政 府 工 作 报 告
—2019年12月29日在长白朝鲜族自治县
第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 李圣范
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是长白绿色转型跨越发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记在吉林考察和在深入推进东北振兴座谈会议上的重要讲话精神，认真落实中央、省市决策部署，接受了国家统计督察、中央环保督察“回头看”和省级环保督察、省脱贫攻坚验收、省扫黑除恶督导“回头看”等政治大考，持续推动三大攻坚战，创新开展“五个年”活动，重点抓好“五张清单”，团结带领全县广大干部群众务实重行、克难攻坚，较好地完成了县人大十八届三次会议确定的年度目标任务，经济和社会发展各项事业稳步推进。全年预计实现地区生产总值同比增长0.3%；全口径财政收入2亿元；地方级财政收入1.22亿元；财政支出20.55亿元；完成固定资产投资6.64亿元；社会消费品零售总额12.9亿元，同比增长3.9%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到23956元和11678元，分别增长6.5%和8%。
（一）一年来，我们抓投资、优环境，重点工作成绩显著。
——项目建设有力有序。扎实开展“项目建设年”活动，全力以赴谋项目、争项目、建项目，项目带动作用持续彰显。全力推进“谋划项目清单”，聚焦基础设施、生态环保、产业发展和民生改善，谋划包装项目236个。全面落实“项目建设和推进清单”，成立项目中心，项目质量全面提升，全年实施重点项目19个，完成投资2.15亿元。全力向上争资争项，紧扣国家和省政策投资导向，编制“向上争取资金清单”，争取中央和省预算内投资项目21个，资金突破10亿元大关，为经济社会发展提供了坚强保障。“十四五”规划编制有序进行，以“一谷一城”建设为统领，以高速公路、铁路等项目为重点，以“两区”平台建设为依托，高质量确定“十四五”期间发展总体框架。
——招商引资不断推进。编制“招商引资任务清单”，出台产业类项目投资奖励办法，形成内招外引、协同发力的招商引资工作格局。坚持“走出去，请进来”，深入粤、沪、闽等地驻点招商，先后与多家企业进行深层次对接，达成合作意向32个；邀请上海一明、香港祥业等企业集团，参加“一谷一城”主题论坛暨项目对接活动，医疗康养综合体、绿色有机大米种植开发等项目现场签约；积极参与国内会展，先后参加东北亚博览会、上海进博会，组织天力泰药业、圣山阿里郎酒业等企业30余种产品参展。2019年，共引进招商项目49个，总投资53.43亿元，到位资金2.62亿元。
——营商环境得到优化。深入实施“发展环境年”活动，坚持转作风、优环境、促发展，凝心聚力推动营商环境不断好转。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，建成新政务服务中心，招聘综合窗口人员20名，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，全面打造“审批不见面、办事不求人”的政务服务新模式。全省首创建筑工程项目联合验收机制，为经济发展减阻力、添活力、增动力。加快实施“多证合一”改革，整合21个部门、48项涉企证照，市场活力充分释放。政府机构改革全面完成，机构设置更趋合理，职能转变进一步加快。
（二）一年来，我们稳增长、促转型，区域经济不断提升。
——工业经济平稳运行。编制“企业包保清单”，实行县级领导、县直部门包保责任制，帮助企业解决问题15件，盘活吉祥甘露、金辉矿业等停产半停产企业。技改力度不断加大，投入技改资金4000万元，推动天宝硅藻土生产线、天力泰减排改造等9个项目进入省重点产业转型升级项目库。加大研发力度，新产品产值率达到8.6%。2019年，预计完成工业总产值5.5亿元、增加值1.26亿元。
——全域旅游繁荣发展。全力打造“醉美边城、灵秀长白”旅游名片，旅游承载平台不断夯实，完成塔山公园升级改造规划、四海为家露营地美化绿化、108房车营地设计装修。旅游活动日渐丰富，圆满承办“白山之夏”开幕式、驾红旗轿车·游精彩吉林活动，成功举办2019长白高山草原露营节、“枫行长白·醉美边境国际半程马拉松赛”以及高山雪原汽车拉力赛和冰瀑节，推动旅游热度不断升温，边城魅力不断释放，预计全年接待游客81.1万人次，实现旅游综合经济收入7.42亿元，同比增长12%和20%。深入开展“旅游市场整顿年”活动，严厉打击欺客宰客等行为，旅游形象持续改善。2019年，获评“美丽中国·深呼吸第一城”和“美丽中国·深呼吸小城高质量发展实验区”，连续三年蝉联“中国百佳深呼吸小城”榜首。
——边贸经济步伐加快。口岸设施不断完善，实施车辆“一站式”智能通关系统升级。外贸发展转型提质，日用品、建材等非禁领域合作不断扩大，争取粮食出口配额6000吨。“两区”申报积极推进，省级边境经济合作区待省政府批复；国家级开发开放试验区建设方案已完成二次修改，进入省政府呈报环节。互市贸易区建设步伐加快，与烟台中企联签约合作。边贸文旅小镇独具特色，被省政府评为全省第一批特色产业小镇。2019年，预计新增进出口经营权企业32户，实现口岸进出口总额1.25亿美元。
——健康产业持续推进。打造健康产业平台，完成健康食品特色工业园区规划编制，中药材、食药用菌等产业示范基地达到26个。积极申报长白松杉灵芝、蜂蜜、林下猪等3个地理标志，长白大支头人参通过有机认证。社会养老机构不断完善，投资700万元，完成社会福利中心工程主体。医药研发进展顺利，抗肿瘤新药复方万年青胶囊取得国药准字批号，金赤苓胶囊完成临床试验，虎眼万年青完成地方标准制定。
——现代服务发展活跃。电子商务日渐繁荣，绿江村、马鹿沟村等4个村获批省级电商村，“灵秀长白”电商平台投入运营，双线销售模式加快形成。内贸流通持续推进，物流配送逐步改善，组织参加北京“名优特”产品推介会，阿丽郎白酒、长白粉条等系列产品深受青睐。夜经济加快发展，市民夜生活得到丰富，醉美边城进一步深化。2019年，民营企业达到790户、个体工商户达到7140户，预计民营经济主营业务收入同比增长7%。
（三）一年来，我们强基础、抓优化，城市面貌持续改善。
——城市品质不断提升。城市风貌更靓美，实施屋面、墙体、牌匾及亮化风貌改造127栋。建成休闲广场、主题公园等城市公共设施12处，城市绿化面积达到130万平方米。城市道路更顺畅，改造完成主要街路9条、巷路28条、管线入地29.5公里。顺利实施白山大街和北安街贯通工程，县城路网扩展为“五横四纵”。城市小区更宜人，完成老旧小区改造88个、住宅楼196栋，新增停车位1209个，小区整体面貌焕然一新。城市管理更规范，开展市政管护、小区环境和物业服务专项整治，清理私搭乱建302处，纳入物业管理住宅329栋，物业化管理覆盖率提高到87%，主要街路机械化清扫率达到91%，城区保洁质量稳步提高。
——交通水利不断强化。努力破解交通瓶颈，长松高速公路完成可研编制，鸡冠砬子隧道进行征地拆迁，新客运站开工建设；大力解决“畅返不畅”问题，修建农村公路16公里，完成生命安全防护工程23公里，为农村公路系上“安全带”。不断完善“河长制”体系，依托巡河系统，实时监控河流动态，全力推进域内河流整治工作。投入3167万元，建设堤防3570延长米，治理水土流失6.31平方公里。
——生态环境不断改善。全力推进中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改，整改达标43项，完成率86%；办结信访案件44件，完成率96%。深入开展“绿盾2019”专项行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极开展第二次全国污染源普查，完成县城污水主管网建设和污水处理厂提标改造工程，淘汰燃煤小锅炉10台，安装餐饮业油烟净化装置147台，实现全域秸秆焚烧“零火点”，预计空气优良天数达到320天以上。大力开展林地清收专项行动，清收面积3459亩，植树造林1010亩。
（四）一年来，我们聚合力、齐攻坚，乡村振兴全面实施。
——脱贫攻坚成绩喜人。扎实开展“脱贫攻坚质量效益年”活动，全面巩固脱贫攻坚成果。筹措资金5966万元，实施供排水管网改造、道路硬化等基础设施项目30个。光伏发电收效明显，实现利润625万元，保障脱贫人口稳定收益。实施教育扶贫“雨露计划”、健康扶贫“医疗四定”等举措，建档立卡贫困户1013户、1541人全部脱贫，21个贫困村全部退出贫困序列，成为吉林省首批、白山市首个“脱贫摘帽”县。
——农特产业发展良好。“一谷一城”建设深入开展，高质量落实农药化肥“双减半”任务，施用量同比减少50%以上；设立补贴资金36万元，调整种植业结构21263亩，无公害蔬菜、瓜果等棚膜经济发展到1360亩，马铃薯、沙棘等千亩以上特色园区达到8个，标准化人参种植基地达到1500亩，预计全年实现特产业产值7.47亿元，“一减二扩一促”的总体目标初步实现。加强与省农科院交流合作，提升白灵菇种植工艺，推进草莓品种改良，促进“产学研”一体化发展。加快推动产业化进程，省市级龙头企业达到13户，成功举办第二届蜂蜜节，“中国椴树蜜之乡”顺利通过复审，八道沟镇十一道沟村被认定为省级一村一品示范村镇。
——美丽乡村提质增速。扎实开展“农村人居环境整治建设年”活动，设立专项资金1067万元，全面实施“六清一改”，成功打造标兵村8个、示范村24个、达标村45个。基础设施建设力度持续加大，完成危房改造50户、改厕1930个，累计完成农村安全饮水巩固提升工程92处，有效保障3.42万人饮水安全。农村环境不断提升，实现卫生保洁村屯全覆盖，顺利通过省级农村人居环境考核验收。深入实施“百村引领、千村示范”工程，果园村入围全省“百村引领”名单，金华村、二十道沟村等5个村入围全省“千村示范”名单。
（五）一年来，我们办实事、保安全，社会大局和谐稳定。
——民计民生全面改善。就业创业力度加大，发放创业担保贷款1670万元，新增城镇就业1504人，农村劳动力转移就业5003人，城镇登记失业率3.93%，被评为“吉林省促就业先进地区”。社会保障逐步提升，全年发放养老金3.6亿元，实现省内异地就医直接结算。救助保障持续健全，完成农村低保专项核查，城乡最低保障标准分别达到月人均520元和年人均3900元，发放残疾人生活、护理补贴370万元。安居工程稳步推进，完成城市棚户区征收96户，审核发放住房补贴346万元，缓解2500户困难家庭住房压力，全县2817户“无籍房”已具备不动产登记条件。农民工权益得到保障，收取保证金1919万元，帮助农民工追讨薪金370万元，长白森林经营局被评为“全国模范劳动关系和谐企业”。
——各项事业全面进步。教育事业优先发展，开工建设实验中学综合楼，完成职业高中和部分乡镇中学维修改造；乡镇校车通车运营，学生走读安全得到保障。与省内院校开展教学合作，接收“映山红”顶岗支教实习生28人。民族教育成效显著，朝鲜族中学考生已连续4年考入清华或北大。卫健事业充分发展，加快医疗卫生体制改革，全面取消医院药品加成，实现药品零差价，进一步让利于民。特色诊疗区建设不断强化，累计建成乡镇卫生院中医馆10个。与省市重点医院组建医疗联合体，专家坐诊55人次、诊疗653人次，方便了患者就医。购置疫苗冷链运输车，确保疫苗接种安全。公开招聘医疗人才18人，医疗队伍有效补充。文体事业稳步发展，数字化影院投入运营，结束了我县近20年没有标准化影院的历史。灵秀长白APP正式上线，文化馆改造完成，博物馆展陈扎实推进，举办第二届全民运动会，承办全省统计系统排球比赛。文化惠民工程深入实施，行政村健身器材实现全覆盖。
——综治维稳全面落实。合力治边不断深化，“一村一警”整体铺开，“一键六联响”多功能报警系统成效明显，完成综治中心建设，全县治安网络更加健全。扫黑除恶专项斗争深入开展，边境社会持续稳定。信访工作不断加强，实行县级领导接访制，重点信访案件化解取得实效，圆满完成重大节日、会事信访维稳工作。双拥工作进一步完善，设立双拥办公室，架起军地连心桥，退役士兵安置率保持100%。应急管理取得实效，实施社会应急救援32起，挽回经济损失600余万元。食品药品监管持续强化，群众饮食用药安全得到保障。安全生产形势稳定，重点领域、重点行业、重点时段安全举措落实到位，成功抵御“丹娜丝”“利奇马”等台风灾害，连续69年无重特大森林火灾发生。
（六）一年来，我们转作风、提效能，政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。政府治理能力进一步提升，坚持法治思维引领政府工作，“七五”普法深入开展。健全重大行政决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100％。坚持以人民为中心的执政理念，把群众是否满意作为工作的唯一标准，问政于民、问需于民、问效于民，不断提高决策的科学化水平。时刻坚守清正廉洁底线，严格落实从严治政主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神，干部队伍作风持续好转。深化廉政风险防控，牢牢把握意识形态工作主动权，加强重点领域审计监督和督促检查，杜绝统计造假、弄虚作假行为，厉行勤俭节约，树立政府清廉、政风清明的良好形象。
此外，机关事务、外事、气象、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役等各项工作都取得了可喜成绩，为全县经济社会持续健康发展作出了重要贡献。
各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、合力推进的结果，是全县干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向驻长部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员、中省市直单位，向所有关心支持长白发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，虽然通过一年的努力，取得了一些成绩，但我们也深刻认识到，县域发展还存在许多薄弱环节：经济总量不大，产业转型进度不快；农特产业规模较小，工业经济下行压力较大；公共服务水平仍然不高，教育、医疗等方面与群众期待还有差距；干部担当能力有待加强，发展环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，努力加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要一年，也是“十三五”规划收官冲刺、“十四五”规划谋篇布局的关键一年。习近平总书记视察东北一周年之际，党中央、国务院出台了一系列支持东北振兴发展的优惠政策，稳边固边、兴边富民等利好措施加速落地，促进边缘劣势变地缘优势，偏远地域变开放前沿，使长白发展进入了政策叠加的机遇期和潜能释放的腾飞期。在此关键时期，省委省政府着力推动“三个五”发展战略；特别是市委市政府全力推进“中国绿色有机谷·长白山森林食药城”建设，积极打造吉林东部绿色转型发展先行区、国家生态文明建设示范区，为我县发展指出了新路径、提供了新遵循、开创了新方法、搭建了新平台。我们将进一步统一思想、坚定信心，深刻认识建设“一谷一城”是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是践行习近平总书记对东北发展重要批示精神和“两山”理论的生动实践。深刻认识建设“一谷一城”是坚持生态立市、产业强市、特色兴市的重要载体，有利于推动经济向质量型、效益型、科技型方向转变，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的绿色产业格局。深刻认识建设“一谷一城”是推动绿色转型高质量发展的新引擎，有利于整合生态优势、资源优势和政策优势，有效打通“绿水青山”“冰天雪地”和“金山银山”之间的通道。深刻认识建设“一谷一城”完全符合县情，既能够充分发挥绿色生态的比较优势，又紧紧抓住了千载难逢的发展机遇。接下来，我们将把建设“一谷一城”贯穿到“六个长白”建设中，贯穿到生态、产业、开发开放等总体布局中，贯穿到绿色转型高质量发展的方方面面，努力塑造长白美丽经济新格局，努力打造生产、生活、生态“三生融合”新高地，努力把长白建设成有魅力、有活力、有内涵、有温度、有梦想的吉林省东部国际化开放前沿城市。
2020年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入践行新发展理念，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示批示和省委十一届六次全会、市委七届七次全会精神，按照省委“三个五”、中东西“三大板块”发展战略和“一主六双”产业空间布局要求，围绕市委“3331”决策部署，深入实施“12356”发展战略，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力在城乡统筹发展、产业转型升级、生态文明建设和民生社会事业上实现新突破，争做建设“中国绿色有机谷·长白山森林食药城”的先行区，加快推进“美丽、富庶、文明、和谐、平安、幸福”六个长白建设，奋力谱写长白绿色转型高质量发展新篇章。
2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%；地方级财政收入1.22亿元；财政支出12.2亿元；完成固定资产投资6.8亿元；完成社会消费品零售总额13亿元；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步；民营经济主营业务收入增长7%。
围绕实现上述目标，我们将以“一谷一城”建设为主线，重点做好以下六方面工作：
（一）围绕“五大产业”，狠抓转型、提质、增量，不断增强“一谷一城”发展动能。一是推动旅游产业加速升温。打好“全域牌”，做精山水文章。推进县城3A级景区申报工作，加快四海为家露营地、108房车营地建设进程，确保塔山公园升级改造、崖城旅游开发等重点项目开工建设。继续办好露营节、冰瀑节和民俗文化旅游节，以及马拉松赛、冬季汽车拉力赛等活动，实现联动春秋、带动冷暖的四季旅游格局。继续抓好旅游市场整治，严厉打击违法行为，进一步净化旅游市场。二是推动边贸产业集群发展。打好“开放牌”，做足强边文章。加快“开放型城市”建设步伐，全力推进互市贸易区建设，以烟台中企联为主体，着力打造对朝综合服务集聚区。加大跑省进京力度，争取“两区”建设尽早落地。持续抓好口岸建设，完成车辆“一站式”智能通关升级。全年新增进出口经营权企业3户，进出口总额达到1.3亿美元。三是推动工业产业稳中有升。打好“矿产牌”，做活转型文章。强化工业运行监测力度，继续落实企业包保责任制，努力推进乐天长白21万吨矿泉水、长富远通精细二氧化硅等新建项目开工建设。积极盘活赛力特、东泰硅藻土等停产半停产企业，实现企业健康发展。加快科技成果转化，投入技改资金5000万元，力促凯达硅藻土年产1万吨白炭黑、玉鑫硅藻颗粒等项目达产达效。全年规上企业达到10户。四是推动康养产业提质增效。打好“绿色牌”，做好健康文章。大力推广“候鸟式”养老模式，加快推动医疗康养综合体、祥业养老中心项目建设，确保社会福利中心投入使用。深化医教协同，加强与省中医药大学交流合作，联合打造长白山南坡道地药材品种选育基地。强化品牌建设，培育“三品一标”产品4个。五是推动内贸产业持续壮大。打好“消费牌”，做大民营文章。推进内贸业繁荣发展，壮大物流配送市场，打造中朝货运流通集散地。实施“电商+农特产业”计划，不断开辟双线营销新渠道。注重发展夜经济，进一步激发城市活力，构建丰富多元的经济业态。持续壮大民营经济，切实保障企业利益，力争民营企业和个体工商户分别达到830户和7700户。
（二）围绕投资增长，狠抓项目、招商、改革，不断激活“一谷一城”发展潜力。坚持谋划先行。立足绿色转型高质量发展，以“一谷一城”建设绘就未来五年蓝图，深入研究我县“十四五”时期经济社会发展方向，高标准完成“十四五”规划编制，确保规划顺应时代要求、体现长白特色、符合发展规律。继续加大向上争取力度，精确把握国家和省投资政策导向，在边境开发开放、城乡融合发展等方面，争取更多的政策和资金支持。坚持招商优先。明确招商方向和引资重点，突出产业招商，努力实现招商项目新突破。以大项目、好项目为切入点，围绕“五大产业”，开展驻点招商、上门招商和专题项目招商。坚持引资与引智、引技并举，实现招商项目从数量增长到质量提升转变。全年完成招商项目50个，到位资金4.2亿元。坚持项目引领。充分利用区位和资源叠加优势，高起点谋划一批拉动作用明显的优质项目，不断做大做强项目库。全力稳投资、上项目，落实“项目建设和推进清单”，扎实开展“三早”行动，重点抓好项目落地。发挥项目中心职能，配备项目秘书，及时调度项目进展情况，不断提升项目服务质量，力争项目签约率、开工率双提升。全年实施5000万元以上重点项目13个。坚持改革推动。持续抓好营商环境，纵深推进“放管服”改革，新建政务服务中心投入使用，实施全程代办和无差别受理政务服务模式，让“最多跑一次”彻底打通服务群众“最后一公里”。深入推进农村集体产权制度改革，充分保障农民权利，多渠道增加农民收入。深化医药卫生体制改革，进一步缓解群众看病难、看病贵问题，努力提升群众幸福感和获得感。
（三）围绕“三大攻坚”，狠抓防控、扶贫、环保，不断积蓄“一谷一城”发展后劲。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融监管，持续打击非法集资、金融诈骗等违法行为，坚决守住系统性金融风险底线。加强政府隐性债务管理，有效防范债务风险。提高养老保险金抗风险能力，构建责任共担、统筹互济的养老保险机制。抓好社情舆情风险防控，全力促进社会和谐稳定。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。以严防返贫为目标，聚焦“两不愁三保障”，全面推行“八化”工作方法，严格落实“四不摘”要求，继续抓好金融、教育、健康等扶贫举措，因地制宜发展接续产业，全力巩固扶贫成效，确保脱贫攻坚工作圆满收官。三是坚决打好污染防治攻坚战。继续盯紧中央和省级环保督察反馈的突出问题，全力抓好整改。加大生态系统保护和修复力度，完成造林绿化1000亩、义务植树10万株。持续打好大气、水体、土壤污染防治攻坚战，力争全年空气优良天数达到330天以上。
（四）围绕城乡统筹，狠抓建设、管理、生态，不断优化“一谷一城”发展环境。一是打造美丽县城。大力开展“文明型城市”建设活动，投资6200万元，实施79栋楼房风貌改造；投资5292万元，完成40个老旧小区改造。贯通白山大街和北安街，消灭城市“断头路”。启动3.4万平方米曦湖生态公园建设项目，不断拓展市民休闲娱乐空间。坚持严标准管理，抓好数字化建设，努力提高城市服务水平，力争物业覆盖率和供热满意度均达到95%以上。二是推动乡村振兴。大力发展农特产业，调减籽粒玉米种植面积1.5万亩，新增大田人参1000亩、瓜果220亩，努力实现农药化肥施用量再减半。继续开展蜂药蜂具下乡活动，举办蜂农培训班，全年蜜蜂养殖户达到201家。新增市级以上龙头企业2户，打造省市农特产品优势区3个。总投资1.25亿元，启动“整村品质提升”工程，用两年时间，实现重点村产业兴旺、生态宜居，为全县乡村振兴发展起到引领示范作用。持续优化农村人居环境，改造危房58户、改厕670个，基本完成陈年垃圾点整治任务，建设人居环境整治标兵村14个，示范村38个，达标村25个，切实补齐农村发展短板。大力开展乡风文明建设，进一步完善村规民约，稳妥推进散埋乱葬专项治理，加快形成人人参与、共商共建的良好氛围。三是夯实基础设施。强化互联互通，做好铁路、通用机场建设前期工作，争取长松高速公路纳入“十四五”国家高速公路网规划。投入1.8亿元，开工建设鸡冠砬子隧道；完成泥粒河至宝泉山边防公路改造；建成新客运站并投入使用。扎实推进防洪工程，投入2210万元，开工建设十三道湾村堤防工程，完成二十三道沟小流域生态保护修复工程。充分发挥河长职能，做到巡护精准化、监督常态化、责任具体化，确保全县36条河流水环境长治久清。
（五）围绕成果共享，狠抓民生、保障、福祉，不断释放“一谷一城”发展红利。加强保障惠民。把稳就业放在首位，发放创业担保贷款1200万元，实现城镇新增就业1500人、农村劳动力转移就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。高质量完成第七次全国人口普查任务，做好城乡居民医保征缴工作，实现城乡居民应保尽保。稳步提高城乡低保标准，让更多发展成果惠及于民。继续实施安居工程，改善城镇困难群众住房条件。坚决打击拖欠农民工工资行为，切实维护农民工合法权益。拓展教育惠民。投入2450万元，建成实验中学综合楼。投入530万元，完成职业高中、长白一中塑胶操场建设。提高师德师风水平，大力整治在编在职教师有偿补课问题。强化校车安全管理，切实保障学生走读安全。强化卫健惠民。加强乡镇卫生院标准化建设，不断提高医疗综合服务能力。推进医联体项目下沉服务，让更多患者在家门口得到专家诊治。加快实施国民营养计划，进一步提高公众营养健康水平。增进文体惠民。加强公共文化设施管理，完成博物馆展陈设计和图书馆改造。办好各类体育赛事，推动全民健身事业快速发展。加快朝鲜族非遗文化传承，让优秀的民族技艺成为自治县更加靓丽的风景。
（六）围绕和谐稳定，狠抓固边、维稳、安全，不断稳固“一谷一城”发展基础。一是继续抓好合力治边工作。加大边境管控力度，完成350兆无线通讯基站建设，推进“一键六联响”多功能报警系统二期建设进程，实现沿江一线村屯全覆盖。巩固“平安长白”战果，保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，不断完善“雪亮工程”“一村一警”建设，努力提高人民群众安全感。二是继续抓好信访维稳工作。重点做好信访案件化解，严格落实领导包案制度，进一步压实信访工作责任，解决信访突出问题，切实维护群众合法诉求。三是继续抓好应急管理工作。严抓排查治理，注重事前预防，盯紧重点领域，坚决遏制重特大安全事故发生。严防非洲猪瘟等疫情，扎实推进“无疫区”建设。切实加强防火、防汛工作，坚持“党政同责、一岗双责”，确保全县安全形势保持稳定。
三、加强政府自身建设
新起点迎接新挑战，新征程担负新使命！适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。
一是着力打造学习型政府。深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记对新时代东北振兴的重要指示精神，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行“不忘初心、牢记使命”制度，筑牢信念根基，确保中央和省市县委各项决策部署落实有力，彰显忠于党和人民的公仆本色。
二是着力打造服务型政府。弘扬使命与担当的实干精神，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，结合实际创造性地开展工作，不断提高行政效能和服务水平，加快“创新型城市”建设进程。加强政府监管、政务督查和行政问责力度，严厉整治庸政、懒政、怠政行为，严防统计造假、弄虚作假现象发生，确保各项工作任务不折不扣落实到位。
三是着力打造法治型政府。牢固树立法治思维，严格遵守宪法法律，坚持依法决策、民主决策、科学决策，推进治理体系和治理能力现代化。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。扎实推进政务信息公开，全力确保行政机关依法履职、文明执法。
四是着力打造廉洁型政府。强化纪律执行，严守政治纪律和政治规矩，防范化解意识形态领域风险，保持正风肃纪高压态势。从严落实中央八项规定精神，巩固作风整顿成果，严控“三公”经费支出。加大审计督查力度，坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造干事创业的良好工作氛围。
各位代表，初心不改，使命不渝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，破浪前行，共同追梦，谱写新时代长白绿色转型高质量发展新篇章！
