政府工作报告
新乡县人民政府县长 李绍青
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，面对跌宕反复的新冠疫情、严峻复杂的经济形势、交织叠加的风险挑战，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大精神这条主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹推进疫情防控、灾后恢复重建和经济社会发展，全县各项社会事业持续发展，经济运行呈现稳中有进良好态势，成功创建全省践行县域治理“三起来”示范县。全年地区生产总值完成254亿元，较上年增长6.3%，总量居15县(市、区)第4位；规模以上工业增加值增长8.8%，对全市贡献率达17.4%，居15县(市、区)第3位；第三产业增加值增长6.2%，居8县(市)第1位；固定资产投资增长20.1%，高于全市6.4个百分点，其中工业投资增长37.5%，高于全市7.5个百分点；全县居民人均可支配收入31929元，居8县(市)第1位；一般公共预算收入完成11.1亿元，税占比达到76.4%，居8县(市)第1位。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)防疫防汛扎实有效。坚持疫情防控、平安建设、防汛工作日研判日调度工作机制，全力抓实抓细疫情防控各项措施，最大程度保障了全县人民群众生命安全和身体健康。严格落实“四保”白名单机制，实现疫情防控与企业生产深度嵌合、双线运行，全县152家“四保”白名单企业稳产达产，最大限度降低了疫情对工业企业和经济运行的影响。扎实做好防汛工作，组建3500余人防汛应急队伍，开展各类应急演练16次，投资100余万元充实防汛物资，投资1340万元完成全县排河清淤、加固，确保安全度汛。
(二)项目建设提质增效。牢固树立“项目为王”理念，全力实施项目攻坚行动。2022年全县纳入全生命周期项目库500万元以上项目675个、总投资2895亿元，年度计划投资150.2亿元，实际完成投资162亿元，占年度投资计划的108%。省市重点项目19个、总投资125.9亿元，年度计划投资25亿元，实际完成投资45.9亿元，占年度投资计划的183%。扎实开展“三个一批”活动，列入省台账“签约一批”项目7个、总投资51.2亿元，“开工一批”项目24个、总投资51.3亿元，“投产一批”项目26个、总投资50.2亿元，履约率、开工率、投产率均达到100%。
(三)转型升级步伐加快。大力实施创新驱动发展战略，谋划实施“三大改造”项目84个、总投资273.8亿元，年度计划投资60.6亿元，实际完成投资66.6亿元，占年度投资计划的111%。全年工业技术改造投资占工业投资比重45%，位居全市前列。新增高新技术企业16家、总量达67家，居全市第3位；新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、总量达8家，居全市第2位；新增省级专精特新企业17家、总量达27家，居全市第3位。新增河南省智能车间2家、总量达10家；新增市级工程技术研究中心12家、总量达69家。深冷能源、博源新材、万和过滤、新亚新科技、高服筛机5家企业成功申报省级企业技术中心，心连心化工、瑞丰新材被评为河南省制造业头雁企业，同时瑞丰新材荣获润滑油领域“质量强国”行业贡献奖。成功举办全国性封头行业大会，持续擦亮“中国封头之都”特色产业品牌。
(四)乡村振兴高标实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，53个总投资3672万元的财政衔接补助资金项目全部完工。依托中国农科院人才技术优势，深化院地合作，全力推动中原农谷西区建设，谋划实施20个总投资135亿元的农业项目。加快推进总投资6.7亿元的15万亩高标准农田示范区建设，全年粮食产量达5.33亿斤。深入实施15个乡村建设专项行动，杨堤村、曹庄村等“美心美乡”示范带建设稳步推进，大召营画家民宿村、七里营八柳渡文化创业园等项目加快实施，乡村振兴步履坚实。
(五)城乡面貌显著改善。新建街心游园2座，新建、改建生活垃圾中转站5座，完成城区雨水管网清淤46.1公里，铺设市政供水管道14公里、供热管网8公里，新建换热站7座。中央大道、青年路、青龙路等主城区道路翻新改造工程顺利完工，S311封辉线(金融路西延)工程如期通车。总投资8200万元的10个农村公路建设项目、3个桥梁改建项目全部完工，总投资4800万元的33个农村基础设施提升项目已完工28个，完成改厕5.2万余户，绿化美化庭院3.9万余户，城乡颜值大幅提升。
(六)民生福祉不断增进。全年民生支出14.3亿元，占一般公共预算支出比例达74%。15项省、市重点民生实事全部完成。改建县级特困供养服务中心1家，新建社区居家养老服务中心8家。投资3800万元建成青龙路和中央大道雨水管网、泵站。投资2700万元完成600户农房品质提升，群众居住安全得到保障。全县新增城镇就业4405人、城镇失业人员再就业1339人、农村劳动力转移就业1622人，均超额完成市定目标。教育“双减”有效落实，民办教育规范发展。新建、改建体育健身场地17个，脱贫村农体建设工程实现全覆盖。总投资15.3亿元的102个灾后恢复重建项目已完工98个，完成投资13.7亿元。顺利完成紧密型县域医共体建设任务，成功续创全省慢性病综合防控示范区。深入开展“三零”创建行动，全年未发生较大及以上安全生产事故，荣获全省“三零”创建先进县和全市平安建设先进县。
(七)政府履职能力持续提升。坚持把政治建设摆在首位，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格落实全面从严治党要求，扎实开展“能力作风建设年”和“作风纪律大整顿”活动，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进依法行政，加快法治政府建设，荣获全市法治建设考核优秀等次。
此外，扎实做好国防教育、国防动员、民兵预备役、退役军人事务和人防建设等工作。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，统计、审计、消防、史志、档案、邮政、通讯、民族宗教等工作均取得新进展、新成绩。
各位代表!这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县上下众志成城、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持新乡县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，发展中还面临一些困难和问题，主要表现在：转型升级任务艰巨，发展质量和效益不高，全县产业总体上处于产业链、价值链的中低端，转型升级步伐亟待加快；发展空间十分有限，产业集聚效应不够明显，随着“三区三线”划定，土地空间、环境容量等要素保障日趋严紧；营商环境仍需优化，企业满意度有待提升；作风建设还需加强，服务水平仍需提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，决不辜负全县人民的期望!
二、2023年工作总体要求和主要目标
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届四次全会和省委经济工作会议、市委十二届三次全会暨市委经济工作会议、县委十四届四次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力提振市场信心，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，按照省委“两个确保”“十大战略”和市委“两大跨越”“产业兴市”“十大工程”的战略部署，建设中原农谷，持续聚焦“十大专项”，盯紧抓牢“十项重点工作”，全力打造工业强县，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中展现更大作为、作出更大贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，研发经费投入增长20%以上，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长15%，城镇调查失业率控制在5%以内，粮食产量稳定在5.6亿斤以上，单位GDP能耗完成市定目标。
实现上述发展目标，我们要坚持稳中求进，既要加固“稳”的基础，强化经济运行调节，全力稳住经济大盘，守住安全稳定底线，保住产业链供应链安全；又要蓄积“进”的势能，突出重大项目牵引，优化提升营商环境，加快转换增长动能，奋力实现开门红、全年红。我们要坚持系统观念，既加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，又牵住“产业兴县”“工业强县”牛鼻子，落好“十大专项”“产业园区”关键子，做大做强优势产业，打牢高质量发展之基，重塑重构重振新形象、新优势、新辉煌!我们要坚持结果导向，凡事着眼于“早”，做到见事早、谋划早；凡事着眼于“快”，做到行动快、落实快；凡事着眼于“干”，做到用心干、动脑干，勇于“跳起来摘桃子”，敢于“迎难上打硬仗”，在加快新乡县“跨越发展、精彩蝶变”新征程上创造新的更大业绩。我们要坚持底线思维，增强忧患意识、风险意识，把化险防变作为一切工作的前置条件，积极防范和化解经济发展、社会稳定、自然灾害、安全生产等领域风险，筑牢县域高质量发展安全屏障。
三、2023年重点工作任务
重点抓好十个方面工作：
(一)提振市场信心，稳住经济大盘。从提振投资信心、消费信心、发展信心入手，让企业敢生产、群众敢消费、市场敢投资，激活经济“一池春水”。
抢抓政策稳预期。紧盯国家新增地方政府专项债规模3.8万亿、省政府出台的《大力提振市场信心 促进经济稳定向好政策措施》90条等利好政策，分行业逐条梳理，分领域逐项研究，主动加强与上级职能部门、业务科室的政策衔接、业务对接，全力争项目、抢资金，让各类政策文件的“真金白银”，精准落到企业、落到项目，全年新增政府专项债券资金9亿元以上，争取上级各类资金10亿元以上。
多方联动强主体。坚持“两个毫不动摇”，常态长效开展“万人助万企”活动，推动助企惠企政策直达快享、免申即享，持续降低企业生产经营成本，让企业敢投资、敢上新、敢创新，确保全县“四上”企业总量突破400家，其中规上工业企业总量突破200家；新增市场主体2000家以上，市场主体总量稳定在3.5万户以上。深入开展涉企违规收费专项整治，加大拖欠中小企业账款整治力度。定期开展“政银企”对接活动，推动金融机构加大信贷投放力度，全年新增贷款总量20亿元以上，各项贷款余额增速11%以上。
多措并举促消费。坚持把扩大消费摆在优先位置，开展好“假日经济”“夏季夜经济”等系列促消费专题活动。继续执行商品房契税缴纳补贴办法，对符合补贴标准的商品房给予20%契税补贴。健全完善县域商业体系，推进“15分钟便民生活圈”建设，打造一批“夜经济”“24小时便利店”示范街区。持续推动电子商务健康发展，带“红”一批“直播达人”、致富带头人。
(二)加快转型升级，提升产业能级。坚持“产业兴县、工业强县”战略，树立“链式思维”，优化产业布局，重塑重构重振新形象、新优势、新辉煌!
做大做强龙头企业。健全完善“大企业引领、大项目带动、集群化发展”模式，持续实施大企业集团培育行动、头雁企业培育计划，以心连心化工、新亚集团等龙头企业为引领，以全链式、高能级专业园区为载体，以“四化”改造、“退城入园”重点项目为牵引，不断深化优势再造、业态重构、布局优化，争取更多企业成为龙头企业、链主企业。2023年全县规上企业营业收入达到500亿元以上，龙头企业营业收入增长20%以上，其中，心连心化工达到245亿元、新亚集团达到65亿元、五得利面粉达到50亿元、瑞丰新材达到50亿元、华洋电工达到40亿元、弘力电源达到30亿元，形成龙头造链、项目补链、园区集链的新格局。
加快企业上市步伐。制定出台《新乡县“登顶太行”企业上市五年倍增行动实施方案》，设立新乡县产业投资基金，旗帜鲜明、真金白银地支持企业上市工作，确保“十四五”末上市企业达到10家以上，直接融资突破100亿元。紧盯“保一争二”上市目标，确保威猛股份按时间节点在深圳创业板上市过会，华洋电工完成股份制改制，华洋粘合剂通过北交所直联机制，力争14个月内实现北交所上市；年底前深冷能源、中天新能源实现北交所上市。推进心连心化工实现国内主板上市，加快万和过滤、高服筛机、弘力电源等后备企业陆续上市。同时，发挥好企业上市专班作用，畅通企业上市“绿色快速通道”，实行专班跟进、专人服务、专家指导，大力营造“抓上市、助上市、争上市、快上市”的浓厚氛围。
建立现代企业制度。加快推动民营企业规范健康发展，积极鼓励、支持全县民营企业，特别是规上民营企业，尽快建立“治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活”的现代企业制度，逐步实现产权结构向股份制转变、公司管理向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向市场化转变，推动民营企业持续、稳定、健康发展，年内实现全县规上企业基本建立现代企业制度覆盖率达80%以上的目标。同时，鼓励和支持化工、装备制造、医药、造纸等重点行业、重点企业，组建行业协会、商会，年内新组建各类专业协会3家以上。
(三)强化项目牵引，扩大有效投资。项目建设是稳定经济运行的“压舱石”，支撑有效投资的“主载体”。
加快重大项目建设。坚持“项目为王”理念，紧盯年度固定资产投资增长18%的发展目标，突出“准”字争项目，积极争取中央预算内资金、政府专项债、财政贴息等资金支持，谋划实施县综合污水处理厂再生水利用、县生活垃圾分类和处理等10个总投资11.3亿元的中央预算内项目，积极申报智慧停车场、公共检验检测中心等17个总投资38亿元的政府专项债券项目。突出“快”字抓建设，重点盯紧217个总投资557亿元的全生命周期项目，加快推进心连心化工新材料、瑞丰新材年产15万吨润滑油添加剂等27个总投资340.3亿元的省、市重点项目，确保年内完成投资135.2亿元以上。重点推进华洋粘合剂环保新材料、新乡工程学院二期等23个超亿元新开工项目，年内实现新亚集团40万吨液包纸二期、五得利面粉智造二期等重点项目如期竣工，形成更多的实物工作量和新的经济增长量。
优化专班推进机制。健全完善项目全生命周期服务跟进机制，持续完善“谋划、前期、新开、续建”四个动态项目库，继续坚持县级领导分包联系重点项目、“县级领导+工作专班”等好机制、好做法，重点推进瑞丰新材年产46万吨润滑油添加剂、博源新材年产20万吨聚丙烯酰胺系列产品等重大产业项目早开快建。压茬推进“三个一批”活动，谋划实施心连心化工年产50万吨硝基复合肥、河南普宇年产15万吨高端装备封头冶金等40个总投资80亿元的“三个一批”项目，加强全过程服务、穿透式监管、闭环式管理，确保开工率、投产率、达效率、入库率均高于全市平均水平。
强化要素保障支撑。强化资金保障，积极对接央企和省属企业、市国资集团以及各类金融机构，不断深化多元合作模式，运用推广“BOT+EPC”等建设模式，有效破解融资“难、贵、慢、短”等难题。强化用地保障，加大土地收储力度，加快闲置土地、低效用地和标准化厂房盘活利用，优先保障心连心化工新材料、“退城入园”企业、新乡工程学院二期等重点项目用地需求。持续深化“标准地+承诺制”“区域评估、多评合一”改革，实现“熟地等项目”“拿地即开工”“交房即交证”。强化用能保障，做好项目供电、供水、供热、供气等基础设施保障工作。
(四)聚焦南北互联，助力郑新融合。坚持“向北融入市区、向南连通郑州”的发展思路，把新乡县建成郑新一体化的“先导区”“桥头堡”“过渡带”。
聚力打造产业集聚带。市委、市政府以战略思维、前瞻眼光，赋予了新乡县挺起产业“腰部”、贯通“双擎带动”、建设“两大园区”的战略定位和光荣使命。坚持规划先行，结合“三区三线”划定成果，按照“两新(心)带两园”的整体布局，规划建设11平方公里的新乡县化工园区、20平方公里的中原农谷高新技术产业园，扎实做好产业选择、村庄拆迁、规划编制、基础建设等工作。做大新乡县化工园区，以心连心化工为龙头，集聚华洋粘合剂、博源新材等本土重点企业，招引一批行业领军企业，着力打造以新材料、新医药、新能源为主导的现代化工产业集群，力争“十四五”末打造五百亿级、2030年打造千亿级新兴化工城。做强中原农谷高新技术产业园，充分发挥新乡县装备制造优势和新亚集团生产要素优势，联合平原示范区等周边县区，在园区共建、项目共引、产业共兴方面，闯出新路子，培育新产业，构建新布局。
构建高效互联交通网。坚持“交通先行”理念，主动融入“郑新高效一体的复合化交通廊道”。上半年完成S229辉原线(新乡县段)、S309长济线(新乡县段)等续建项目；加快推进长修高速征迁，3月份全面施工；3月中旬全面启动S311封辉线市政提升、S311封辉线东段、工业路提升改造、新焦铁路上跨桥、泰和街、中兴路、文昌路东延、平和街南延、S229黄河大道至107段提升改造、黄河大道(卫滨区交界至21号桥)修复养护等十大交通项目。下半年配合完成和平大道南延一期(北段)建设任务；启动京广铁路上跨桥等重点项目，配合推进郑辉高速项目建设，积极谋划和平大道南延二期(南段)、青年路市政提升等项目。
优化产城融合新格局。坚持“以产促城、以城兴产、产城融合”，持续做大主城区、拉开大框架，积极推进县文体公园、商务中心南广场人防工程等市政项目，开工建设县工人文化宫，推动小冀镇、七里营镇与县城一体联动发展。同时，支持、推动各乡镇借势乘势，不断做大做优新业态、新产业，支持合河乡做好合河水利枢纽工程“水文章”，谋划发展古镇水乡、文旅康养等产业项目，打造新乡西部“后花园”；支持朗公庙镇积极发展科教文创、商贸物流、精细筛分等产业，扮靓市区“南大门”；支持古固寨镇以高品质房地产、观光农业、商贸物流等新业态，打造新乡东部“新亮点”；支持翟坡镇、大召营镇擦亮“工业强镇”新名片，做大做强化工新材料、装备制造等特色优势产业和专业园区。
(五)坚持创新驱动，强化科技赋能。深入实施创新驱动发展战略，让创新“第一动力”持续澎湃发力。
做大创新平台。推广“政产学研金”协同创新模式，鼓励、支持企业主动与省内外高等院校及专业科研院所，联合组建、成立高水平的研发机构和科创平台，支持瑞丰新材、威猛股份、华洋粘合剂、高服筛机、博源生物5家企业创建国家级企业技术中心；支持心连心化工、瑞丰新材2家产业研究院升级为省级产业研究院；支持神州精工等企业申报市级产业研究院。加快推进新乡工程学院二期项目，建设申报国家大学科技园区，高水平打造新乡南部“创新高地”。
做强创新主体。实施头雁企业培育、百亿企业培育、中小微企业成长工程，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家以上、省级专精特新企业10家以上，“十四五”末全县省级以上专精特新企业达50家以上；新增高新技术企业5家、科技型中小企业10家，规上工业企业研发活动覆盖率达65%以上。收集、发布我县产业转型升级“十大课题”，开展揭榜挂帅行动，支持心连心化工、威猛股份、华洋电工等企业承担国家和省、市重大科技专项，鼓励神州精工、瑞诺药业、高服筛机、博源新材等企业率先攻克一批重点“卡脖子”难题。持续放大“中国封头之都”品牌效应，争创“中国振动之都”。
做优创新生态。建立政府引导、企业主体、社会多方参与的投入机制，引导、支持企业增加研发投入，研发经费年均增长20%以上。健全完善政银企合作机制，创新金融服务模式，为成长性高、创新力强、发展潜力大的中小企业提供科技贷、专精特新贷等定制化服务。大力引进、培养“高精尖缺”人才队伍和专业团队，充分发挥心连心化肥研究院士工作站、博士后科研工作站的示范引领作用，支持瑞丰新材争设院士工作站，加快建设瑞丰新材、博源新材等2个博士后创新实践基地，支持中国农科院新乡试验基地、河南金蕾种苗有限公司积极申报中原学者工作站。
(六)深化改革开放，激活发展动力。持续深化改革、扩大开放，不断激发市场活力和社会创造力。
突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为一把手工程，实施招商引资突破年活动，落实《招商政策二十条(试行)》《鼓励总部经济发展办法(试行)》等招商引资政策，成立产业招商专班，聘任全县第二批“招商大使”，紧盯我县主导产业、专业园区、重点企业，通过产业链招商、以商招商、股权投资招商等方式，实现有计划拜访、有目标招引、有路径落地，确保年内引进10亿元以上项目5个以上。坚持稳外贸、稳外资，服务好心连心化工、瑞丰新材、博源新材等重点外贸企业，全年吸收外资1011万美元以上，新设外资企业2家；实际吸收市(省)外资金79.1亿元以上。
全力优化营商环境。对标提升“补短板”，对照营商环境“2+15”评价体系，聚焦办理建筑许可、招标投标、获得信贷等弱项指标，全力抓整改、促提升、优环境，力争2022年度营商环境评价进入省、市第一方阵。巩固优势“锻长板”，持续深化“放管服效”改革，严格落实《新乡县优化营商环境十四条措施》，真正做到“围墙内的事企业说了算、围墙外的事政府帮着办”。奖优罚劣“树样板”，严格执行《新乡县优化营商环境工作奖惩办法》，做到领先重奖、落后重罚，把营商环境的“评价权”真正交到企业和群众手上，用“金牌服务”赢得“金口碑”。
打造高能级开发区。对标创建国家级开发区指标体系，按照“一年打基础、两年见成效、三年可赶超”的发展思路，通过三年努力，达到创建国家级开发区竞争实力。加快“扩区调规”步伐，制定《新乡经济开发区高质量发展实施方案》，高标准编制、修编各类规划，规划调整北、中、南三个片区的区域范围、主导产业，完成化工园区扩区申报工作。抓牢“转型升级”关键，谋划实施10个以上转型升级和承接转移项目，竣工投产1个10亿元或3个5亿元以上工业项目，力争主营业务收入增长15%以上。实施“招大引强”专项，积极探索科技招商、“对赌式”招商等新路径、新模式，以高水平招引支撑高质量发展。
(七)推进乡村振兴，建设农业强县。抢抓“中原农谷”建设重大机遇，加快建设现代农业强县，奋力推动乡村振兴走在省、市前列。
让农业更强。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线，全县粮食种植面积稳定在57万亩以上，粮食生产能力稳定在5.6亿斤以上。加强农业基础设施建设，加快实施15万亩高标准农田示范区项目，3月底建成投运。依托中国农科院新乡试验基地、中国杂交小麦科研试验基地“金字招牌”，加快建设省级种业现代农业产业园、现代种业双创服务中心等农业项目。抓牢种子这张农业“芯片”，强化种业资源整合，组建新乡县种业集团，打造省级乃至国家级种业强县。按照“一镇一业”“一村一品”发展思路，持续深化“院地合作”、“校县协作”，打造小冀“特色玉米小镇”、大召营“文创小镇”、合河“森林康养小镇”。
让农村更美。全面提升农村基础设施水平，积极推进“三通一入地”工作，确保年底前全县40%行政村及翟坡镇全域达到市定标准。扎实推进和美乡村建设，以七里营镇杨堤村、大召营镇大召营村、翟坡镇东大阳堤村等为引领，规划建设7个乡村振兴示范片区、18个乡村振兴示范点，高标准打造全省乡村建设示范县。深化“四水同治”，谋划实施全县河道水系连通工程，实施好总投资1.18亿元的地下水超采综合治理和农村水源置换项目。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，紧盯户厕改造、生活污水治理、垃圾分类等重点，农村生活污水治理率达到75%以上，让村庄更干净、让乡村更美丽，留住守好我们的最美乡愁。
让农民更富。实施新型农业经营主体培育行动，健全完善“专家+技术指导员+示范基地+科技示范主体+辐射带动户”链式推广机制，农民专业合作社总量稳定在500家以上，家庭农场总量达到340家。深化农村重点改革，发展壮大村集体经济，全县村集体经济收入10万元以上的村稳定在90%以上，收入50万元以上的村稳定在60个以上。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防返贫动态监测和帮扶，确保脱贫群众稳定脱贫、稳定增收。
(八)坚持生态优先，推动绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定走生态优先、绿色低碳的发展道路。
坚决打好污染防治攻坚战。围绕企业减排、扬尘治理、禁烧、柴油货车污染治理等重点领域，加强重点行业绩效分级管理，全面彻底关闭取缔“散乱污”企业，持续改善大气环境质量。严格落实河长制要求，加大黑臭水体治理，主要河流断面达到四类水质，乡镇级以上集中式饮用水源地整治率达到100%。加快建设大召营污水处理厂二期工程，3月底前建成投运。积极推动县综合污水处理厂再生水利用项目、翟坡污水处理厂二期工程，力争上半年启动建设。持续实施土壤污染防治，加强固废危废风险管控。
协同推进降碳减污扩绿。严格控制高耗能、高污染项目建设，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，支持心连心化工优化“一头多尾”生产模式、蝉联“全国能效领跑者标杆企业”，支持华洋电工、瑞丰新材争创国家级绿色工厂。积极开展国土绿化活动，持续推进“一村万树”行动，做好水毁林地恢复造林项目管护建设，完成造林绿化6000亩，新增森林特色小镇1个、森林乡村示范村4个、森林乡村10个，争创省级森林城市。
大力倡树绿色节约风尚。全面推行垃圾分类制度，实现公共区域、公共机构垃圾分类全面覆盖。加快实施新乡县生活垃圾分类和处理项目，完成生活垃圾填埋场封场项目。加强城镇市容和环境卫生管理，规范执行《新乡县城镇垃圾处理费征收管理暂行规定》，有效改善提升城乡环境卫生质量。严格公共机构节能目标考核，大力开展节约型机关、绿色工厂、绿色学校创建活动。
(九)倾心惠民利民，增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，全力做好省、市、县重点民生实事，用心解决一批群众“急难愁盼”问题。
促进高质量创业就业。突出重点就业群体，精准帮扶稳岗拓岗，建设“新乡县人力资源市场”，提升公共就业和人才服务能力，新增城镇就业5000人以上、农村劳动力转移就业1100人以上、城镇失业人员再就业1200人以上，确保零就业家庭动态清零。突出创业带动就业，支持、扶持高质量的创新创业项目，积极申报一批创业孵化示范基地。突出技能人才培养，深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才3700人以上、高技能人才1800人以上。
办好人民满意的教育。强化学前教育普惠发展，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，普惠性资源覆盖率提高到85%。规范义务教育阶段办学，落实好国家“双减”政策，新增优质均衡达标校39所，标准班额占比达到65%，中小学数字校园占比达到30%。实施好翟坡中学综合楼、康庄学校教学楼等9个项目，积极创建国家级义务教育优质均衡县。实施县域普通高中发展提升计划，持续提高县一中、县高级中学教育教学质量。不断提高县职教中心办学水平，双师型教师占比达到70%。大力支持新乡工程学院建设特色鲜明的高水平应用型大学。
推动健康新乡县建设。高质量推进紧密型县域医共体建设，大力实施县域医疗中心综合能力提升工程，深入开展乡镇卫生院“优质服务基层行”活动和村卫生室标准化建设。巩固提升省级免疫规划示范县、慢性病示范区创建成果，常规免疫接种率保持在90%以上。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动，积极争创国家卫生县城。做好新阶段疫情防治工作，规划建设新乡县平疫结合医院等项目，确保人民群众平安健康。
织密扎牢社会保障网。健全完善县、乡、村三级衔接的养老服务网络，谋划实施新乡县综合养老服务中心项目，有序推进48户特困老年人家庭适老化改造。持续扩大社会保险覆盖面，不断提高城乡低保标准和特困人员救助供养基本生活标准，继续实施“阳光家园”残疾人托养工程，确保困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。
打好文旅文创特色牌。常态化开展文明城市创建，下足“绣花功夫”，做好“精细文章”，让城市更有温度、幸福更有质感。抢抓合河水利枢纽工程、大运河文化开发等重要机遇，规划建设大运河文化公园、合河古镇等文旅文创项目。依托深厚丰富的红色资源，以及王金岭美术馆、八柳渡文化创业园等特色文化符号和元素，绘制好新乡县智慧文旅地图，打造一批精品文旅观光线路和文创产业园。创新实施文化惠民工程，办好文化旅游节，开展新时代集体婚礼、文化大舞台、戏曲进基层等活动。高标准推进城市书房、乡村文化合作社建设，叫响新乡县“馨香书坊”品牌。
打赢灾后重建收官战。紧盯102个灾后恢复重建项目开展集中攻坚，确保项目建设进度、投资完成率均达到100%，完成市委灾后恢复重建和以案促改专项巡察反馈问题整改工作。谋划实施一批城乡防灾减灾能力提升项目，启动实施金谷街、和谐大道雨污分流改造工程等项目，加快补齐城乡防洪排涝短板，让城市更安全、群众更安心。
(十)守牢安全底线，提升治理效能。坚持防范在先、系统治理，全面提升本质安全水平，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。
筑牢安全生产底线。坚持安全生产“三管三必须”原则，严格落实安全生产责任制，突出重点行业、重点企业、重点环节，深化“九小”场所、沿街门店、燃气管线、经营性自建房、劳动密集型企业等专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。
筑牢经济安全底线。完善政府债务常态化风险预警机制，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。持续开展非法集资案件攻坚行动，积极防范化解企业债务、担保链等金融风险，严厉打击恶意逃废债。依法依规、稳妥有序化解问题楼盘，用足用好“保交楼”专项借款，确保规范管理、封闭运行。
筑牢社会安全底线。持续开展“三零”创建活动，强化府院联动工作机制，纵深推进法治新乡县、平安新乡县建设。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善防灾减灾救灾体系，健全应急联动机制，加强城乡公共安全消防设施建设，全面提高防灾减灾救灾能力。加快智慧公安建设，常态化推进扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定。
加强国防教育和国防后备力量建设，做好消防救援、人民防空、退役军人事务等工作，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。促进民族团结、宗教和谐。支持群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好侨务、统计、审计、史志、档案、邮政、通讯、社科、慈善等各项工作。
各位代表!奋进新征程、建功新时代，对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求。我们要持之以恒加强自身建设，久久为功改进作风纪律，努力建设人民满意政府。要强化政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移把党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及县委各项决策部署落实到政府工作各领域全过程。要强化法治建设。深入践行习近平法治思想，自觉尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，深化政务公开，始终让权力在阳光下运行。严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上稳步前行。要强化能力建设。加快推动政府部门职能转变，全面提升政府系统抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难的能力，在全县上下形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的生动局面。要强化作风建设。深入开展作风纪律大提升，大力倡树求真务实、雷厉风行、争创一流的作风，坚决克服形式主义、官僚主义。全面落实“13710”工作制度，认真执行“马上办理、马路办公”。要强化廉政建设。压紧压实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。加强工程项目全过程监督，坚决做到“四不介绍”。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。
各位代表!新征程时不我待，新使命催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚焦聚力“十大专项”，抓紧抓牢“十项重点工作”，锐意进取、勇毅前行，奋力在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中，展现新乡县更大作为、作出新乡县更大贡献!
