推进“补短、强弱、升级、奠基、惠民”,加快高质量发展,推动“四个之区”建设高起步、“十四五”发展开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长7%;一般公共预算收入增长26%;全社会固定资产投资增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长7%。

    重点抓好五方面工作:

   (一)积极融入新发展格局,在打造枢纽之区上开好局、起好步。发挥宝坻比较优势,深入落实京津冀协同发展重大国家战略,凸显面向京津冀的重要支点城市功能,着力构建服务新发展格局的支撑体系。

加强重点承接载体建设。着力实施载体环境专项提升行动,提升宝坻经济开发区发展水平,加快开发区“一区五园”功能开发、产业开发,“以亩均论英雄”,盘活闲置低效工业用地1500亩,努力争创国家级开发区。特别是加快京津中关村科技城开发建设,实施二期市政基础设施工程,推动5G智能网联创新智慧城项目,规划建设中关村南开中学等公共服务配套设施;用足用好中关村新政,探索跨区域分享财政收入、统计指标的“飞地经济”模式,加强产业组织,推动莱伯泰科等项目开工建设,合众汇能、瑞科恒业等项目建成投产,新落地北京方向项目20个以上,推动“产城人景文”融合发展。加快城际铁路宝坻枢纽站站前区建设,围绕打造创新创业“微中心”、京津冀科创之城,启动规划招商工作。对照国际一流标准,全力抓好城际铁路宝坻枢纽站建设,推动站商一体、站城融合发展;积极推动潮南产业园去工业化、以科技服务业为主攻方向加快转型升级,集聚发展新产业、新经济;提速津侨国际小镇、华润工业4.0等项目建设,开展潮白河湿地公园二期南岸工程前期工作,启动建设2座潮白河大桥,实施19项道路、管网基础设施工程。增强京津新城发展活力,依托城际铁路宝坻南站建设,着力完善配套设施功能,建成投入使用京津新城第一中学,促进凤凰小镇项目落地,加快聚业赋能,推动产城融合发展。

加快打造区域性消费中心城市。突出城市“市”的内核,以构建轨道上的京津冀为依托,以优质完备的城市功能、独具魅力的城市形象为支撑,增强城市集聚作用,推动消费升级,重塑“京东第一集”。构建外连内通的交通枢纽,加快交通规划编制工作,推动津承城际铁路规划建设,加快京唐、京滨城际铁路建设进度,规划建设捷运一号线,打造宝坻城市新门户;改建九园、宝武公路和九园公路京哈高速跨线桥,打通外循环;实施大吴路新建和南环东路、东城北路拓宽等20条市政道路工程,实施普通公路下穿城际铁路改造工程,维修改造乡村公路20公里,畅通内循环。打造新老城区古今辉映的魅力城市,加快棚户区改造,交付使用5个还迁小区,同步配齐公共服务配套设施;推进老城区提升改造,完成14家机关企事业单位腾退,聚力推动526所民居、255户商家搬迁,精准做好土地整理出让工作,助推开发项目实施,做到既在开发中保护、延续好历史文化遗存,又在保护中开发、让老城区焕发“年轻态”。建成5G通信基站400座,实施智慧路灯建设工程,建设公安大数据智慧平台,升级改造智慧医疗系统,构建“城市大脑”,打造智慧城市。加强商贸消费领域基础设施建设,加快万科、红星商业广场等大型商业综合体项目建设,改造提升特色街区、夜间经济街区,引入一批知名连锁机构和品牌经营主体;推动瑞典宜家物流项目开工建设,建成京东亚洲一号物流项目和居然之家物流中心,发展冷链物流项目,完善商贸流通网络,打造区域性重要商贸物流基地。落实促进消费各项政策,支持直播电商等新业态、新产业发展,培育消费新热点。提升文旅消费,做好黄庄、八门城2个市级旅游示范镇和葫芦窝、东郝各庄2个市级文化旅游村创建工作,打造京津冀区域全域旅游示范区和消费目的地。

    强化开放带动作用。坚持以开放合作积蓄力量,融入新发展格局。加快共建京东黄金走廊,拓展跨区域协同合作范围,做深做实“通宝唐”合作框架协议,强化生态环境保护联建联防联治,实现京津冀异地就医门诊直接结算,开展“通宝唐”企业“进园区、进高校、进院所”科技创新协作和“密宝唐”职教联盟对接服务产业活动,推动资源共享共用,打造协同发展命运共同体。实施“一把手”招商工程,建立健全区级统筹抓招商、专业队伍跑招商、部门协作齐招商、园区落实保招商的工作体系,进一步严格领导包保责任,充分发挥5个“走出去”招商组“桥头堡”作用,完善信息共享、部门跟进服务机制,强化园区高效对接、要素保障功能,确保项目引得进、落得下、发展得好,全年举办招商推介和集中签约活动不少于4次,引进产业项目80个以上,实际利用内资增长7%以上。扎实推进东西部协作和支援合作。支持企业开拓国际市场,培育新的外贸增长点。

(二)笃定高质量发展不动摇,在打造科创之区上开好局、起好步。认真践行新发展理念,坚持创新核心地位,突出创新引领作用,着力实施创新环境专项提升行动,加快培植发展新优势,壮大发展新动能。

    推动产业创新转型。坚持制造业立区,加速壮大战略性新兴产业,确保占工业增加值比重达到32%。实施产业链提升工程,着力建链、延链、强链,推动盟固利新能源二期、新材料二期、艾尔姆大叶片等龙头项目投达产,积极引入上下游企业,打造百亿级新能源新材料产业集群;推动远东德力等项目开工建设,促进林德英利二期、碧水源二期、联恒工业、王氏轴承等项目投达产,打造百亿级高端装备制造产业集群;开工建设中关村高端医疗器械产业园、复兴医药等项目,推动中科拜克、金约应等项目投达产,集聚发展生物医药和医疗器械产业;实施信创产业三年行动计划,推进光环新网大数据基地、南轩电子等项目建设。加快发展高新技术企业,实施“引苗、育苗、护苗”工程,完善雏鹰、瞪羚、领军企业梯度培育机制,推动企业创新发展,年内认定国家科技型中小企业150家,认定国家高新技术企业50家。支持企业做大做强,年内新纳统规模以上企业30家、主营业务收入过亿元企业8家。大力实施乡村振兴战略,打造现代都市型农业升级版。全年建成高标准农田5.27万亩,新建改造农用桥闸涵83座,提高农业综合生产能力。推动国家现代农业产业园和国家农业科技园建设,大力发展设施农业,打造2.2万亩高标准小站稻种植基地,建成1万亩天鹰椒产业示范基地,启动线上线下结合、三次产业融合的华北地区辣椒交易中心建设,推动康嘉年出栏12万头育肥猪场项目建设投产。推进农产品品牌建设,开展“津农精品”申报和农产品宣传推介工作。推进八门城田园综合体项目建设,促进农业“接二连三”。

优化创新生态。完善创新载体,加快打造国家级检验检测中心,完成新一代动力电池产业基地认定,推动行业公共创新平台建设,鼓励企业与科研院所共建重点实验室、工程技术中心,开展产学研合作。完善创新政策体系,支持企业加大科技创新投入,做好市级科技计划项目申报。鼓励企业直接上市融资,推动金融与科技融合发展。编制引才图谱,推动“中关村6条”政策落实落地,加快汇聚人才。大力实施知识产权战略,专利申请量达到4800件。办好宝坻区第五届创新创业大赛暨第十届中国创新创业大赛(天津赛区)。

    激活创新动力。持续深化重点领域改革,着力破除制约高质量发展的各种体制机制障碍。着力实施政务环境专项提升行动,推进“放管服”改革,认真落实商事制度改革措施,有序推进“证照分离”改革全覆盖,落实“多证合一”,坚持审批事项全链条集成办理,拓展信用承诺审批服务,实行告知承诺审批,推行“带方案出让”“社会投资简易低风险”工程建设项目拿地即开工等审批模式,确保营商环境指数排在全市前列。认真落实支持民营企业发展的26条政策措施,继续减轻企业税费负担,繁荣民营经济,增强市场主体活力,全年新增市场主体1.2万个。深化开发区“一区五园”管理体制改革,建立与市场化运营模式相适应的人事、薪酬制度。落实国企改革三年行动,完成全民所有制企业公司制改革,推动2家国企混改。

(三)牢固树立“两山”理念,在打造生态之区上开好局、起好步。坚持生态优先,着力实施生态环境专项提升行动,编制生态环境专项规划,全面加强生态环境保护,积极创建国家级生态文明示范区,擦亮秀美宝坻“金字招牌”。

深入打好污染防治攻坚战。落实精细化管控要求,聚焦重点领域、重点地区,以更严的标准全面加强扬尘、施工机械、柴油货车、餐饮油烟管控,推动燃气锅炉低氮改造,加强工业企业达标排放和无组织排放监管,确保优良天数比例达到70%左右。巩固拓展黑臭水体治理成果,实施水环境综合整治项目,建设潮新污水处理厂,确保镇村污水处理率达到85%以上,全区地表水断面水质稳定或优于V类。全面推行农村生活垃圾分类,完成禁养区养殖场(户)关停搬迁工作,规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到100%。

强化生态建设与环境整治。加强潮白河湿地保护与修复,调整青龙湾固沙林保护区为森林公园,加强饮用水源地保护,加快推进引江供水工程和宝坻新城第二水厂建设,全线贯通宝坻新城双环水系,实施潮南灌区节水改造工程,持续开展植树造林工作。大力开展爱国卫生运动,深化市容环境综合整治,巩固扩大国家卫生区创建成果,推进国家卫生镇创建全覆盖。开展全域创建农村人居环境示范村工作,落实垃圾、污水等处理设施运营机制,推动农村全域清洁化工程重点向“有序、美化”转变,建成17个人居环境示范村。

提高生态治理能力。科学划定生态保护红线、永久性基本农田和城镇开发边界三条控制线。完善“河湖长”长效管理机制,建立田长、林长、路长制,严格生态文明绩效考核和责任追究制度。严格环境准入,强化环境监测和执法监管,以铁规铁腕持续推进违法用地、违法建设减存量遏增量,严厉打击各类生态违法违规行为,完成年度节能减排降碳目标,厚植宝坻绿色发展底蕴。

(四)始终坚持以人民为中心,在打造幸福之区上开好局、起好步。着力实施人文环境专项提升行动,用心用力办好20件民生实事,切实增进民生福祉。

坚持就业富民。聚焦就业困难人员、大学生、退役军人等重点群体,落实创业担保贷款、创业孵化补贴等政策措施,强化职业技能培训,推动实现更充分更高质量就业,全年新增就业1万人,培训1.2万人次。

坚持保障惠民。助力困难群体参保。推动低保、特困供养审批权限下放街镇,加强社会救助动态管理,确保应保尽保、应救尽救。完成80户农村危房改造任务。建成2家婴幼儿照护服务机构。新建2所老年日间照料中心,发展老年助餐。投入使用区殡仪服务中心。                          

坚持服务利民。统筹推进学前教育普惠提质、义务教育优质均衡发展,新建改造10所幼儿园和中小学校,争创国家义务教育均衡区,打造现代职业教育改革创新示范区。迁建区疾控中心,维修改造20所村卫生室,强化家庭医生履约服务;启动区体育场综合体建设,推动天津体育学院水上运动项目实施,提升改造区体育健身公园,加快打造健康宝坻。继续实施文化惠民工程,举办文化惠民演出400场次。深化精神文明创建活动,争创国家文明城区。

    坚持稳定安民。深化平安建设,着力防范化解重大风险。严格落实常态化疫情防控措施,严防死守、毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。完善“街镇吹哨、部门报到”工作机制,提高街镇部门协调高效处理问题能力。严格落实维稳工作机制,积极预防、有效化解各类社会矛盾纠纷。搞好双拥创建,服务国防军队建设。加强村级组织建设,完成换届选举,确保把“能干的好人”找出来、选上来、用起来。树牢底线思维,强化安全生产责任制,建成消防训练基地,深化安全生产专项整治三年行动,常态化开展安全隐患排查整治,坚决防止重特大安全事故发生。加强产品质量监管,争创国家食品安全示范区。提升“无黑区”创建水平,依法防范和打击各类犯罪活动,构建更为严密的社会治安防控体系。

    (五)全面加强政府自身建设。站在新起点,踏上新征程,对政府工作提出了更高要求,我们必须突出政治引领,着力实施政治环境专项提升行动,努力打造人民满意政府。

    铸牢忠诚之魂。坚持旗帜鲜明讲政治,自觉维护党中央权威和集中统一领导,使政府工作人员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不折不扣把党中央国务院、市委市政府和区委决策部署落到实处。

    强化责任担当。坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚决防止空喊口号,坚决杜绝把“说了”当“做了”。坚持高目标、追求大作为,冲破常规路径依赖,依据发展阶段的新变化解放思想,进一步提振干事创业激情,以昂扬之气拼搏实干,以担当作为和工作实效彰显事功。压实街镇发展责任,增强街镇能动性,提升经济职能,着力增强造血功能,建设一批强街强镇。建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制、绩效考核制和责任追究制,形成更加高效的工作落实机制,确保129项重点工程和20件民生实事落地落实。

    坚持勤政为民。自觉践行“不忘初心、牢记使命”终身课题,尽力而为、量力而行,最大限度满足民生之需。适时启动区政务服务中心规划建设,充分发挥优化营商环境服务监测点、政企互通平台作用,着力解决企业群众反映的各类问题。

    严格依法行政。全面加强法治政府建设,完善依法决策机制,充分发挥政府法律顾问作用,推进决策科学化、民主化、法治化;推进行政执法队伍建设,严格落实行政执法“三项制度”,加强执法监督,严格规范公正文明执法。大力开展“八五”普法,提高全民法治意识和法治素养。

    恪守清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定及实施细则精神,锲而不舍纠治“四风”。坚持过紧日子,做好“六稳”工作,落实“六保”任务。强化财政预算管理,加快盘活行政事业单位闲置房屋资产,严控财政支出,进一步降低行政成本。加强廉洁政府建设,推进审计全覆盖,紧盯重要领域、重要岗位和关键环节,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表!“十四五”时期是宝坻加速发展、腾飞跃升的重要窗口期,我们肩负着历史性重大责任。没有等来的辉煌,只有拼来的精彩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局,在市委、市政府和区委坚强领导下,紧紧依靠全区人民,锐意进取、奋发图强,为建设社会主义现代化新宝坻而努力奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年!

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