抚松县2022年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、承压奋进、逆势图强，交出经济社会稳中求进高分答卷
2022年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"总要求，有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，奋力完成止跌、回升、正增长三大任务，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！全年预计地区生产总值增长2.6%；规模以上工业增加值增长6.8%；一般公共预算财政收入按可比口径增长7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3%和5%，社会消费品零售总额增长8%。
这一年，我们站稳人民立场不动摇，顶住重重压力，转运安置域内外集中隔离人员一万余人，以不计付出的大局意识和迎难而上的政治担当，守护了人民生命安全和身体健康，为疫情防控顺利转入新阶段打下坚实基础。
这一年，我们立足抚松发展抚松，跳出抚松发展抚松，深入践行白山－长白山区域协同发展战略，扛起松东一体化先导区建设大旗，在大长白山建设新版图上筑牢了"核心区""先行区"重要地位。
这一年，参城抚松连线天津、长春，成功承办史上最高规格"人参产业高质量发展大会"，高朋满座，名企云集，林海参乡迎来高光时刻，人参产业斩获发展新机。
这一年，参农春耕遭遇疫情封锁，4500余公顷域外人参面临绝收风险。我们对话黑龙江省50余个城市，"点对点"护送3000多名参农跨省作业，挽回经济损失近百亿元，与铁力市成为友好城市，护住了参农的"钱袋子"，扩大了抚松"朋友圈"。
这一年，我们七年鏖战终有果，绿色发展再添"金"，国家生态文明建设示范区不负众望、成功入列，国家全域旅游示范区通过省级验收、位居榜首，"两山"样板建设取得突破性进展。
这一年，上万名干部深入社区、村屯，一手执笔促发展，一手勤劳为民生，垃圾即运、落雪即清，小广告、柴草垛得到根本性治理，居民生活习惯得到历史性重塑，"干净抚松"焕发新的生机。
一年辛苦皆收获以甜，抚松硕果累累，誉满枝头，荣膺国家科技示范县、国家农业绿色发展先行区、首批国家级滑雪旅游度假地等重磅殊荣。重点做了以下六方面工作：
（一）夯实项目"压舱石"，发展根基更加牢固
抢出项目"加速度"。综合"挂钩包抓"、投资"赛马"等工作机制，打出项目"组合拳"。全年实施500万元以上项目310个，开复工率258%。吉林森露源饮品新增生产线、人参研产仓销服务综合体基建等24个项目，实现当年开工、当年竣工、当年投产。固定资产投资后来居上，完成64亿元，增速5%。年度专项债券发债金额8.9亿元，稳居全市第一。
跑出招商"新高度"。充分发挥域外招商平台作用，创新实施以龙头企业为链主的产业招商模式，与农夫山泉、华润三九等企业达成合作意向8个。开展招商引资"质效提升"专项行动，成立19个招商小分队，前往一线城市定向招商29次，开展云端互动、线上互联45次，签约总额187.8亿元。投资3000万元的长白山人参特产保健饮品项目实现当年签约，当年开工。
纾出助企"新温度"。出台稳经济措施35条，项目秘书"一对一"服务企业120余次，有效解决项目资金、用地等掣肘难题45个。为15户企业发放"过桥贷"等金融支持1.7亿元。全面落实减税降费等惠企措施，为市场主体降本减负6.3亿元，"真金白银"让利于企，市场主体活力得到有效激发。
（二）对冲疫情"负能量"，三次产业充满生机
现代农业加快推进。新建高标准农田2.3万亩，粮食产量1.65亿斤。肉牛饲养量2.1万头，同比增长18.6%。成功获批国家现代农业产业园、国家级区域性（中药材）良种繁育基地、国家粮油作物绿色高质高效示范县。新制定"抚松人参"系列标准5项，累计达到24项。人参产业重大技术协同推广面积达上万亩。"抚松人参"新标识荣获国家地理标志证明商标。
工业经济逆势上扬。完成技改投资9200万元，新上生产线7条，更换设备180台，企业转型注入新动能。投资3.1亿元的清水泉25万吨矿泉水项目建成投产。泉阳泉成为第十七届中国长春电影节、第五届"进博会"官方指定用水。全县矿泉水产量达到110万吨，实现税收1.6亿元，再创历史新高。聚兴源人参加工生产线扩建项目开工建设，恒康生物人参蜜片深加工项目建成投产。科技型中小企业入库15户，汇参堂等8户企业被认定为省级"专精特新"企业，利生源等4户企业获批国家级高新技术企业。规上人参医药企业实现产值6.2亿元。
全域旅游快速复苏。成功开通松花江水上旅游航线，填补了长白山区域水上旅游空白。全球最大的旅游度假连锁集团"地中海俱乐部"落户鲁能胜地。省级重点旅游项目松江河镇高铁新城旅游接待区（一期）完成主体建设。"戏冰雪、迎冬奥、过大年"主题产品点燃冬季冰雪热情，长白山国际度假区滑雪总里程入列全国"前三甲"。全县雪季日均接待游客4000余人次，同比增长66%。锦江村和青年村分别入选国家级和省级乡村旅游重点村，露水河国家森林公园和农夫山泉有限公司被确定为"吉林省首批研学旅行基地"。我县多处景观成为《人世间》《搜救》等热播影视剧取景地、热门网红打卡地。全年接待游客85万人次，旅游收入8.2亿元。
（三）扫除发展"拦路石"，市场经济有序运行
营商环境持续优化。高效办结政务服务事项2350件，网办率81%。累计录入政务信息数据32万余条，35个部门实现政务数据共享。政府采购、市场准入等5个领域纳入"信用中国"网站监管，诚信环境进一步优化。全年下放事权26项，下沉事项132项，实现小事不出村，大事不出镇。
各领域改革卓有成效。整合经开区和工业园区资源，完成固定资产投资6.9亿元，平台承载力和竞争力大幅提升。积极推动经营性国有资产集中统一监管，25家国有企业完成整合改制，国有资本配置效率持续提升。金隆木业、肽谷生物被认定为国家知识产权优势企业，实现该领域"零"的突破。
消费市场稳健复苏。开展"文旅促销""电商节"等大型促销活动4次，拉动消费1500万元。实施"互联网+"农产品出村进城工程，建设运营电商公共服务中心等平台5个，农村电子商务服务站实现行政村全覆盖。有序推进市场优化升级专项行动，万良国家级长白山人参市场获评省级服务业集聚区。
（四）绘出城乡"新画卷"，绿色家园更加宜居
生态文明建设迈入全国第一方阵。对上争取中央环保专项资金3886万元，启动重点生态项目4个。全年获得环保转移支付资金2.4亿元。完成造林绿化1166公顷、森林有害生物防治1709公顷。环境空气质量优良天数比例达97%，PM2.5均值连续7年优于国家标准，饮用水水质达标率连续8年100%。长白山黑鳌虾重回山涧，中华秋沙鸭数量增至400只以上，"鸟中之王"东方白鹳等国家一级保护动物数量持续增加，百鸟归巢、万兽归林，到处是人与自然和谐相处的美丽景象。
城镇功能更加完善。在抚松镇，投资1.2亿元改造老旧小区76个。投资4975万元实施18条道路排水防涝改造工程，海绵城市功能不断增强。在松江河镇，投资2亿元实施棚户区改造项目4个，新建口袋公园5处，城市品质大幅提升。在行政中心，投资8531万元实施形象提升工程，修建慢行步道1.3万米，整体面貌焕然一新。在万良镇，启动实施人参特色小镇基础设施（三期）改造工程，镇区巷道全部实现硬覆盖。露水河镇总投资1.2亿元的安全饮水管网改造工程全面完工。全县无物业小区实现"清零"。规划停车位7066个，拆除违建2700余处，清理城市"牛皮癣"2.3万处，绿化美化57万平方米。
和美乡村建设加速推进。严格落实"四个不摘"要求，持续开展防返贫动态监测和帮扶，脱贫攻坚成果不断巩固。产业更兴旺，落实衔接资金2600万元，实施北岗镇藤编加工等产业项目18个。自然王国、长白明珠等4户企业被评为省级乡村振兴补短板项目。农民更富裕，村集体总收入2986万元，位列全市榜首。沿江乡林下参专业合作社通过国家级"百强示范社"省级审核。环境更美丽，整合资金1.4亿元，实施基础设施建设项目18个，改建农村公路79公里，创建千村示范村12个。仙人桥镇黄家崴子村被评为中国美丽休闲乡村。治理更有效，投资4712万元，完善农村生活垃圾收运处置体系。整治农户庭院2.2万户，创建干净人家1700户。乡风更文明，推进农村移风易俗，完善提升村规民约，创建"最美家庭"18户。兴隆乡、新屯子镇被评为省级文明村镇。万良镇被认定为省级乡村振兴示范镇。泉阳镇入选森林草原防灭火工作规范化管理试点镇。东岗镇成为国家级首批"百博入村科创小院示范基地"。
（五）全力化解"急难愁盼"，稳稳托起群众幸福生活
民生工程扎实推进。全年民生支出达26亿元，占一般公共预算支出的80%，干成了一批实实在在的民生项目。城镇登记失业率3.16%，农村劳动力转移就业2.1万人次。发放各类补助、救助资金7900万元，惠及6.5万余人次。抚松籍非经营性小型汽车，在抚松南至抚松新城高速路段实现免费通行。发放退役军人优待证3000余张，安置退役军人51名。实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达95%。
公共服务质量进一步提高。投资9000万元，实施第二实验小学综合楼工程等5个教育基础设施项目，办学环境持续优化。我县高考再创佳绩，抚松一中（本部）重点本科进线率56.2%，本科进线率99.6%，在全省县级高中名列前茅。投资1.6亿元，启动实施县医院医共体项目。与省级医院建立医联体，全面加强医院专科建设，基本做到大病不出县。制作《抚松地名短视频》宣传片40余部，弘扬抚松地理文化。完成送戏下乡、艺术辅导培训、文化志愿服务90余次，群众文化生活更加丰富。
安全形势持续向好。圆满完成"两节""两会"等关键时段安保维稳任务，实现"六个零发生"目标。深入开展"清源"行动，排查化解各类矛盾纠纷273起，群众满意率99.5%。常态化推进扫黑除恶专项斗争，各类案件破获率76.9%。成功破获中央督办的养老诈骗案件，涉案资金2000余万元。开展食品药品检查3500余次，有力保障群众"舌尖上的安全"。开展各类安全生产排查6000余户次，整改安全隐患1940处。全年无较大生产安全事故发生，连续42年无重大森林火灾。
（六）着力强化"质效能"，为民服务水平大幅提升
持之以恒推进全面从严治党，狠抓新时代意识形态工作，不断巩固党史学习教育成果。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治"四风"。严控"三公"经费，压减政府一般性项目支出1.28亿元。稳步推进法治政府建设，全面落实行政执法"三项制度"，推动简政放权领域三个100%落实到位。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案102件。广泛接受社会和舆论监督，受理"互联网+督查"网民留言400件、公开电话投诉1.1万件，办结率均为100%。
同时，我们加大投入，统筹推进外事、人防、统计、供销、地震、气象、边防、地方志、残疾人、妇女儿童、民兵预备役等工作，各项事业踵事增华，取得令人振奋的成绩。
各位代表！成绩来之不易，历程充满艰辛。在此，我代表县政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻抚部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持抚松改革发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是主导产业规模不大、效益不优，对县域经济贡献率有待进一步提高；生态资源、生态资产、生态资本转化路径单一；教育、文化、卫生等领域存在发展不均衡、不充分的问题，在名师、名人、名医培养上需要进一步发力；个别政府工作人员干劲不足，缺乏主动担当作为的魄力和勇气。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
二、厚植优势、大干快上，开创县域经济高质量发展新局面
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中、南、北生态经济区协同发展的破题之年，也是奋力打造"两山"理念试验区先行区的攻坚之年。随着党的二十大胜利召开，国家稳经济"一揽子"政策和接续措施全面落地，经济社会进入"后疫情时代"强力复苏新轨道。同时，"医药强省""冰雪经济强省"和"两山"协同发展战略政策利好不断显现，抚松恰逢政策机遇叠加期、转型升级窗口期、赶超跨越加速期，我们要顺势而为、乘势而上、聚势而强，奋力夺取经济社会发展新胜利！
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持系统观念，精准对接吉林省"一主六双"高质量发展战略，积极融入"一山两江"品牌战略、"一体两翼"发展格局，以"一区三城"建设为统领，扎实推进"生态强县、产业兴县、特色富县"，更好统筹疫情防控和经济社会发展，持之以恒扩大内需，全面实施生态产业振兴、基础设施提质、项目建设攻坚、民生事业改善等重大工程，踔厉奋发、勇毅前行，推动"两山"理念试验区先行区建设再上新台阶。
2023年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长5%，地方级财政收入增长22.6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%。努力让城镇和乡村更加美丽宜居，让青年人有更多就业创业的机会，让域内企业得到更丰厚的收益，让全县人民群众的生活更有温度、更有质量，日子更加红火。围绕上述目标要求，2023年要重点做好以下几方面工作：
（一）强化政府"有形手"，激发县域经济活力
突显项目建设首要地位。狠抓产业链招大引强，力争引进泰国正大集团，高标准建设中国人参城；与农夫山泉深度合作，建设概算超11亿元、占地面积231公顷的矿泉饮品绿色健康产业园项目，打造绿色产业集聚区。持续加大对上争取力度，抓实经开区南部基础设施建设项目，超前做好重大项目谋划储备，推动争资额度再创新高。全力推进总投资3.7亿元的水系连通及水美乡村建设、总投资2.9亿元的松江河铁路站房改扩建等69个一般债项目；加速总投资9亿元的食药纳米产业园、总投资5亿元的长白山智慧仓储物流园等25个专项债项目建设，推动全产业链提档升级。力争总投资72亿元的榆树河抽水蓄能电站项目纳入规划、启动建设，全面构建大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展格局。
全心全意服务实体经济。建立"政企直通车"，确保企业合理诉求"事不过夜"。全方位开展"政银企"对接，从根源上化解企业融资难、融资贵问题。加大技改资金投入力度，助推产业转型升级，力争申报高新技术企业1户以上、科技型中小企业12户以上。创新开展助企纾困"三送"行动，让政策直达企业、资金精准到户、统计颗粒归仓，力争新增规上工业企业2户、规上服务业企业2户。推出企业家关爱行动，开通域外投资者及家属在抚就医、就学等绿色通道，提升企业家归属感。
推动全领域改革创新。让"数字经济"为传统产业赋能。加快长白山数字服务产业园区建设，积极引入中科院、清华、哈工大、北电等数字产业"外脑"，打造"大数据、软件工程、影视制作、网络空间安全"四大板块。以实训中心为依托，建立软件与舆情大数据企业孵化基地。持续优化营商环境，完善政务服务中心功能，加快521个政务事项进"窗口"。实现投资审批权责"一张清单"、审批数据"一体共享"、审批事项"一网通办"。
加快消费提质升级。发挥财政资金杠杆作用，精心组织促销活动，有序发放家电、成品油等大宗商品消费券，提振消费信心、激发消费活力。引导域内景区景点开展主题文旅促销活动，打造"域内游""周边游"产品，创造文旅消费增长点。扩大农村消费，以电商孵化基地为平台，组织"新农人""电商达人"直播带货，推动线上新型消费发展。谋划打造1-2个精品夜市，激活"夜经济"、增添"烟火气"。
（二）突出建设"三座城"，夯实绿色发展基础
持续建设中国人参城。科学编制中国人参城发展规划，整合国家现代农业产业园、中国人参博物馆等优质资源，打造集人参文化、人参旅游、种植加工、品牌营销多位一体、三产融合的人参高质量发展"新航母"。立足乡镇产业基础，构建以抚松镇人参文化、万良镇人参全产业链、泉阳镇人参特色食品、松江河镇人参商贸中心为主的人参产业发展"核心引领区"。强化大项目支撑，推动中草集林下参蜜片、安东参业人参精加工项目尽快达效，确保"老滇凰"、恒康生物升规入统，力争规上人参医药企业实现产值6.5亿元。强化开发区集聚作用，引进优质医药企业20家以上。制定发布"食用"和"药用"人参团体标准，科学设置产品质量"门槛"。与吉林农业大学开展科研合作，提升人参检测能力水平，筑牢"抚松人参"品质防线。全面开展品牌营销推介，高水平举办2023年人参产业高质量发展大会，积极亮相"农交会""广交会""进博会"等展会平台，打响"抚松人参"金字招牌。
持续建设国际旅游名城。大力实施旅游补短板工程，全力创建国家全域旅游示范区。推动长白山国际度假区、鲁能胜地两个龙头企业扩大投资、扩张规模、创新产品，抢占"疫后"旅游市场。支持鲁能胜地创建国际旅游度假区、国家级体育旅游示范基地。深度开发松花江旅游资源，谋划推进生态码头、旅游集散中心项目建设，丰富沿岸生态旅游产品，打造世界级江河旅游目的地。持续丰富冰雪旅游产品，构建"专业雪场"与"乡村野滑"互动互补的寒地冰雪经济新格局。大力发展户外运动、露营基地等新兴业态，引领绿色旅游新风尚。引入主流设计团队，挖潜地域文化内涵，开发抚松特色旅游商品、纪念品。升级改造一批优质民宿项目，壮大长白山地区民宿运营联盟。力争创建3A级景区3家、3A级乡村旅游经营单位5个。大力实施文化IP营销、大数据精准营销、自媒体营销、目的地营销，提升国际旅游名城品牌影响力。力争接待旅游人次及收入恢复到"疫"前水平，擦亮"林海参乡"亮丽名片。
持续建设中国矿泉名城。加大保护力度，确保矿泉水这一世界级资源科学开发、良性循环、永续利用。制定探矿权、采矿权管理办法，牢牢掌握矿泉水产业发展主动权。实施矿泉水能级跃升工程，全力推进矿泉水园区建设，完善铁路专用线、水源供水管网等配套设施，筑巢引凤，打造矿泉水产业"新旗舰"。集中力量推进农夫山泉5条矿泉水生产线项目建设。确保长白山天泉年产20万吨含气矿泉水项目建成投产。推动泉阳泉矿泉水"东进南下"，拓宽营销渠道，开发高附加值新产品，打入中高端市场。鼓励中草集国潮人参水、泉阳晟源人参饮料达产达效，引领特色饮品占有市场、错位发展。力争矿泉饮品产能突破500万吨，实现产值20亿元、利税5亿元。瞄准国内外市场，扩大对外宣传和招商引资力度，打造中国矿泉水"第一品牌"。
（三）扎实推进"碳中和"，打造生态强县品牌
刷新生态颜值。探索在松花江一级支流开展水环境治理试点，打造"源头"品牌。开展垃圾分类试点，探索实施生活垃圾无害化处理工程。有效管控土壤污染风险，加强农药废弃物回收处置、塑制垃圾治理，最高标准控制面源污染，推广测土配方施肥技术20万亩。扎实开展生态修复工程，植树造林342公顷以上。确保PM2.5年均浓度控制在每立方米25微克以下，空气优良天数达到97%以上。加强外来物种全过程监管，提高全民防范意识，确保松花江源头生物多样性不受侵害。持续开展"光盘行动""限塑行动"，倡导群众提起"菜篮子"、拎起"纸袋子"，践行文明生活新风尚。
堵住污染源头。高质高效完成中央环保督察反馈问题整改任务。争取中央环保专项资金1.3亿元，谋划包装黄泥河流域修复等8个重点生态治理项目，全面提高县域生态治理水平。投资2.7亿元，实施抚松镇、松江河镇、万良镇污水综合整治项目，提升城镇污水收集率。投资1100万元，启动矿山地质环境治理工程。加快推进清洁能源供暖，完成19台20蒸吨及以上燃煤锅炉改造，推广空气能等清洁能源投入民用。全面加强秸秆禁烧和综合利用，着力解决燃煤、机动车、扬尘污染问题，让群众看到实实在在的变化。
拓宽转化路径。科学规划松花江流域生态功能区，制定环境保护预案，着力提升水源涵养、气候调节等公共生态产品供给能力。探索生态产品总值（GEP）核算，建立生态补偿、生态产品价值转化、资源高效利用"三项机制"。开展林业碳汇资源本底调查，摸清森林碳储量现状及林业资源家底。探索"林业碳汇"交易，谋划组建碳资产管理公司，申报碳中和林项目，抓好碳汇试点项目建设。推动成立"长白山碳汇基金会"，增强森林经营保护及增汇减排交易等能力，实现固碳增汇、碳汇富民。
（四）紧紧围绕"一体化"，夯实中心城镇基础
打造魅力城区。抢抓国家以县城为重要载体的城镇化建设机遇，加快完善城市功能。谋划推进国道504改扩建工程和省道漫江至临江公路项目，持续打通域内"断头路"，构建便捷高效交通网。加快松江河旅游小镇建设。投资1.4亿元，谋划实施高铁底穿（创新街）道路工程，畅通城市交通。加快绿地系统、旅游厕所、旅游集散中心等基础设施建设，打造松江河高铁与交通枢纽"零换乘"中心，实现游客一站转换。提升抚松镇宜居宜业品质。谋划实施完整社区试点工作，启动建设新农贸市场，让城镇生活更便捷。投资8614万元，实施抚松中心城区供水管网及分区计量改造项目，确保城镇供水安全稳定。完善行政中心花园新区功能。建设完成投资7365万元的兴业大街改造工程，全面提升市政道路、管网设施水平。投资5000万元，实施绿亮畅美工程，焕发"城市中心花园"活力。
构建产业集聚地。加速人参小镇提档升级。启动万良人参小镇"白派"风貌建筑提升改造工程。实施人参特色小镇工业园（起步区）一期项目，打造项目孵化平台，推动人参产业标准化、工业化、金融化发展。丰富森林小镇旅游业态。实施露水河镇古树公园改造提升项目，打造森林观光旅游研学实践基地。提升矿泉小镇承载能力。实施泉阳矿泉小镇基础设施改造项目，补齐道路、排水等短板，改善产业发展环境。优化温泉小镇资源配置。谋划实施EOD项目，改造提升仙人桥镇温泉旅游配套基础设施，整合旅游资源，打造"温泉+"模式，带动汤泉产业快速升温。
创新治理体系。构建"精细化管理+个性化服务"模式，持续提升城乡治理效能。强化物业管理服务，不断完善物业治理联席会议制度，着力打造一批"精品小区"。建立健全快速拆除、网格化巡查长效机制，确保违章建筑"零增长"。完善长效管理机制，加强背街小巷、城中村等重点市容薄弱环节综合治理。实施规范停车专项整治行动，采取多部门联合、市民随手拍等方式整治违停乱象，切实提高群众满意度。
（五）聚力实现"和富美"，加快乡村振兴步伐
推进农业提质增效。加快国家农业绿色发展先行区建设，推动耕地质量提升和化肥减量增效。投资1480万元，建设高标准农田1万亩。深入实施"秸秆变肉"工程，确保京东万头肉牛养殖项目落地投产，全县肉牛饲养量达到2.6万头以上。积极创建国家农业现代化示范区，力争通过国家农产品质量安全示范县验收。实施人参种业振兴行动，新建人参种质资源圃50亩、良种繁育基地150亩。培育和审定"福星紫"人参新品种，积极申报"抚松人参"区域公用品牌原料生产基地，整合优质资源，擦亮打响"抚松人参"民族品牌。
推进战略有机衔接。全力争创国家级乡村振兴示范县。严格落实"四个不摘"政策，做好防返贫动态监测和帮扶排查，确保不发生规模性返贫。壮大扶贫产业，投资2126万元实施人参加工产业项目14个。推进新型农业经营主体提升工程，新增农村合作社、家庭农场等新型经营主体30个。着力打造地域品牌标识，重点推进沿江乡黑木耳、抽水乡树莓等品牌，扩大抚松农产品美誉度和影响力。鼓励发展食用菌、蓝莓、椴树蜜等特色产业，开辟农民增收新路径。
打造"归园田居"诗意空间。持续深化"一镇一业""一村一品"建设。规划实施兴参"松花江旅游"、兴隆"寻迹山水田园"等5个特色小镇项目。启动建设一批乡村生态经济发展样板，打造东岗镇大碱场"长白山雪村"、万良镇小屯村"庭院经济"等特色村屯20个。加快美丽乡村建设，投资1020万元，实施农村基础设施项目10个。深化村庄清洁行动，创建干净人家1000户，推进"千村示范"创建，打造示范村14个，推动农村人居环境从干净整洁向美丽宜居升级。
（六）坚定不移"办实事"，增进参乡人民福祉
增强保障兜底韧性。坚持就业优先，重点关注高校毕业生、农民工等人群就业，确保城镇调查失业率在4.1%以内。做好"一老一小"照护服务。实施"银发关爱行动"，谋划推进投资4600万元的社区老年人康养中心项目，打造1-2家综合嵌入式居家养老服务站，社区日间照料室覆盖率达到100%。鼓励发展3岁以下婴幼儿普惠托育服务。全面实施全民参保计划，落实灵活就业人员社保制度，推动基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖。健全重大疾病医疗保障和救助制度，加强未成年人保护和困难妇女儿童、残疾人等社会弱势群体救助。着力保健康、防重症，确保疫情防控平稳转段。全面推进慈善事业、社会工作和志愿服务健康发展。力争省级双拥模范城实现"六连冠"。
提高群众幸福指数。投入1亿元，围绕群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，实施24个民生项目。谋划实施抚松十中易地搬迁、第二实验小学教学综合楼等项目建设，推进特殊教育普惠发展，完善覆盖全学段资助体系，促进教育实质公平。推进职教中心产教融合项目，提高专业人才创造力。持续巩固"双减"成效，严防"校内减负、校外增负"。加快实施泉阳镇卫生院易地搬迁等项目，提升基层医疗卫生服务能力。积极争取县医院放疗设备使用资质，切实解决肿瘤患者看病难、看病贵问题。深入开展爱国卫生运动，确保顺利通过省级卫生城复审。深入挖掘地域文化，以人参节、老把头节、冰雪节等特色节事为载体，开展群众喜闻乐见的文娱活动，提升文化认同感。广泛开展全民健身活动，完善户外运动设施，适度发展在线健身、线上赛事新业态，丰富群众体育生活。
建设更高水平"平安抚松"。积极化解金融、安全、环保、突发事件等各领域风险，保障经济社会平稳发展。构建大调解工作格局，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，打造"综合性""一站式"调解工作平台。投资2000万元，完善网络舆情和网络犯罪打击治理体系。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗和毒品犯罪，不断增强群众安全感。健全防灾减灾救灾体系，实施自然灾害防治重点工程。持续开展食品药品、交通消防等重点领域安全生产大排查活动，坚决遏制重特大事故发生。
（七）聚焦增强"执行力"，扎实提升政府效能
深入开展学习贯彻党的二十大精神主题教育活动，压实意识形态工作责任。纵深推进法治政府建设，提高行政决策法治化水平，促进事权规范化、法律化。加大政务公开力度，严格规范公正文明执法。强化制约监督，自觉接受人大、政协和社会监督，打造高效务实服务型政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，严控"三公"经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上，用政府的"紧日子"换取百姓的"好日子"。
各位代表！
路就在脚下，抚松的辉煌就在前方。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，保持昂扬斗志，坚定必胜信心，为高质量打造"两山"理念试验区先行区，全面建设幸福和谐美丽富强新抚松作出新的更大贡献！
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名词解释
1．"两山"协同发展：即白山市-长白山保护开发区一体化协同发展。
2．"两山"样板：即"绿水青山就是金山银山""冰天雪地也是金山银山"实践创新的抚松样板。
3．"一区三城"："一区"为建设践行"两山"理念试验区先行区；"三城"为中国人参城、国际旅游名城、中国矿泉名城。
4．"挂钩包抓"工作机制：指抚松县2022年重大项目县级领导"挂钩联系，包抓推进"工作机制。
5．农村集体"三资"：指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。
6．长白山黑鳌虾：俗称"蝲蛄"，属于螯虾科、蝲蛄属的虾类动物，分布于中国内陆东北地区，对水质要求极高。
7．口袋公园：指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。
8．"四个不摘"：指脱贫"不摘责任，工作力度不减""不摘政策，脱贫政策不断""不摘帮扶，工作队伍不撤""不摘监管，返贫监测不松"。
9．医联体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。
10．"六个零发生"：指实现涉稳人员非访、命案、重特大刑事案件、重特大事故、涉边案事件、负面舆情炒作"六个零发生"。
11．行政执法"三项制度"：即推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
12．简政放权领域三个100%：应放尽放百分百，指下放到乡镇级的权责事项和政务服务事项；应下必下百分百，指下沉到村和社区的领办代办事项；网办率百分百，指网办事项。
13．GEP：生态系统生产总值，也称生态产品总值，是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务（简称"生态产品"）价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。
14．碳汇：指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。
15．完整社区：指安全健康、设施完善、管理有序的社区。
16．EOD模式：是一种创新性的项目组织实施方式，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。
17．嵌入式居家养老：是指小型化、专业化、多功能社区养老，在社区中提供日间照料、托养服务、居家照料、医疗保健、文化娱乐等服务。
