政府工作报告
——2021年6月22日在县十四届人大五次会议上
光山县人民政府县长 王建平
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年以来工作回顾
2020年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察河南深入信阳考察光山重要讲话和指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，2020年全县生产总值增长2.6%，规上工业增加值增长4.9%，固定资产投资增长9.1%；今年一季度，全县生产总值增长14.1%，规上工业增加值增长29.3%，固定资产投资增长10.7%，一般公共预算收入增长52.0%。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在全市率先成立疫情防控指挥机构，建立县乡村群防群控体系，全面落实“外防输入、内防反弹”策略，因时因势精准防控，在全县广大干部群众、光山籍在外游子和社会各界人士的共同努力下，自2020年2月17日以来，全县无新增确诊、疑似病例，无境外输入、医务人员感染病例，为经济恢复创造了良好环境。
一年多来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，主要做了以下工作。
（一）脱贫成效持续巩固。通过产业扶贫、就业扶贫等综合措施，确保了1735户4591名未脱贫人口人均年收入达到5000元以上，实现所有贫困人口稳定脱贫。健全扶贫长效机制和返贫监测预警机制。整合涉农资金4.9亿元，加大产业扶贫投入。聚焦“两不愁三保障”，持续实施危房改造、饮水安全、易地搬迁配套设施建设、控辍保学等清零行动。荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。十里镇荣获“河南省脱贫攻坚先进集体”称号。
（二）发展质量持续提升。坚持贯彻新发展理念，着力补短板强弱项。
农业结构加速调整。全县粮食总产量达到10.9亿斤，6万亩高标准农田建设基本完成。新发展稻虾共作4万亩、再生稻5.2万亩、优质弱筋专用小麦5万亩，建设有机循环农业“粮饲双优双高”试验示范基地1000亩。新发展油茶种植2.8万亩，成功举办全国油茶产业发展现场会。无性系良种茶园达到10.8万亩，再次荣获“中国茶业百强县”称号。新增绿色食品认证企业9家。光山山茶油等4种农产品入选全国名特优新农产品名录。被确定为第三批国家农产品质量安全县创建单位。
工业发展加速转型。推进产业集聚区“二次创业”，围绕主导产业上下游产业链开展招商引资，签约项目31个，落地金额24.5亿元。羽绒服装产业园一期入驻宇恒、良友、博莱雅等15家服装加工企业，累计发展“光山羽绒”订制加盟店3500家，荣获“中国羽绒之乡”“河南省纺织服装营商环境先进县”称号。光电产业园辐热盘、平煤神马新材料产业园一期项目开工建设。蒲弦医疗器械、新宝电器二期等项目建成投产。谋划建设天瑞绿色建材产业园。
第三产业加速发展。商务中心区商贸、电商、物流三大中心基本形成，羽博城一期、新发地一期基本建成，新发地冷链物流园、大锐城智慧物流园、青熠来进出口产品示范区、融康医药物流园、现代粮食仓储物流园开工建设。开展光山红色故事宣讲工作，启动花山寨、斛山寨等红色旅游景区建设。钟鼓楼亲子乐园正式开园，南王岗乡村会客厅荣获“2020年河南省乡村旅游创客示范基地”称号。光山入选首批省级全域旅游示范区创建单位。
项目建设加速推进。2020年，组织5批71个重点项目集中开工，年度投资完成率113%；承担省市重点项目29个，年度投资完成率153%。长垣飞地经济健康产业园一期建成投用，西气东输淮武支线光山段迁改工程顺利完成，五岳抽水蓄能电站主体工程开工，袁湾水库工程被国务院确定为150项重大水利工程，纳入全省2021年拟开工建设的3项重大水利工程之一。共争取一般债券、专项债券、抗疫特别国债、特殊转移支付资金25.3亿元。创新融资模式，推进融资项目18个，已落地5个，落实融资23.8亿元。
（三）城乡品质持续优化。持续推进百城建设提质、文明城市、卫生城市创建，扎实开展美丽乡村建设。
城市功能加快完善。改造提升游园广场3处，绿化道路20余条。新建、改扩建县乡农贸市场12个、城市书房1处，县汽车西站投入运营。实施棚户区、老旧小区改造项目21个。完成紫水大街等5条达标街道弱电入地建设，全力推进城区水环境综合治理工程建设。完成兴隆路等3条主干道“白改黑”和地下管网建设。深化城区网格化管理，持续开展城区交通及市场周边秩序综合治理，数字化城市管理系统平台运转高效。成功创建国家卫生县城。
美丽乡村加快建设。完成户厕改造2万户。建成农村人居环境示范村10个、达标村100个。完成18个县城小区和108个村垃圾分类，荣获全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、第一批全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地、全省农村人居环境整治先进县、全省农村厕所革命先进县等称号。罗陈乡成功创建国家卫生乡镇。十里镇荣获“河南省文明村镇”称号。晏河乡获评全省首批“美丽小镇”。
基础设施短板加快补齐。实施农村安全饮水巩固提升工程5处。开工建设桥梁2座，完成村组公路260公里。完成35千伏电网项目3项，开工配网工程3批。建成5G基站132个。
（四）生态建设持续加力。成功创建全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
蓝天保卫战深入推进。抓实“六控一禁”工作，开展“散乱污”企业动态清零、烟花爆竹禁燃禁放、扬尘污染治理和“零点夜查”等专项行动。完成2020年秸秆综合利用重点县目标任务。2020年，空气质量优良天数达到319天。
碧水保卫战扎实推进。持续开展“四水同治”、河（湖）长制工作，实施农村水环境综合治理、湿地保护与恢复等项目建设，龙山湖国家湿地公园通过验收。县城污水处理率达到91%。集中式饮用水源地水质和出境河流断面水质达标率均为100%。
净土保卫战有序推进。严控面源污染，化肥使用量和农药使用量分别同比下降3%和1.4%。完成耕地土壤污染防治任务，回收利用农药包装废弃物458.1万个。
国土绿化行动稳步推进。完成营造林13.2万亩，其中国储林项目新造林1.3万亩。完成9处废弃矿山生态修复。
（五）改革开放持续深化。坚持破除体制机制障碍，激活发展动力。
“放管服”改革不断深入。“一网通办”效果显著，1790个政务服务事项完成流程再造，网上办件量达到1.1万件，政务服务不见面办理事项达到97%。行政审批制度改革被纳入全省法治政府建设示范项目。产业集聚区“管委会+公司”试点改革完成。持续优化营商环境，推进企业登记全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日，全县新增市场主体3634户。开展减税降费、银企对接、人才招聘等活动，帮助企业破解融资、招工等难题。常态化开展职能股室作风评议。
农村改革不断推进。完成农村集体产权制度改革，农村承包地确权登记快速推进，确权证书发放到户。农村产权交易中心正式启用。
创新发展不断提升。30个重点项目进入“三大改造”库，年度完成投资任务12.6亿元。完成省级智能化改造企业10家，培育智能车间3个。天瑞集团光山水泥公司获批国家级高新技术企业。三元光电、白鲨针布2家企业成为国家级专精特新“小巨人”企业。组建知名大学专家学者为成员的产业链发展智囊团队，新增省工程技术研究中心2家、星创天地1家、中原学者工作站2家，各类专利申请量达到600件。
（六）民生事业持续改善。全力兑现各项民生承诺，多渠道提升群众获得感。
民生投入稳步增加。2020年财政民生投入49.2亿元，占比81.7%；累计发放“三保”资金44.7亿元，社会救助、城乡低保、农村特困供养等资金及时发放。2020年完成省重点民生实事12项，市、县重点民生实事各9项。完成贫困残疾人家庭无障碍改造782户，建成老年人日间照料中心24所，构建12349智慧养老平台，利用居家养老网络服务老人达到23852人次。
就业保障更加有力。2020年以来，完成新增城镇就业18122人，失业人员再就业5143人。发放创业担保贷款6025万元，新增返乡创业3528人，新增创业带动就业近2.5万人次；返乡农民工创业辅导1716人。凉亭乡、县中小企业孵化园分别荣获全市返乡创业示范乡镇、示范园区。
教体文卫全面发展。2020年高考本科进线5424人，北大、清华录取10人。建成县十小、白雀园一小。建立关爱帮扶学校工作机制，90个县直单位结对帮扶76所学校。设立关爱教师基金，资助救助特困、大病教师126人。提升“王大湾会议”纪念馆、邓颖超祖居纪念馆红色景点展陈内质。成功举办2020年中国长征·汽车（新能源）拉力赛。实施文化惠民工程，光山荣获“2020中国最具书香百家县市”称号，文殊乡荣获“河南省民间文化艺术之乡”称号。县人民医院成功创建三级综合医院、荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。白雀园镇、斛山乡荣获“河南省健康乡镇”称号。
社会治理不断加强。深化“平安光山”“法治光山”建设，公众安全感和政法机关执法满意度持续大幅提升，扫黑除恶公众知晓率和成效满意度均居全省前列。被评为全省禁毒示范县。连续五年荣获全省安全生产先进单位。“七五”普法通过验收。食药监管、防灾减灾等工作继续强化。槐店乡荣获“全国乡村治理示范乡镇”称号。
与此同时，国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空、审计监督、目标管理、档案管理、民族宗教、对台、机关事务、统计、调查、气象、史志、邮政、通信、烟草、保险、盐业管理等各项工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、侨联、残联、红十字会、老促会和慈善总会等群团组织作用进一步发挥。
各位代表，2020年以来，我们坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设持续加强。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%。在有效控制疫情的情况下，保民生，保发展，十分不易。我们砥砺前行的每一步，都离不开全县广大干部群众的辛勤付出，离不开全体人大代表、政协委员、离退休老干部老同志、驻县单位以及关心光山发展的海内外乡亲乡贤、各界友人的大力支持，在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也要清醒地看到，政府工作和经济社会发展仍存在一些困难和问题：经济结构依然不优，农业大而不强，工业底子薄弱；产业支撑能力和创新能力不强，主导产业集聚度不高，重大产业项目不够多；营商环境有待进一步优化，部分单位和公职人员服务意识、担当精神、专业能力不足；民生领域还有欠账，公共服务供给与群众期盼仍有差距。对此，我们一定采取得力措施，切实加以解决。
二、“十三五”主要成就和“十四五”时期主要目标任务
各位代表，“十三五”已经收官。五年来，我们咬定高质量脱贫攻坚、建成全面小康的目标，用奋斗和汗水写就了一个浓墨重彩的篇章，荣获48项省部级以上殊荣，对外影响不断扩大。
综合实力明显增强。2020年，地区生产总值达到235.7亿元，比2015年增加69.3亿元。产业结构不断优化，一二三产业占比25.1：31.3：43.6。一般公共预算收入达到6.9亿元，年均增长7.1%。社会消费品零售总额达到99.6亿元，年均增长6.4%。全体居民人均可支配收入达到20489元，年均增长8.2%。金融机构存、贷款余额年均增长13.1%、10.9%。固定资产投资五年累计达到764.3亿元。
三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚决战决胜，实施“多彩田园”示范工程541个，累计带动贫困户34784户（次）增收致富。实现了整县高质量脱贫摘帽、106个贫困村全部出列和25731户100038名贫困人口全部脱贫。持续打好污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤污染治理，多次叫响“光山蓝”，累计造林绿化28.2万亩，林木覆盖率达到45.9%。持续打好防范化解重大风险攻坚战，硬化预算约束，严控新增债务，守住了不发生系统性风险底线。
产业发展稳步推进。农业稳中增效。粮食总产量始终稳定在11亿斤左右。培育省级以上农业、林业龙头企业23家。工业量质并进。全县规上工业企业达到115家。打造环保装备、纺织服装、绿色建材、食用油4个专业园区。产业集聚区面积拓展至7.8平方公里。静脉产业园列入国家资源循环利用基地。现代服务业快速发展。商务中心区入驻企业120家，建成华中城等项目19个，规上服务业企业五年累计实现营业额53.3亿元。全域旅游加快推进，电子商务快速发展。
城乡面貌加速改观。县域治理“三起来”效果明显，先后启动建设棚户区、老旧小区改造项目52个，持续推进官渡河区域综合治理，城镇化率达到42.1%。新建改建县境干线公路和农村公路数量、建设里程、投资总额均处于全市前列，火车站恢复客运。农村人居环境整治全域推进，美丽乡村建设成效显著，县供销社主导城乡环卫一体化作为“光山经验”在全国供销系统推广。
民生福祉不断增进。县财政五年累计向民生领域投入226.5亿元，累计办成重点民生实事173件。教育全面提质发展，建成信阳市示范性综合实践基地和新中等职业技术学校，通过全国义务教育发展基本均衡县验收，五年累计考入本科院校24814人，其中考取清华、北大74人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。社会治安防控能力不断增强，信访稳定、扫黑除恶、禁毒等工作走在全省前列。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据县委十二届十次全会部署要求，县政府制定了《光山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
“十四五”时期经济社会发展定位：扩大“绿水青山就是金山银山”实践创新基地优势，建设国家生态文明建设示范县；提升红色文化自身发展能力、融合发展能力、辐射带动能力，建设全国知名的红色文化传承区；加大模式创新、路径创新、机制创新力度，建设河南省县域治理“三起来”创新实践区；延续脱贫攻坚机制体制和昂扬向上的精气神，建设河南省乡村振兴引领区。
“十四五”时期经济社会发展主要目标：围绕2035年基本建成“四个强县、一个家园”的远景目标，“十四五”期间，要在经济综合实力实现更大跨越、城乡融合发展实现更大突破、生态建设取得更大进展、创新能力实现更大跃升、民生福祉实现更大改善、治理效能实现更大提升。
各位代表，“十四五”前景十分广阔，目标催人奋进，只要我们坚定信心、咬定目标、接续奋斗，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，光山的明天必定会更加美好！
三、2021年重点工作
今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。政府工作将围绕“十四五”规划总体部署和县委十二届十次全会要求，努力拼搏，坚持高标准、高质量、高水平推进各项工作。
全年主要预期目标是：生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率提高幅度与全市同步，城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定任务。
围绕以上目标，今年重点抓好以下六方面工作：
（一）全面衔接乡村振兴。坚持农业农村优先发展，着力补齐“三农”短板，让农业强、农村美、农民富成为乡村振兴的最亮丽底色。
巩固拓展脱贫成效。严格落实过渡期内“四个不摘”要求。加强对“两类人群”和农村低收入人口的常态化监测和帮扶，强化帮扶力度和兜底保障，坚决防止规模性返贫。不断提升“两不愁三保障”水平，把产业扶贫摆在更加突出位置，持续实施“多彩田园”提质增效工程，重点“扶大扶强”，稳定带贫利益联结。注重盘活资源，因地制宜发展村级集体经济。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发群众内生动力，增强自身发展能力。
加快发展现代农业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续调优种养结构，新建高标准农田20万亩、高效节水灌溉2万亩，推进“粮饲双优双高”产业发展，推广再生稻8万亩、弱筋小麦6万亩；新造油茶示范园1.5万亩，改造低质低效油茶园1.1万亩；发展茶叶6000亩，打造标准化茶园5万亩，示范推广机械化采茶5万亩，增加夏秋茶产量3000吨。持续调长产业链条，支持联兴油茶、蓝天茶业、天隆农业、四方油料、正和农业等重点企业，加快推进油茶、茶叶等产业精深加工；利用产业联盟模式，支持新发地、富仁辉等蔬菜、湖羊种养业全产业链发展。持续调大经营规模，新培育省级农民专业合作社2～3家、省级农业产业化龙头企业4～5家、省级示范性家庭农场1～2家；建成投产大广牧业马畈中寨养猪场项目、十里正和菌种培育和食用菌产业基地。持续调响区域品牌，围绕“光山十宝”，进一步推动“三品一标”和全国名特优新农产品认证工作，建设农产品质量安全追溯示范点。争创国家级现代农业产业园和国家级农产品质量安全县。
有序推进乡村振兴。在持续巩固脱贫攻坚成效的基础上，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。以启动腾讯（光山）乡村振兴信创基地项目为契机，融合大数据、物联网、人工智能等技术，建设城乡统一的“数字光山”基础平台。
（二）加快建设现代化产业体系。坚持以产业强支撑，做大做强主导产业，改造提升传统产业，积极谋划新兴产业。
建强产业链条。围绕环保装备、纺织服装、绿色建材和食用油4个专业园区产业链图谱，引进上中下游关联企业，壮大主导产业规模。加快推进平煤神马新材料、天瑞绿色建材、长垣飞地经济健康产业园等项目建设。规划、推进静脉产业园二期项目。
培强产业优势。紧抓产业集聚区“二次创业”机遇，争创省级高新区。继续实施增品种、提品质、创品牌行动，巩固提升主导产业优势。围绕“双碳目标”的政策机遇，加快推进光电产业园辐热盘项目。支持白鲨针布无纺布及非织造材料生产项目、纺织机械专件及弹性针布生产项目建设。加快提升羽绒服装产业水平，注重服装设计研发，健全产业链条，创建全省具有特色的纺织服装产业园。
促进产业融合。以支持培育专业市场为抓手，加快发展现代服务业。推进羽博城二期暨会展中心建设。开工建设西城国际广场。加快建设新发地冷链物流园、大锐城智慧物流园、融康医药物流园、青熠来进出口产品示范区。积极引进和培育一批先进型服务外包企业入驻电商中心。积极创建省级全域旅游示范区，优化旅游线路设计、产品开发等工作，推动钟鼓楼亲子乐园、龙山湖创建4A级景区和神山岭创建3A级景区。
优化要素保障。积极开展“百园增效”行动，完成产业集聚区总体规划，强力推进工业用地“标准地”出让。完善中小企业服务区建设，实施标准化厂房二期PPP项目。鼓励引导职业教育校企合作，“订单式”开展职业技术技能培训。加快推进三元光电院士工作站建设。在上海、深圳建立柔性招才引智中心，解决企业科技人才短缺问题。建设人才保障房，解决好家属就业、子女就学等问题。继续有计划开展部门负责人、企业家考察学习和培训工作。筹建县级产业基金，撬动和引导更多社会资本、金融资金投入产业发展。
（三）持续提升城乡综合承载力。坚持高水平规划、高质量建设、精细化管理，打造城乡协调发展新格局。
完善城市功能。强化规划“前置审查”机制，严格控制建筑色彩、建筑风格、建筑高度。建成“智慧光山”项目，提升民生领域智能化服务水平。构建标准化城市基础信息编码体系，实现城市运行管理“一网统管”。加快人防疏散地域建设，提升城市“四防”能力。争取2021年棚改项目4个、老旧小区改造项目16个。完成城区10条内河水生态修复工程和城市防洪“西截”工程。实施城市自来水改造提升，实现智能水表应装尽装，建设城区供水管网10公里以上。新建城市书房2个、公厕5座、口袋公园2处。启动城区货运停车场建设，完成西城公交场站建设。集镇提质注重环境、秩序管理，实现政府、社会、居民三方共建共治共享。争创全省小城镇环境综合整治示范样板县。开展白雀园镇“市级示范镇”，十里镇、殷棚乡“县级试点乡镇”创建工作。
加强精细管理。巩固提升国家卫生县城、省级园林县城、省级文明城市创建成果。建立健全城市联合执法、文明城市监管考核等长效机制，推广城市社区网格员管理。开展城区交通及市场秩序常态化综合治理，加大“三违”整治力度。建立人防工程监管智能化数字信息管理平台，与城市管理智能化深度融合。加强房地产市场监管，全面提升物业管理服务水平。强化环境卫生治理，解决城乡接合部等重点部位的脏乱差问题。
实施乡村建设行动。统筹乡村规划建设，坚持“多规合一”，合理确定村庄布局分类。严格执行《光山县农村宅基地审批和住房建设管理办法》，在有规划的地方建有规划的房子，规范乡村建筑风貌。持续推进农村人居环境整治提升行动，鼓励农户合理利用房前屋后空地建设小花园、小菜园、小果园、小药园和小竹园等。巩固城乡环卫一体化成效，有序推进农村垃圾分类，完善“厕所革命”133个整村推进工作。创建农村人居环境示范村10个、达标村100个。以槐店乡、泼陂河镇等8个乡村振兴示范乡镇为重点，深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，不断深化“五共”机制，打造宜居宜业宜游的美丽乡村。
提升基础设施。完成县城兴隆北路、正大街北段、弦山北路等城区道路改造提升工程。争创国家级四好农村路示范县。试点推进全域国土综合整治项目。开展农村饮水保障“百日攻坚”行动，规范农村饮水企业化管理，争创全省农村供水“四化”示范县。推进乡村电气化工程试点县建设工作，加快农村电网升级改造，开工建设金楼110千伏变电站2号主变扩建工程。
（四）着力改善生态环境质量。巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，实施“三线一单”生态环境分区管控，全力创建省级生态示范县和国家空气质量二级达标县。
持续打好三大保卫战。继续打好蓝天保卫战。强化“六控一禁”工作，扎实做好源头管控和巡查执法。加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，巩固燃煤散烧管控、成品油质量管控、烟花爆竹禁燃禁放等工作成效。继续打好碧水保卫战。加强泼河水库、五岳水库等饮用水水源地保护。全面落实河（湖）长制，地毯式开展河湖“清四乱”行动。对乡镇河流出境断面水质进行监测，实行月排名、月奖惩。加强河道采砂规划管理，美化河道岸线环境。完成南向店、白雀园等16个乡镇建成区生活污水治理工程建设，梯次推进农村水环境治理。强化生态红线管控，推进畜禽废弃物资源化利用。继续打好净土保卫战。严格土壤污染源头风险防控，定期对2018—2020年度安全利用任务区域内的农产品和土壤开展跟踪监测，及时调整实施措施和区域范围。推进农业面源污染防治，持续减少化肥、农药使用量。加强危险废物、医疗废物收集处理。
推进绿色低碳发展。认真研究“碳达峰、碳中和”有关政策，大力推广节能降碳应用技术，建立规上企业用能监控档案，实施分类、分级差异化管理，实时跟踪监管。积极推进交通领域和重点企事业单位节能降碳工作，推广节能产品，推进能源消费清洁化。
继续推进国土绿化行动。全面推行“林长制”工作。持续抓好沿河、荒山、廊道、村庄绿化，完成营造林生产任务6.9万亩，实施国家储备林项目建设1.2万亩。完成15个废弃矿山修复治理任务。
（五）有效培育高质量发展动能。坚持创新引领，进一步优化创新创业环境，充分释放社会创新创业活力。
扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，强化结果导向，深入开展“四比四看”活动，以更大决心、更足干劲、更硬举措，推动项目建设取得新突破。紧抓国务院《关于支持革命老区振兴发展的意见》、省委省政府豫发〔2020〕10号文件、省市“十四五”规划等重大政策机遇，聚焦支柱产业、基础设施、社会民生等重点领域和薄弱环节，谋划符合国家导向、带动能力突出的“十四五”重大项目324个。坚持重点项目“每月调度、双月开工、季通报、年评估”推进机制。加快五岳抽水蓄能电站、沿大别山高速公路鸡（公山）商（城）段、县人民医院迁建等重点项目建设进度，确保袁湾水库顺利开工建设。加强项目前期工作，简化办事流程，实行项目全周期管理，推进在谈项目加快落地、落地项目加快开工、开工项目加快建设，完成年度投资184.6亿元。
狠抓招商引资。强化“一把手”招商，主要领导要亲自抓招商，分管领导主动抓，行业部门、乡镇（街区）“一把手”具体抓。认真开展老乡招商，加强与光山籍在外成功人士日常联络沟通，发挥老乡的纽带作用和人脉优势来助力招商。以产业链招商，鼓励三元光电、白鲨针布、天瑞水泥、平煤神马等企业，围绕全产业链图谱引进上下游配套企业和产业缺环项目。
深化改革开放。加快县属国有公司全面改制，建立管资本为主的国有资产监管体系，确保国有资产的保值、增值。扎实推进农村改革，拓展农村承包地“三权分置”成果，盘活农村闲置资产资源，充分利用县乡村三级农村产权交易体系，培育和发展农村产权流转交易市场，建立农村资产资源经营权流转、抵押融资等交易制度。加快农村宅基地“三权分置”改革。探索推广农村集体经营性建设用地入市机制。探索推进农村水价综合改革。
优化营商环境。严格执行《河南省优化营商环境条例》《光山县优化营商环境2020年行动方案》《光山县营商环境评价实施方案》，完善“首席服务官”制度，严格兑现各项优惠政策和服务措施。坚持问题导向，全面清理重复、变相和违规审批，加大典型案例曝光力度，利用以案促改倒逼服务优化、效能提升，着力消除“前店后厂”“双轨运行”“体外循环”的现象。持续开展职能股室作风评议活动，重点考核部门服务意识和工作效率，不断提升全县营商环境水平。
（六）不断提高群众幸福指数。坚持民之所盼、我之所干，以实实在在的惠民之举，赢得民心，凝聚力量。
抓好常态化疫情防控。紧盯中高风险地区来县返县人员等重点群体，落实落细管控措施。突出医疗机构、隔离点等重点部位和冷链物流等重点环节，严格实行闭环管理。持续抓好疫苗接种，在保证如期完成接种任务前提下，最大努力提高接种率。加大宣传力度，引导群众自觉形成常态化疫情防控意识，坚决防止疫情反弹。
办好重点民生实事。今年“十件重点民生实事”材料已经印发，请各位代表一并审议。县政府将认真抓好落实，确保把实事办好、好事办实。
强化就业保障。落实职业培训政策，用好创业扶持资金，引导扶持城乡劳动者、未就业的贫困劳动力就近就地转移就业创业。抓好企业招工服务，结合全县企业用工需求和疫情防控情况，及时发布用工、求职信息，精准推荐岗位，补充用工缺口，解决企业“用工难”问题。
强化兜底保障。保持兜底救助政策的连续性、稳定性，对脱贫人口中完全或部分丧失劳动能力的，依规纳入农村低保或特困人员救助供养，做到应保尽保、应救尽救。建立完善城乡困难群众监测预警，加大临时救助力度，适度扩大社会救助范围。
优先发展教育事业。实施义务教育学校建设提标工程，推进县八小、十一小建设；实施普通高中提质扩容工程；推进十五年一贯制学校项目建设；新建城区幼儿园1所，新建乡镇中心幼儿园10所。支持职业学校加强重点学科和优势特色学科建设，进一步提升办学水平。进一步完善关爱教师工作机制，扩大关爱教师基金规模。
推进健康光山建设。加快推进县人民医院迁建工程，开工建设县人民医院弦山分院。加快紧密型医共体建设步伐，稳步提高分级诊疗成效。持续开展爱国卫生运动，继续推进国家卫生乡镇、省级卫生乡镇和卫生村创建工作。加强卫生健康人才队伍培养培训，提高公共卫生服务能力，依法落实三孩生育政策。力促全县居民健康档案建档率达到100%，0～6岁儿童健康管理率、孕产妇管理率达到85%以上，四类慢性病任务管理率达到100%，儿童常规疫苗接种率达到95%以上。加快推进殡葬改革工作，建成县级公益性公墓、16个乡镇农村公益性公墓。
繁荣发展文体事业。利用全县红色资源普查成果，加大红色旧址旧居修缮力度，加快实施王大湾会址纪念馆、邓颖超祖居纪念馆、五虎岔羊纪念馆改造工程。持续推进花山寨会议旧址、白雀园革命旧址群、359旅指挥部旧址、斛山寨战斗纪念地建设。深入开展光山红色故事宣讲活动，继续实施“红色文艺轻骑兵”“戏剧进乡村”等系列活动。
提高社会治理水平。持续开展“双星”创建活动，推进农村移风易俗。防范化解信访风险，解决信访突出问题。坚持安全生产“预防为主”原则，持续开展安全生产隐患排查整改，建立健全科学有效的应急管理体系。严防金融风险，加大非法集资排查处置和宣传力度，坚决打击违法违规金融活动。支持金融部门追收债权，严厉打击恶意逃废债行为。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持力度不减、尺度不松，深化“平安光山”“法治光山”建设。
同时，贯彻总体国家安全观，做好国防教育、国防动员、退役军人事务、人民防空、双拥共建等工作。支持外事、侨联、对台工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会、老促会和慈善总会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、气象、史志、邮政、民族宗教、目标管理、档案管理等工作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表！打铁必须自身硬！面对新形势、新任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察河南深入信阳考察光山重要讲话和指示精神，持续打造“五型”政府。
持续打造学习型政府。以“学习”提高施政能力。深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扛稳“两个更好”政治责任。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，确保上级决策部署在光山条条落实、件件落地、事事见效。
持续打造效能型政府。以“高效”提升政府服务。持续优化政务服务流程，简化窗口行政审批。推进数字化政府建设，让“民事直通车”畅通“最后一公里”。全面推行告知承诺制、容缺办理、并联审批、多评合一等措施，提高办事效率。切实抓住各项工作的“牛鼻子”，说了的事都要算，定了的事马上办，干就努力干到最好。
持续打造务实型政府。以“务实”展现政府作为。把结果导向作为工作理念、工作方法、工作制度、工作标准，改进督查和考核方式方法，以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验。不断完善容错纠错机制，对于干部在改革创新中的失误错误，该容的大胆容，不该容的坚决不容。
持续打造法治型政府。以“法治”规范政府行为。深入开展“八五”普法规划，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式正确履行职责。严格执行《政府投资条例》，加强政府债务风险源头管控，强化预算硬约束。完善政府权力清单、责任清单制度，严格按照法定权限和程序行使权力。严格执行县人大及其常委会各项决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，真正用制度管权、管人、管事。
持续打造廉政型政府。以“清廉”树立政府形象。牢固树立“过紧日子”思想，兜牢“三保”底线，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。传承弘扬大别山精神，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，扎实推进各类巡视巡察督查反馈问题整改，巩固“以案促改”成效。加强廉政风险防控，以优良党风政风带动社风民风。
各位代表！美好蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，以优异成绩迎接党的百年华诞！
