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工作报告

天津市宝坻区2020年政府工作报告

时间:2023-03-18   作者:中国县域   来源:政府官网   阅读:155   评论:0
内容摘要:天津市宝坻区人民政府工作报告  ——2020年1月7日在天津市宝坻区第五届人民代表大会第七次会议上  天津市宝坻区区长毛劲松  各位代表:  现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  一、2019年工作回顾  过去的一年,......

天津市宝坻区2020年政府工作报告

天津市宝坻区人民政府工作报告

  

——2020年1月7日在天津市宝坻区第五届

人民代表大会第七次会议上

  

天津市宝坻区区长毛劲松

  

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  过去的一年,是新中国成立70周年,是宝坻发展进程中极不平凡的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实践行高质量发展要求,以实施“九大攻坚行动”为抓手,攻坚突破,砥砺奋进,全区经济稳中有进,社会和谐稳定,为全面建成高质量小康社会打下了坚实基础。预计地区生产总值同比增长6%,在经济下行压力持续加大的情况下保持了稳健增长;一般公共预算收入完成56.5亿元,受大规模减税降费影响,下降6.1%;全社会固定资产投资增长20%;居民人均可支配收入增长6.5%。

  (一)聚焦重点领域,京津冀协同发展纵深拓展。主动承接非首都功能,新引进北京方向实体项目25个,资金到位额141.4亿元。京津中关村科技城步入发展快车道,累计注册企业120家、落地实体项目25个,其中合众汇能等3个项目建成,首信圆方、洛克机械等5个项目开工建设,19个国家高新及北京市高新产业项目入驻建设;一期范围内路网骨架基本成型,展示中心对外开放,协同发展大厦主体竣工。城际铁路枢纽站站前区规划建设顺利推进,开展了“京津冀科创之城”战略研究,津侨国际小镇开工建设,华润工业4.0智能创新中心项目即将开工。京唐、京滨城际铁路建设取得新进展,完成了跨津蓟高速特大桥等标志性工程,加快了枢纽站、周良站建设。加强污染联防联治,与河北省玉田县、香河县、三河市签订区域生态环境保护框架协议,成功承办了2019年京津冀突发水环境事件联合应急演练,潮白河水质保持在IV类以上。推进区域合作,与北京市通州区、河北省唐山市签署框架协议,开启了协同打造“京东黄金走廊”的序幕。

  (二)聚焦动能转换,产业培育成果显现。积极引育新动能,新落地亿元以上产业项目14个,完成140家企业创新转型,新增国家高新技术企业53家、市级高新技术企业62家,国家科技型中小企业达到179家,5家企业在OTC、新三板挂牌上市,国安盟固利新材料企业技术中心成为我区首家国家级企业技术中心。先进制造业持续强筋壮骨,规上工业企业达到249家,总产值增长7.1%。支柱产业增势强劲,荣盛盟固利新能源二期等40个项目开工建设,碧水源膜材料等40个项目建成投产,以新能源新材料为代表的战略性新兴产业占工业总产值的比重达到58%。现代服务业稳步发展,推动现代物流业集聚壮大,京东亚洲一号物流、瑞典宜家物流等项目签约,居然之家智慧物流园开工建设。全域旅游格局加快形成,引进了凤凰小镇项目,举办了新米节等旅游节庆活动,全年吸引游客450万人次,旅游总收入19.4亿元,增长21%。现代都市型农业加快发展,推动小站稻振兴计划落地实施,小站稻高端品种集中种植面积达到1.08万亩,稻区生态立体种养达到3.1万亩。推行标准化生产,创建畜禽养殖标准化示范场6个、优质高效淡水渔业养殖基地7个,我区荣获国家农产品质量安全地区称号。

  (三)聚焦城乡融合,人居环境持续改善。健全规划体系,启动了区国土空间规划编制工作,提升了宝坻新城控制性规划,开展了京津新城城市设计,完成宝坻新城城市设计、京津中关村科技城规划和城际铁路枢纽站规划设计,完成6个村庄规划和11个专项规划。推动城市更新,新交付使用13个还迁小区,2.5万户居民喜迁新居;老城区疏解11家机关企事业单位,腾退拆除民居305户;改造老旧小区8个,1630户居民受益。完善城市功能,实施了北城路拓宽等21项市政道路工程,全市首个地下综合管廊竣工,西环路全线贯通,杆线入地21.5公里,推进3座热源站建设,完成9个老旧小区单户供热循环改造,建成105座5G基站。提升城市品位,以空前的力度狠抓创城创卫,治理违法建设5万平方米,实现违建别墅清仓见底,改造公厕13座,提升绿地27万平方米,维修便道8万平方米,治理违法机动三轮车248辆,开展系列精神文明创建和志愿服务活动,城市面貌焕然一新,文明程度不断提高。推动乡村振兴,着力打好农村人居环境改善硬仗,推进了3个示范村建设,改造提升农村户厕4.56万座、公厕249座,建成130个村的生活污水处理设施,完成240个村供水管网改造,维修改造乡村公路115公里,启动了35个“土路村”道路硬化工程,加快电网“1001”工程建设,建成美丽村庄69个,小辛码头、欢喜庄村获中国美丽休闲乡村、中国美丽田园称号。

  (四)聚焦绿色发展,生态环境持续优化。铁腕治理大气污染,严格落实扬尘等污染防治措施,实现农村居民清洁取暖全覆盖,空气环境质量明显好转,PM2.5浓度降至51微克/立方米,全年良好以上天气达到219天,比上年增加25天。认真落实河湖长制,深入开展河湖“清四乱”行动和黑臭水体治理,完成147家规模化畜禽养殖场粪污治理,建成病死畜禽无害化处理场并投入使用,水体环境明显改善,出境断面水质全部消除劣V类。扎实开展土壤治理与修复,实施了2个示范项目。推进资源节约集约利用,实施生活垃圾分类,完成口东垃圾焚烧发电厂主体工程,秸秆综合利用率达到99%,盘活闲置低效用地3400亩。加强生态修复与保护,完成青龙湾固沙林自然保护区环境整治,加快了宝坻新城水系连通,潮白河国家湿地公园通过国家验收,植树造林2.87万亩,林木绿化率达到35.6%。

  (五)聚焦改革开放,发展活力日益增强。重点领域改革实现新突破。深入推进“一制三化”审批制度改革,抓实政务服务“一网通办”,企业开办时间压缩至1个工作日以内,社会投资项目审批时间压缩至60个工作日以内,位居全市前列;认真落实减税降费措施,为企业减负近20亿元;引领政策先行先试,争取市发改委出台了《关于天津市支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施(试行)》,京津中关村科技城日益成为改革创新的策源地。营商环境的优化,进一步增强了创新创业活力,全年新增市场主体1.26万户、民营企业4823家,分别增长7.2%和6.8%。事业单位改革扎实推进,撤销了25家生产经营类事业单位。开发区管理体制改革基本完成,形成了“一区五园”一体化发展新格局。国企改革稳步推进,制定了改革方案,天津市泉州水务有限公司完成混改。财税改革不断深化,完善了街镇、开发区财政管理体制;强化债务管理,超额完成化债任务,实现“退红”目标。农村改革纵深推进,完成了集体产权制度改革,规模化流转土地6.39万亩。对外开放水平实现新提升。成功承办第三届世界智能大会智慧能源创新发展和中美工业互联网峰会,举办4次招商推介和项目集中签约活动,全年实际利用内资217.5亿元,增长14.8%。实施项目攻坚,68个重点攻坚项目落地56个,落地率达到82.4%。积极推进“海河英才”计划,落户各类人才974人。深化东西部扶贫协作和对口支援,累计投入帮扶资金6823万元,完成消费扶贫5278万元,助力永登县、武山县实现脱贫摘帽。

  (六)聚焦民生保障,幸福指数明显提升。全年民生支出198亿元,占财政总支出的84%。着力解决“一老一小”问题,制定促进养老服务发展三年行动计划,建成4个老年人日间照料服务中心、3所老人家食堂;合理配置学前教育资源,新建幼儿园24所。坚持稳就业促创业,全年新增就业1.75万人,发放创业贷款2010万元、稳企援岗补贴1728万元,培训各类人员8039人。加大社会救助力度,全面开展城乡困难群众排查解困专项行动,发放各类救助金1.52亿元,改造993户农村危陋房屋,完成84户重度残疾人家庭无障碍设施建设。新建、扩建、改造34所中小学校,与天津实验小学合作建成宝坻实验小学。加快健康宝坻建设,实施了3所医院迁建扩建工程,建成了区妇幼公共卫生医疗中心,维修改造26所村卫生室,院前医疗急救反应效率居全市之首。深入实施体育惠民工程,新建112个村居健身园、3个多功能运动场、2个乡村健身广场、3个街镇文体中心和1条健身步道。优化公共文化服务,区融媒体中心“中央厨房”建成启用,建设村综合性文化活动中心704个,广泛开展庆祝新中国成立70周年群众性主题宣传教育活动,举办第五届京东大鼓艺术节、第二届“马季杯”全国大学生相声展演等文化活动,组织文化惠民演出545场。守牢安全底线,严厉打击非法集资行为,建立健全应急管理体系,扎实推进各领域安全生产隐患排查治理,安全形势平稳可控。加强社会治理,完善基层治理体制机制,成立了区网格中心,建成799个社区(村)综合治理中心,林亭口派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式”公安派出所,我区荣获“七五”普法中期先进区称号。扫黑除恶专项斗争持续深化,侦破黑社会组织案件1起,打掉恶势力犯罪集团7个。深入开展矛盾纠纷排查、积案化解工作,社会保持和谐稳定。

  (七)聚焦党建统领,政府建设全面加强。坚持从严从实抓好政府系统党的建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以“守初心、担使命”的思想自觉和行动自觉,不折不扣推动了中央决策、市委要求和区委部署落地生根。坚持实干为先,狠抓重点工程、民心工程和重点工作,190项重点工程完成率达到93%,20项民心工程完成率达到98%,为历年最好。切实为基层减负,加大精文简会力度,全年政府性会议和文件均减少30%。严格遵守中央八项规定精神,持续开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理,强化审计监督,健全廉政风险防控机制,严惩腐败行为,有力促进了政府廉洁高效运行。
各位代表,过去一年,我们面临的困难问题超出预想,面对严峻考验,全区上下负重前行,闯关夺隘,取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向所有关心支持宝坻发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在取得成绩的同时,我们也清醒认识到,全区发展还面临许多问题和挑战。主要是:经济增长乏力,新动能支撑不足,“压舱石”企业不多,市场主体偏少,镇域经济薄弱,税收贡献偏低,经济运行仍存在不确定因素,稳增长压力依然不小,特别是组织收入压力较大;改革开放的步伐还不够快,需要保持定力、持续推进;城市管理“绣花功夫”下得不深、精细化程度不高,改善农村人居环境还需持续加力;土地管理亟需加强,历史违法用地处置任务依然艰巨;民生领域还有不少短板,养老服务、幼儿托育等公共服务方面,与群众对美好生活的需要还有不小差距;基层治理仍有薄弱环节,生产安全、公共安全的基础还不牢固;一些单位和干部担当作为的精神还不够强,有的为了不出事,宁愿少干事,甚至不干事,等等。对这些问题,我们将高度重视,切实加以解决。

  二、2020年工作安排

  2020年是全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年。在这一重要历史节点,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们深感肩上担子的沉重,但更有底气的是:中央统筹国内国际两个大局,围绕“六稳”,陆续出台重大政策措施,政策效应的不断显现,必将为我区发展带来新的利好。同时,随着京津冀协同发展深入推进,宝坻的“高铁时代”已触手可及,战略地位更加凸显;随着持续聚资源、打基础,宝坻的综合实力显著增强,发展根基更加稳固;经过不懈努力,全区的工作思路更加清晰,干部群众的思想也更加统一,干事创业的热情日益高涨。只要我们珍视当前的天时、地利、人和,坚定信心决心,勇担使命,奋发作为,宝坻就一定能在高质量发展的航程上劈波斩浪、浩荡前行,开创更加美好的明天。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央和市委部署,坚持稳中求进工作总基调,深入开展“提质升级年”活动,推进各项工作工程化、项目化落实,攻坚克难,砥砺奋进,决胜全面建成高质量小康社会,加快打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长6%左右;受更大规模减税降费影响,一般公共预算收入完成50亿元;全社会固定资产投资增长10%;居民人均可支配收入增长6%。

  重点抓好八方面工作:

  (一)加快融入京津冀协同发展。牢牢抓住协同发展这个“纲”,以重点领域对接合作为先手,着力推动协同发展提质升级。

  借重用好首都资源。实施非首都功能承接工程,落实项目化、清单化对接机制,年内引进北京方向实体项目28个。实施京津中关村科技城高端发展工程,高标准实施33项道路、管网、供电和绿化景观等基础设施工程,全面建成协同发展中心并投入使用,新引入注册企业200家、实体项目50个,推动中关村高端医疗器械园等10个项目落地、天泽电力等6个项目建成投产。实施城际铁路枢纽站站前区建设工程,新建西环路潮白河大桥、站前区集中供热站等8项市政基础设施,推动津侨国际小镇、华润工业4.0智能创新中心项目加快建设,大力发展高铁经济。实施京津新城盘活搞旺工程,推动凤凰小镇项目开工建设,加快首钢柒里风华等项目落地实施。

  深化区域协同合作。实施京东黄金走廊共建工程,加强规划对接,探索跨区域合作模式,推动在产业协作、人才交流、文化旅游等方面迈出实质性步伐。实施交通路网连接工程,新建改建津宝、九园、宝武等国省干线公路,启动宝坻长途客运站建设,推动津承高铁规划建设,加快京唐、京滨城际铁路建设进度,扩大区域联通,加快建设“轨道上的京津冀”。实施生态环境联建联防联治工程,开展“通宝唐”环保联合执法检查行动和蓟运河、潮白河污染治理。

  (二)推进经济高质量发展。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”方针,以供给侧结构性改革为主线,以培育壮大新动能为关键,着力推动经济转型提质升级。

  强化科技创新引领。实施科技企业发展工程,积极引育创新主体,新发展国家科技型中小企业130家、雏鹰企业20家、瞪羚企业3家,国家级高新技术企业总数超过200家。实施科技创新载体培育工程,鼓励企业与高校院所合作,支持科技成果转化项目在宝坻实施,申报2家市级企业技术中心。实施科技环境创优工程,用好各类科技创新引导基金,落实中小企业贷款风险补偿制度,促进科技与金融融合,推进企业挂牌上市。实施引才引智工程,落实“海河英才计划”和京津中关村科技城专项政策,积极吸引各类人才落户宝坻。

  提升产业发展能级。坚持把发展先进制造业作为优化产业结构的基石和赢得竞争优势的关键,加快发展新兴产业,加力提升传统产业,推动先进制造业快速发展。实施战略性新兴产业规模壮大工程,着重围绕新能源新材料、高端装备制造、新一代信息技术、生物医药四大支柱产业壮龙头、延链条,推动贝特瑞负极材料、联恒汽车配件、王氏轴承等35个项目开工建设,国安盟固利新材料二期等20个项目投达产,促进产业集群集聚发展,年内战略性新兴产业占工业总产值比重达到60%。实施传统产业升级工程,推动产业智能化改造,大力发展工业互联网,完成企业转型50家、上云企业2家。积极发展数字经济,加快推动金山云、世纪互联项目建设。实施现代服务业发展工程,壮大电商物流产业,力促京东一号物流、瑞典宜家物流等项目开工建设,居然之家智慧物流园投入运营。实施现代旅游业提升工程,保护性开发建设陈塘庄古村落,规划建设2个市级文化旅游村,打造精品旅游线路,继续举办葫芦文化节等活动,承办天津市中国农民丰收节,全面激活“文化+旅游”。完善商贸设施,启动万科广场商业综合体项目,推动爱琴海项目开工建设,新建2个便民市场。

  坚持优质项目支撑。实施产业项目提速落地建设工程,认真执行项目评审制度,严把项目能耗、安全、环保等关口,提高项目落地精准度;完善项目推进机制,制定项目实施计划和推进方案,继续实行项目调度和区级领导包保制度,认真执行全程代办、容缺办理等审批制度,强化跟踪服务,打通项目从审批立项到建成投产各个环节的阻碍,促进项目建设提速,全年新开工产业项目40个以上。

  提高经济发展贡献。以不可动摇的决心,坚决把财税增收摆在经济发展的核心位置,千方百计开源聚财,打好增收翻身仗,彻底扭转园区街镇经济贡献低、全区税收占比不合理局面。实施园区提质工程,结合园区围城治理,推动园区二次开发,盘活闲置低效用地2500亩以上,增强开发区发展活力和经济贡献率,确保税收增长20%以上。实施街镇特色发展工程,着力拓宽增收渠道,全面提升街镇创收能力,力争实现税收目标。实施政策惠企工程,认真落实扶持企业发展的政策措施,支持企业发展壮大,引进服务型总部型企业2000家,培育增收新亮点。加强税源管理,提升税收水平,力争税收占比达到60%,提高9个百分点。

  (三)倾力打好“三大攻坚战”。坚持以守住发展底线为根本,采取超常规举措、综合治理办法,加快补齐全面建成高质量小康社会短板。

  全面防范重大风险。实施风险防范化解工程,加强金融风险防控,开展非法集资大排查大清理大整治。严格政府债务管理,严守限额要求,保持“红线”以下。树牢安全发展理念,狠抓安全生产责任制落实,常态化开展危险化学品、建筑施工、交通运输、公共消防、仓储物流、燃气站点、人员密集场所等重点领域、重点部位的排查整治,坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急管理,提升防灾减灾能力。加强食品药品监管,巩固“双安双创”成果。

  决战决胜脱贫攻坚。实施东西部扶贫协作和对口支援升级加力工程,全年安排帮扶资金6884万元,继续加大产业帮扶、消费扶贫、智力支援、劳务协作力度,持续深化医疗、教育帮扶,携手受援地区共进小康。实施结对帮扶提升工程,集中实施一批产业帮扶项目,困难村集体收入全部达到20万元以上,全面完成帮扶任务。强化社会救助兜底保障作用,聚焦特困群体和建档立卡贫困户,着力提升低保保障和临时救助水平,实现应保尽保、应纳尽纳、不落一人。

  坚决推进污染防治。实施生态环境修复工程,继续打好蓝天保卫战,严格落实“五控”措施,促进空气质量持续改善。继续打好碧水保卫战,压实河湖长制,深化水污染治理,新建潮新污水处理厂,加快推动宝坻新城水系连通,打造水清岸绿的良好环境。继续打好净土保卫战,完成2个污染治理与修复示范项目。推进村庄绿化,改造提升现有林地1000亩。实施绿色生活方式推广工程,推进生活垃圾分类处理,建成口东垃圾焚烧发电厂,完成年度节能减排任务。

  (四)打造美丽宜居城市。以优化城市功能为重点,全面提升规划、建设、管理水平,着力推动城市品质提质升级。

  高标准完善规划。实施规划提升工程,坚持世界眼光、国际标准、宝坻特色,优化国土空间开发格局,科学“留白、留绿、留璞”,统筹制定区域发展战略规划、控制性详规和城市设计,形成科学合理、多规合一的规划体系。年内编制完成“十四五”发展规划和区国土空间规划,完成京津新城概念性规划和重点地区城市设计,实现村庄规划应编尽编,编制旅游、商业等产业发展规划和生态、交通、教育等专项规划。尊重规划权威性,依托“一张蓝图、多规合一”综合管理平台,强化规划管控,确保规划高效实施。

  大力度推进建设。实施城市功能提升工程,加快推动还迁片区建设,新建还迁小区2个、交付使用10个;实施老城疏解工程,加快拆迁腾退步伐,推动基础设施建设,落地实施开发项目;改造老旧小区13个。完善基础设施,新建改造渔阳路等28条市政道路,建设宝坻新城第二水厂和引江输水管线,实施大唐电力供热项目,智慧化提升改造城区供热管网。打造城市边界绿带,改造提升窝头河公园,让城市面貌更加靓丽多彩。

  高效能管理城市。继续攻坚城市管理顽疾,确保创城创卫圆满成功。实施违建“清零”工程,严格规范土地管理,以雷霆之势推进违法建设、违法用地治理,坚决清存量、遏增量,百分之百完成治理任务。实施环境卫生整治工程,铁腕开展占路摆卖、“七小”行业不规范经营等专项治理,着力解决市容环境突出问题。实施市民文明素质提升工程,推进全国新时代文明实践中心建设试点工作,深入开展志愿服务等精神文明创建活动。实施城市精细化管理工程,建设城市管理综合平台,推进智慧出行,提升智能交通信息系统功能,努力让城市更加干净有序、群众生活更加便捷舒心。

  (五)加快推动乡村振兴。坚持以实现农业农村现代化为目标,着力推动乡村振兴提质升级,加快补齐短板,打造乡村振兴宝坻样板。

  推进产业振兴。实施农产品品质提升工程,推进小站稻核心示范区建设,启动1万亩辣椒产业示范基地建设,发展稻区生态立体种养,加快创建国家级农业高新技术产业示范区和天津市特色农产品优势区。实施农产品精深加工工程,发挥农业龙头企业和农民合作社带动作用,完善利益联结机制,促进产业链条延伸。实施“接二连三”融合发展工程,重点抓好八门城田园综合体等项目建设。实施农产品品牌培育工程,鼓励支持品牌建设,加强宣传推介,叫响黄庄大米、天鹰椒、“鳅哥”等宝坻品牌,做优民盛、劝宝等放心菜基地,推动“津菜进京”。完成5.27万亩高标准农田建设任务。

  建设美丽乡村。实施农村人居环境示范工程,建设4个示范村,打造69个美丽村庄。实施乡村基础设施提升工程,统筹推进179个村供水管网改造、148个村生活污水处理设施建设,同步改造农村户厕6.7万座、公厕499座,实现全区农村生活污水处理设施、卫生厕所全覆盖;维修改造乡村公路60公里,改造危桥7座,完成67个“土路村”道路硬化,全面建设现代农村电网。引导村内养殖有序退出,遏制农业面源污染,厚植美丽乡村绿色底蕴。

  (六)全面深化改革扩大开放。坚持以增强发展活力为核心,打造动能转换新引擎,着力推动改革开放提质升级。

  优化营商环境。实施服务效能提升工程,持续深化“一制三化”审批制度改革,建设区政务服务中心,推广全程网上办事模式,让群众办事“只进一扇门、最多跑一次”;全面推行信用承诺审批制度,深入落实“五减四办”措施,推动“证照分离”改革全覆盖试点工作,确保企业开办和工程建设项目审批效率保持全市前列;优化全程帮办服务,发挥政企互通服务平台作用,着力破解企业投资兴业的“堵点”“难点”,让政务服务既有速度、更有温度。巩固和拓展减税降费成效,落实促进投资和扶持民营经济发展的政策措施,激活社会投资潜力,发展壮大市场主体。

  深化重点领域改革。深化公益类事业单位改革,完成全区145家单位的整合撤销。加快推进国企国资改革,启动实施2家国企混改,加强国有资产监管和盘活处置,促进国有资产保值增值。着力推进投融资改革,推动设立产业引导基金,建立健全区级投融资机制,统筹融资管理。深化农业农村改革,巩固农村集体产权制度改革成果,开展农村闲置宅基地利用试点工作,活化用好农村资产。

  全方位扩大开放。实施对外宣介和招商增效工程,持续推进精准招商、活动招商,办好第四届世界智能大会宝坻分论坛,举办招商推介和集中签约活动不少于4次,引进产业项目50个以上,全年实际利用内资增长7%。实施稳外资稳外贸工程,搭建出口风险保障与融资平台,鼓励企业“走出去”开拓市场,支持企业发展跨境电商,促进更多“宝坻制造”“宝坻品牌”进入国际市场,实现进出口额稳步增长。

  (七)大力增进民生福祉。加强普惠性、基础性和兜底性民生建设,扎实办好20件民生实事,着力推动民生福祉提质升级。

  强化民生保障。实施居民充分就业和技能培育工程,加大援企稳岗力度,突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业,年内职业技能培训5000人次,新增就业1.55万人。完善养老体系,新建3家社区老年人日间照料服务中心、1家一级老人家食堂。推进全民参保,城乡居民基本养老和医疗保险参保分别达到29.4万人和52.5万人。提高各类救助标准,推进救助范围由“收入型”贫困向“支出型”贫困延伸,全年发放各类救助金1.5亿元,改造危陋房屋300户。

  优化公共服务。实施教育全面提质工程,建成154所幼儿园安全监控系统,新建、改扩建26所农村幼儿园,全面消除幼儿园学位空缺。完成第三轮义务教育学校现代化标准建设,新建、改扩建25所中小学校。支持发展民办教育,引入津侨国际小镇双语学校和陶行知教育基金会普惠性幼儿园。实施医疗惠民便民工程,加快推进区疾控中心迁建工作,改造提升53所村卫生室,深入开展爱国卫生运动,积极创建国家级卫生镇,做好传染病、慢性病、地方病防治工作。广泛开展全民健身活动,启动区体育场规划建设,新建4块足球场地,建成50个村居健身园和潮白河健身步道,推进体育场馆向公众开放。实施先进文化引领和特色文化繁荣工程,规划建设文化中心,举办第六届津宝国际音乐节、京东大鼓“星火日”等文化活动,组织开展惠民演出不少于400场,弘扬优秀传统文化,唱响新时代宝坻“好声音”。开展第7次全国人口普查。

  加强社会治理。实施基层治理创新工程,坚持“战区制、主官上、权下放”,推进区网格中心建设,压实基层网格,完善党建引领的基层治理体制机制。实施社会矛盾减量工程,借鉴新时代“枫桥经验”,做实“街镇吹哨、部门报到”,提升部门服务效能。推动还迁村撤村建居,建立健全社区管理机制。完善预防和化解社会矛盾机制,做好信访、人民调解、法律援助、普法宣传等工作。实施“无黑区”创建工程,建立长效常治机制,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会安定、人民安宁。

  (八)切实提升政府治理效能。2020年是宝坻发展进程中具有里程碑意义的一年,谱写宝坻高质量发展的壮丽篇章,我们重任在肩,必须以党建为统领,以提升政府治理效能为重点,着力推动制度建设和治理体系建设提质升级。

  坚持忠诚为政。始终将政治建设作为政府自身建设的“魂”,以坚定理想信念为根基,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;以践行初心使命为核心,对标对表新时代新要求,坚决推动党中央决策、市委要求和区委部署落地落实,在干事创业中体现和强化党的全面领导。

  坚持依法行政。强化制度意识,完善权力清单、责任清单,严格按照法定权限履行职责。健全重大行政决策程序,促进科学民主决策。认真执行重大事项向区委报告制度,自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和社会公众监督。坚持依法统计、依法治统,坚决杜绝统计弄虚作假。全面推行行政执法“三项制度”,加强执法监督,提高执法履职率。深化政务公开,保障权力在阳光下运行。

  坚持高效施政。实施作风效能提升工程,锲而不舍查纠“四风”,切实精文减会,加强和改进调查研究,坚决克服和防止形式主义官僚主义。强化目标导向、结果导向,始终把抓落实贯穿于工作全过程,大力倡导“痛快办事、快乐服务”文化,坚决杜绝“把说了当办了、把办了当办好”的不实行为。对全年排定的146项重点工程、20件民生实事,严格实行清单式台账化管理,坚决百分之百落实到位。

  坚持从严治政。认真履行全面从严治党主体责任,切实加强政府系统党风廉政建设。坚持厉行节约,实行零基预算,强化预算约束,严控一般性支出,大力削减“三公”经费,着力降低行政成本。持续加大公共资源资产资金等重点领域和关键环节的监管力度,严格工程招投标、政府采购等制度,强化审计监督,建起预防腐败的“铜墙铁壁”,坚决查处惩治各类腐败行为,推动干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,当前我们既面临多重利好叠加的重大机遇,又面临环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻挑战。我们必须保持清醒头脑,牢牢把握稳中求进工作总基调,全面做好思想上的准备、攻坚的准备、真过紧日子的准备,以逆周期的宝坻作为对冲周期效应,坚决守住不发生系统性风险的底线。

  各位代表,奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、真抓实干,为推动宝坻发展提质升级奋勇前行,为全面建成高质量小康社会作出新的更大贡献!

  

  名词解释:

  ①雏鹰企业:注册时间1年以上5年以下,上一年度营业收入不低于10万元,具有较强创新能力和较高发展潜力,按《天津市雏鹰和瞪羚企业评价办法(试行)》规定程序入库的初创企业。

   ②瞪羚企业:注册时间不超过20年,上一年度营业收入正增长,当年往前的第四个年度至上一年度营业收入复合增长率达到20%,按《天津市雏鹰和瞪羚企业评价办法(试行)》程序入库的创新型企业。

  ③零基预算:编制预算时,不依据以前财政年度的预算项目和预算支出数,而是以预算财政年度的收入规模、年初可用财力为基础,逐项审议各预算支出项目是否必要,各项开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制预算的一种方法。

   ④IV类、劣V类:依据地表水环境质量标准,将水体水质按功能高低依次划分为五类。其中,IV类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区;V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

   ⑤证照分离:“照”即营业执照,“证”即经营许可证。“证照分离”即从原来的“先证后照”变为“先照后证”,将部分前置审批改为后置,着力解决“准入不准营”问题。

  ⑥五减四办:减事项、减要件、减环节、减证照、减时限;马上办、网上办、就近办、一次办。

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