政府工作报告——2022年4月23日在洛阳市涧西区第十六届人民代表大会第一次会议上涧西区人民政府区长王烨各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。本届政府和2021年工作回顾本届政府任期的五年，是涧西发展历程中极不平凡的五年，也是我们抢抓机遇、砥砺奋进，取得新的重大成就的五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们顺应人民群众新期待，坚持一张蓝图绘到底，西苑大地发生了喜人变化。五年来，先后荣获国家高端装备制造高新技术产业化基地、全国新型工业化示范基地五星级评价、国家知识产权强县工程试点区、“十三五”国家服务业综—2—合改革试点区等荣誉称号，国家级高新区先后获评全国首批“创新创业特色载体”、全国第三批双创示范基地、全国产业转型升级示范园区、国家级绿色园区。涧西正朝着“千亿强区、首创之区、品质涧西”的宏伟目标阔步前行。这是创新发展成效显著的五年。坚持创新驱动，全社会研发投入强度超过5%，居于全省领先地位；全区高新技术企业达到372家，国家科技型中小企业达到707家，分别占全市总量的41.2%和31.7%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重超过65%。中信、一拖、洛阳LYC、中航光电等大企业院所频频建功大国重器；中科慧远、普莱柯生物等民营高新技术企业在工业精密检测、生物制品等领域竞相出彩。创新已成为涧西最亮眼的“名片”。这是协调发展步稳蹄疾的五年。积极推动产业协调发展，“三二一”产业结构态势更加稳固。深入推进区域协调发展，完成老旧小区改造66个、120余万平方米，惠及群众16775户；实施棚户区、城中村改造项目36个，建设安置房面积243万平方米；集中供热面积627万平方米，供热率达95%。扎实促进城乡共同富裕，城镇、农村居民人均可支配收入分别提升至44589元和25376元，年均增长率达6.8%和8.4%，城乡居民收入比呈现缩减的良好态势，城乡发展更加均衡。顺应发展要求推动改革，完成了行政事业单位机构改革和西苑国投改制，重塑重振高新区稳步推进，涧西发展的协调性显著增强。这是绿色发展提质升级的五年。坚持不懈打好污染防治攻坚—3—战，基本消除重污染天气，2021年空气优良天数达到240天；“一河两渠”治理全域拓展，黑臭水体实现动态清零；持续做好国土绿化，累计新增绿化面积近2600亩，绿廊绕城、林水相亲的生态格局正在形成。有序推进碳达峰、碳中和，累计关停散乱污企业434家，万元GDP能耗较2017年下降14.7%；累计实施“三大改造”项目150个，投入资金达243.5亿元，老工业基地调整改造连续3年被国务院通报表扬。这是开放发展步伐加快的五年。“涧企出海”成果显著，一拖、中信、北玻等企业持续输出优质产能，全区进出口总额由52.8亿元增加到136.2亿元；东方红国际陆港年吞吐量由492标箱增加到2.6万标箱，增长超过50倍。“五区叠加”发展新格局初步形成，自贸区累计形成改革创新经验180余项，“‘四链融合’促进老工业基地转型升级”入选全国自贸区第四批“最佳实践案例”，13项经验入选河南自贸区“最佳实践案例”。深入开展开放招商攻坚行动，先后邀请600余批次客商来涧实地考察洽谈，引进亿元以上项目117个，吸收外资33.7亿美元，实际利用省外境内资金近500亿元，涧西始终走在洛阳对外开放的最前沿。这是共享发展成果丰硕的五年。民生支出累计超120亿元，占财政支出的78.7%。累计新增城镇就业13.3万人，新增校舍面积15.3万平方米、学位1万余个；新建改扩建“乐养居”82所，新增养老床位1876张，五级养老服务体系基本成型；全区医疗资源总量全面提升，执业医师、注册护士、床位数分别增长38%、—4—46%和51%，15分钟“就医圈”不断完善。累计办成民生实事251件，建成城市书房33座、停车场50个、乐道72公里、小游园77处，提升改造道路86条，涧西人民的获得感幸福感更加充实。五年来，我们始终把自身建设摆在突出位置，政府效能不断提升。深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育，党的建设得到持续加强。坚持依法行政，广泛开展“七五”普法，加快推进法治政府建设。自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，不断强化审计监督和统计监督。累计办理人大代表建议和政协委员提案1272件，满意率和基本满意率达100%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，驰而不息纠“四风”树新风，着力打造忠诚、为民、务实、清廉、高效政府。五年来，我们全力支持国防和军队建设，做好国防动员教育，深化双拥共建，保障退役军人合法权益。民族宗教工作稳步推进，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，统计、审计、史志、人防、援疆、对口帮扶等工作都取得了新的提升。星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。各位代表！回首五年征程，甚是不凡，我们直面风险挑战，在攻坚克难、爬坡过坎中勇毅前行，迎来了党和国家一系列喜事大事、办成了许多难事要事。最令人感动的是，在2020年新冠肺炎病毒侵入的危急时刻，在2021年汛期多轮强降水威胁的紧张时期，全区上下众志成城、和—5—衷共济，同时间赛跑、与病毒较量、与洪水搏斗，共同筑起了守护人民生命安全的坚固防线；最令人欣喜的是，我们对口帮扶汝阳、嵩县打赢了史无前例的脱贫攻坚战，建档立卡贫困户全部脱贫，我区3个贫困村也全部出列；最令人振奋的是，市委启动重塑重振高新区计划，涧西成为洛阳三大增长极之一，加快打造“千亿强区”迎来了新机遇。各位代表，2021年是本届政府的收官之年。我们深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市、区党代会精神，大力实施“八提行动”，坚定不移推动高质量发展，实现了“十四五”良好开局。（一）中心城区地位更加彰显坚持抢抓洛阳建设副中心城市重大战略机遇，在“都市圈提能”行动中争首创、当先行，持续展现涧西新担当。2021年，实现地区生产总值698亿元，占全市总量的12.8%；规上工业营收完成763亿元，占全市总量的15%；规上服务业营收完成184亿元，占全市总量的37.7%；社会消费品零售总额完成331亿元，占全市总量的14.4%；进出口贸易额完成133亿元，占全市总量的57.3%；一般公共预算收入完成43.5亿元，占全市总量的11%，涧西的份量越来越重。坚持“项目为王”，全年实施区级重大项目316个，完成投资409亿元；滚动开展“三个一批”活动，开竣工率均在全市前列，代表洛阳参加全省首次“三个一批”集中开工活动；—6—国家级创新平台、重点实验室数量达到31个，位居全市第一，涧西的优势越来越明显。先后承办国家物流枢纽建设研讨会、全国齿轮技术研讨会、河南省齿轮制造及装备产业技术创新战略联盟成员代表大会等重大活动，涧西的知名度越来越高。2021年，在全市年度综合考核中获得都市核心区“好”的等次。（二）制造业贡献更加突出坚持把制造业高质量发展作为看家本领，在“制造业提质”行动中植优势、塑格局，站稳高端制造大市场。传统制造推陈出新。新增省级“隐形冠军”、“专精特新”、“小巨人”企业17家，中航光电等22家企业入选市级高成长性企业提质倍增计划试点企业名单，中实重机等企业的6项工艺技术成功申报国家级先进工艺技术设备目录，中钢洛耐科创板上市获得通过；视微影像眼科OCT等11项优质产品入选全市领先型高端装备，中信千万吨级智能磨机等6项产品成功上榜洛阳十大标志性高端装备，入选数量均位列全市第一。新兴制造前瞻布局。廷阳光电新材料等11个重大工业项目开工建设，建成投产后，可在新材料、新能源等领域打造出一批百亿级新兴产业集群。数字化赋能“两业”融合。“1+6”工业互联网平台体系更加健全，全年完成“企业上云”1800余家，工业互联网平台交易额突破2亿元，矿山装备工业互联网平台入选省级名单，中原智造工业共享云平台和有色金属加工服务平台入选省级工业互联网平台培育名单，领聚网络、矿山机械研究院成为省级中小企业数字化服务商。—7—（三）创新发展成效更加明显坚持把科技创新作为加快高质量发展的强大引擎，在“创新提速”行动中提能力、聚实力，实现创新资源到产业发展的转化。创新平台加速完善。全区新申报市级以上创新平台107家。启动周山双创、智能制造及大数据和卓阳兴业城科技产业社区建设。清洛基地、洛阳特种材料研究院和中钢洛耐院入选河南省中试基地。创新主体不断壮大。全年新增备案入库科技型中小企业191家，新增国家级高新技术企业74家，形成了科技型中小企业“铺天盖地”、高新技术企业“顶天立地”的转型发展新局面。创新成果批量落地。鼓励企业增加科技投入，全区“三新”项目备案达345项；全年技术合同登记1007份，合同成交额达56亿元，占全市的2/3，连续三年获评全省先进。创新生态持续优化。规上工业企业研发活动覆盖率超过70%；成功申报省、市“揭榜挂帅”项目7个；通过“中原英才计划”“河洛英才计划”等人才政策，新获选市级创新创业人才（团队）8个，认定市级高层次人才137人。（四）开放引领后劲更加充足坚持把开放作为深度融入“双循环”发展格局的关键举措，在“开放提力”行动中创环境、攒后劲，为实现高质量发展筑基垒台。开放平台汇聚新动能。东方红国际陆港集装箱堆场建成投用，海关监管场所加快建设；中弘跨境电商产业园、东方红跨境电商产业园入驻企业突破100家；与三六零集团、河南投资集团—8—等头部企业以及河南科技大学、洛阳职业技术学院等高校开展战略合作，不断集聚风口产业发展需要的技术、人才等要素。招商选资收获新成效。坚持大员上阵、“二分之一”工作法，通过基金招商、驻点招商、产业链招商等方式，累计招引亿元以上项目37个，投资6亿元的中科慧远总部基地、20亿元的涧西信息技术产业园、50亿元的东旭氢能电机产业园等一批高成长性重大项目落地实施。营商环境呈现新气象。营商环境评价4项指标进入全省第一梯队，“多证集成、一照通行”等重大改革举措走在全省、全市前列；扎实开展“万人助万企”活动，为企业纾解320余项困难，办结量全市第一；累计帮助企业争取和兑付各类奖补资金2.2亿元。（五）文旅融合亮点更加耀眼坚持把文旅融合作为拉动发展的特色品牌，在“文旅提档”行动中育优势、挖潜能，加快实现文旅文创成支柱。文旅消费亮点纷呈。成功举办“第五届河洛文化大集”、“古都夜八点相约洛阳城”、东方文创园文创集市等文旅促消费活动。广州市场步行街获评省级“示范步行街”和“旅游休闲街区”。工业遗产焕发生机。举办首届“洛阳追梦音乐嘉年华”电音节，吸引“5G+XR电竞未来乐园”项目落户涧西；涧西工业遗产历史文化街区获评第二批省级历史文化街区；洛阳耐火材料厂旧址、黄年桥旧址入选第八批河南省文物保护单位。红色文化传承发展。提升改造焦裕禄事迹展览馆、“信念的力量”展陈馆，成功试演音乐剧《青春那年》，—9—东方红农耕博物馆荣获全国爱国主义教育示范基地，构筑起展示红色文化和爱国主义教育的丰富载体。（六）城市宜居品质更加舒适坚持把创建全国文明典范城市作为城市工作的重要抓手，在“城市提级”行动中建城市、优管理，不断提升群众的涧西归属感。完善道路交通体系。地铁1号线成功运行，火炬大桥、火炬大道竣工通车，郑青路顺利打通，改造提升背街小巷5条，郑州路等4条道路实现雨污分流，平台城市的基础支撑进一步夯实。建设宜居宜业城市。提质改造31个老旧小区，面积约90万平方米，惠及群众11262户，鸿运小区改造项目入选全国城镇老旧小区改造类优秀案例；遇驾沟、同乐寨、尤东等安置房项目加快推进，5047套安置房即将交到群众手中。加强城市精细化建设。完成豫北一路批发市场疏解外迁，新建、改造上发集市等5个农贸市场；新建游园11处、停车场15个，新建及改造提升公厕27座，“塑形象”“微更新”让群众家门口更整洁。提升城市智慧管理水平。持续推进智慧城市、智慧城管、智慧社区建设，数字化城市管理监督指挥中心全年解决近26.5万件“城市病”，完成率达99.75％。全域大数据智慧社区管理系统已覆盖35个社区、4万余户家庭。（七）生态环境底色更加靓丽坚持把绿色作为高质量发展的底色，在“生态提标”行动中减污量、增绿量，持续强化群众生态获得感。涧河20公里治理大—10—头落地，市区段沿河道路基本全线贯通；秦岭防洪渠治理全面铺开，高标准完成示范段建设，新增绿化面积近180亩。洛阳双源热电1#2#3#机组已关停，大唐洛阳热电5#机组已停备，16家重污染企业退城入园，10家工业废气污染企业完成自主验收备案，分批次淘汰老旧机动车1304辆。大力推广绿色建材和装配式建筑应用，成功签约美好房屋智造基地项目；中钢洛耐新材料研发中心、北方易初减排2个绿色改造项目竣工投产。全年PM2.5、PM10均值分别下降至44微克/立方米、77微克/立方米，降幅分别为13.7%、11.5%，环境质量得到持续改善。（八）民生改善成果更加显著坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在“民生提优”行动中办实事、谋福祉，让人民群众乐享经济社会发展成果。疫情防控严密有效。全年累计排查管控重点人员1.43万人，进行核酸检测32万人次，完成新冠疫苗全程接种60余万人、161万剂次，顶住了多轮疫情冲击，筑牢了疫情防控的坚固防线；发扬守望相助精神，派出5个批次医务人员支援省外，为全国抗疫贡献“涧西力量”。卫生健康稳步发展。为8.17万计生家庭发放奖扶资金7026万元，为11.5万人次提供免费健康检测服务，开展“家庭医生进小区”活动、义诊2.5万余人次。就业保障持续加强。全年新增就业32723人，安置下岗失业人员再就业4678人，安置就业困难人员就业2281人；开展“人人持证、技能洛阳”建设，全民职业技能提升培训8000余人次，均超额完成市定任务。医保改革有—11—序推进。4家医药机构实现“双通道”购药，13家定点医疗机构申请接入跨省、省内异地就医即时结算系统，接入量居城市区第一。脱贫攻坚成果更加巩固。建立防止返贫动态监测和帮扶机制，建成巩固脱贫攻坚成果项目13个，8名监测对象实现帮扶措施全覆盖，返贫致贫风险保持动态清零。精准帮扶城市困难群体。全区科级以上党员干部与1570户2436名困难群众结成帮扶对子，解决群众实际生活困难千余件，被省委党史学习教育领导小组评选为全省群众满意度高的100件实事之一。教育事业稳步发展。完成涧西区创新教育研究院项目（一期），广文路小学、高新区外国语学校建成投用；打造“乐成长”课后延时服务品牌，解决了5.1万余名学生“接送难”等问题，被省教育厅评选为全省中小学生课后服务工作典型案例。体育事业再出新彩。第一批7个社区百姓健身房建成投用；成功举办区第六届运动会，荣获市第十四届运动会团体总分第一名、社会组第一名；涧西姑娘王珊珊率中国女足亚洲杯夺冠、荣膺最有价值球员。公共文化服务再上新台阶。建成我市首个县区级少儿图书馆，全年接待读者6万余人次；开展阅读推广活动986场，举办文化惠民演出36场，累计服务群众超过7万人次。社会大局和谐稳定。全年申报办结非法集资案件8起，兑付金额近9000万元；严守信访底线，全年未发生赴京非访和带来不良社会影响的信访事项；坚持生命至上抓安全生产，全年未发生亡人事故；全力以赴防汛防洪，安全度过关键汛期；消防安全、扫黑除恶等工作扎实推进，始终保持了社会大—12—局和谐稳定。各位代表！这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实中央和省、市、区委决策部署的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民锐意进取、团结拼搏的结果！在此，我代表区政府，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和人民团体，向所有参与、关心、帮助涧西发展的广大干群、驻涧部队、公安政法干警、离退休老领导、老同志、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！总结过去一届的工作，我们清醒地认识到，还存在不少短板和不足：全区传统增长动能正在减弱，新的增长动能尚未形成；开放水平还有待提升，“五区叠加”政策红利没有得到充分发挥；民生领域还有欠账，优质教育、养老、医疗资源分布不均，老旧小区改造任务还很重；营商环境仍需优化，服务企业力度仍需进一步加大；工作落实的力度还有差距，特别是在推动产业发展等方面抓得不够具体，效果还不明显；干部队伍建设还有短板，党员干部思想观念、能力素质与涧西现代化建设新要求还不相适应，以改革思维、市场方式破解问题、瓶颈的能力亟待提升。对此，我们一定勇于直面问题，采取有效措施，认真加以解决，以新的发展成效回应全区人民的期盼和重托。未来五年发展思路和主要目标各位代表！时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。今后五—13—年，是涧西加快打造“千亿强区、首创之区、品质涧西”的关键五年，也是锚定“十四五”时期“四新两特三争先”发展目标和2035年建设“三个高地、三个标杆”远景目标最紧要的五年。纵观大局，涧西已经具备天时、地利、人和，一定能在纷繁复杂中保持定力，在百舸争流中劈波斩浪，在千帆竞发中勇立潮头。从天时看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局加速演变，“东升西降”已是大势所趋，中华民族伟大复兴正处于关键历史节点。经过改革开放40多年的发展，中国特色社会主义进入新时代，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考路。我们的国家迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，我们必将乘着国家发展、民族复兴的快车加速前进。这是我们的定力和底气所在、信心和决心所在。从地利看，构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇叠加，党中央对河南发展寄予厚望。省委省政府作出锚定“两个确保”、实施“十大战略”重大部署，支持洛阳建设中原城市群副中心城市，洛阳在全国全省大局中的地位更加重要。市委市政府提出“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”，把涧西作为都市核心区发展科创产业的三大主体之一，把高新区作为全市“风口”产业发展的主战场，国家高新区、自创区、自贸区、综保区、—14—跨境电商综试区等国家级平台优势在涧西交汇，只要抓住机遇，涧西必将释放无尽的潜能和活力。从人和看，区第十次党代会以来，在区委的坚强领导下，全区党员干部人心思上、人心思进、人心思干，全区73万人民对建设社会主义现代化强区的愿望比历史上任何时期都更强烈，对打造“千亿强区、首创之区、品质涧西”的自信和决心比历史上任何时期都更坚定，这是新一届政府履职的最大支撑。我们将进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，深情爱党、真情为民、激情做事，同心开创涧西美好未来。我们有信心、有决心，也有能力，通过五年的不懈努力，打造一个全新的涧西。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧抓构建新发展格局战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“两个确保”、落实“十大战略”，坚持以创新引领发展，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，聚势发展“风口”产业，聚力重塑重振高新区，着力推动经济发展提质提速，主动防范化解各类风险隐患，促进社会大局稳定，全力打造“千亿强区、首创之区、品质涧西”，奋力—15—谱写社会主义现代化新涧西壮美篇章。今后五年的主要发展目标是：综合实力更雄厚。全区经济总量力争完成1500亿元，占全市比重达到15%，在全省城市区排名进入前5位次。创新能力更强。全社会研发投入强度保持5%以上，实现规上工业企业研发全覆盖，实施高成长性企业和高新技术企业“双倍增”行动，打造全省科技创新创业示范区。产业布局更优。以“风口”产业为主攻方向，围绕“3+1+1”五大产业领域，建成全省具有重要影响力的先进制造业基地，打造区域性乃至全国性先进制造业核心区。开放水平更高。深度融入“一带一路”和RCEP，建设全省领先的民营企业发展环境，打造全市营商环境示范区。城市品质更具魅力。持续提升城区生态环境，加快建设充满活力、富有美丽、极具吸引力的现代化都市。人民群众更加幸福。大力实施高质量就业创业，持续推进高品质学校、医院等公共服务设施建设，加大城市困难群众精准帮扶力度，实现居民收入增长与经济增长基本同步。2022年主要工作各位代表！2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市、区党代会精神的开局之年，做好今年的政府工作意义重大。我们将按照中央和省、市、区委的决策部署，在“建强副中心”中勇于担当，在“形成增长极”中走在前列，在“重振洛阳辉煌”中做好示范，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。—16—今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到800亿元，人均GDP、全员劳动生产率增速10%以上，研发经费投入强度保持5%以上，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%以上，进出口总值保持稳定增长，一般公共预算收入增长7%，人均可支配收入与经济增长协调同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。实现上述目标，我们将努力在九个方面争创一流：（一）在促进经济持续向好发展上争创一流坚持稳中求进，把稳增长作为头等大事，突出“项目为王”导向，筑牢经济稳中向好的根基。一是深入开展“万人助万企”活动。全面落实中央和省、市惠企纾困政策，继续推行区级领导分包重点企业制度，为全区企业提供“送政策上门”服务。协调金融机构为符合条件的企业发放免抵押、免担保信用贷款，全年为企业对接协调贷款不低于10亿元。加大增值税留抵退税力度，全年为辖区各类企业留抵退税8亿元以上。巩固涉企行政事业性“零收费”成果，全面排查涉企违规收费问题。二是扎实推进项目建设。全力推进“25425”专项行动计划，瞄准氢能汽车、智能机器人及其关联产业方向，紧盯“3+1+1”五大产业领域，抓好400个重点项目，力争“十四五”期间投资总额达到2000亿元，2022年投资达到500亿元。常态化开展“三个一批”活动，对氢沄新能源氢燃料电池发电机等133个在建项目，进行分类指导，—17—加大推进力度，确保按预定工期保质保量完成；对中钢洛耐新材料研发中心等144个拟开工项目，加强协调，做好要素保障，确保尽早开工；对三六零中部数字安全产业基地等123个前期谋划项目，积极对接跟进，确保项目早落地、早建成、早见效。三是培育壮大市场主体。加快高成长性企业培育，培育壮大22家市级高成长性试点企业，新增5家以上“专精特新”企业，力争培育2家“小巨人”“隐形冠军”企业。建立高新技术企业培育库，确保年内高新技术企业超过400家，科技型中小企业突破750家。建立全区“升规入统”企业库，探索开展“企业统计代办”“统计专员共享”等措施，全年新增“升规入统”企业85家。大力扶持小微企业发展，全年新培育市场主体8500家，争创全省民营经济示范城市试点。四是持续激发消费潜能。以洛阳创建国际消费中心城市为契机，加快形成“一带三圈两中心”商贸格局。实施好新一轮的促消费政策，积极发展“线上引流+实体消费”新模式；加快打造地铁沿线经济带，着力推动牡丹广场地下商业区、广州市场步行街、上海市场等建设；大力抓好豫北一路—河南路、珠江路、东方文创园等特色商业街区建设；抓住青年和潮流，规划建设时尚生活街区，培育发展以电商、直播经济为代表的消费新业态，为青年消费者提供更多“潮”产品和“深”体验。（二）在增强科技创新能力上争创一流坚持创新引领，把科技创新作为第一动力，聚焦洛阳建设国家创新型城市，持续巩固“首创之区”地位。一是高质量建设科—18—技产业社区。坚持试点先行、分批推进，聚焦“3+1+1”五大产业领域，谋划布局一批科技产业社区，更好聚集人才、金融、专业服务等创新资源；按照“六个一”的要求，加快推进周山双创、智能制造及大数据、卓阳兴业城3个试点科技产业社区建设，实现“科技+产业+生活+公共服务”四位一体的功能整合。二是完善创新平台矩阵。主动接轨国家战略科技力量体系构建，力争航空精密轴承、矿山重型装备、拖拉机动力系统3个国家重点实验室顺利重组入列，推进普莱柯生物安全三级实验室建设。支持中信、洛阳LYC、中航光电等企业深度融入龙门实验室建设，攻克一批关键核心技术。引导新型研发机构进一步明确定位、提质发展，全面释放“新”机制活力，边研究、边转化、边应用，最大限度实现研发和应用“零时差”。鼓励大院大所进行体制机制改革，在高端装备制造、新材料等领域发起设立新型研发机构，促进科研成果就地转化。抓好市级企业研发中心认定工作，帮助初创型中小微科技企业规范建设研发平台、加大研发投入、掌握核心自主知识产权。三是加快构建一流创新生态。加大人才引进力度，对于企业直接引进或柔性引进的两院院士、长江学者、中原学者、创新创业领军人才等，在享受省、市人才政策的同时，额外给予个税补贴、住房补贴等优惠政策。推广“揭榜挂帅”等制度，鼓励企业与高校院所、专家团队等开展协同攻关，全年申报省市“揭榜挂帅”项目5个。建立健全科技创新成果转化制度，强化知识产权保护，加快发展各类科技中介，持续办好“西苑论—19—涧”“蓬莱茶叙”“周山汇”等系列活动，提升科研成果就地转化率，确保全年技术合同成交额达到60亿元。（三）在产业高质量发展上争创一流坚持产业优先，落实产业发展“136”工作举措，聚焦“3+1+1”产业领域，瞄准“风口”产业发展方向，为迈向“千亿强区”夯实基础。一是传统制造业高位嫁接。深入开展新一轮更高质量“三大改造”，实施总投资237亿元的122个改造项目，确保年内建成智能制造试点示范项目4个，创建绿色制造示范单位2家，完成省级首台（套）项目3个以上。实施产业链条重塑工程，聚焦农机装备、矿山装备等优势产业链条，瞄准智能农业机械、三高基础件等中高端产品，推动制造业迈向数字化、网络化、智能化；依托中航光电、麦斯克等龙头企业，加快构建电子信息全产业链，全面推进人工智能、大数据、电子功能材料与优势产业融合发展；改造提升高温耐材、高强度合金等传统材料产业链，培育碳基新材料、特种金属材料等未来材料产业链，推动基础材料向尖端先进材料转型。二是“风口”产业集聚发展。围绕智能制造领域，重点瞄准氢能汽车、智能机器人及其关联产业方向，加快推进中信重型装备智能制造提升等项目。围绕新材料领域，聚焦航空航天钛合金、钨钼材料等高附加值产品，大力推进发动机整体叶盘等项目，加快尖端技术研究院建设。围绕电子信息领域，聚焦光电设备、人工智能相关创新应用，加快北航科技园、大数据产业园等园区建设，打造区域数字经济高地。围绕生物医药领域，重—20—点支持中科科技园、普莱柯国家兽用药品工程技术研究中心建设，积极布局智慧医疗、大数据智能医疗及服务等健康医疗新业态。三是未来产业前瞻布局。聚焦氢能与储能产业，加快东旭氢能产业园、氢能汽车产业园等重点项目建设，推动氢燃料电池和锂电池关键零部件研制及产业化发展。聚焦人工智能产业，鼓励码隆科技、速感科技等优势企业设立研究中心；支持科大讯飞、清洛基地开展语音智能、机器人等关键核心技术的研发应用，打造一批“智能+”应用场景。（四）在平台城市建设上争创一流坚持平台思维，严格落实城市提质“351”工作举措，锚定平台型城市、全国文明典范城市、青年友好型城市三大目标，全方位增强城区承载力、吸引力。一是建强基础筑平台。不断优化硬件条件，为创新创业提供基础支撑。着力完善现有高新区、自贸区基础设施功能；完善路网结构，统筹实施九都路快速化改造工程等市属重大交通设施建设，推进华夏路、新疆路、安徽路等16条区属道路及背街小巷提升改造和断头路打通工程；加快建设便民服务设施，新建、提升及改造小游园14处，新建停车场12处，新建、改建公厕22座。二是抓好创建提品质。以创建全国文明典范城市为契机，持续推进清洁家园和市民文明素养提升行动，不断丰富文明实践活动，实现新时代文明实践站全覆盖。推动现代信息技术融入基层治理，加快建设智慧社区二期工程，确保年底前建成投用。大力推进城市更新，实施好15个片区116个老旧小—21—区改造，年底前实现大头落地；加快推进29个安置房项目，确保年底前小所安置房二期、孙旗屯安置房二期等6个项目竣工交付。三是吸引青年添活力。聚焦青年友好型城市建设，力争吸引青年、留住青年、成就青年。围绕青年高水平就业，建好用好大学生实训基地、留学生创业园等载体，让更多青年到涧西就业创业。围绕青年高品质安居，健全完善租售补一体化青年安居体系，提高青年公寓、人才公寓等供给力度，确保全年新增保障性住房3000套，让青年在涧西更好安居安家。围绕青年高质量生活，培育更多个性化、多样化、品质化消费新业态，做大做强N9青年直播产业社区，利用闲置资源打造一批新青年驿站，试点建设青年友好型街区、青年主题游园等，更好满足青年需求。（五）在乡村全面振兴上争创一流坚持城乡融合，落实落细乡村振兴“151”工作举措，促进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，推动乡村全面振兴。一是全力抓好“三清两建”。在抓好“三清”的基础上，进一步建强基层自治组织，大力培育发展一批组织健全、运行规范、功能完善的村民经济合作组织。总结提升符家屯、小所试点经验并全面推广，理顺社区集体资产的所有权、经营权、收益权，推动全区村集体经济良性发展。二是引导乡贤返乡创业。依托“‘涧’贤思乡，‘西’才共创”联谊会、“‘涧’君思乡，‘西’才竞贤”主题论坛，引导涧西籍企业家、人才、知名人士返乡创业。成立服务专班，为乡贤返乡创业提供金融、土地、科技、人才等要素保障。三是提升乡村运—22—营水平。加快实施三岔口“山水隐庐·云水涧”生态文旅项目、辛店办“产业融合发展示范园”项目和农谷科创小镇项目建设，全年建设乡村运营示范村8个、精品村2个，年底前实现53个农村社区达标村全覆盖。四是加快推动集镇建设。在工农办、辛店办开展集镇建设试点。健全提升集镇医疗卫生、公共文化、养老托育健康等基础服务设施，加快5G等“新基建”在集镇布局，促进城乡融合发展。实施好大所等5个村庄垃圾分类项目和柳行等12个社区污水改造项目，持续整治农村人居环境。五是着力推进“三变改革”。持续深化农村集体产权制度各项改革，通过村级合作社实现土地应流转尽流转，盘活农村闲置资源，让群众获得合作社股金、土地流转租金和务工薪金，实现“三金叠加”，确保5月底前完成三岔口社区、小所社区等6个试点村改革，年底前实现全区“三变”改革全覆盖。（六）在文旅融合发展上争创一流坚持文旅融合，抢抓文旅文创新风口，培育“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”文旅新业态，把工业遗产转化为产业富矿。一是打好“工业遗产牌”。将苏式建筑群保护利用和工业遗址博物馆建设结合起来，活化“东方红”、洛铜、洛矿等工业IP，打造红色工业文化IP矩阵。盘活老旧厂房闲置资源，积极推进洛铜36号街坊改造利用项目，谋划中钢洛耐整体搬迁厂房改造提升项目，打造工业遗产保护利用典范。推进工业文化场馆建设，鼓励各大厂矿企业挖掘红色工业文化资源，建设企业馆暨工业博物—23—馆分馆，支持中信重工对焦裕禄曾工作过的车间进行修整展示，打造特色工业文化载体。二是加快文创产业创新发展。大力发展特色文创产业，向老小区、老厂房植入精品演艺、实景游戏、数字文博等新业态，推动数字文创产业全面起势。积极与联通沃动漫等文创产品设计研发公司合作，以工业动漫为接入点，赋能文创产品开发，设计独具涧西特色的工业文创产品。三是推进文旅消费提档升级。发展以“红色工业文化”为主题，内容健康、积极向上的剧本娱乐经营活动新业态；加快“5G+XR电竞未来乐园”项目建设，依托工业文旅IP，运用裸眼3D、VR等新技术，丰富沉浸式文旅体验。推进文旅住宿优布局、提品质，鼓励发展特色精品民宿，加快三谊国际酒店、喜来登酒店项目建设，增强文旅消费服务能力。优化“洛阳东方红之旅”特色环线，开展全域工业研学游，年底前再打造1条红色研学游线路。（七）在深化改革开放上争创一流坚持改革开放，把推进深层次改革开放作为强区之路，争做创新发展综合配套改革市域试点区。一是深化重点领域改革。重塑重振高新区，坚持“整合、扩区、调规、改制”的总体思路，抓紧完成“三化三制”和“管委会+公司”改革，提升高新区市场化、专业化运营水平。深入推进国企改革三年行动，全力支持一拖、中信等央企省企改革工作；抓实抓好区属国有企业改革改制“后半篇文章”，推动区属国有企业进行资产重组，加快成立专业运营公司，力争上半年完成AA+信用评级。加快政府投融资机制—24—改革，成立战略投资委员会，建立政府、专家、市场共同参与的投资项目论证和决策机制；设立洛阳高新区产业创新发展投资母基金，构建起“1+5+X”的产业发展基金框架；设立城市更新基金，引导社会资本与城市更新有效对接；推进盈科基金国资化改革，打造成支持中小微企业融资发展的强力引擎。二是持续优化营商环境。纵深推进“放管服效”改革，积极承接上级下放涧西区、高新区（自贸区）的经济社会管理权限事项，确保赋权事项接得住、用得好；规范优化后台审批流程，区级“最多跑一次”“一次都不跑”事项占比分别达到98%和93%；落实全程代办和“安静生产日”制度，实现企业“办事无忧”、政府“无事不扰”。深化要素市场化配置，全年处置“三未土地”950亩以上、盘活低效用地3300亩以上，为企业发展提供土地保障；推行“标准地+承诺制”，开展承诺制办理流程“路演”活动，实现“净地等项目、拿地即开工”；支持服务凯迈气源、中科慧远等29家后备企业加快上市步伐；联合金融机构，探索推出企业上市贷等融资新路径；完善还贷周转金、科技贷的运行机制，确保资金池中财政资金规模翻一番；健全环评审批协调服务机制，变“企业申请”为“政府主动服务”。三是拓展开放通道平台。深度融入“一带一路”和RCEP，支持涧西企业开拓国际国内市场。建好用好自贸区、综保区、跨境电商综试区、东方红国际陆港等开放平台。通过“走出去”和“引进来”，探索实施“科技研发在沿海、生产制造在涧西”“龙头企业在沿海、配套园区在涧西”等合作共建模式。四是强—25—力推进精准招商。坚持把产业项目作为招商引资的重中之重，围绕“3+1+1”五大产业领域，聚焦智能制造、数字经济等“风口”产业链条，动态完善重点产业链招商图谱和路线图，用好产业链招商、驻点招商、基金招商等模式，全年招引亿元以上项目30个。（八）在增进民生福祉上争创一流坚持人民至上，把保障和改善民生作为根本目的，全力做好十项重点民生实事，突出抓好就业、教育、医疗、社会保障等工作，提升群众获得感幸福感。一是稳定和扩大就业。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，组织实施“春风行动”“就业援助月”等活动，力争新增就业1.4万人以上。大力开展“人人持证、技能洛阳”建设，深化职普融通、产教融合、校企合作，确保完成培训3.8万余人，新增持证2.1万人。二是优先发展教育事业。持续改善区属学校硬件设施，加快西苑路实验小学建设，确保秋季开学投用；加快涧西教育教学研学基地建设，继续实施“三名工程”，开展好“六个一”活动，深入推进“县管校聘”管理改革；提高“乐成长”课后延时服务质量，着力解决学生午休难题；深化校企合作，支持企业打造特色产学研实习实训基地，推动职业教育实现新突破。三是办好群众满意的医疗。继续完善分级诊疗模式，落实基层首诊制度，改善群众就医感受。确保工农卫生院年底前完工，部分投入使用。加快推进第六人民医院回归公益属性。四是持续完善社会保障体系。全面落实保障政策，及时发放低保、优抚、计生、高龄补贴等专项资金。加快养老体系建设，—26—高标准建设街道综合养老服务中心和社区养老服务设施，年底前A级以上社区养老服务设施达到30个。持续开展城市困难群众精准帮扶，形成更具特色的典型经验。积极推动妇女儿童、退役军人、工会、民族宗教、人民武装等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。（九）在守牢安全发展底线上争创一流坚持底线思维，把防范和化解重大风险摆在更加突出位置，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。一是织密筑牢疫情防控网络。坚决守住长周期内不发生规模性疫情的底线，落实“四早”要求、扎紧“四个口袋”，不断提高平急转换、常态化流调、扁平化指挥等能力，守好学校、医院、隔离点等重点部位，持续推进疫苗接种工作；注重由“技防”代替“人防”，加强“场所码”的推广应用，切实筑牢保障群众生命安全的防护网。二是着力提升生态文明建设水平。全面落实洛阳市生态文明建设示范市创建规划；加强重污染天气绩效分级差异化管控，持续推动PM2.5、PM10、优良天数的“两降一升”；加快推进秦岭防洪渠治理，确保10月底前全部完工；加快城市绿廊、绿带建设，持续做好小游园、“口袋公园”建设，全年新增绿化面积500亩，打造绿色生态城区。三是全面提升防灾救灾减灾能力。立足防大汛、抗大灾，强化自然灾害“五预”有机衔接，健全完善自然灾害预防体系、应急物资保障体系、基层应急指挥体系和防汛紧急避险专项预案，筑牢“里子工程”“避险工程”，着力打造韧性城市。四是抓严抓实安—27—全生产。落实最严格安全生产责任，持续抓好安全生产专项整治三年行动，大力开展“双月攻坚”“百日攻坚”和联合执法检查行动，不断加大对重点领域和重点场所安全隐患排查整治力度，确保安全生产实现“一杜绝，三下降”。五是防范化解经济领域风险。加强对政府投资项目的审批监督，做到量入为出、量力而行，坚决遏制债务增量，稳妥化解政府债务风险；做好农商行不良贷款清收攻坚工作，持续开展非法集资专项治理，防止发生系统性风险。六是维护社会大局稳定。完善城乡社区治理和服务体系，持续推进“三零”创建活动，把矛盾化解在基层；加大问题楼盘处置力度，加快推进新材小区、全城小区问题化解；常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为；完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”提档升级，建设平安涧西。全力建设人民满意政府各位代表，千钧重任，唯有担当。我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，以奋斗成就使命，用实干托起梦想，努力建设务实高效的服务型政府。（一）强化政治建设，坚定正确方向。以政治建设统领政府各项工作，坚定拥护“两个确立”，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决贯彻落实上级党—28—委政府和区委决策部署，确保执行有力、落实到位。（二）强化法治理念，严格依法行政。落实全面依法治区，深入推进“八五”普法。坚持区政府常务会议学法制度，细化完善政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，强化审计监督。不断加大政务公开力度，主动回应社会关切，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。（三）狠抓工作落实，提高服务能力。以开展“能力作风建设年”活动为契机，深入推进“三转三优”行动，严格落实“13710”工作制度，坚持“穿透式”工作方式，践行“一线工作法”。强化市场意识，构建“亲清”政商关系，把市场评价作为第一评价，把企业感受作为第一感受，以政府有为促进市场更加有效，以市场有效检验政府有为。坚持以工作实绩论英雄，完善过程督查、考核评价、容错纠错、激励约束机制，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。（四）从严正风肃纪，保持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，深化以案促改警示教育，坚决杜绝形式主义和官僚主义。支持纪检监察机关依法依纪履行职责，坚决惩治各—29—类腐败行为。支持配合巡视巡察工作，全面做好巡视整改“后半篇文章”。持续推进零基预算管理改革，继续压减“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取企业“松日子”、群众“好日子”。各位代表，再出发，壮阔征程已开启；向前进，伟大胜利在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，满怀对党的忠诚热爱、对人民的炽热情怀、对发展的崇高责任，敢想敢干敢担当、争先争优争一流，为加快打造“千亿强区、首创之区、品质涧西”努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！—30—《政府工作报告》名词解释一河两渠：涧河、秦岭防洪渠、大明渠。三大改造：智能化改造、绿色化改造、技术改造。五区叠加：国家高新区、自创区、自贸区、综保区、跨境电商综试区。八提行动：涧西区2021年政府工作报告提出的“都市圈提能”行动、“制造业提质”行动、“创新提速”行动、“开放提力”行动、“文旅提档”行动、“城市提级”行动、“生态提标”行动、“民生提优”行动。三个一批：签约一批、开工一批、投产一批。隐形冠军、专精特新、小巨人：“隐形冠军”企业是指长期专注于某一细分行业产品的研发、生产和经营，在细分市场具有较高的市场份额和市场领袖地位的中小企业；“专精特新”企业是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业；“小巨人”企业是指创新能力强、发展质量好、成长潜力大的优质中小企业。“1+6”工业互联网平台：1个综合性平台：中原智造工业共享云平台；6个省级行业工业互联网平台：智能矿山装备工业互联网平台、智能农机工业互联网平台（东方红云现代农业装备工业互联网平台）、中国耐火材料工业大数据分析服务平台、国创轴承云平台、有色金属加工服务平台、硅基半导体材料工业互联网平—31—台。“三新”研发项目：在洛阳市范围内，具有先进性、新颖性和适用性的新产品、新技术和新工艺。“3+1+1”产业领域：“3”是指智能制造、电子信息、新材料3个主导产业；第一个“1”是指生物医药新兴产业；第二个“1”是指文旅文创特色产业。揭榜挂帅：又称科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。“二分之一”工作法：党政主要负责同志始终有一人带队外出。拿出二分之一的领导、二分之一的人员、二分之一的时间外出招商引资。两个确保：确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。十大战略：一、创新驱动、科教兴省、人才强省战略。二、优势再造战略。三、数字化转型战略。四、换道领跑战略。五、文旅文创融合战略。六、以人为核心的新型城镇化战略。七、乡村振兴战略。八、绿色低碳转型战略。九、制度型开放战略。十、全面深化改革战略。“双通道”购药：部分特殊药品可在医院、药店两个渠道进行购买，并享受相应医保报销。三个高地、三个标杆：全国先进制造业高地、全国科技创新—32—高地、洛阳都市圈高品质消费高地；全国工业人文交流标杆、辐射带动豫西北标杆、幸福宜居宜业标杆。四新两特三争先：经济实力迈上新台阶、开放引领实现新突破、场域载体展现新气象、人民幸福感达到新高度；科技创新特色优势更加彰显、区域性高品质特色消费日益显现；在制造业高质量发展上奋勇争先、在推动工业文化旅游上奋勇争先、在区域辐射带动作用上奋勇争先。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》的简称。2012年由东盟发起，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的贸易协定。一带三圈两中心：南昌路商业带；丹尼斯—王府井商圈、万达—长申商圈、广州市场步行街商圈；谷水商业中心、东方红陆港商业中心。三化三制：“三化”指建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队；“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。管委会+公司：建立专业运营公司，和管委会共同承担开发区—33—管理工作，逐步实现由政府主导型向市场主导型的转变。科技产业社区“六个一”要求：一个科技产业社区、一个高标准规划、一个高成长性主导产业、一个运营主体、一个发展目标、一套支持政策。西苑论涧：涧西区科技成果转化系列活动，通过开展科技成果发布、技术难题推介、产业链对接、科技资源开放共享对接、科技金融专题服务等政产学研金五大对接活动，逐步建立渠道广泛、形式多样、内容丰富、线上线下结合的产学研对接机制，构建产学研紧密结合的技术转移体系，形成畅通的科技成果转移转化通道。蓬莱茶叙：涧西区政企互动系列品牌活动，为政企面对面沟通搭建交流的平台，形成政企常态化沟通机制，方便政府及时了解辖区企业最关心、最现实、最迫切的诉求和问题，推进政府与企业、企业与企业、企业与行业之间的交流合作，为进一步优化区域营商环境奠定基础。周山汇：围绕“万人助万企”工作要求，为营造青年人创新创业优良环境，打造“周山赛事”和“周山·思享汇”“周山·创业汇”系列活动，构建起对接“知本”和“资本”的桥梁。产业发展“136”工作举措：“1”是指以发展“风口”产业为主线；“3”是指锚定打造国家创新高地、全国重要先进制造业基地、全国沉浸式文旅目的地“三大目标”；“6”是指着力抓好科技创新平台建设、高新技术企业倍增、高成长性企业培育、优势产—34—业集群打造、沉浸式文旅项目建设、产业投融资“六项举措”。城市提质“351”工作举措：“3”是指紧盯打造平台型创新城市、全国文明典范城市、青年友好型城市“三大目标”；“5”是指实施交通枢纽建设工程、城市风貌提升工程、青年安居乐业工程、社区文明创建工程、城市治理工程“五大工程”；“1”是指深化城市规划建设管理体制改革。乡村振兴“151”工作举措：“1”是指持续巩固拓展脱贫攻坚成果坚守防止规模性返贫底线；“5”是指以“三清两建”为抓手推进乡村治理、以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业、以乡村运营为抓手推进乡村建设、以集镇建设为抓手促进城乡融合发展、以“三变”改革为抓手激发乡村发展活力；“1”是指以加强党的领导为保障推动各项工作落实落细。三清两建：清资产、清“村霸”、清矛盾，建强农村经济合作组织、建强群众自治组织。“1+5+X”产业发展基金框架：“1”是指洛阳高新区产业创新发展投资母基金；“5”是指围绕5个“风口”产业（智能制造、电子信息、新材料、生物医药、文旅文创）设立子基金；“X”是指为根据具体项目融资需求设立若干个专项子基金。三名工程：每三年开展一次名校、名校长、名老师评选。“六个一”活动：涧西教育系统开展打造一批名学校、培育一批名校长、选树一批名教师、建设一支好队伍、培养一批好学生、宣传一批好家庭活动。—35—县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县（区）级政府统一管理。四早、四个口袋：在疫情防控工作中落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求，扎紧国际航班入境、陆路口岸、冷链物流和中高风险地区“四个口袋”。五预：在安全生产工作中建立预报、预判、预警、预案、预演“五预”工作机制。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。三转三优：洛阳市在政府系统开展转观念、转职能、转作风，优效能、优服务、优创新“三转三优”行动。“13710”工作制度：为一种政务工作制度。“1”是指当天要研究部署；“3”是指3天内反馈办理情况；“7”是指一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”是指重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的要拿出解决的时间节点和方案；“0”是指所有事项都要跟踪到底，销号清零，事事有着落，件件有结果。
