2023年1月10日在区第十三届人民代表大会第二次会议上
区人民政府区长 刘 磊
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府的开局之年。面对复杂严峻的发展环境和跌宕反复的新冠疫情，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，勠力同心、拼搏实干，现代化幸福美丽新郊区建设迈出坚实步伐。预计全年，全区地区生产总值增长1.2%；一般公共预算收入8.6亿元、增长4.51%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额与去年持平；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%。
——踔厉奋发、勇毅前行，发展质效稳步提升。充分发挥投资对稳增长的关键作用，固定资产投资在2020年增长15.9%、2021年增长24.8%的基础上，继续保持两位数高速增长，2022年连续三个季度获全省投资“赛马”激励【1】；持续实施规上企业“倍增”计划，净增规上工业企业10家，“四上企业”【2】总数达308家；区域经济社会持续平稳健康发展，较好地稳住了经济大盘。
——万众一心、有为应对，疫情防控精准高效。科学精准落实国家各阶段疫情防控措施，全力抓好常态化疫情防控，特别是面对3月18日、11月22日等突发疫情，全区上下同舟共济、同心抗疫，成功打赢疫情防控阻击战，用最快的速度、最小的代价实现了最好的防控效果。
——以民为本、共建共享，民生幸福成色更足。聚焦群众急难愁盼，全年民生支出12.79亿元，占一般公共预算支出88.81%。15项省级民生实事、“十大暖民心”行动【3】完成目标任务。铜山三组居民超十年未安置问题圆满解决，点亮群众“安居梦”。举办省内首个社会工作主题创新发展园区3周年公益论坛，基层现代治理结硕果。江北水厂投入运营，主支管网铺设全面完成，江南江北同饮一江放心水。
——防微杜渐、齐抓共管，安全底线坚如磐石。积极有效应对夏秋冬连旱的极端天气，架设管线引江水2700万m3，实现了“有大旱、无大灾”。时刻绷紧安全生产之弦，严格落实国务院安全生产“15条硬措施”，安全生产事故数量、死亡人数均下降70%。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，金诚担保实现高风险机构出列。
一年来，主要做了以下工作：
（一）着力稳主体强动能，产业强区走深走实。政策支撑更加有力。顶格落实稳经济一揽子政策和接续措施，兑现惠企资金6683万元，减免企业税费4.28亿元，发放“税融通”、政银担贷款、续贷过桥资金9.13亿元，新注册市场主体1524户。推动外贸持续稳定增长，新增进出口实绩企业4家，外贸进出口总额增长9.1%。五大产业竞相发展。坚持把产业培育作为高质量发展的根本支撑，大力实施三次产业协同高质量发展行动计划，加快构建现代化产业体系。绿色建材产业提量增效，海螺1300万吨熔剂灰岩、5000吨熟料生产线技改项目投产运行；金磊980万吨灰岩加工区建设完成，投入试生产。光电信息产业集聚发展，精准培育“高端电子材料、显示触控模组、半导体封装”产业链，鹏顺液晶模组、安世品磁电元件等18个项目竣工投产；聚扬光电LED模组、瀛耐鑫半导体集成电路用键合线等25个项目开工建设。现代物流产业不断壮大，则一物流基地建成运营；胜运物流中心开工建设；汐有冷链物流一期引进入驻中外运、益科特立顿、华莱士等企业，二期项目启动建设，全年网络销售额增长16%。现代农业和食品加工产业势头良好，普农集团金迈米业项目加快建设；申耕园立体种养、鸿晟生态水产养殖、波镁特农业科创园等项目开工。文旅康养产业稳中有进，周氏康养项目建成运营；悦江生态湿地公园项目开工建设；大通古镇入选全国乡村旅游精品线路。
（二）强力攻项目筑平台，发展基础不断夯实。项目建设乘势而进。深入开展“重大项目攻坚年”活动，市重点工程完成投资83.65亿元，超年度计划44.52%，增长57.18%，其中产业类投资52.4亿元，增长24.58%。新开工项目39个，增长85.71%；新竣工21个，增长75%。4批次37个省集中开工项目，计划总投资210.15亿元，全部实现开工纳统。首位工程成果丰硕。打出“双招双引”新攻势，全年签约圣纳光半导体集成电路器件封装、雷曼拓享智能照明生产基地、渌珀绝缘子新材料等亿元以上项目64个、增长23.1%；新开工中鑫汇能液晶显示绑定模组研发制造基地、聚鑫科迪背光项目等亿元以上项目52个、增长20.9%；实际利用省外资金108.3亿元、增长14.2%。园区发展全面提档。完成调区四规两研【4】成果编制，经开区向江北片区调区按下“快进键”。建成投用标准化厂房41万㎡，“三纵三横”路网建设及用地“三通一平”【5】基本完成，铜港路以北826亩地块规划设计全面启动，发展承载力不断增强。推动服务向“优质精准”提升，实现全市首宗工业用地“弹性年限出让”【6】，为园区企业提供供应链金融服务1616.74万元，帮助企业招聘员工313人。
（三）聚力抓巩固促衔接，乡村振兴全面推进。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，开展两轮防止返贫监测帮扶排查；落实各级财政衔接资金5265万元，实施项目58个；1.07万脱贫劳动力实现务工就业，脱贫群众收入增长12.2%。“两强一增”【7】效应凸显。严守耕地红线，保障粮食安全，新增耕地524亩，建成高标准农田8000亩，落实粮食种植面积32.6万亩，粮食总产量达18.5万吨。科技特派员实现行政村全覆盖，新增“三品一标”【8】农产品21个，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，建设省级数字农业示范工厂1家；主要农作物综合机械化水平达81.2%；村集体经济收入增长32.8%。新增产业化龙头企业40家、示范合作社4家、星级家庭农场24家。乡村建设深入推进。完成老洲镇国土空间规划、江北三镇城镇控制性详细规划及10个“多规合一”实用性村庄规划【9】编制，建成省级美丽乡村中心村3个，20个美丽自然村庄建设有序推进。改造农村危房44户。扎实开展农村人居环境综合整治，实施江北三镇农村环卫一体化项目，环境保洁实现城乡一体全覆盖，6个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效工程有序推进，完成农户改厕700座，获评市级美丽庭院示范户10户。
（四）致力强功能提品质，城乡发展协调并进。基础设施不断完善。G3长江公铁大桥、江北港铁路专用线加快建设，G236青通河大桥竣工投用，G347普济圩至无为一级公路改建先行工程全面开工。改建农村公路13.48公里、提质改造24.36公里，实施农村公路安防设施提升工程6.3公里；建成桥梁1座。红旗站全速推进，沙池站、王套站建成投用，江北地区对江外排能力将由2020年的28m3/s提升至112.5m3/s，江边“安全阀”有力确保平安度汛、城乡安澜。城市功能更加健全。建成城市更新项目5个。改造老旧小区5个。白鹤三路、金川东路通车在即。拆违治乱成效明显，拆除各类违章建筑1.2万㎡，整改通信线缆519处，新增停车泊位400个。建成地面人防指挥中心和机动指挥所。新建铁塔基站14座、5G基站12个。圆满完成第七届全国文明城市第二年复评和省文明城区实地测评。生态底色更加亮丽。16个“1+1+N”突出生态环境问题整改完成。污染防治攻坚战向纵深推进。加强扬尘治理，严禁秸秆焚烧，空气质量优良天数比例达85.3%；深入推进河（湖）长制，三级河长累计巡河6225人次，长江干流入河排污口实现“一口一档”，国控考核断面水质达标率100%，3个省控断面水质保持稳定；持续开展农业面源污染治理，全区畜禽粪污综合利用率达92%，土壤环境质量总体稳定可控。深化新一轮“林长制”改革，修复治理矿山2个，完成人工造林1146亩，森林覆盖率22.15%。治理水土流失129亩。长江“十年禁渔”成果持续巩固，郊区护渔队蝉联“长江流域禁捕水域渔政协助巡护优秀队伍”荣誉称号。
（五）全力抓创新促改革，活力潜力有效释放。重点改革有力推进。“放管服”改革持续深化，“最多跑一次”事项占比达100%，“全程网办率”超99%，政务服务实现周末“不打烊”，企业开办时间压缩至1个工作日。区属国企改革三年行动任务全面完成。开展“小田变大田”【10】改造1万亩。深入推进“亩均论英雄”改革，清理“三类”用地【11】1100余亩。全面深化教师“区管校聘”管理改革，启动实施校长职级制度改革。创新能力不断提升。净增国家高新技术企业9家，高新技术产业产值增长23.25%。新增专精特新企业2家。全社会研发经费支出占GDP比重达1.64%。万人有效发明专利拥有量26.06件，增长2.64%。出台《加强新时代郊区人才工作、建设人才集聚地实施意见》，招引紧缺人才75名，引进高校专家4名，组建第一批科技服务团。营商环境显著优化。开展创建一流营商环境对标提升行动，设立“办不成事”反映窗口，切实解决办事“疑难杂症”。高位推进“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，解决问题2158个。建立金诚创新创业投资基金。实施信用分值以上企业免交投标保证金等措施，有效减轻企业负担。开辟涉企诉讼“绿色通道”，创优法治化营商环境。
（六）倾力补短板惠民生，民生福祉不断增进。社会保障坚实有力。坚持就业优先导向，发放创业贷款1885万元，建成充分就业社区8个，新增城镇就业3061人。强化社会救助兜底保障，发放低保、特困等各类救助金8101万元。195户困难残疾人家庭实施无障碍改造。建成运营老年助餐点26个，80户困难老人完成居家适老化改造。区镇村三级示范型退役军人服务中心实现全覆盖，退役军人、军属优待服务全面落实。完成居民回迁房安置415套。公共服务更加优质。教育事业稳步发展。优化整合农村教学点5所，提质改造小学9所，全面启动周潭中心学校迁址新建；新改扩建幼儿园4所，新增学前教育学位870个；“双减”政策【12】全面落实，学生课业负担有效减轻。健康郊区建设全面推进，改造提升陈瑶湖卫生院老外科楼，培训村医140人，完成26家基层医疗单位标准化建设。医疗保障事业全面发展，居民医保参保率达95%以上。广泛开展群众性文化活动，公共文化服务供给能力不断加强；新增13套健身路径，建成周潭多功能运动场，完成2.3公里健身步道建设，全民健身设施日趋完善。社会环境安定有序。全面完成第一次全国自然灾害综合风险普查。“保交楼”工作稳步推进。攻坚信访积案，21件信访积案化解到位。高标准推进省级食品安全示范区创建，加强药品监管，查办各类涉食品药品案件198宗，有力保障人民群众饮食用药安全。常态化开展扫黑除恶，刑事、治安案件分别下降8.8%、14.5%，“平安郊区”建设达到更高水平。
（七）大力转作风提效能，自身建设全面加强。坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，以党的政治建设为统领，引导广大党员干部把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入。坚决落实区委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理人大代表建议97件、政协委员提案86件。“八五”普法深入开展，区政府重大决策事项合法性审查实现全覆盖，法治政府建设取得实效。认真履行政府系统党风廉政建设“一岗双责”，严格履行意识形态工作责任制，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，合理压缩一般性支出，“三公”经费下降5.2%。贯彻省委“一改两为五做到”要求，开展“骏马奖”“蜗牛杯”评定，驰而不息纠“四风”，政府系统干事创业氛围愈加浓厚。
其他各项事业协调发展。国防动员工作全面加强，圆满完成春秋两季征兵工作任务，85名热血青年投身军营、逐梦军旅。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。史志档案、民族宗教、外事侨务、科普宣传、调查统计、防震减灾、慈善老龄、机关事务、国家安全、民兵预备役、保密等工作取得新成效。
各位代表！这些成绩的取得，是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区部队、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持郊区发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，郊区发展还面临不少困难和问题。经济总量仍然偏小，发展速度仍然偏慢，产业结构仍然偏重。城乡区域发展不够平衡，基本公共服务不够优质。部分干部干事创业精气神不足，狠抓落实执行力不强，履职能力、攻坚能力有待提升。对此，我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。当前，外部环境复杂多变，短期风险矛盾叠加，区域竞争压力增大，我们既要坚持稳字当头、稳中求进，更要拉高标杆、争先进位，尤其是要发挥我区连南接北的区位优势、独具特色的产业优势、底蕴深厚的文化优势、干群齐心的人和优势，聚焦“三区一地”【13】、聚力“四个倍增”【14】，脚踏实地，埋头苦干，奋力开创经济社会高质量发展新局面，全力冲刺2027年经济总量250亿目标。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省市经济工作会议及区委十二届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推进高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扩投资、强产业、优生态、惠民生、防风险，实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，奋力谱写现代化幸福美丽新郊区建设新篇章。
做好今年工作，要树牢“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，锚定“拥江发展的样板区”定位，抓牢关键点、找准结合点，靶向发力、一抓到底，把高质量发展的愿景变成现实发展的美景。一是统筹优传统和育新兴，在推动产业发展中构建新优势。坚持系统观念、兼顾内培外引，支持传统产业“二次创业”，推动光电信息等新兴产业加快发展。二是统筹延链条和抢风口，在突破招大引强中打造新引擎。聚焦产业链条，细研行业风口，坚持招大不放小，在继续巩固中小体量项目快速集聚态势的同时，努力实现50亿元以上项目招引的突破。三是统筹调布局与盘存量，在拓展发展空间中构建新格局。加快推进经开区向江北调区，拉开园区跨江发展的大框架；认真开展工业用地综合评价运用和“标准地”出让改革【15】，走集约化、内涵式发展道路。四是统筹均衡化与优质化，在创造高品质生活中展现新作为。聚焦群众急难愁盼问题，抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障，扎实推进共同富裕，不断实现人民群众对美好生活的向往。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长12.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长略高于GDP增幅，能耗及生态环境质量指标完成市下达目标任务。重点做好六个方面工作：
（一）坚持项目带动，全面厚植争先进位动能
增强经济增长动力源。充分发挥投资的关键作用，确保产业项目、基础设施项目绝对主导地位不动摇，继续保持高速增长，努力实现投资速度、结构双提升。持续开展重大项目突破年活动，完善项目全生命周期【16】服务，加快建设聚扬高性能LED模组、佳睿注塑封装产业化、耀普半导体智慧光电等30个续建产业项目，开工建设亚弘泰超低温特种电源、富恩科技光学膜新材料、海创科技光伏边框支架等23个新建产业项目，全年实施亿元以上重点项目88个、完成投资66.57亿元，分别增长14.29%、15.01%。
再掀双招双引新热潮。细化招引方向。坚持企业综合实力强、产品成熟度高的项目与技术优势突出、成长潜力巨大的科创类项目相结合，加大线索摸排、跟踪对接的广度和力度，奋力推动招大引强取得新突破。强化招商力量。做实做优六大产业链，选派精兵强将，提升招商队伍专业化招商能力，运用产业投资思维，开展产业链招商、以商招商、基金招商。优化决策流程。完善重大招商项目决策会商机制，切实提高招商引资效能。硬化考核约束，建立健全招商考核激励机制，激发全员招商积极性，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。全年新签约亿元以上项目75个、总投资230亿元，其中力争百亿元项目1个，确保50亿元项目2个，10亿元以上项目4个；新开工产业项目62个、总投资180亿元；实际利用省外资金增长10%以上。
打出要素保障组合拳。坚持“要素跟着项目走”，突出亩均效益导向，加快清理批而未供、闲置和低效土地，继续推行工业项目弹性供地政策，促进土地要素资源高效配置；用好增减挂钩【17】政策，大力实施耕地占补平衡项目，全年补充耕地1000亩以上、收储土地1500亩以上；完成卫片执法违法用地图斑整改。做实项目谋划、储备工作，积极争取上级预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持；进一步加强银企对接、促进银企合作；充分发挥金诚产业引导基金撬动作用，抓好项目与基金对接，带动更多社会资本参与项目建设。加强高层次人才招引的同时，综合运用区内招聘、校企合作、劳务引进等方式，帮助企业解决“招工难、用工难、留工难”问题。
（二）坚持多元突破，加快构建现代产业体系
因品施策培育现代农业。以产业振兴引领乡村振兴，坚决扛稳粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，改造提升高标准农田1万亩，保持农业种植业稳产增产。推动产业提质增效，支持现有农业产业化企业进一步扩规模、提品质；加快金迈米业、申耕园立体种养、鸿晟生态水产养殖、波镁特农业科创园等项目建设进度，形成示范带动效应。坚持因地制宜，鼓励各乡镇办整合镇域资源，招引龙头项目，培育特色产业，打造品牌优势；全力支持普农集团创建省“两强一增”示范区。发展壮大乡村旅游、休闲农业等新业态，加快一产与二产、三产融合链接，全产业链拓展农业增值增效空间。加快培育新型农业经营主体，新增市级以上新型农业经营主体21家。加强农产品质量安全监管，积极争创省级农产品质量安全县区。深化党建引领信用村建设，促进农村信息、信用、信贷“三信”联动，为产业发展提供强大金融支撑。
因势利导壮大二产经济。进一步强化工业在区域经济中的主导地位。大力培植“工业林”，持续推进规上企业“倍增计划”，新增规上工业企业13家。始终把制造业高质量发展作为主攻方向，推动建材电力等传统产业内涵集约发展，实施绿色化改造，开工建设海螺4号线烟气脱硝技改、2号水泥窑替代燃料综合利用、皮带廊顶光伏发电及富鑫钢铁煤气综合利用发电二期等项目，工业技改投资增长10%；促进增值化发展，新开工海螺绿色矿山工程机械设备大型化和过滤除尘材料、悦冠铜业铜杆加工等项目，推动皖能掺氨降碳燃烧发电项目在技术、市场上取得更大突破。加快壮大光电信息等新兴产业，大力扶持威博电子、龙盛智能、耀普半导体、聚扬光电企业进一步开拓市场、释放产能，强力推动雷曼拓享健康智慧照明、欧佰智能锂电池及智能终端产品等38个项目尽快投产达产满产，紧盯冠佳10GW电池、中材国际新型建材综合利用等37个亿元以上项目签约落地。支持建筑业健康发展，研究出台关于促进建筑业持续健康发展的若干政策，帮助建筑行业大企业提升资质、中小企业专精发展，建筑业产值增长18%。
因地制宜做优服务产业。支持物流业实现新突破，深入推进与市交投集团、港航集团、港务公司的对接合作，启动金城码头、兴港码头改扩建工程，让黄金水道释放“黄金效益”。促进文旅深度融合发展，持续实施大通古镇城市更新建设项目，擦亮大通千年古镇“独家名片”；支持乡镇办立足自身特色、依托市场主体大力发展乡村旅游，持续策划旅游文化节等活动，谋划打造新的网红打卡点。推动社会消费有新起色，扩大油品、汽车、家电等大宗商品消费，提振批发零售、住宿餐饮等大众消费，谋划建设桥南汽车城二期项目，推进汐有现代物流园二期招商运营、启动三期项目建设，打造悦江市集情景商业街，以新业态、新模式引领新型消费。完善区镇村现代商贸流通体系，持续推进农村电商高质量发展行动，新增农村电商主体5家，全年网络零售额增长15%。
（三）坚持协同发展，提升区域综合发展能级
精心统筹优布局。坚持全域统筹，构建一江两岸联动协调发展新格局。江南区域积极推进园区、景区、行政区融合发展，谋划推进片区路网改造建设，启动龙山路、通湖路前期工作，支持悦江生态湿地公园、大通历史文化名镇有机更新工程等项目加快建设；保障拓基鼎元府邸、悦江壹号等在建项目顺利实施，做好蓝城陶然里项目征迁工作，促进房地产市场平稳健康发展。江北区域深入谋划港区、园区、城区联动发展，主动做好G3长江公铁大桥、G347、G330、天天高速等项目服务工作，高质量建设江北安置点，完成江北水厂永久性取水口建设及到户支管网改造扫尾工作，建成投用红旗站，争取江北港区起步区铁水联运枢纽一期、江北区域供气门站和配套管网开工建设，不断完善基础设施和公共服务配套。加大城市更新力度，完成江陵小区改造，做好金川东路、白鹤三路等市政道路管养工作，实施政务中心雨污分流改造工程。以文明城市三年总评为抓手，加大户外广告、农贸市场、物业小区管理、线缆整治、市容环境等整治力度，以绣花功夫提升城市精细化管理水平。
精细利用拓载体。完成经开区调区审批，全面启动征地、拆迁和安置房建设等前期相关准备工作。完成大通工贸园智能制造产业园二期、三期及研发中心建设，建成标准化厂房25万㎡；启动桥南铜港路以北826亩地块用地控规编制及土地整理储备等工作，为承接重大项目落地提前做好准备。坚持“亩均论英雄”【18】导向，纵深推进经开区“三类用地”处置，加大僵尸企业、闲置厂房盘活力度，强力推进历史遗留问题化解。
精致建设增颜值。大力推进乡村建设行动，高质量编制3个乡镇国土空间规划、23个“多规合一”实用性村庄规划；新建2个美丽乡村中心村，完成3个省级中心村、20个美丽自然村庄建设；加快“四好农村路”示范区创建，新建“四好农村路”【19】20.33公里，做好42公里农村公路养护工程；改造危桥3座；做好环圩干渠老洲上下段及花园段河道治理工程前期工作；持续推进农村人居环境整治，深入开展村庄清洁行动，改建农村卫生户厕400座以上。
（四）坚持改革创新，聚力打造一流营商环境
改革攻坚破除发展障碍。创新财政高质量发展的思路举措，实施新一轮乡镇财税体制改革，激发乡镇办增收积极性。巩固国企改革三年行动成果，坚持“三做大三加强”【20】，推动金诚集团建立现代企业制度，完善公司治理结构，加快实现市场化实体化规范化转型发展；完成国有企业双平台运营模式建设，厘清经开区区内区外业务分工，强化园区发展保障；更好发挥以投促引作用，参与全区招商引资，支持国资国企做强做大。在深化园区体制机制改革上再发力，完善“管委会+公司”运行机制，通过招引职业经理人、实行轮岗竞聘、健全绩效考评和薪酬管理体系等方式，形成人员能进能出、待遇有升有降的竞进机制。稳步推进农业农村各项改革，完成2万亩“小田变大田”改革试点任务，抓好两改革一发展、经营主体培育、土地流转、宅基地管理等改革任务。
创新驱动释放发展活力。深入实施创新驱动发展战略，大力支持纳洛米特、氨邦科技等企业加快发展，全力冲刺专精特新“小巨人”企业。聚力培育高新技术产业，新增高新技术企业9户、专精特新企业2家以上，高新技术产值增长15%。鼓励扶持企业加快科技创新及成果转化，争取全年专利申请量突破330件，授权量突破260件。大力开展招才引智，用好“产业人才8条”政策，新引进高层次人才团队1个。
惠企便民优化发展环境。落实市《优化营商环境条例》，持续开展营商环境提升行动。纵深推进“放管服”改革，切实降低企业交易成本。，开发推出主题地图，集成更多开展“随时办”专项提升行动公共服务、便民服务，便利线上线下导航办事。全面推进“一件事”联办落实见效，推行告知承诺制服务模式，提供便捷、高效的政务服务。深入开展领导干部包保联系企业和项目行动，及时帮助企业排忧解难，切实提高企业诉求办理质效和满意度。精准落实减税降费政策措施，加大对企业人才、用地、融资等政策支持力度。构建亲清政商关系，在全社会营造尊重、关爱、支持企业家的浓厚氛围。
（五）坚持绿色导向，扎实推进生态文明建设
全面加强污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施污染物协同控制，强化挥发性有机物、城市面源扬尘治理，加大秸秆焚烧管控力度，持续改善空气环境质量。强化水环境治理，实施大通祠堂湖水环境综合治理，完成6个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效工程，做好入河排污口深度溯源，加强老洲江北水厂水源地保护区规范化管理，加大园区工业和生活污水治理，稳定改善水环境质量。打好净土保卫战，强化农业面源污染防控，扎实推进“无废城市”建设，提高固体废物环境监管能力，严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为，保障土壤环境安全。
扎实开展治理修复。实施新一轮“三大一强”专项攻坚行动，持续抓好突出生态环境问题整改。常态化落实长江“十年禁渔”。严格执行河（湖）长制，启动显化河山洪沟治理工程，全力推进陈瑶湖镇花山小流域综合治理前期工作，严厉打击长江非法采砂行为。持续加强陈瑶湖、枫沙湖水生态保护。抓好废弃矿山生态修复和地质灾害防治，如期完成白鹤铁金矿、木排冲二号坑等生态修复项目。深化新一轮林长制改革，全面启动国家储备林项目，完成人工造林、封山育林、退化林修复1.1万亩。严格环保执法监管，从严查处违法行为，切实保障生态环境安全。
持续释放生态价值。全面落实“碳达峰”行动【21】，加强节能审查，严控“两高”项目。推动能源结构优化调整，开工建设屋顶分布式光伏发电、杨圩光伏二期发电等项目，加快推进灰河80兆瓦光伏发电、安铜复合光伏发电等项目前期工作，争取大谷岭抽水蓄能电站列入上位规划。抢抓国家碳经济发展机遇，全面开展林业碳汇资源规模调查摸底，编制全区碳汇发展建议书，广泛储备碳汇资源、开发碳汇项目。倡导绿色生活，推动形成绿色低碳的生产生活方式。
（六）坚持民生为本，加快提高人民生活品质
织密社会保障网络。认真办好各项民生实事，持续推进10项暖民心行动。落实创业就业扶持政策，加快社区“三公里”就业圈【22】建设，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，新增城镇就业3000人以上。完善收入持续增长机制，多渠道增加居民收入。扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面，参保率保持在95%以上。大力推进“医保e家”建设，打造“15分钟医保服务圈”。加强“一老一小”关爱服务，建好用好城乡养老服务三级中心，持续实施老年人家庭居家适老化改造；多元化增加普惠性托育服务，新增托位300个。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人康复政策，让困难群众生活得更加体面、更有尊严。
拓展公共服务供给。办好人民满意的教育。强化学前教育普惠发展，新改扩建幼儿园5所，新增公办学位600个，公办园在园幼儿占比达50%以上；优化整合教学点6个，建成投用周潭中心小学，进一步改善乡村办学条件，争创义务教育优质均衡区；推行校长职级制度改革，深化教师“区管校聘”、合理流动，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。推进健康郊区建设。持续推动紧密型城市医联体建设，启动建设区级二级医院；新建桥南社区卫生服务中心，扩能提标老洲镇卫生院等3个乡镇卫生院，强化基层卫生人才队伍建设，全面提升区域公共卫生服务能力；深入开展爱国卫生运动和全民健身活动。丰富精神文化生活。深入实施“文化惠民”工程，大力开展送戏下乡、文化演出等活动，加强文化遗产保护传承。
守牢安全发展底线。落实新阶段疫情防控措施，稳妥有序实施“乙类乙管”，全力做好儿童、老人等重点群体防治和健康服务。严格落实安全生产责任制，深入开展“三个狠抓”【23】专项行动，持续推进重点行业领域安全隐患专项整治，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治工作，推动安全生产形势稳定向好。坚持“四个最严”【24】标准抓好食品药品监管，推动食品安全“两个责任”【25】落地见效。科学防控政府债务风险；着力防范重大金融风险，巩固高风险机构出列成果。深化社会矛盾风险隐患排查化解，严格落实干部接访下访和首接首办制度，依法推进信访积案攻坚化解。落实意识形态责任制，提升舆情应对处置能力。强化社会治安整体防控，推进常态化扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动。
与此同时，扎实完成征兵任务，认真做好双拥共建和退役军人服务保障工作，有力服务国防和军队建设。做好郊区地方志修编准备工作。扎实做好第五次全国经济普查。加强国家安全、民族宗教、外事侨务、人民防空、老龄、关心下一代、档案、慈善、机关事务管理等工作，全力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等事业发展。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！走好赶考路，奋进新征程。我们将牢记“三个务必”，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。
坚持忠诚为政。以党的二十大精神领航定向，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，表里如一维护核心权威、言行一致紧跟核心奋斗。始终牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央和省市区委决策部署落地生根、抓实见效。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，严格落实政府常务会议学法、行政负责人出庭应诉、合法性审查等制度，完善府院联动、府检联动常态化机制，不断提高科学民主依法决策水平。依法接受区人大及其常委会法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计和统计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。实施行政复议体制改革，深入开展“八五”普法工作。深化政务公开，让权力在阳光下运行。
坚持实干勤政。始终站稳人民立场，常念“民之所忧”，笃行“民之所盼”，真正让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。强化担当实干的鲜明导向，持续开展“骏马奖”“蜗牛杯”评定，营造崇尚实干、注重实绩、不务虚功的浓厚氛围。加强实践锻炼和专业训练，争做学习型干部、开展研究型工作，不断提高适应新时代和落实新要求的专业化能力，努力成为行家里手。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，对定下的事情、部署的工作都要说了就干、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。
坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让廉洁从政成为政府的鲜明底色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，完善政府权力运行监督机制，营造风清气正的政治生态。
各位代表!奋斗者追风赶月，贵在笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚尽职、奋勇争先，为建设“产业优、百姓富、生态美”现代化幸福美丽新郊区而团结奋斗！
名词解释：
【1】投资“赛马”激励：省委省政府为推动各地大抓项目、抓好项目，推动有效投资，而制定的激励机制。受到激励的市和县（市、区）将分别奖励300亩、150亩建设用地指标，优先安排地方政府专项债券及给予中央预算内投资奖励额度。
【2】四上企业：即规模以上工业和服务业企业、资质以上建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批零住餐企业，以及在本行政区域内注册登记的独立法人的企业。
【3】“十大暖民心”行动：即就业促进、“新徽菜名徽厨”、老年助餐、健康口腔、安心托幼、快乐健身、便民停车、放心家政、文明菜市、老有所学10项“暖民心”行动
【4】四规两研：江北单元控制性详细规划、开发区总体发展规划、开发区规划环境影响报告、开发区规划水资源论证报告、开发区调区及主导产业变更可行性研究报告。
【5】三通一平：指建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件。
【6】工业用地“弹性年限出让”：是指在工业用地法定最高出让年期内，根据投资建设期、生产运营期、产业发展周期和土地集约利用水平等因素，分期确定土地使用年期和分期缴纳土地出让价款的土地出让方式。
【7】两强一增：指科技强农、机械强农，增加农民的收入。
【8】三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
【9】“多规合一”实用性村庄规划：指整合农村土地利用、村庄建设等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。
【10】小田变大田：指在保持土地承包关系稳定并长久不变的前提下，以村民小组为单位，尊重农民意愿，通过承包权不动、经营权交换的方式，将“一户多块田”变为“一户一块田”。
【11】“三类”用地：即批而未供土地、闲置土地、低效用地。
【12】“双减”政策：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
【13】三区一地：富有特色的产业强区、拥江发展的现代新区、山清水秀的生态城区、宜居宜业的幸福高地。
【14】四个倍增：经济总量、企业数量、工业效益、居民收入“四个倍增”计划。
【15】“标准地”出让改革：在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必须的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
【16】项目全生命周期：指包括整个项目的建造、使用，以及最终清理的全过程。项目的全生命周期一般可划分成项目的建造阶段、运营阶段和清理阶段。
【17】增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
【18】“亩均论英雄”改革：用“亩均效益”对经济效果进行评价，建立企业综合评价指标体系，推动资源要素向优质高效的领域集中。
【19】“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
【20】三做大三加强：做大国有资产规模、做大国有资金现金流、做大国有资本收益为目标，全面强化内部治理、强化绩效考核、强化支持和监管。
【21】碳达峰：是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落；是碳排放由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩。我国承诺于2030年前实现碳达峰。
【22】社区“三公里”就业圈：是“暖民心”行动中的一项重要内容，是以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，主要解决社区内小微企业招工难、招工渠道不畅等问题，促进社区内因照顾家庭等原因难以外出就业的劳动者就近就地实现就业。
【23】“三个狠抓”：狠抓主体责任落实，狠抓规章制度执行，狠抓常态化监管
【24】四个最严：即2015年5月29日，在中共中央政治局第二十三次集体学习会上，习近平总书记首次提出食品药品安全监管“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
【25】食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业主体责任。
