政 府 工 作 报 告
——2023年1月12日在石家庄市长安区
第十七届人民代表大会第四次会议上
长安区人民政府区长 吴概球
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是长安区发展历程中极具考验、极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境、交织叠加的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，特别是疫情跌宕反复等超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，砥砺奋进、戮力前行，圆满完成十七届人大二次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会各项事业发展新局面。
一年来，我们坚持把稳增长作为首要任务，全力以赴上项目、抓招商、扩投资，跨越赶超、提速进位的发展之路更加宽阔。
经济运行稳中有进。一般公共预算收入完成69.99亿元，可比增长9.2%。预计地区生产总值完成678亿元，同比增长8%以上；固定资产投资完成248.1亿元，同比增长13.1%；服务业增加值完成572亿元，同比增长8.5%以上；社会消费品零售总额完成400亿元以上，总量位居全市前列；规上工业增加值完成35.2亿元，同比增长6%；进出口总值完成40.4亿元，同比增长13.3%。主要指标均保持较快增长，经济质量实现整体跃升。
项目建设攻坚突破。强力实施项目建设年活动，建立“一小组、六专班、两包联”项目推进机制[1]，全年累计实施项目246个，总投资2025亿元，完成投资248亿元。16个省市重点项目完成投资68亿元，超年度计划12.7亿元。列入城市更新项目23个，数量位居市内五区首位，完成投资26亿元。实施集中开工项目34个，亿元以上产业类项目占比70.6%，累计完成投资82.6亿元，投资完成率128.6%。
招商引资成效显著。制定出台《招商引资奖励办法》，组建“六支撑”产业招商小组和服务专班，选派8名干部开展驻点招商。持续加大精品楼宇推介，全区税收亿元楼宇达到9栋，千万元楼宇达到26栋。全年累计签约项目126个，总投资223.7亿元。中交三公局六公司等13个总部类企业、云山科技产业园等9个产业类项目成功签约落地。
消费活力持续释放。新增限上企业106家，总量达到309家。两条特色商业街提档升级，庄里街被评为省级商业示范街，26家特色品牌、网红品牌竞相入驻。持续开展各类促销活动，累计发放消费券1400万元，拉动零售额近4亿元。夜经济持续繁荣壮大，夜间营业额占比达到37%以上。成功引入“首店”8家，消费品牌引领度持续提升。
一年来，我们坚持把改革创新作为关键之举，不遗余力优环境、添活力、增后劲，对标赶超、争先竞跑的发展动能更加强劲。
行政审批提速提效。一体化政务服务平台实现全覆盖，街镇、社区两级全部实现网上受理、网上办理。“数字审核员-长安智能审批系统”投入使用，企业设立审批时限压缩80%以上。政府投资类审批、企业投资备案类审批分别压缩至5个和1个工作日，政务服务综合好评率达到98.4%。“局长代办”服务被评为石家庄市志愿服务创新项目。全区新增市场主体2.2万户，总量达到15万户，继续保持全市首位。
营商环境持续优化。推行“政企服务连心卡”制度，健全“4+1”责任体系[2]，26名区级领导、89名科级干部包联帮扶325家重点企业，2700名干部全方位走访16393家企业，真正做到主动服务、有呼必应、办就办好。每季度开展机关效能与服务能力第三方评估，精准发现问题，推动作风转变。实行包容审慎监管，23起案件落实“首违不罚”。信用信息和“双公示”[3]归集数据1757万条，信易贷累计授信13.5亿元。我区被确定为全省社会信用体系建设典型城市县级试点。
纾困解难力度空前。强化政策落实，在全市率先出台区级层面8个方面51条措施和21条接续措施，10.2万户市场主体退、减、缓交税费37.6亿元，278家科技型企业研发费用加计扣除3.5亿元。强化稳岗助企，累计缓缴医保费1.7亿元、社保费3278万元、养老保险费3015.7万元，落实稳岗补贴3963.5万元。强化金融惠企，2.3万家中小微企业享受普惠贷款192.4亿元，5317家小微企业落实贷款展期、续贷等46.2亿元，企业开户、转账等全年减费让利3.01亿元。
科技创新活力涌动。创新主体培育壮大，省级以上创新平台达到82家，高新技术企业突破190家，科技型中小企业达到1150家。新增专精特新企业11家，总量达到23家。新增省级技术中心2家，总量达到11家。县域科技创新评价继续位列A类行列，排位上升至全省第16名。创新氛围日益浓厚，在全市率先挂牌成立县（区）级知识产权纠纷人民调解委员会，万人发明专利拥有量达到14.9件。新增注册商标5211件，总量达到4.6万件，位居全市首位。政策支持持续加大，全年争取各类科技政策资金3042.4万元，全区财政科技支出达到8160万元，同比增长2.7倍。制发人才绿卡1510张，发放补贴332万元。质量强区深入推进，1项国家级标准化试点通过中期评估，19项地方标准发布实施。全民科学素质持续提升，被评为第二批全国科普示范区。
一年来，我们坚持把城市建设作为重中之重，披坚执锐解难题、扛硬活、打硬仗，拥河亲水、宜居宜业的城市形象更加凸显。
城市更新激活品质蝶变。重点项目快速推进，太平河城市片区展示中心对外开放；石煤机城市更新成效凸显，智慧体育公园顺利开园，首批住宅主体封顶，工业遗址保护区1号场馆全部完工；东垣古城遗址公园一期正式开放，建成了市区内最大的城市绿心和天然氧吧。违建整治成效显著，累计拆除3536处、360余万平方米，腾退土地近6600亩。群众关切及时回应，棚户区改造新开工1965套，基本建成2060套；店上、西庄屯回迁楼主体封顶；7个“入住难”和12个烂尾楼项目全部按公示节点推进，61个“办证难”项目累计办理小证37234户，办证率达到78.1%；87个老旧小区完成改造，惠及群众1.5万户。
高标建设加快基础提档。路网结构不断完善，复兴大街和北三环市政化改造扎实推进，栗康街等5条城市支路全面竣工，天桂中街等12条规划路建成通车。垃圾收运日渐规范，南村生活垃圾转运站竣工投用，建成全省首家再生资源绿色分拣中心，启用全省首座社区垃圾分类智能投放设施，打造2个生活垃圾分类示范小区。新建公共停车位4022个，超既定任务的14.9%。绿色建筑、装配式建筑分别竣工133万平方米和75万平方米，均居全市第1。
精细管理助推颜值提升。市容环境持续改善，城市管理七大专项行动成效显著，899条区管道路实现清扫保洁全覆盖，83座区管公厕全部达到二类及以上标准，4.2万个临街商铺落实门前“三包”，多维度、常态化开展占道经营整治，成功创建省级洁净城区和省级文明城区，顺利通过全国文明城市复检。打造10条精品街道，电厂街成为全市首个工业博物馆主题街区，被评为省级精品街道。
产业赋能助力乡村振兴。大力发展特色产业，“侯帐桃”成功注册国家地理标志证明商标，在市内四区率先实现零突破。2家企业被评为市级农业龙头企业，全区农业产业化经营率达60%。全力做强集体经济，44个村转社区完成资产清查，集体经济收入100万元以上社区达到28个。积极稳妥推进“村财镇管”，资产管理规范化水平进一步提升。持续改善人居环境，清理各类垃圾8.6万立方米，“四清”整治取得显著成效。
多措并举推进生态改善。大气环境持续向好，全区空气质量综合指数4.93，同比下降1.4%，位居全市第18名；PM2.5平均浓度46微克/立方米，同比下降2.1%；PM10平均浓度81微克/立方米，同比下降1.2%；二级以上优良天数达到224天，同比增加9天。21家企业（项目）纳入生态环境监管“白名单”管理。水体治理成效显著，关停自备井123眼，地下水位同比回升2.98米，出境水质稳定达到二类及以上标准。园林绿化品质提档，9座游园改造提升，月季公园提档升级，劳动主题游园建成开放。城区绿地面积达到5703.9万平方米，绿化覆盖率达到41.2%。庭院街巷绿化提标，新增省级园林小区1个、市级园林小区2个，打造绿色社区94个。
一年来，我们坚持把改善民生作为根本目的，千方百计强基础、补短板、增福祉，以人为本、共建共享的幸福之基更加夯实。
疫情防控科学精准。始终坚持人民至上、生命至上，在核酸检测、流调排查、转运隔离、医疗救治、交通检疫、风险区域划定等方面，因时因势优化调整防控策略，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。疫情发生以来，全区上下果敢应战，四大班子领导身先士卒，各机关干部职工下沉社区、勇毅坚守，广大基层干部、医务人员、公安干警、社区工作者和志愿者不畏艰辛、逆行出征，各行各业和社会各界同舟共济、守望相助，展现了令人震撼的行动能力和精神力量。我们用勇敢、坚定和奉献，诠释了新时代长安精神，汇聚了共克时艰的磅礴力量！
社会事业全面进步。教育事业扩容提质，新改扩建中小学、幼儿园9所，新增学位5400个。河北省首家心理健康服务中心落户81中。学区制管理改革参与学校占比达到73%，超既定目标13个百分点。民办教育规范发展，“双减”政策全面落实，参加课后服务学生占比94.1%，被评为河北省课后服务示范区。文体事业不断繁荣，举办文化惠民活动59场，开展冰雪赛事39场，更新健身路径29处，圆满完成辖区图书馆总分馆建设任务。健康长安深入推进，68家基层医疗机构全部完成标准化建设，打造5家省市示范性托育试点，3家社区卫生服务中心成功获评市级首批高水平国医堂。积极推进全民健身，荣获“全国百强健走示范区”荣誉称号。
民生福祉稳步增进。全年民生支出46.1亿元，占总支出的85.7%，同比增长20.6%。12项民生工程、9件民生实事全部如期完工。稳定就业成效显著，新增城镇就业1.8万人，完成职业技能培训4518人，“零就业家庭”动态清零。居民人均可支配收入达到50940元，同比增长6%；发放失业保险827.8万元，落实创业担保贷款1307万元。养老服务扩容提质，2个项目投入运营，社区日间照料站点实现信息化全覆盖，500张中央试点建设的家庭养老床位圆满建成。社会保障有力有效，救助低保、特困等人员1.7万人次，发放各类救助资金1268.1万元。816名残疾人落实基本康复服务，478名残疾人适配辅助器具。发放退役军人优抚资金3832.5万元，落实各类补贴1926.6万元。公共租赁住房配租430户，发放补贴40.5万元。56栋漏雨房顶完成平改坡维修。医保参保人数达到95.3万人，市内四区排名第1。配套设施提质升级，完成15.5公里二次管网改造、948户居民“串改并”工程，供热智慧平台正式启用。打造7个“一刻钟便民生活圈”试点，书写了温暖人心的民生答卷。
社会治理持续加强。安全生产大排查大整治不断深化，重点场所火灾隐患治理稳步推进。燃气安全“百日攻坚”成效显著，35.5万户居民完成自闭阀安装。全力做好社会治安防控，“金盾风暴·清污”行动、“拔针”行动、“圈马365”追逃[4]等专项行动综合考评均居全市第1；建设标准警务室122个，打造示范警务室16个，“周武警务室”成为全市标杆。食品安全稳中向好，16家食品生产企业、3105家食品经营单位实现动态分类管理，争创食品安全管理示范店112家，8家单位被评为全市食品安全科普基地。积极维护消费者合法权益，办理各类投诉举报3.2万件，挽回经济损失5066万元。推动第三方介入家用汽车产品“三包”责任争议处理，成为全国首家试点。全面加大治欠保支力度，为15903名劳动者清偿工资2.8亿元。“八五”普法深入推进，社区“法律明白人”队伍实现全覆盖。网络安全经验做法在全省推广，新时代文明实践站（所）实现全覆盖，荣景园社区获评全省“社区青春行动”试点优秀等次。国防动员、双拥共建、信访稳定、外事侨务、人民防空、防汛减灾、妇女儿童、对口扶贫等各项工作都取得了新成效。
一年来，我们坚持把人民满意作为宗旨使命，矢志不渝守初心、转作风、强担当，勇挑重担、事争一流的进取之责更加坚定。
坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法治区和法治政府建设。“三重一大”事项坚持领导班子集体研究，重大行政决策全部落实合法性审查，权力运行更加阳光透明。政府常务会会前学法、政府党组集中学习制度化开展，依法行政能力和水平持续提升。审计监督扎实推进，依法统计全面落实，确保了各项工作在法制轨道规范运行。
主动接受监督。82件人大代表建议、126件政协委员提案全部办结，满意率均达100%。依法主动公开政府信息3.1万条，办理依申请公开案件83件，办结82件。“双随机、一公开”联合抽查13批次、2219户，检查结果全部公开公示。全年办理市政府便民服务热线21.2万条，按期办结率达到96%以上；办理网民留言2268条，群众关切得到及时高效回应。
坚守廉洁底线。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚决遵守中央“八项规定”，切实筑牢拒腐防变的思想防线。持续开展警示教育，督促党员干部切实汲取典型案例教训，持之以恒正风肃纪。
各位代表！过去的一年，我们笃定必胜信念，始终把经济增速定格在全市“第一方阵”，干出了爬坡过坎、攻城拔寨的长安奋进新气象！过去的一年，我们发扬斗争精神，在项目现场、在拆违一线、在抗疫战场，克难奋进、锐意进取，绘就了破题前行、激越沉雄的长安建设新画卷！过去的一年，我们坚守为民初心，兑现了一大批顺应民心的实事好事，迈进了干群一心、逐梦前行的长安崛起新征程！过去的一年，我们激情践诺履职，奋力构建“两区三带六支撑”发展格局，办成了一大批以点带面的大事要事，先后荣获国家级荣誉9项，省级荣誉17项，市级荣誉25项，打开了劈波斩浪、一往无前的长安事业新天地！
这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，成就于省市和区委科学决策、坚强领导，离不开区人大和区政协有效监督、大力支持，归功于全区人民和社会各界苦干实干、拼搏奋斗。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各界人士，向驻区部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向奋战在抗疫一线的医护工作者和无私奉献的广大志愿者，向所有关心支持长安区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！我们清醒的认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济持续较快增长的拉动力还不够足，项目支撑作用不够突出，发展动能不够强劲；二是营商环境还有待持续优化，主动为企业发展、为项目建设排忧解难的成效还未真正凸显；三是城市建设管理精细程度还有待提升，大气治理还有不少短板，与主城区的形象地位还有差距；四是优质公共服务供给与群众期盼还有差距，教育、医疗、养老等领域还存在短板，社会治理还有薄弱环节；五是政府系统作风建设仍需持续发力，抓落实、重执行的能力水平仍有待继续提升。
各位代表，短板就是潜力，差距就是空间。这些问题解决了就是增长动能，抓实了就是发展后劲。长安前进的每一步，都需要我们以初心比拼、拿担当对决、用实干较量，真正以难题的破解力度提升跨越发展的速度。
二、2023年目标任务和重点工作
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推动全区经济社会超常规发展、高质量发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、市委十一届四次全会、区委十届三次全会和省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推进中国式现代化“七个长安”[5]场景建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续优化营商环境，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设经济强区、美丽长安，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献长安力量。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，力争实现两位数增长；固定资产投资增长8%以上，力争实现两位数增长；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长8%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；服务业增加值增长8.5%以上；进出口总值增长8%以上；居民人均可支配收入增长8%。
实现上述目标，重点抓好七方面工作：
（一）向投资消费要内生动力，经济稳中有进长安要站排头、走在前
推进重点项目提速突破。深入开展项目建设年活动，全年谋划实施项目281个，总投资2095亿元，年内完成投资280亿元以上。102个续建项目确保按时竣工达效。117个拟新开工项目，力争一季度完成所有前期工作，确保上半年开工建设。33个拟落地项目、29个谋划项目力争尽早落地开工。争列省市重点项目15个，确保全年完成投资73亿元以上。筹备季度项目集中开工，定期进行观摩拉练，力促98个项目梯次接续、压茬推进。用足用好专项债券，确保8个项目完成投资15亿元以上。实行重点项目“十天一例会”调度机制，定期分析研判，推动项目快建设、早见效。
推进招商选资提质增效。明确目标任务，年内区级领导每人至少招引1个5000万元以上产业项目，各街镇引进项目不少于10个，主要经济部门不少于5个，其他部门不少于1个。强化驻点招商，全年引进楼宇入驻类企业总纳税额达到3000万元以上，引进建设类项目形成固定资产投资总额不少于2亿元。完善项目信息库，注重从驻区企业、招商平台及长安区在外企业家中精准挖掘信息，全面拓宽招商“朋友圈”。便利外商投资，落实外资准入负面清单，全年引进外资企业或项目3个以上，实际利用外资完成500万美元以上。积极宣传推介，借助廊洽会、数博会、进博会等重大平台，打造以“常来长安”为主题的高品质专项推介5场以上。善于招大引强，深化央企对接合作，引进更多二三级机构，吸引更多行业龙头企业落户长安。健全评价机制，确保招引项目亩均投资达到300万元以上，亩均税收不少于40万元。完善考核制度，健全部门和街镇捆绑招商机制，以数据评先后、按成效兑奖惩，落实“月调季评”制度，半年一算账，年底总兑现。加强队伍建设，定期开展招商知识、法律法规、谈判技巧等业务培训，全面提高综合能力。
推进消费供给提档升级。挖掘传统消费潜力，提振汽车等大宗消费，全年新增限上企业80家以上，社会消费品零售总额达到430亿元以上。培育特色商业街区，以南三条、勒泰庄里街为引领，加快打造一批地标式、网红式消费场景；完善商业配套，年内提升改造1-2条特色商业街；加大和平里商业街建设和招商力度，力争年内开门迎客。积极培育消费热点，扩大定制、体验等消费规模，支持传统商业企业加快线上线下融合发展。扩大品牌影响力，积极引进国内外知名连锁品牌，大力发展“首店经济”“国潮经济”[6]。持续激活夜经济活力，力争夜间销售额占比突破40%。继续用好消费券等措施，全年举办各类促销活动20场以上。激发“假日经济”“网红经济”消费活力，提升内需消费增长空间。倡导诚信经营，规范网络交易，争创省级放心消费示范单位35家以上、市级30家以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，在妥善解决历史遗留问题基础上，支持刚性和改善性住房需求，发挥好房地产业对促进消费的重要作用。
（二）向产业升级要质量效益，做强城市经济长安要扛重担、闯新路
多措并举做优楼宇经济。实施“楼宇经济突破行动”，推动人才、产业、资本在商务楼宇内互动耦合、加速蝶变。要集群发展一批，结合产业功能定位，引导关联产业集聚，全年新增税收超千万楼宇3栋以上、亿元楼宇1栋以上。要招引落地一批，确保河北航信、邮储河北省分行尽早入驻办公，力争保罗集团、来酷科技等企业尽快落户。要新增建设一批，长安中心写字楼3月底前开工建设，瑞城中心、锦城商务等楼宇年内投入运营。要市场激活一批，“一楼一策”谋划产业、开展招商，带动一批总部企业加快入驻，全年招引亿元项目4个以上。
多点突破做强现代商贸。稳步推进住宿、餐饮、批发、零售行业增量提质，培育壮大现代物流、科技金融、电子信息等新兴产业，全年新增规上服务业企业50家以上。壮大电商经济，年内新增1个年交易额5亿元以上电商基地，培育5名三千万级带货主播，助推10家以上外贸企业开展跨境电商交易。
多管齐下做大园区经济。坚持规划为先，科学务实做好用地、环保、安全等各项规划，明确产业定位，整体成片、分期建设；整合闲散地块、空置楼宇，谋划建设一批“微园区”，打造集生产、研发、服务于一体的特色产业平台。坚持项目支撑，长安国际汽车产业园、云山科技产业园上半年开工建设，金属智慧贸易园、冷链产业园力争尽早落地。大力支持工业技改项目，抓好小升规企业培育，全年新增规上工业企业4家以上。坚持基建托底，统筹路网、管网、水网、气网、电网建设，确保项目高效推进。
千方百计做实金融支撑。打造长安区“金十字”金融支撑格局[7]，建成1座金融产业特色楼宇。成立“长安区金融服务联盟”，力争省金融服务平台覆盖企业突破1万家。建立企业需求信息库，全年双向推送融资信息不少于2000条。量身定制各类金融产品，通过举办银企对接等措施，力争助企融资20亿元以上。积极培育上市企业，落实激励政策，后备库企业动态不少于10家，助力企业进军资本市场。
（三）向思想解放要服务提质，做优发展环境长安要勇担当、重实效
打造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，对没有法律法规依据的审批事项一律取消，对市场能够有效调节的审批事项一律取消，对外地行之有效的做法全面推广。持续提升政务效能，开展区域性“多评合一”，全面压缩投资项目报建审批时限；推进社会主体免费电子云章，实现更多服务事项免证办理；对11类高频低风险审批事项，常态化实行远程勘验。优化商事登记，依托银行网点开展就近办、自助办，打造“15分钟政务服务圈”。便利企业开办，全面实行公章免费刻制、营业执照免费邮寄、换证短信免费提醒等措施，最大限度便企惠企。加强智慧税务建设，推动“非接触式办税”等精细化服务落地落实。改进服务理念，在办事平台、流程、服务等方面大力实施“微创新”，在全市率先推出一批切口小、见效快的便民利企举措，“以点带面”提升企业群众获得感、满意度。
打造有求必应的重商环境。强化包联帮扶，帮办企业围墙内的事，包办企业围墙外的事，全心全意提供优质服务。强化用地保障，新增用地指标优先保障重点产业和重点项目。强化政策惠企，删繁就简、条条干货，确保企业能明白、快落地；邀请企业家参与政策制定，定期评估实施效果，适时调整延续，确保各类惠企政策更“接地气”、更可持续。强化作风建设，落实“4+1”责任体系，真心实意帮助企业办实事、解难题，持续构建亲清政商关系。
打造规范有序的法治环境。坚定不移支持民营经济发展壮大，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。激发民间投资活力，依法依规放宽市场准入，吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。严格规范执法，认真落实“双随机一公开”“首违不罚”等各项制度。深化信用体系建设，扎实做好信息归集、查询和修复，加强企业信用分级分类监管，打造“诚信长安”。加强平台经济、科技创新、信息安全等重点领域反垄断和反不正当竞争，落实知识产权保护，打造公平竞争的市场环境。
（四）向科技创新要发展活力，新旧动能转换长安要提速度、增效益
培育高质量创新主体。做大总量，年内培育“瞪羚企业”2家、专精特新企业10家以上；净增科技型中小企业20家以上，总量突破1170家；净增高新技术企业30家以上，总量突破220家。培育龙头，推动常山北明、奥星制药设备等企业成长为科技领军后备培育企业，支持天皓、中融科创等科技服务企业做大做强，协助远征药业争创国家级技术中心。推进产学研用一体化创新，鼓励企业与辖区10家科研单位、3家高校开展联合技术攻关，提升科技成果转化力。建强载体，推动数智产业孵化器建设，谋划筹建数字产业科创园区，加速释放发展活力。全年省级以上创新平台总量达到84家以上。
建设高品质创新生态。落实各项政策，确保科技型企业全部享受研发费用加计扣除政策，惠企总量达到500家以上、额度突破4亿元。积极争取各类资金支持，全年申报省市科技项目20项以上。年内全区技术合同成交总额突破12亿元，力争在我区设立技术合同登记站。提升科技创新能力，加强17项基础指标监测评价，力争全省排名进入前10、全市排名进入前3。深入实施知识产权战略，有效注册商标和专利数量分别增长6%以上。深入实施标准化战略，完成2项国家级标准化试点创建，实现5项以上产品对标达标。
集聚高水平创新人才。筑牢“抢”的意识，借助京津冀人才智力平台，全力推广“假日工程师”“网络专家”等柔性引才模式，助力企业攻克关键核心技术。高质量做好“名校英才入石”选聘，引进一批战略科技人才、科技领军人物和创新团队。健全科技特派员队伍，年内全区备案人数达到30人以上。强化“育”的举措，深入推进“人才强区”战略，统筹科技、教育、人才工作，健全校企协作育人、协同创新的双赢机制，培养更多“石家庄工匠”。优化“留”的环境，大力推进青年友好型城市建设，完善升级人才绿卡，真心实意解决好人才关注的住房需求、子女入学等现实问题，营造近悦远来的浓厚氛围。
（五）向城市更新要品质魅力，推进拥河发展长安要挑大梁、创样板
加快城市更新。以实施“6+2+2”城市更新重点项目[8]为引领，加快城市建设步伐，提升城市形象品位。主动服务太平河城市片区建设，统筹做好道路、地下管廊、公园绿地配套，提前开展博物馆、美术馆、音乐厅等大型城市公共文化设施的选址、土地征迁工作，打造高品质滨水城市社区。积极保障和平东路片区建设，衔接市级规划方案，完善公共服务配套，推进工业遗产保护利用和风貌整治提升，重点抓好石钢公园、“棉一·1953”博物馆等项目建设，确保片区更新改造早见成效。服务保障东垣古城遗址公园二期建设，确保早建成、早投用。抓好棚改项目推进，统筹进度、质量和安全，确保所有项目早回迁快入住。抓好疑难问题解决，加快6个烂尾楼项目整治进度，确保按公示时间交付使用；稳步推进翟东小区、医科大学西宿舍更新改造，力争尽早完成任务。抓好群众居住环境改善，10月底前完成44个老旧小区改造。
完善基础设施。优化交通路网，全力服务保障复兴大街和北三环市政化改造，确保10月1日前竣工通车；9条城市支路续建6月底前竣工，20条城市支路新建、9条市政道路建设力争年内通车。加强区管道路日常维护，确保设施完好率达到95%以上。建设“一站三厂”，柳林铺垃圾压缩转运站、西兆通再生水厂6月底前动工，南村地表水厂、污水处理厂力争尽早开工建设。做好供热管网“冬病夏治”，持续提升供热质量。谋划布局新能源汽车充电桩，推进公共停车位建设，持续破解停车难题。
强化精细管理。持续提升城市品质，加强区管公园维护管理，因地制宜完善街道绿化，年内争创2个以上省市级园林单位（小区）。持续改善市容市貌，动态开展私搭乱建和违章建筑专项整治，全力清理占道经营、店外摆放，扎实开展城乡垃圾集中整治，推进水洗机扫扩面提质，争创全市最洁净城区。分类推进43个专业市场规划建设，确保城市更新与专业市场发展协同互促、有序共进。持续优化管理手段，完善数字城管、智慧供热、智慧环卫平台，提升城市治理现代化水平。加强物业企业日常监管，探索实施考核评价、文明创建、红黑榜等制度，全面提升为民服务水平。
推进乡村振兴。继续实施人居环境整治提升行动，健全城乡卫生一体化长效机制，持续改善村容村貌，建设宜居宜业和美乡村。大力发展都市农业，培育壮大农业龙头企业，年内农业产业化经营率达到70%以上。盘活可利用资源型资产，发展壮大村集体经济，年底前所有村集体经济收入达到20万元以上。继续做好保定易县对口帮扶，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
（六）向减污降碳要环境容量，推进绿色发展长安要闯难关、做贡献
抓好大气防治。坚持源头治理，精细化管控扬尘污染、餐饮油烟、散乱污企业等各类污染源，做到标本兼治、常治长效。坚持系统治理，统筹考虑区域特点、问题成因，推进氮氧化物、硫化物、臭氧等污染物协同管控。坚持超前治理，稳步推进碳达峰、碳中和，持续优化产业结构、能源结构，加快新能源车辆推广应用，坚决完成年度减排目标。坚持依法治理，大力开展企业环保绩效“升A晋B”行动，落实差异化管控措施，推动空气质量持续稳中向好。全年空气质量综合指数确保进入全市“前15”，力争退出全省“后40”。
做好水土治理。严格落实河长制，常态化做好55.7公里河渠日常管护。扎实推进滹沱河地下水源保护，科学实施生态补水工程。严格管控河流断面，确保出境水质稳定达标。强力推进地下水超采综合治理，依法有序完成自备井关停任务。加强已关停自备井监管，坚决防止停而复用。严格落实林长制，推进林业资源合理保护利用。严格建设用地土壤环境准入管理，积极推进腾退搬迁地块土壤污染调查及修复工作。常态化开展违法用地巡查整改，坚决遏制增量、消除存量。
严格执法监管。落实网格化管理制度，坚持常态执法、专项执法、联合执法并举，对各类环境违法行为一律“零容忍”，依法依规坚决查处。聚焦重点行业和领域，严格规范生产经营行为，力争更多企业和项目纳入“白名单”监管。对上级交办的各类问题，立行立改、举一反三，不折不扣整改到位。强化生态环境保护队伍建设，严肃纪律规矩，提升业务能力，真正做到敢抓敢管、常管常严。
（七）向共建共享要发展温度，厚植民生福祉长安要善作为、作示范
实施教育事业提标工程。优化教育资源配置，全年新建配建幼儿园5所，创建普惠性民办幼儿园11所，年内普惠性幼儿园覆盖率达到87%以上。加快沿东小学西校区等3所学校整体修缮，7月底前全部完工。积极推进93中续建、中海云锦等5所学校配建，6月底前完工交付，瑞国小学新建年内主体完工。推进高中教育特色发展，打造3所课改实验校和特色示范校。有序开展劳动教育，改扩建15所中小学劳动教育实践基地。加强师风师德建设，打造高素质教师队伍。
实施健康事业提质工程。落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项要求，持续抓好医护人员、基本药物、医疗器械等资源配置，保障好群众就医用药需求。推动分级分类诊疗网络建设，落实基层首诊制度，畅通危重患者转诊渠道。服务保障重点项目，确保市口腔医院整修2月底竣工，省重症肌无力医院改造3月底完工。推进国医堂（馆）扩容，积极培养中医人才、打造特色专科、丰富诊疗项目，年内建成2家省级旗舰中医堂。推进智慧医疗提质，建设社区卫生服务中心在线服务平台，稳步开展预约就诊、视频问诊、送药上门。深化家庭医生签约服务，每万名常住人口配备全科医生人数保持在3名以上。全面理顺卫生监督职能，构建权责清晰、分工合理、运行高效的执法监管体系。加强68家卫生院（室）、社区卫生服务中心（站）日常督导考核，确保各项便民惠民举措落地落实。
实施养老事业提能工程。规范社区养老，年内新增4家区域养老服务中心；加强社区日间照料站点规范化运营，构建“15分钟养老服务圈”，打造示范站点30家以上。提升服务质量，确保星级养老机构占比突破80%，护理型床位占比达到60%以上。引导医疗机构强化医疗服务，确保年内所有养老服务机构具备医养结合服务能力。完善养老体系，市第一养老院二期3月底前动工，推进长安99城市康养综合体建设，力促泰康石家庄长寿社区等3个谋划项目早日落地。
实施文旅事业提速工程。持续办好品牌文艺活动，年内开展惠民演出50场以上。发挥区文体中心地标作用，积极开展文化展览交流、冰雪推广论坛，全年打造精品体育赛事20场以上。因地制宜推进健身设施更新、健身步道和球类场地建设，满足群众多层次、多元化健身需求。积极跑办全民健身中心前期手续，力争尽早开工建设。推动非物质文化遗产保护，打造具有长安特色的非遗传承队伍。深挖历史文化资源，谋划推进文旅产业发展。
实施民生保障提优工程。滚动实施一批民生工程、惠民实事，力争10月底前基本完成。做好重点群体就业，落实创业担保贷款政策，全年开展职业技能培训4000人次以上，新增城镇就业1.7万人以上。持续规范婴幼儿照护服务，年内打造2家以上示范性托育机构。推进养老保险精准扩面，年内城乡居民参保率达到95%以上。积极做好公租房实物配租、补贴发放，全年筹集保障性租赁住房房源1000套以上。扎实做好保交楼工作，确保房地产市场平稳健康发展。健全完善多层次救助体系，加强未成年人保护，做好低保、特困、残疾人等各类困难群体救助。完善重点群体定期巡访探视制度，做到早发现、早介入、早救助。
实施社会治理提升工程。坚持底线思维、增强斗争意识，加快风险防范从“事”到“治”的转变。深化安全生产、消防安全隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。强化食药安全监管，营造安全放心的消费环境。加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪行为。完善社会矛盾多元预防调处机制，加大征地拆迁、房地产开发、劳动者工资保障等热点问题解决力度，从根本上减少信访矛盾。做好市政府便民热线、网民留言办理工作，及时高效回应群众诉求。加强爱国主义、集体主义教育，打造精神文明建设实践新高地。落实防灾防汛责任，强化退役军人服务保障，做好国防动员和后备力量建设，确保社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。面对新阶段、新形势、新任务，我们将切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻铭记江山就是人民、人民就是江山，严守纪律规矩，主动担当作为，加快建设人民满意政府。
（一）坚持政治引领，把“忠诚”作为第一要求。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”[9]的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领悟新时代十年伟大变革的里程碑意义，善于用历史的眼光观察和分析问题，善于从讲政治的高度思考和推进工作，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，用实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。
（二）坚持依法行政，把“法治”作为第一准则。强化法治思维，持续加大学法、守法、用法、普法工作力度，依法依规履行政府职能。完善制度机制，严格落实重大行政决策合法性审查制度，更好发挥政府法律顾问作用，全面提高决策法治化、规范化水平。自觉接受监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，积极接受群众监督和舆论监督。强化统计和审计监督，深入推进政务公开，依法做好行政复议、行政应诉，确保权力始终在阳光下运行。
（三）坚持实干笃行，把“担当”作为第一品格。坚决履职尽责，充分发扬斗争精神，始终做到敢字当头、实干托底，不断开创事业发展新局面。坚决提升能力，强化学习意识、做到一线实践，真正在推动经济社会发展上亮实招、出硬招。坚决务实创新，敢于打破思维定势，摆脱路径依赖，不为困难找借口、多为成功想办法。坚决真抓实干，承诺的事一诺千金，谋定的事一以贯之，部署的事一抓到底，确保干一件成一件。
（四）坚持从严治政，把“廉洁”作为第一底线。严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展警示教育，将廉政建设落实到政府工作全领域、全过程。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。强化重点领域和关键环节日常监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持“过紧日子”，打好财政开支“铁算盘”，严控一般性支出，确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。
各位代表，梦想承载希望，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定接续奋斗的信心，永葆争先进位的锐气，发扬务实重干的作风，只争朝夕、一往无前，奋力谱写经济强区、美丽长安建设的崭新篇章！
名词解释
1.“一小组、六专班、两包联”项目推进机制：一小组，指成立项目建设领导小组；六专班，指“六支撑”重点产业项目分别成立一个专班，抓好推进落实；两包联，指重点项目包联、重点企业包联。
2.“4+1”责任体系：指建立“首问负责”“共同担责”“一把手主责”“一次办结”和“督考一体”的责任体系。
3.“双公示”：指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。
4.“金盾风暴·清污”行动：指“金盾风暴”严打整治系列专项行动，该行动共分为三个阶段，分别是“掸尘”“清污”“铲垢”。“拔针”行动：指严厉打击犯罪分子以吞食异物或在体内“拍针”方式逃避法律制裁的违法犯罪行为。“圈马365”追逃：2022年初，石家庄公安发起“圈马365”追逃专项行动，综合运用各类技术手段和线索举报、教育规劝、研判抓捕等措施，打击严重危害社会治安和人民群众安全的网上在逃犯罪嫌疑人。
5.“七个长安”：2022年12月15日，区委十届三次全会提出，要打造实力长安、创新长安、兴业长安、美丽长安、文化长安、幸福长安、平安长安。
6.“首店经济”：首店经济是指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。“国潮经济”：指将传统文化与时下潮流相融合，使产品更具时尚感，满足消费者民族自信、文化认同、社会认同等本质需求，是实现“品牌力”接近或赶超国际品牌所引发的长期消费趋势。
7.“金十字”金融支撑格局：指围绕广安大街至东大街、西大街—中山路沿线，布局推进金融产业高质量发展。
8.“6+2+2”城市更新重点项目：2022年12月22日，市委经济工作会议提出要重点抓好“6+2+2”城市更新重点项目。“6”，即高铁片区、太平河片区、龙泉湖片区、留营片区、和平东路片区、东南三环片区等6大片区；第一个“2”，即北三环市政化改造、复兴大街市政化改造2大工程；第二个“2”，即9个高品质城中村改造、1975年以前危旧住房改造2大试点。
9.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
