政 府 工 作 报 告
——在连城县第十七届人民代表大会第六次会议上
连城县人民政府县长 蔡东阳
2020年12月29日
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我县坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省、市工作要求，迅速有力打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在这场没有硝烟的战争中，全县上下同心同德、群防群控，充分展现了革命老区强大的战时动员力、抗疫凝聚力，广大医护人员白衣执甲、昼夜奋战，广大党员干部冲锋在前、坚守一线，广大人民群众风雨同舟、守望相助，广大乡贤朋友慷慨解囊、万里驰援，牢牢守住了“零感染”低风险地区的坚固防线，全面有序复工复产、复商复市、复教复学。
面对疫情冲击和经济下行压力，县人民政府紧紧依靠全县人民，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，实行项目化推进工作落实机制，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效对冲疫情影响，牢牢稳住了经济基本盘。预计，全年实现生产总值280亿元，增长5.2%；规模以上工业增加值增长6%；城乡500万元以上固定资产投资增长5.3%；社会消费品零售总额117亿元，增长1.5%；财政总收入10.3亿元，增长2%；地方级财政收入6.8亿元，增长4.8%；城镇居民人均可支配收入35062元，增长5%；农村居民人均可支配收入18246元，增长6.5%。主要经济指标增速排名保持全市前列，蝉联福建省县域经济发展“十佳”县。
一年来，主要工作及成效体现在：
（一）做优产业提质效，转型步伐不断加快
工业经济较快增长。规模以上工业产值增长7%，工业固定资产投资增长30%，新增规模以上工业企业9家，赛特新材科创板敲钟上市。渡远工程塑料复合材料、载诚纳米薄膜功能片等项目开工建设，菲尔姆阻隔膜、中触大尺寸电容触摸屏等项目建成投产。深入实施“从空间上再造一个园区”计划，盘活“僵尸企业”16家，清理闲置用地780亩、厂房14万平方米，新建标准化厂房6.2万平方米。启动创建省级高新技术产业园区，组建福建省光电信息技术山海协作创新中心，新增国家高新技术企业1家、专精特新“小巨人”企业1家。特色农业稳中有进。实现农林牧渔业总产值70亿元、增长3.6%。规划建设中国地瓜产品交易中心，地瓜制品加工产值48亿元。白鸭年出栏量450万羽，北团入选全国农业产业强镇建设名单。连城地瓜干、连城白鸭获国家农产品地理标志登记保护。芙蓉李产值超亿元，四堡获评全国“一村一品”示范村镇。新增兰花种植面积300亩，新建兰花智能温室4万平方米，朋口上榜全国乡村特色产业十亿元镇，兰花产业“一园两带三区”格局基本形成。完成“莲乡西遇”区域公用品牌重塑，富硒产业产值达28亿元。文化旅游蓬勃发展。冠豸山创建世界地质公园和国家5A级旅游景区进程加快，县博物馆、萱和谷成功创建国家3A级旅游景区。四角井文化街区、培田古村落综合提升工程、新泉红色风情小镇等项目稳步推进，环冠豸山旅游公路一期工程建成通车，龙岩地质公园博物馆投入使用。开展“一元游连城”“云上马拉松”等活动，梅花山十八寨大本营晋升“网红打卡点”。商贸物流持续繁荣。莲冠电商物流产业园仓储中心完成扩建，全市首家快递智能分拣线投入使用，全县快递年吞吐量超1000万件。新增限额以上商贸企业21家，电商交易额超66亿元，顺利通过国家级电子商务进农村综合示范县验收。建筑业不断壮大。实现产值55亿元、增长25%，新增施工总承包一级资质企业1家、二级资质企业3家。
（二）狠抓项目扩投资，发展后劲不断增强
招商引资成果丰硕。出台扶持企业上市、引进总部经济、促进建筑业发展等优惠政策，全年签约项目271个、总投资232亿元，其中，康莱宝运动产业园等投资5亿元以上项目8个、大洋气雾剂科技产业园等投资10亿元以上项目3个，引入总部经济企业2家。项目建设再创佳绩。全年策划项目270个，其中192个列入国家重大项目库，争取上级项目资金9.6亿元。省“五个一批”新增项目420个，两次获市正向激励综合考评第一。31个省市重点项目完成投资88亿元，3个重中之重项目完成投资10亿元，浦梅铁路站前广场等9个项目开工建设，文川医院异地新建等12个项目建成投入使用。要素保障更加有力。打响征地拆迁百日攻坚大会战，全县征收土地4661亩、房屋6万平方米，南前花园、永丰水厂等30个项目实现净地交付。推行线上“云招聘”，助力企业招工3800人。全县银行业金融机构为重点项目、中小微企业提供贷款38.3亿元，县中小企业信用担保中心提供融资担保4.4亿元、应急还贷1亿元。为企业减税降费1.7亿元。
（三）统筹城乡优生态，人居环境不断改善
城市功能持续完善。基本完成国土空间总体规划编制。城乡供水一体化、城区高水高排等项目稳步推进，东环路、北大西路完成“白改黑”，开工建设人民路、幸福北路。实施城市道路“绿亮净美”76公里、“三线下地”4公里，新改建管网40.5公里、公厕18座，新增停车位2400个、绿化面积3万平方米，更换新能源公交车20辆。文川河漫道全线贯通，“莲”宋灯点亮全城。省级文明县城创建工作深入开展，市容市貌持续好转，城市文明程度和市民素质明显提升。乡村面貌持续改善。乡村振兴战略规划完成编制并全面实施。建成美丽乡村示范片区2个、特色景观带2条。完成农村公路安保工程155公里，新改建农村公路75公里、危桥13座，成功创建“四好农村路”省级示范县。建设高标准农田2.5万亩，营造乡村生态景观林870亩。全力打好农村人居环境整治三年行动收官战，整治农房152万平方米，新改建乡村公厕24座，农村污水治理率达80%。塘前、曲溪、赖源成功创建省级文明乡镇，北团石丰入选全国文明村镇。生态环境持续向好。顺利通过第二轮省生态环境保护例行督察。闽江上游连城段防洪工程、庙前历史遗留工矿重金属污染治理修复等项目有序推进，福地水库、文川河二期安全生态水系基本建成，全市首个生活垃圾气化发电项目投入使用，闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目获省级正向激励奖励。植树造林1.7万亩，治理水土流失6万亩。国控省考断面水质和集中式饮用水水源地水质全部达标。全年空气质量优良天数比例100%。
（四）聚焦民生强保障，百姓福祉不断提升
民生支出26亿元，增长6.2%。31件为民实事基本完成。脱贫攻坚成果显著。省级扶贫开发工作重点县成功“摘帽”。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全开展“回头看”，整改销号问题7880个。安置公益性岗位346人次，新建扶贫车间11个，激励性扶贫项目惠及3832户11010人。开展消费扶贫，带动贫困户农产品销售249万元。社会保障更加健全。城镇新增就业809人、失业人员再就业505人，城镇登记失业率为3.92%，城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别为98.3%和99.4%。发放各类特殊群体补助4978万元。社会事业全面进步。实施校安工程1.1万平方米，冠豸小学、冠豸幼儿园等4所学校投入使用，新增学位2790个。公办幼儿园学位占比超70%，位居全市第一。评选首届教书育人模范。县域紧密型医共体建设稳步推进，县医院微创治疗中心即将投入使用。建成农村幸福院32个。冠豸书屋全部投入使用。社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争深入推进，新泉、姑田退出市级禁毒重点关注地区行列，省、市交办信访积案稳妥化解。应急管理水平有效提升，安全生产、食品药品安全形势持续向好。“十四五”规划编制顺利完成。“七五”普法圆满收官。第七次全国人口普查工作有序开展。实现全国双拥模范县“四连冠”。
（五）深化改革谋创新，发展动能不断释放
九大领域51项全面深化改革工作重点突破事项全面完成。“放管服”改革持续推进，110个高频事项实现“最多跑一趟”，2937个事项实现“一趟不用跑”。工程建设项目审批实现“四个统一”，办件时间平均缩短120个工作日。乡镇机构改革顺利完成。隔川、宣和撤乡设镇有序推进。国有资产整合工作扎实开展。住建部对口支援工作成效明显，建立部县联席会议制度，在全市率先出台对口支援三年行动计划和振兴发展十年规划，策划生成援建项目96个，与中国燃气达成合作意向，邀请中规院修编排水防涝专项规划。深入开展小微企业质量管理提升行动，全国小微企业质量管理体系认证提升行动推进会在我县顺利召开。
（六）提升效能优作风，自身建设不断加强
持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛起党的建设和意识形态工作主体责任，一以贯之推进全面从严治党，持续深入贯彻落实市委2号、3号文件精神，全面抓好巡视巡察和各类审计反馈问题整改，更大力度反腐倡廉，持之以恒转变作风。坚持厉行节约、反对浪费，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费下降19.7%。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，办理人大代表建议97件、政协委员提案95件，办复率100%。大力推进政务公开，全面推行电子政务。持续完善交办、催办、督办机制，工作效率明显提高。
各位代表，2020年各项工作任务的完成，为“十三五”画上了圆满句号。过去五年，是连城历史上发展最快、变化最大的五年，也是连城经济总量持续增长、综合实力持续提升、人民群众获得感持续增强的五年。
五年奋斗，我们实现了综合实力的全面提升。生产总值由147.5亿元提高到280亿元，增长90%；财政总收入突破10亿元，增长77.9%；固定资产投资年均增长15.2%；社会消费品零售总额实现翻番；金融存贷款余额双双突破百亿。连续三年获评福建省县域经济发展“十佳”县。市对县目标绩效管理考核从2017年的一般等次，到2018年的良好等次，再到2019年的优秀等次，一年一个台阶，全方位推动高质量发展超越迈出坚实步伐。
五年奋斗，我们实现了产业发展的持续增效。三次产业结构比由19.4∶42.2∶38.4调整为13.9∶45∶41.1。培育省、市农业龙头企业35家，获评“世界兰花之乡”“世界地瓜之都”“中国客家硒都”。新增规模以上工业企业38家，培育产值超5亿元企业9家，“一园两区”年产值达200亿元。建筑业年产值由9.9亿元增长至55亿元，年纳税额突破亿元。文旅产业年产值超130亿元，新增国家3A级旅游景区6个，入选国家全域旅游示范区创建单位，获评“中国十佳避暑康养小城”。培育限额以上商贸企业93家、规模以上服务业企业10家，建成莲冠电商物流产业园、亚琦国际物流商贸城，获评全国电商示范百佳县、农村淘宝福建电商惠民第一县。
五年奋斗，我们实现了城乡面貌的全新转变。城市建成区面积增加2.14平方公里，城镇化率提高5.4个百分点。改造老旧小区5个、棚户区15万平方米，新建现代住宅小区11个。新增城市道路24.6公里，完成“白改黑”15.6公里，打通断头路8条，城区“两横四纵”路网全面拉开。新改建农村公路287公里、危桥82座，完成农村公路安保工程750公里。浦梅铁路连城段基本建成，双火车站时代即将来临。跻身全省城乡供水一体化试点县，建成城区第二水源。乡村振兴战略稳步实施，农村人居环境大幅改善，美丽乡村“一村一品”特色鲜明，梅花山十八寨竞相争艳。坚持绿水青山就是金山银山，持续开展地瓜干生产加工和养殖业污染整治，污水、垃圾处理设施实现全覆盖，植树造林8.8万亩，治理水土流失22万亩，森林覆盖率稳居全市榜首。
五年奋斗，我们实现了民生福祉的有力改善。民生支出只增不减，累计达114.3亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长44%和53.8%，脱贫攻坚取得完胜，彻底告别绝对贫困。城镇新增就业累计5500人，转移农村劳动力1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率稳定在95%以上。新建各类学校12所，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。县医院、妇幼保健院、文川医院实现异地搬迁。新增省级以上文物保护单位34个、中国传统村落14个、省级历史文化名镇2个、省级历史文化街区2个。
与此同时，统计、审计、物价、档案、气象、地方志、应急管理、消防救援等工作扎实开展，退役军人、国防建设、人民防空、国家安全、民族宗教、外事侨务等工作持续加强，老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善福利等事业取得新进步。
各位代表，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的鼎力支持下，县人民政府与广大干部群众一步一个脚印，一年一个台阶，携手走过了不平凡的“十三五”，谱写了连城发展史上的新篇章。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向离退休老同志、老领导，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、武警官兵，向所有关心支持连城发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
各位代表，看到成绩的同时我们也清醒认识到，连城属于欠发达地区的县情尚未根本改变，“不进则退、慢进也是退、稍有松懈就会掉队”的竞争格局尚未根本改变，发展中仍然面临着不少困难和挑战，主要是：县域经济总量不大、质量不高，财政收支矛盾较为突出；工业培育不够有力，农业规模化产业化程度不高，文化旅游融合不深，产业优势尚未发挥；城乡基础设施不尽完善，教育、医疗、公共文化整体水平离群众期盼还有一定差距；个别干部服务意识、担当精神、创新能力不强，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们必将担当实干、积极作为，切实加以解决，不负人民期待。
二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标
各位代表，今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全方位推动高质量发展超越的关键五年。展望“十四五”，尽管国内外经济形势错综复杂，不确定因素依然存在，我县发展面临着诸多压力挑战，但同时也要看到，随着中央不断加大对老区苏区振兴发展的政策支持力度，住建部对口支援我县，我们将迎来政策叠加、大有可为的战略机遇期，我们有信心也有能力应对一切风险挑战，不断朝着新的更高的发展目标大步迈进。
“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进产业平台、科技创新、“两新一重”、民生设施等方面大幅提升，全方位推动高质量发展超越，加快建设国际山水旅游度假城市，打造有温度的幸福连城。
“十四五”发展的主要预期目标是：经济发展总量和质量持续提升，主要经济指标增速高于全市平均水平，生产总值突破450亿元。转型升级取得重大进展，产业迈向中高端水平，基本形成现代产业新体系，三次产业结构比优化为9.5∶44.2∶46.3。城乡协调发展取得显著成效，基础配套更趋完善，人居环境明显改善。改革开放迈出新步伐，重点领域和关键环节改革实现新突破。生态优势更加彰显，主要流域水环境质量明显改善，空气质量保持全省前列。社会事业全面进步，文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务体系更加健全，人民生活水平和质量持续提升。
各位代表，“十四五”的蓝图，承载着全县人民对幸福生活的美好向往和热切期盼。我们坚信，有县委的正确领导，有县人大和县政协的监督支持，有全县干部群众的共同努力，各项目标任务一定能够顺利实现，连城发展一定能够再上新台阶，连城人民一定能够更加幸福！
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于做好老区苏区工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。
全年经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速保持全市上游水平。全县生产总值增长9%；城乡500万元以上固定资产投资增长10%；财政总收入11.5亿元，增长12%；地方级财政收入7.5亿元，增长10%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在5.5%以内；完成节能减排降碳任务。
围绕上述目标，重点抓好以下九个方面工作：
（一）强化项目支撑，打造更有动力、更加强劲的发展新引擎
坚定不移抓招商。外派招商团队，选派优秀后备干部充实招商队伍。紧盯新材料产业延链补链、矿冶化工行业提标改造、文化旅游开发建设、农特产品精深加工等，制定完善招商手册，建立用好谋划库、储备库、建设库、达产达效库“四库”管理模式。力争全年签约项目260个，工业生产性项目引资突破50亿元。
全力以赴抓项目。抢抓后疫情时期国家政策窗口机遇，认真研判上级政策导向和投资动向，策划项目280个以上，力争更多项目纳入中央、省、市计划盘子。深化项目建设“五个一”等机制，省“五个一批”新增项目420个以上，32个省市重点项目完成投资88亿元，90个县重点项目完成投资100亿元。坚持量入为出原则，统筹推进政府性投资项目建设。压紧压实项目资金争跑责任，争取项目资金10亿元以上。
持之以恒抓保障。想方设法破解土地瓶颈制约，完成土地征收3600亩、房屋征收6.8万平方米，盘活已批未利用土地510亩以上，确保西城中学、职业中专实训基地等22个项目顺利实施。用好用活“人才新政”11条，助力企业引才聚才。进一步提高招工实效，满足企业用工需求。持续深化减税降费，积极兑现各类优惠政策。倡导人人都是营商环境，全面推行不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到“四到”服务模式。健全社会信用体系，完善守信激励失信惩戒机制，打造信用连城。
（二）加快转型升级，厚植更具规模、更有竞争力的工业优势
突出龙头带动。培育规模以上工业企业8家，新增产值超5亿元企业2家。新材料产业以赛特、允升为龙头，延伸保温隔热材料产业链，支持复合不锈钢管项目扩大产能，加快推进金属新材料、新型复合不锈钢制品等项目建设，实现产值20亿元以上。光电产业以冠睿、中触为龙头，完善全尺寸触摸屏产业链，力促纳米薄膜功能片、电子柔性触摸屏等项目建成投产，实现产值60亿元以上。锂电池产业以国冠、兴龙为龙头，推进电池级硫酸锰生产项目建设，加快建设锂电池产业园，实现产值4亿元以上。健康体育产业以康莱宝、爱的为龙头，推进年产100万套健身器械项目建设，力促工程塑料复合材料生产项目建成投产，实现产值12亿元以上。
加快园区建设。深入实施“一园两区”高质量发展三年行动计划，推进工业园区标准化建设和基础设施改造提升，新建标准化厂房11万平方米，确保海峡光电产业园一期职工公寓、二期2号厂区投入使用。加快朋口精细化工园区扩区工作，完成沈坑边坡支护工程。开工建设庙前数字矿产业园，推进冶金、建材石灰石系列产品生产项目。全面清理园区“僵尸企业”“空壳企业”和闲置用地，提升亩均效益。
强化科技创新。全力创建省级高新技术产业园区。推进科技企业孵化平台、新型建筑材料研发中心、金属复合材料检测中心等项目建设，力促省级光电信息技术山海协作创新中心投入运营。鼓励企业技改创新，新增省重点技改项目15个，培育“专精特新”中小企业2家、省级以上高新技术企业2家。加快质量强县建设，全力打造全国小微企业质量提升示范县。
（三）突出特色引领，做强更高层次、更富活力的现代服务业
互融提升文旅产业。围绕打造国际山水旅游度假城市，全力创建国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区，积极融入长征国家文化公园建设。推进新泉红色走廊、四堡雕版古镇、萱和谷等项目建设，实施竹安寨景区入口、石门湖引水渠道改造提升工程，完成观景路二期景观工程建设，确保冠豸山景区智能管理及预警监测系统投入使用。主动融入“大古田”建设，以新泉整训旧址群、松毛岭战地遗址等为依托，打造红色文化研学培训基地。强化旅游营销，积极对接各大旅行社和知名网站，持续开展“四季连城·月月打卡”系列活动。规范发展夜市经济，全力打造豸前夜市。借力网红直播等新媒体，讲好连城故事，推介连城文化，发展“流量经济”。规范旅游市场秩序，实施“千名导游”培训工程，提升旅游服务质量。
大力发展商贸物流。深化电子商务进农村，积极参与跨境电商综合试验区建设。紧盯在线消费、智能配送等新业态，积极引进电商企业，培育限额以上商贸企业6家。加快冷链物流园项目建设，整合现有批发、仓储、运输资源组建仓储物流公司，推动县乡村三级物流服务网点提档升级。鼓励直播带货等新型销售模式，拓宽农特产品销售渠道。
（四）坚持统筹发展，建设更加现代、更有品质的宜居城市
优化功能布局。畅通城区路网，完成莲塘路、东大路、中山路改造，建成学府路、云龙路。加快棚户区改造步伐，完成西台小区、美食城等5个老旧小区改造。推进城乡供水一体化、文化体育公园、市民服务中心、时代广场综合市场等项目建设，力促城区高水高排二期、工人文化宫、浦梅铁路站前广场投入使用。完成城区道路“三线下地”5公里，新改建管网20公里，新增城区公厕8座、停车位650个。
提高管理水平。常态化推进文明城市建设，争创国家卫生县城和国家园林县城。提高城管队伍规范化建设水平，加强城中村、城乡结合部等区域管理，消除城市管理盲区。严厉打击违建乱建行为，严格管控建筑风貌。大力整治占道经营等行为，规范道路命名、广告设置、管线布局，加强绿地、园林、公厕、站牌等设施维护管护。健全居民小区治理体系，全面推行“两长一员”，提升物业管理水平。
提升承载能力。继续推进多规合一，完成国土空间总体规划编制。统筹推进养老、教育、医疗、购物、娱乐、公共交通等设施配备，着力打造“十五分钟生活圈”。加快实施“城区人口十年倍增计划”，完善农业转移人口市民化政策，健全西城文教片区基础配套设施，丰富北部新区商业业态，促进园区务工人员公共服务一体化，推动外来人口进城落户。
（五）聚焦乡村振兴，打造更有颜值、更具内涵的美丽乡村
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯边缘户、不稳定户，健全防止返贫监测帮扶机制。持续跟踪“两不愁三保障”巩固成效，更大力度落实教育、健康、住房等兜底保障政策。推进扶贫车间建设和公益性岗位管理，帮助弱劳力家庭就近就地解决就业。做大做强扶贫产业，鼓励贫困户参与村集体经济发展，用好消费扶贫线上线下平台，促进贫困户农产品稳定销售，推动脱贫人口融入乡村振兴全局。
大力发展特色农业。围绕“十个一”特色农业产业，加大鲜食甘薯、红衣花生、铁皮石斛等富硒产品开发力度，做好“莲乡西遇”后半篇文章。鼓励引导地瓜连片种植，新增种植面积1万亩以上，力争产值增长20%，高标准建设现代甘薯产业园和中国地瓜产品交易中心。积极引进白鸭精深加工企业，大力推广旱养技术，力争产值突破6亿元。培育县级以上示范家庭农场、示范合作社48家，新增市级以上农业龙头企业3家。坚决制止耕地“非农化”，稳定粮播面积和粮食产量。
建设美丽宜居乡村。继续推进“1+15”个乡村振兴示范村镇和“11+34”个美丽乡村“精品村”建设，打造闽西乡村振兴样板。开展美丽环境与幸福生活共同缔造行动，争取列入全国试点县名单。巩固深化农村人居环境整治三年行动成果，建设14个村级生活污水集中处理设施，完成“两治一拆”14.7万平方米，新建乡村公厕20座。加快完善农村基础设施，新改建农村公路80公里、危桥6座，实施农村公路安保工程200公里，改造提升村级自来水厂56个、农村电网71公里。
全面促进农村发展。加强农田水利基础设施建设，推广应用农业机械，建设高标准农田1.2万亩以上。深化林权制度改革，精准提升森林质量，有效盘活林地资产，促进村集体经济增收。畅通人才下乡渠道，鼓励大学生、退役军人、退休干部到农村干事创业。推进“三农”金融服务创新，健全农业金融信贷担保体系。深化移风易俗，完善村规民约及奖惩制度，壮大农村志愿服务队伍。认真做好村级组织换届选举工作。
（六）擦亮生态底色，坚持更高质量、更可持续的发展道路
加强生态环境治理。从严从实抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。深化河（湖）长制，“一河一策”做好清淤疏浚、引水补水，全面提高流域水环境质量，确保国控省考断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强地瓜干生产加工废水废气治理，坚决整治建筑施工、道路扬尘、农村秸秆焚烧等大气污染行为，保持空气质量优良率100%。严厉打击非法转移、填埋危险废弃物等违法行为，有序分步推进垃圾分类，力争城乡生活垃圾无害化处理率100%。
加快环保设施建设。实施文川河流域水环境综合整治项目，加快闽江、汀江连城段防洪工程建设。推进城区雨污分流改造，全面整改管线错接混接问题，完成易涝点整治。改造提标城乡污水处理设施，延伸乡村污水管网，确保乡镇污水处理设施稳定运营。加快推进建筑垃圾资源化再利用项目、渣土平衡消纳项目，完成金鸡岭垃圾填埋场整治工作，力促龙迪生活垃圾气化发电二期项目投入使用。加大农业面源污染整治力度，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。
健全生态保护机制。严格执行环保约谈、生态环境损害责任终身追究等制度，落实领导干部生态环境保护责任。开展企业环境信用评价工作，建立健全违法失信企业“黑名单”管理和联合惩戒机制。建立常态化督查和曝光制度，持续加大环保违法行为打击力度。统筹推进重点污染物治理、监测监控、执法监管等能力建设，实现污染防治能力系统化现代化。
（七）坚持人民至上，建设更有质感、更有温度的幸福连城
坚决筑牢疫情防线。精准落实常态化疫情防控措施，持续加强境外、重点地区入莲人员健康跟踪管理，强化村居、商超、学校等重点单位防控，依法严厉打击非法入境等违法犯罪行为，坚决防范境外疫情输入风险。健全完善应急预警、快速响应、高效调度的防控体系，充分做好应急物资储备，全面提高应对重大疫情和公共卫生安全事件能力。
持续强化民生保障。继续实施“雨露计划”“万名厨师”等工程，城镇新增就业700人、失业人员再就业400人以上，鼓励支持外出人员返乡创业。持续推进城乡居民基本医疗保险和基本养老保险扩面征缴，力争参保率均达98%以上。加快保障性安居工程建设，建立多渠道住房保障制度。关心关爱留守儿童、残疾人等弱势群体，鼓励社会力量开展慈善活动，保障困难群众基本生活。
大力发展社会事业。集中资金力量，着力解决群众“急难愁盼”问题，办好为民实事。鼓励社会化、集团化办园，实施标准化课程建设，打造学前教育强县。加快建设北部新区第一中心小学、朋口中心小学北部校区，充实小学学位数量。推动中学教学质量提升，力争中、高考成绩取得新突破，本科上线率达95%以上。实施职业中专扩容工程，拓宽招生渠道，创建省级规范化学校。加强教师队伍建设，稳步提高教师待遇。持续深化医药卫生体制改革，加强县总医院服务能力建设，促进中医药传承创新，推动县医院创建三级乙等综合性医院，力争县域就诊率达85%以上。加大文物保护开发力度，推进非遗传承十三坊项目，申报创建一批省级以上传统村落。进一步健全县乡村三级公共文化体系，实现新时代文明实践中心乡镇全覆盖。大力发展体育事业，高水平办好各类赛事活动。完善冠豸书屋管理模式，深入推进全民阅读。
维护社会安定稳定。推进法治连城建设，开展“八五”普法。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，严厉打击涉麻制毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平的平安连城。推进应急管理体系和能力现代化，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制生产安全事故发生。强化农产品和食品药品安全监管，建设“食品放心工程”。支持驻莲部队建设，创建新一轮省级双拥模范县。
（八）深化改革创新，创造更加开放、更有潜力的发展空间
推进重点领域改革。加快数字连城建设，实现更多高频便民服务事项“掌上办”“指尖办”。推行“一件事”“无差别”集成审批服务，确保政务事项99%以上现场办结、85%以上一窗通办。深化综合行政执法体制改革，实现“一支队伍管执法”。深入推进普惠金融改革试验区建设，完善政银企担风险共担机制，降低企业融资成本。加快推动国有企业市场化运作，妥善处理企业资产、债务接管等历史遗留问题。积极化解政府债务风险，遏制隐性债务增量。
拓展开放合作。主动融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区，寻求洽谈优势互补合作项目，吸引更多优质企业来莲投资生产。扩大与福清市、湖里区的深度合作，争取更多产业项目转移落户连城，实现双赢发展。积极组织企业参加“6·18”“9·8”“11·8”等大型会展活动，助力企业“开疆拓土”。
深化对口支援。认真研究梳理政策，筛选储备一批需要协调解决的重点事项。建立健全常态化对接工作机制，深化部县联席会议制度，推动援建项目早日落地见效。发挥援建部门职能优势，培育、扶持一批具有较强竞争力的建筑业企业，争取中央企业来莲设立研究所、工程技术中心等分支机构。实施专业人才培养计划，深化干部双向挂职交流。
（九）加强自身建设，打造更高效率、更优作风的服务型政府
坚持党建引领。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸造绝对忠诚的政治品格。坚决执行上级党委政府和县委决策，接受任务不讲价、落实工作不打折，确保令行禁止、政令畅通。
坚持依法行政。加强法治政府建设，完善权力、责任、监管清单，健全政府议事规则和决策程序。认真执行县人大及其常委会各项决议决定并报告工作，主动与县政协协商重大事项，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受各类监督。充分听取吸收社会各界意见建议，推进政务公开标准化规范化。
坚持诚信理政。带头讲诚信、讲规矩，有言必行、有诺必践，做到定一条是一条、干一件成一件，确保发展任务、民生实事及时兑现。深入治理政府失信违诺、新官不理旧账等问题，严厉打击弄虚作假、欺上瞒下行为，坚决杜绝形象工程、政绩工程，努力提高政府公信力。
坚持高效执政。充分发扬求真务实的工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以发展的成果说话，用干事创业的实绩交卷。持续完善项目化推进工作落实机制，实行挂图作战、清单式管理，做到“落实要求不过夜、三天之内有回音”。进一步深化基层减负，推进精文减会，让基层干部真正实现“轻装上阵”。
坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，举一反三抓好巡视巡察反馈问题整改，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化财政预算绩效管理，持续压减“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在刀刃上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，振兴老区、发展连城的时代考卷，激励我们砥砺奋进，35万老区人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年，为全方位推动高质量发展超越、加快建设国际山水旅游度假城市、打造有温度的幸福连城而不懈奋斗！
2021年为民办实事项目
1．开工建设2所小学。
2．开工建设永丰水库。
3．建成4所乡镇幼儿园。
4．建成5～8个学校塑胶运动场。
5．建成四角井公园。
6．建成城乡供水一体化项目。
7．实施农村人居环境整治提升工程。
8．实施文川河沿河景观提升工程。
9．实施文川河流域造林绿化和森林资源保护项目。
10．实施综治中心智能防控体系工程。
名 词 解 释
1．六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
2．六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3．专精特新“小巨人”企业：业绩良好，发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的“巨人”。
4．一园两带三区：“一园”即连城兰花博览园；“两带”即天马—良增兰花产业带、朋口—培田兰花产业带；“三区”即良增示范区、官厅背示范区、张家营示范区。
5．五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批。
6．绿亮净美：绿化、亮化、净化、美化。
7．三线下地：供电、通信、有线电视等线路，从以往架在空中的方式改为全部埋入地下管道的方式。
8．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
9．两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
10．医共体：以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成紧密型医疗卫生服务共同体。
11．放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
12．四个统一：统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式。
13．“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。
14．两横四纵：连城县城区主干路网布局规划。“两横”即北大路至北大西路、江林大道。“四纵”即连冠路至环城西路、莲中路、连文路、西城大道。
15．五个一：一名责任领导、一支队伍、一套机制、一笔资金、一个集中办公地点。
16．两新一重：新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。
17．“专精特新”中小企业：符合国家产业政策，具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。
18．两长一员：党员街巷长、楼栋长、网格员。
19．四个不摘：不摘责任，不摘政策，不摘帮扶，不摘监管。
20．“十个一”特色农业：地瓜、白鸭、兰花、黄牛、毛竹、石斛、花生、李子、黄兔、家鱼等10个特色农业产业。
21．1+15：“1+15”省级示范村镇，指1个省级乡村振兴特色乡镇（朋口镇）；赖源上村、揭乐吕屋等15个省级乡村振兴试点村。
22．11+34：“11+34”美丽乡村“精品村”，指四堡雾阁、莒溪璧洲等11个县级美丽乡村；隔川隔田、赖源黄宗等34个乡镇级美丽乡村。
23．两治一拆：治理空心房，治理裸房，拆除违法建筑。
24．雨露计划：针对农村贫困人口的劳动力职业技能培训工程。
25．“6·18”“9·8”“11·8”：“6·18”即“中国·海峡项目成果交易会”，每年6月18日在福州举行；“9·8”即“中国国际投资贸易洽谈会”，每年9月8日在厦门举行；“11·8”即“海峡两岸机械产业博览会”，每年11月8日在龙岩举行。
