漳州市龙文区2021年政府工作报告

政府工作报——2020年12月29日在漳州市龙文区第五届人民代表大会第六次会议上

漳州市龙文区人民政府区长  林晓强 

各位代表：

现在，我代表龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年是极其不平凡的一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“奋战下半年，勇夺双胜利”，全方位推动高质量发展超越。同时，针对统计口径调整和统计方式改变，主动开展统计“四清一查”，推动全区上下轻装上阵再出发，知重负重勇前行。预计全年地区生产总值完成361.36亿元，增长持平；一般公共预算总收入17.02亿元；一般公共预算收入11.25亿元；规模工业总产值291.01亿元；固定资产投资150亿元；实际利用外资1.55亿元；社会消费品零售总额218亿元；进出口总值41亿元；城镇居民人均可支配收入45886元；农村居民人均可支配收入22746元。  

一年来的工作和成效主要体现在：

这一年里，我们两手抓双胜利，经济稳中求进。全力打好防控人民战争。新冠肺炎疫情发生后，全区总动员，守好主阵地，采取指挥部集中办公、联合作战、当日会商、定期督办等机制，成功拦截处置唯一一例输入性病例。常态化防控以来，严格落实联防联控责任，实施“外防输入，内防反弹”策略，启用集中隔离点，安全接收入境人员378人；启动“人”“物”同防，建成2个核酸检测实验室，摸排进口冷链企业43家。完成抗疫项目投资3750万元、省级卫生乡镇创建率100%、健康码申领率120.7%，三项指标均居全市第一。自1月23日以来，没有本土确诊病例、疑似病例，持续定格“低风险地区”。全面落实“六稳”“六保”任务。以精准措施对冲疫情影响，促进复工复产复商复市，兑现各类奖励9765万元，兑现外贸扶持资金1260万元。招商引资逆势而上，签约66个项目，总投资259.8亿元，引进亿元以上项目24个，总投资90亿元的闽南老家前期进展顺利，恒美丽姿等项目当年签约、当年开工、当年投产。省市在建重点项目分别完成投资27.47亿元、130亿元，48个项目开工，43个项目竣工。“难、硬、重、新”有效突破，征迁攻坚力度进一步加大，完成征地3600亩、拆迁135万平方米。争取专项债券项目5个，资金5.22亿元。

这一年里，我们产城人促融合，发展质量趋好。城市产业提质。总部经济渐成规模，入驻金融机构96家，融信金融中心年纳税超2亿元；90%的快递业企业市级总部落户，业务量占全市47%；建筑业加速集聚，88家重点企业产值49.6亿元；跨境电商实现破局，线下展示体验中心、线上服务平台、海关监管服务场所等项目一体推进，交易额突破70亿元。出台促进产业集约发展提高投资效益政策措施，盘活闲置厂房22.8万平方米，新增国家高新技术企业31家、省级高新技术企业35家，均居全市第一；新增76家科技型中小企业、7家科技小巨人领军企业，思特电子获科技部重点立项，东方食品获评省级工业和信息化龙头企业。城市进程提速。市行政服务中心开工，启动“龙江新城”、“一江两岸”等重点片区城市设计，深化蓝田开发区体制机制改革，政企各司其职、有机融合，重新编制镇街和部门权责清单，城市运行趋势向好、未来可期。城市人气提升。第七次人口普查常住人口总量29万，锦绣碧湖等城市社区持续投建，宝龙广场开业，海丝钟表博物馆评定为3A景区，华东里特色文化项目列入市文体旅招商大会，旅游美食季、商圈购物节等成功举办，碧湖商圈、闽南水乡、福隆商圈、蓝田开发区夜经济日益繁荣。

这一年里，我们下足绣花功夫，城乡品质提升。配套设施升级。实施城建项目172个，投资178亿元，北仓路等11条城市道路完工，建元东路等7条城市道路和5条农村道路通车，建成6个支渠引水工程，双向泵站投用，实施6个城市污水垃圾项目，东墩污水处理厂二期竣工，新增公共停车场2个。治理能力深化。投入1746万元改造3个老旧小区，投入1970万元打造平安大数据系统，碧湖街道列入省首批垃圾分类示范片区并获奖励，全市率先开展外立面“牛皮癣”专项整治。成立首个市级新时代文明实践中心和全市首家物业行业党委，社区（乡村）110成效显现，“护企110”、万达商圈“门前三保”、锦绣社区成为市域社会治理亮点。推进高速沿线和农村人居环境整治，完成裸房整治416栋，建设美丽乡村。文化保护加强。“陈淳的传说”被评为市第八批非遗项目，新增湘桥华佗庙等3处区级文物保护单位、闽南盐鸡传统制作技艺等3项区级非遗项目。省级非遗项目“何阳拳”入校推广。生态环境改善。河长制“三三”机制获省河长办肯定，排查整治640个污染源，铺设雨污管道105公里，清淤20公里，北溪、西溪流域平均水质达到Ⅲ类水质考核要求，集中式饮用水源水质达标率100%，小流域Ⅲ类水质达标率100%；建设81个大气污染热点网格及预警处理系统，降尘抑尘专项行动深入开展，空气优良率98.7%；实施土壤污染防治，受污染耕地安全利用率98.3%。

这一年里，我们坚持人民至上，民生事业改善。用心用情用力用财保障民生，支出12.61亿元，占比79.4%。办好民生实事。加快市实小龙文校区等4所学校建设，建成6所公办幼儿园，新增学位2275个，学前三年入园率98%以上，普惠性学前教育覆盖面86.8%。重视后疫情时代医卫文体建设，可开放床位数1200张，省级慢性病综合防控示范区通过验收，亲子小屋获全国推广，举办赛事27场，健康风尚进一步形成。健全保障体系。严格落实“四个不摘”要求，跟踪巩固“两不愁三保障”，救助低收入家庭306户120.88万元。发放基础养老金4072万元、被征地农民养老保障金6329万元，城市农村低保标准提高到每年8664元。销售安得广住房545套，配租公租房842户。居家养老服务扩面至75周岁，建设1家社区食堂、3个养老中心、9个居家养老服务站，首家民办养老机构开业。构建安全格局。开展安全生产隐患大排查大整治和专项整治三年行动，生产安全事故控制在较低水平，摸排重大安全隐患房屋372栋，处置率100%。设立区、镇、村三级信访评理室73个，联调联治“微治理”模式获省高院肯定，社会治安实现“五个不发生”目标。强化金融风险防控，不良贷款率降至0.83%。推进食品安全“一品一码”，保障“舌尖上的安全”。此外，妇女儿童、青少年、关工委、残疾人、民族宗教、精神文明、新闻出版、档案管理、社会科学、防汛防台、防震减灾、应急消防、红十字会、退役军人事务、国防动员、外事等各项工作取得成效。

这一年里，我们注重知行合一，自身建设加强。学懂弄通做实习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，以知促行，以行促知，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，高质量办理人大代表建议38件、政协提案70件，法定期限办复率100%。努力建设为民务实廉洁高效的法治政府，全省首创行政审批证明系统便民服务，全市率先启动“企业开办一件事一站式”等模式，全程网办审批事项占比88%，百分百实现“最多跑一趟”。精打细算过紧日子，“三公经费”支出持续压减。

各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。

五年来，我们突出创新发展，供给体系总量明显提升。5年地区生产总值1382.36亿元，年均增长7.7%，实现增长翻番。产业结构升级，三产比重由2.9:53.4:43.7优化为1.6:38.2:60.2，服务业增加值占比超过60%。坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，规模以上工业企业167家，总产值、增加值年均增速7%以上。

五年来，我们突出协调发展，城乡区域建设呈现新貌。全域城市化加速，步文、朝阳、蓝田撤镇设街，增设碧湖、景山街道，31个行政村撤村设居。蝉联全国文明城市、省级文明城区。城乡发展齐头并进，实施城建项目804个，城区品质日益提升；实施乡村振兴，落实对口帮扶，郭坑口社村获评省级乡村振兴实绩突出村，打造3个裸房整治示范村。

五年来，我们突出绿色发展，生态环境质量保持优良。追求生态环境“高颜值”，经济发展“高素质”，建成市民公园、闽南水乡、湘桥湖等生态项目，新增绿地51.5公顷，人均公共绿地面积从14.6提高至15.8平方米。打好污染防治攻坚战，完成“十三五”主要污染物约束指标控制。高品位实施水系连通工程，创新河长治水，整治黑臭水体，实现河畅水清岸绿景美。开展“一革命四行动”，整治“散、乱、污”企业，推行绿色环保拆除，开展餐饮油烟治理，获评国家生态区。

五年来，我们突出开放发展，交流合作空间持续扩大。深化“放管服”改革，推进市域社会治理现代化，营商环境评估位居全市首位。新设外资企业44家，ADM、普洛斯、大润发、奥佳华等一批世界500强企业和行业龙头落户。境内外电子商务业态能级跃升，汽车销售量、快递收派件量全市第一，社会消费品零售总额年均增速8.9%。打造“海峡两岸中华武术大家练”“海峡两岸朱熹陈淳研讨会”等一批交流品牌，招引台湾等地各类人才来龙文就业创业。

五年来，我们突出共享发展，人民群众获得感不断增强。建成学校19所，公办幼儿园就读率从17.1%提高到52.3%。每千常住人口执业医师数、护士数分别从2.21人、2.54人提高到3.51人、5.04人。全市率先完成建档立卡贫困人口全部脱贫，高质量完成农村产权制度改革，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进区。文体惠民工程扎实推进，建成9个养老中心、13所农村幸福院、45个居家养老服务站，成为省级社区治理和服务创新实验区。

各位代表，成绩来之不易，这是区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众万众一心、勇毅前行，全体人大代表、政协委员和社会各界人士关心支持、同舟共济的结果。在此，我代表区人民政府，向同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

未来空间无限，努力未有穷期。我们清醒看到困难和问题，主要是：疫情影响下发展动力有所不足，中心城区首位度和影响力有待增强，发展速度与民生期待还有差距，城市治理水平需要提升等等。我们要以更加强烈的无限责任的责任感、更加强烈的勇于担当的使命感、更加强烈的时不我待的紧迫感，毫不动摇推动全方位高质量发展超越。

二、精心实施“十四五”规划，加快建设产城人深度融合发展的滨江产业新城、富美中心城区

各位代表，“十四五”时期是我区立足中心城区全方位推动高质量发展超越的关键五年。我们将迎来中心城区区划调整的机遇与利好，中心城区就要有中心城区的梦想，就要有中心城区的担当和作为。《龙文区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》提出了“十四五”时期我区国民经济和社会发展的主要目标：全区地区生产总值年均增速保持在6.5%左右，高于全市平均水平，城市发展能级跃升到新的高度。我们要坚决贯彻区委的战略部署，全力推动龙文从几何中心向城市中心转变，加快建设产城人深度融合发展的滨江产业新城、富美中心城区。

（一）致力转型升级，努力实现更高质量发展。久久为功“大抓工业、抓大工业”，突出“两新一重”“两大一新”，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，力争制造业增加值占GDP比重突破25%。发展现代都市战略性新兴产业，发挥跨境电商综合试验区优势，优先发展商务金融、商贸文旅、现代物流、软件信息“四大领域”，培育总部经济等高能级的城市业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，构建总部经济核心区和数字产业生态圈。毫不松懈以工业化思维、产业化理念发展现代农业，突出“六化”导向，扶持乡村康养旅游，丰富农村经济业态。

（二）致力改革创新，努力实现更有效率发展。深入推进“融通创新”，推动创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”，围绕重点产业和“高精尖缺”人才需求强化招才引智。深入推进有效市场和有为政府结合，加快区属国企改革行动，全面实施统一市场准入负面清单制度，建立健全“马上办、网上办、一次办”机制。深入推进开发区体制机制改革和对台对外开放合作，融入漳州跨境电商“一核两翼”布局及“海丝”节点城市、厦漳泉都市区、闽西南协同区建设大局，抢抓区域开放发展红利。

（三）致力为民造福，努力实现更加公平发展。打造教育强区，扩大优质教育供给，实施30个学校项目，再建公办幼儿园18所，新建迎宾学校等一批九年一贯制学校，新增4万个学位。建设健康龙文，增强应对重大突发公共卫生事件能力，发展特色专科医疗、“互联网+”医疗，构建多层次养老服务体系。营造文化龙文，实施文体旅会展夜间经济融合提升工程，谋划建设区级体育场地和体育中心，持续完善社区微型公共体育设施。全方位打造宜居城市，推进有机更新和品质提升，提高城市管理精细化、智慧化水平，增强群众获得感、幸福感、安全感。

（四）致力精品建设，努力实现更可持续发展。构建“两心、两轴、一带”空间发展格局，强化九十九湾、西溪、北溪水系轴带支撑作用和发展张力。加快中心城区扩容提质，畅通快速便捷交通网络，美化提升路网景观，补齐市政设施短板，前瞻布局城市新基建，推进“完整居住社区”建设，打造现代城市活力片区。树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持“源头治理、标本兼治、表里如一”，坚决打好水、气、土污染防治攻坚战，打造优质生态空间，促进全面绿色转型。坚持把“生态+”贯穿到产业发展、城乡建设、文化旅游、民生改善、乡村振兴等各领域环节，促进全方位融合发展。

（五）致力创新治理，努力实现更为安全发展。强化系统思维、整体思维、闭环思维，扎实推进市域治理提升工程，深入创建社区治理和服务创新试验区，推陈出新建立城乡社区网格治理模式机制，健全多元共治网格体系，打造15分钟社区服务圈，建设服务全生命周期“未来社区”。统筹发展和安全，坚持底线思维着力防范化解重大风险，高度重视安全生产和防灾减灾，增强突发公共事件应急和自然灾害防御能力，深化“平安龙文”“法治龙文”建设，全面实现治理体系和治理能力现代化。

三、时不我待再出发，凝心聚力抓落实，确保2021年开好局起好步

2021年是龙文现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，面对新机遇新征程，我们要勇于担当，让历史问题不再成为历史，轻装上阵再出发；坚定信心，让新问题不再成为历史问题，知重负重勇向前。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕市委市政府和区委的决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极融入全市以高质量工业为核心的现代化产业体系分工和“一核、两湾、三片、四极”的区域发展格局，加快实施“八大提升工程”，提升龙文中心城区首位度、城市内涵和发展能级，提升城市治理水平，加快建设产城人深度融合发展的滨江产业新城、富美中心城区，增强龙文区作为中心城区“内核”的硬度，在当好“新福建建设先锋”中展现更大作为。

2021年国民经济和社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7.5%左右；规模工业总产值增长8.1%；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%；落实节能减排降碳任务。重点做好六个方面工作：

（一）坚持精确统筹，开创发展新局

巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，一以贯之、接续奋战开局之年。

常态化防控。始终绷紧防控这根弦，严格落实全流程、全检测、全消毒、全追溯闭环管控要求。把进口冷链食品作为外防输入重点，统筹做好集中监管、检测、消毒等各项工作。有针对性地完善冬春季疫情防控方案，突出精准防控，严守“六道关口”，强化“三项措施”，严密防范疫情输入风险，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

高质量发展。强化系统思维，落细落实“十四五”规划，全方位构建“两心、两轴、一带”发展格局，全链条实施产城人融合“八大提升工程”，高起点谋划“一江两岸”、“北部新城”和数据产业园等关键节点。强化项目带动，安排重点项目162个，总投资1150亿元，年度投资235亿元。抓住招商引资经济工作“生命线”，从“招商引资”转向“招商选资”，大力推行专业招商、精准招商、产业链招商，把握动态平衡，让企业发财，让龙文发展。  

（二）坚持产业思维，增强实力支撑

城市因强大的产业体系而兴，要培育发展特色城市产业体系，增强产业承接能力、创新能力。

推进开发区二次创业。再次吹响创新创造创业号角，以蓝田开发区产业园区为载体，引导企业向园区集聚，发展产业集群，实现产业资源全面整合和充分利用，形成具有专业化规模经济效益和根植性强的生产网络；精准实施开发区“三项提升行动”，大手笔改善园区基础设施和整体形象，做大做强做优食品饮料、家居日用、电子机械装备三大主导产业；找准发力点，启动一期投资21.8亿元的科技产业园主体建设，推动新社片区城市更新、朝阳园区产业更新，把开发区打造成为城市新空间、产业新高地。

加快产业优化升级。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，大力培育网络经济、枢纽经济、创意经济等新产业、新动能、新增长极，走集中集聚集约发展路子。推动老园区、老空间“腾笼换鸟”盘活资源，让老树发出新芽。服务推进优质企业兼并重组，全力破解转型升级障碍，构建效益更优的产业布局。围绕“六化”目标发展现代农业，以产业振兴推动乡村振兴。

调优做强都市业态。依托城市空间载体，释放政策红利，加快九龙财富中心等楼宇招商，壮大总部经济、会展经济、跨境电商、金融服务、旅游文创等现代服务业态，织密人流、物流、资金流、数据流交织网络。把扩大消费同改善人民生活品质相结合，加快发展新型消费，发力提升碧湖、明发等一批商圈，谋划长福、北部片区等新商圈，打造华东里、闽南水乡、荣桂路等特色街区，营造集消费、体验、休闲、旅游“四位一体”的新平台、新场景、新体验、新热点。

（三）坚持改革创新，激发动力活力

始终贯穿改革思维，用好改革关键一招，激活静资源、解冻冷资源，释放强大内生动力。

深化体制机制改革。把蓝田开发区作为产城人融合的火车头和改革开放的试验田，进一步明确与政府的职责边界、事权划分，促进产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利。力促龙文发展、蓝田开发公司自我革命，激发动力，展现国企担当。探索建立多渠道多元化投融资政策机制，鼓励引导社会资本参与，为城市建设注入多维动力。加快农村体制改革，开展农村集体资产质押融资试点，助力乡村振兴开辟新路。

深化文体旅经济融合。抢抓需求侧改革机遇，推动文体旅会展夜间经济各领域、多方位、全链条深度融合。紧密结合历史文化保护推动水系历史空间复兴，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态旅游城市。以“闽南老家”为引爆点，谋划“闽南风、水乡情”文体旅产业链。以“一山一水”为启动带，“一山”以理学名山云洞岩为中心，精心提升重点区域，串联龙文塔、郊野公园、碧湖等节点，打造“寻迹溪山游”；“一水”以闽南水乡为连缀，九十九湾为纽带，串联湘桥、内林古街等区域，打造“寻梦水乡游”。合理利用郭坑山水林田湖草、温泉等资源，谋划打造宜动宜静的城市旅居康养花园。以精品活动为动力源，通过沙画艺术大赛、城市定向赛等赛事项目带动业态集聚和人气提升，创造更多城市“高光时刻”。

深化营商环境改革。从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。继续推进简政放权、放管结合、优化服务，实现“一件事”线上线下“一次办”和更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料、减跑动”。按照市委“五个一”要求，对企业“能快则快、无事不扰、有求必到”，紧扣“六保”“六稳”，积极制定修订兑现扶持总部经济、建筑业等各类惠企政策，精简流程落实减税降费和扶持奖励，在开办事项、市场准入、投资领域、惠企政策等方面“非禁即入”“免申即享”，切实亲商、富商、安商。

（四）坚持精益求精，雕琢中心城区

精准规划每一寸土地，精耕细作每一个项目，力求“盖一栋、成一栋，建一片、成一片”，让中心城区黄金地带产出黄金效益。

精心规划，拓展空间。邀请高水平团队重点规划“两心、两轴、一带”，高站位布局生产、生活、生态空间，以高水准规划引领发展方向，形成投入导向。深化1.75平方公里“龙江新城”规划，启动86平方公里“一江两岸”规划，提升云洞岩、郭坑等区域规划。结合“十四五”规划布局新基建、民生工程、海绵城市等一批项目，促进房地产市场平稳健康发展，争创1至2个产城人融合新区组团样板，打造城乡建设新标杆。

精准策划，提升品质。突出项目抓手，谋划实施“三百行动计划”，快马加鞭推动一批具有乘数效应的项目，全力推进总投资1121亿元的185个城建项目建设，年度完成投资187.33亿元。实施城市有机更新行动，以“整体搬迁、分步实施、资金平衡”为原则，推广安置型商品房建设模式，推进1至2个旧村整体征迁。加快以“完整居住社区”为核心的有机更新，打造有颜值、有温度、有活力的城市片区。实施增绿造景工程，采用微改造手段策划生成街巷整治、拆墙透绿等项目，因地制宜建设“串珠公园”“口袋公园”，串联起连接九十九湾乃至全域的“龙文绿道”。

精细谋划，城畅其行。落实“紧靠漳州、对标厦门”要求，紧扣交通先行，研究对接R1线，优化提速交通网络，构建“厦漳1小时交通圈”“城区半小时生活圈”。打通主动脉，启动谋划九龙大道高架桥人行天桥等项目，龙江路高架桥连接漳州北高速与漳州动车站。推进建设东环城路及马洲大桥，启动策划龙祥中路及丹洲大桥，跨江衔接高新区。推进建设快速路与台商区国道纵二线相连，改善向东路网。畅通微循环，开竣工40条市政道路，建设4个停车场，因势利导构建立体慢行系统，让市民出行顺畅顺心。

（五）坚持善治善能，深化社会治理

以网格化、精细化、智慧化经略城市，打造干干净净、整整齐齐、亮亮堂堂、安安全全的城市环境。

推进治理手段智慧化。实施“数字龙文”战略，整合“数字城管”“12345”等管理载体，布局城市信息模型平台，以大数据抓大管理，在城市体检、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧社区、综合执法等领域深化应用。保持创建文明城市、文明城区常态化，实施城市管理停车有序化、流摊入市化、店前五包化、平立面清表化、楼顶净空化“五个化”，让城市更健康、更安全、更宜居。

推进治理模式现代化。落实市域社会治理“1234”工作体系，夯实乡村善治根基保障乡村振兴，深化社区（乡村）110、“护企110”、锦绣社区治理模式，努力走出一条具有龙文特色治理之路。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强对各类风险隐患的源头发现、早期控制，健全完善评理室、调解室等社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制，常态化开展扫黑除恶斗争。弘扬生命至上、安全第一思想，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

推进治理经验全域化。坚持党建引领治理，推广首批省级示范片区碧湖街道垃圾分类“五建五抓”做法，全域全面铺开创建生活垃圾分类示范区。总结完善万达商圈“保环境卫生、保消防安全、保平安秩序”“门前三保”等创新做法，构建各方共建共治共享新格局。全面落实新时代漳州110“四警四化”警务新机制，打造城乡统筹、网上网下融合、打防管控一体的社会治安防控新格局，提高预测预警预防各类风险能力。

（六）坚持以人为本，共建宜居家园

把老百姓满意不满意，生活方便不方便作为重要评判标准，全力建设宜居家园。

补齐民生短板。实施9大项28个子项，年度投资14.67亿元的为民办实事项目。致力学有优教，启动17个学校项目，加强师资队伍建设，让市民在家门口就享受到优质教育资源。致力病有良医，推进4个医院项目，加快碧湖街道、蓝田街道社区卫生服务中心投用，服务保障市中医院落地，引导高端特色专科医疗产业发展，构建强大公共卫生体系。致力住有宜居，新建安置房20万平方米以上、商品房100万平方米以上，推动从住有所居到住有宜居、智慧社区转变，打造城市新时代社区样板。致力老有颐养，探索医养结合，建设1个镇级养老中心、4个社区居家养老站、2个社区食堂，实现集中养老有机构、照料服务有场所、养老服务有队伍、居家需求有保障。

营造宜居环境。加强中心城区市政设施配套，建成北部生活垃圾流转中心、湘桥泵站、郭坑自来水加压泵站等一批重点民生工程。推动城乡供水一体化，加快建元、龙江变电站建成投用，加快建设覆盖区域的5G基站。破解无物业小区管理问题，实现有人管、管得好。推动农贸市场向超级市场转变，扮靓便民生活圈。优化城市公交和慢行系统，新增5条公交线路。谋划建设体育馆场等一批文体设施和公共开放体育活动场所，依山傍水打通慢行步道、自行车道，串联江、湖、湾等城市休闲空间。

提升优美生态。深入实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”，确保全区“气质”“水质”“土质”稳定达标。加大废气扬尘整治力度，打造清新龙文。巩固提升农村人居环境，加强黑臭水体整治，完成50个小区雨污分流改造，策划建成1至2个水环境公园，形成独特水环境景观。布局海绵城市建设，推动总投入2亿元的北溪龙文段山水林田湖草生态修复工程、总投入3亿元的西溪沿岸碧湖社段综合治理项目，保护、恢复、修复城市自然生态空间，依山就势建设湖体等滞洪区，修复河湖水系。

四、以人民为中心，建设人民满意服务型政府

一切为民者，则民向往之。我们要着力锤炼“八大本领”、提高“七种能力”，更好服务人民，让人民更加满意。

保持政治定力。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以政治建设为统领，落实“三四八”工作机制，在区委统一领导下，自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，奋发有为、团结协作、聚力超越。

勇于担当作为。面对新形势新任务，进一步增强学习的紧迫感，提高驾驭经济工作本领，努力成为领导服务构建新发展格局的行家里手。做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者，围绕区委部署，抓具体、具体抓、抓到底、抓到位、全覆盖，推进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持勤政为民。以人民为中心，把目光更多地投向基层一线，与人民群众想在一起，干在一起，在群众“急难愁盼”问题以及幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等民生事项上用功夫、下力气，以政府公务人员的辛苦指数换取百姓的幸福指数，让龙文的群众为龙文的发展而骄傲而自豪。

严守纪律规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，始终绷紧依法行政、廉洁从政之弦，严格遵守廉政准则和中央八项规定精神。驰而不息整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，破除“熟人经济”，办事不管生人熟人一视同仁，本地外地不靠关系，打造公平竞争统一大市场，构建亲清政商关系。

各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧跟时代砥砺前行，担当责任奋发有为，全方位推动高质量发展超越，加快建设产城人深度融合发展的滨江产业新城、富美中心城区！

《政府工作报告》有关注解