政 府 工 作 报 告
——2022年5月26日在川汇区第十六届人民代表大会
第一次会议上
川汇区人民政府区长 胡友涛
各位代表：
我代表川汇区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
刚刚过去的2021年是极不平凡的一年，面对严峻的发展形势和超出预期的风险挑战，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，统筹推进疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会保持了稳中有进的良好态势，主要经济指标增速均高于全省平均水平。地区生产总值完成316.3亿元，同比增长8.1%，高于全省1.8个百分点，增幅全市第一；二三产比重达96.8%，产业结构全市最优；一般公共预算收入累计完成7.04亿元，同比增长6.8%；社会消费品零售总额完成157.6亿元，同比增长9.3%，高于全省1个百分点；规模以上工业增加值完成77.8亿元，同比增长12.3%，高于全省6个百分点，增幅全市第二；固定资产投资完成120亿元，同比增长16%，高于全省11.5个百分点，增幅全市第三，实现了“三季度拉平、四季度拉升、全年飘红”的既定目标。
这一年，我们众志成城、大义担当，战胜了风险考验。面对历史罕见的贾鲁河洪水和城市内涝，全区上下团结一心、临危不惧，党员干部冒雨守堤、排除内涝，居民群众抢收抢种、生产自救，爱心人士捐款捐物、奉献爱心，真正展现了鏖战风雨真心为民、抢险救灾守护家园、丹心大爱谱写华章的壮美画卷。面对郑州、禹州、安阳、扶沟、沈丘等多波次病毒疫情输入风险，我们始终坚持人民至上、生命至上，科学防控、精准施策，有效阻止了病毒输入传播。常态化疫情防控期间，很多人舍小家、为大家，尽己所能、无悔付出，有冲在一线的医护人员、基层干部、公安民警，有主动请缨的社会志愿者，有来往奔波的快递小哥，更有守望相助的广大居民朋友，识大体、顾大局，坚韧不拔、众志成城，配合疫情防控积极主动，共同守卫了一方净土、守护了一方安宁，充分彰显了风雨来袭时同舟共济、共克时艰的川汇良好形象。
这一年，我们招大引强、高位对接，壮大了产业实力。系统谋划、找准定位，全面开展招商引资突破年活动，全年外出招商46批次，四大班子带队招商19批次，邀商176人次，对接洽谈项目40个，新签约项目20个，19个项目实现开工建设。特别是富士康一期从签约到投产不足两个月时间，二期22万平米标准化厂房六个月全部封顶；河南通达久通电缆实现一个月签约投产，精泰电子在全市率先实现拿地即开工，让广大客商见证了“川汇诚意”和“川汇速度”。电子信息、新型建材两大主导产业效能稳步提高，营业收入超200亿元，占工业企业收入的65.5%。“万人助万企”深入开展，周口高新区荣获“省级企业服务先进单位”荣誉称号。“13710”工作机制有序运转，93件问题全部得到解决，工业企业稳步健康发展；引导企业开展科技创新、加快平台建设，全区规模以上工业企业研发费用增速31.6%、产业增加值增速11.6%、研发机构覆盖率50%以上；新增科技型中小微企业40家、各项专利110项；高新技术企业新增12家、省级技术研发中心新增4家，全市科技系统评分等6项指标，均位居全市第一。
这一年，我们立足投资、项目为王，弥补了短板弱项。24个省市重点项目完成投资103.82亿元，超序时进度12个百分点。我区列入“三个一批”签约项目4个、开工项目4个、投产项目7个，全市“三个一批”项目投产、开工现场会均在我区举行。46个补短板“982”工程项目全部开工，投资完成率126.76%，全市排名第三。全年争取中央投资1.15亿元，争取资金总额全市第三。超额提前完成城市公共区域窨井盖专项整治三年行动任务，全市排名第一。7个安置区序时推进，全年交房13220套；改造老旧小区143个，惠及群众6479户。高新区规划调整有序进行，道路建设、地下管网、绿化亮化等工程加快推进，八一路、大庆路、中原路北延等市政项目顺利实施，承载发展能力明显增强。
这一年，我们丰富业态、提质进档，积聚了内生动力。围绕区域性消费中心建设，着力丰富城市经济业态，商圈布局基本完成，昌建川汇广场、昌建五间楼、一峰梦想城等城市综合体稳步建设。坚持以文化城，全域谋划，文旅产业融合发展加快推进。野生动物园持续火爆省内外，累计接待游客130余万人次，成功评定为4A景区；周口源产业园项目启动建设，特色商业街区、会馆公园、滨河公园加快布局；沙颍生态谷一期初见雏形，二期征迁序时推进。
这一年，我们心系百姓、造福人民，提升了民生品质。教育、卫生、民政、就业创业等工作均实现既定目标。颍河路学校、汉阳路学校、实验学校等新建、改扩建中小学校投入使用，新增学位6480个，“大班额”“大校额”问题有效缓解。医联体改革有序推进，优质医疗资源向基层一线倾斜，全区基本公共卫生服务项目覆盖率达100%。坚持“三生”融合，打造15分钟生活圈，稳步推进各类养老服务中心建设，建成街道综合养老服务中心7家、社区居家养老服务中心28家，让更多老年人享受到了更有品质的生活。城市创建成果持续巩固，数字化城管平稳运行，全年9个月市考核均排名第一，城市秩序更加优良。PM2.5、PM10、优良天数实现“两降一升”，空气质量排名全市前三。农业产业支撑持续增强，增收渠道明显增多，脱贫攻坚后评估顺利完成省市验收。
这一年，我们居安思危、守牢底线，保持了大局稳定。持续深化基层网格治理成果，顺利通过“河南省社区治理和服务创新实验区”验收，平安建设“川汇经验”全省推介；涉黑涉恶、网络诈骗案件实现双下降，下降幅度达60%，周口市公安局川汇区分局被评为全省平安建设先进单位；安全生产实现“三零”目标；群众信访处置有力，赴京、赴省上访率分别下降52%和17%。被省联席办表彰为“问题楼盘”化解先进区。
2021年，政府系统高度重视自身建设，扎实开展党史学习教育，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，法治政府建设取得新进展。
工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、科协、残联、红十字会等群团组织作用切实发挥；统计、档案、供销、退役军人等工作取得新成效；消防救援、食品安全等迈出坚实步伐。
各位代表！
2021年全区经济社会发展任务的顺利完成，为本届政府依法履职画上了圆满的句号。回首过去五年，大事要事交织、急事难事叠加，历程极不平凡、拼搏极其难忘，我们在应对挑战中主动作为，在大战大考中接受洗礼，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了“十三五”的完美收官和“十四五”强劲开局。
五年来，经济发展稳中有进，综合实力实现持续提升。全区经济持续稳定增长，地区生产总值2021年达316.3亿元，年均增长4.7%；固定资产投资达120亿元，年均增长11.2%；社会消费品零售总额达157.6亿元，年均增长13.7%；一般公共预算收入完成7.04亿元，年均增长12.7%。
五年来，主导产业培育有力，产业体量得到不断壮大。电子信息和新型建材两大主导产业初具规模，筑工、筑友、富士康等一批打基础、利长远的项目入驻，为川汇经济高质量发展增添了强劲动力；华耀城、一峰梦想城、昌建五间楼、荷花商城等商业综合体项目相继落地，城市消费供给力、承载力、吸附力进一步增强；文旅文创加快融合，周口源、沙颍生态谷、野生动物园“三点一线”旅游线路开发建设日渐清晰。五年来，累计签订招商引资协议139个，引进亿元以上项目118个，实现投资183.5亿元，列入省市重点项目58个，总投资972.73亿元。
五年来，致力建设宜居家园，城区面貌实现质的升华。百城建设提质工程全面实施，金海嘉苑、贾鲁嘉苑等7个安置区加快推进，建设安置房2.9万套；“两违”得到有效遏制，共拆除违章建筑12342处232.6万平米，清理违法占地598宗2017.6亩。老旧小区改造全面展开，争取上级改造资金5.03亿元，列入三年改造计划375个，涉及1097栋3.2万户；城市基础设施不断完善，汉阳路北段、太清路、银珠路等城建项目顺利完工；修建背街小巷175条，建设街头游园76处、公厕104座、垃圾中转站35座。城市精细化管理水平不断提高，城市面貌明显改善。“五城联创”成果丰硕，城市形象快速提升，为周口先后喜摘全国绿化模范城、国家园林城、全国双拥模范城、国家卫生城四块牌子及顺利通过全国文明城市提名城市评估做出了川汇贡献。
五年来，始终坚持发展为民，民生福祉实现新的改善。民生支出从2017年的12.21亿元增加到2021年的15.46亿元，累计用于民生支出84.76亿元，占一般公共财政预算支出的75.1%；新建、改扩建学校、幼儿园18所，新招教师180人，增加学位1.7万个，2020年12月，我区顺利通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定；常态化疫情防控有力有序有效，捍卫了人民群众身体健康和生命安全；三大攻坚战取得重大胜利，1182户4787人脱贫任务如期完成，空气环境质量连续三年进入全省第一方阵，政府债务风险实现稳步有效化解。
各位代表！
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。所有成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区上下万众一心、众志成城。在此，我代表区人民政府，向全区各行各业的广大劳动者，向各级人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心支持川汇区改革开放和现代化建设的朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
居安思危，方能行稳致远。我们取得的成绩鼓舞人心，我们面临的问题也必须清醒面对。由于历史和各方面的原因，我区经济存在着产业总量较小、支撑能力不强等问题，严重影响着城市集聚力、辐射力；财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生捉襟见肘；教育、医疗、养老等公共服务与群众的期盼还有一定差距；一些干部能力作风不能适应当前面临的新形势、新任务、新要求。对此，我们一定坚持问题导向，下定奋斗的决心，以更加有力的工作，认真加以解决。
二、新一届政府工作目标与重点任务
经过五年的发展，川汇区站在了新的历史起点、迈入了新的发展阶段，综合实力不断提升、产业集群逐步壮大、干事创业活力持续激发，特别是区五次党代会提出了“一区四高五个川汇”发展目标，为全区今后五年勾勒了宏伟蓝图、指明了前进方向。只要我们在区委的坚强领导下，团结一心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够步入高质量发展的快车道。
今后五年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，融入新发展格局，创新作为、奋勇争先，抢抓机遇、做强产业，补齐短板、做美城市，服务人民、做优生活，聚力建设“首善之区”，在全面建设社会主义现代化新川汇的征程上，为周口的高质量崛起贡献川汇力量。
今后五年发展的总体目标是：主要经济指标年均增速均高于全省、全市平均水平，经济结构明显优化，社会民生持续改善，生态建设成效显著，城乡融合呈现新局面，治理能力迈上新台阶。
各位代表！
当前，市委以前瞻30年、谋划15年、干好近5年的战略思维，确立了“临港新城、开放前沿”的发展定位，提出了加快建设国家区域中心港口城市的奋斗目标。市委对川汇区的发展高度重视，关注有加，川汇区的发展正在迎来前所未有的机遇，正在展现聚力崛起的光明前景。市委市政府主要领导多次来川汇区调研指导，为我们指方向、教方法、指路子、解难题，确立了“两端发力”“三区三带”并进的发展思路。具体讲，就是我们要从高新技术产业开发区、主城区城市经济两端共同发力，加快特色商业街区、历史文化街区、老旧小区建设，促进沙河、颍河、贾鲁河经济带整体繁荣。这个发展思路，立足川汇区实际，站位发展大局，符合内在规律，回应人民关切，是我们下一步工作的科学指针。区委按照市委精神，对“一区四高五个川汇”奋斗目标的实现路径、工作措施等，进行了对标升级、完善提升。提出了“五个聚焦、五个聚力”的工作举措。可以说蓝图已经绘就，路径更加清晰，剩下的就是要干，就是要奋斗，就是要用我们全区人民的智慧和汗水，聚焦、聚力我们确定的大事、要事，用我们的奋斗书写川汇担当，作出川汇贡献。
各位代表！
代表是人民的代表，政府是人民的政府。人民对美好生活的向往，是我们一切工作的目标。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果让人民共享。我们必须努力工作，用发展成果报答人民的信任，让发展带上“温度”，让生活更有品质，让生活在川汇区的每个群众都感到自信和骄傲。为此，我们要坚持抢抓机遇，以业兴城。力促电子信息、新型建材两大主导产业扩量提质，力促高新区发展壮大，建设“实力川汇”；坚持深化改革，开放带动。把科技创新作为高质量发展的逻辑起点，把机制创新作为激发动能的不二法门，建设“创新川汇”；坚持底线思维，科学治理。用好网格化社会治理的经验成果，推行数字赋能疫情防控的做法，满足人民群众合理合法诉求，维护社会大局和谐稳定，建设“平安川汇”；坚持以人为本，服务为民。建设社会兜底保障，满足人民群众优教、颐养、厚得、良医、宜居的生活需求，解决好人民群众急难愁盼的问题，建设“品质川汇”；坚持生态优先，“三生”融合。推进城市更新、设施完善、文明创建，建设“美丽川汇”。
各位代表！
沧海奔流，不舍昼夜。建设“五个川汇”是我们的奋斗目标，建成“五个川汇”也是全区人民的热切期盼，建设“五个川汇”需要勠力同心，建成“五个川汇”更要持续奋斗。我们要只争朝夕、步步为营，扎实推进我们的事业，实现我们的目标。
三、2022年工作目标与重点任务
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，认真落实中央经济工作会议、省十一次党代会和省委十一届二次全会暨省委经济工作会议、市五次党代会和市委五届二次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以党建统领发展，围绕区五次党代会“一区四高五个川汇”总体目标，锚定“两个确保”，对接“十大战略”，围绕“临港新城，开放前沿”战略定位，坚持“两端发力”，统筹“三区并进”，促进“三带繁荣”，努力在“一区四高五个川汇”建设上迈出大步，在中心城区起高峰中担当主力，在国家区域中心港口城市建设上做出贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，全员劳动生产率增长8.5%，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，人均可支配收入与经济增长协调同步，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，一般公共预算收入增长7%左右，外贸进出口稳步增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业5千人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
实现以上目标，今年要重点抓好以下十个方面：
（一）聚焦项目为王，持续积聚整体实力。树牢项目为王导向，狠抓项目谋划、项目实施、项目建设，力争固定资产投资增速达20%以上，持续积累发展总量，增加发展动能，积聚整体实力。
狠抓项目建设进度。积极推进中央预算内投资项目、专项债项目、省补短板“982”工程项目、22个省市重点项目。以“三个一批”活动为载体，以电子信息产业为主攻方向，加快项目实施，持续扩大制造业投资；以城区经济和三产服务业为工作重点，推进实施一批重大城市综合体项目，持续扩大服务投资体量；实施一批重大基础设施、公共服务设施和城市更新项目，扩大基础设施投资。落实项目建设“两班六组一分包”工作机制，扎实推进在建项目，着力引进优质项目，科学谋划重点项目，确保项目建设滚动推进、发展势能持续蓄积。
加大招商引资力度。落实招商引资激励办法，明确招引目标、招引方向和招引主体，精心绘好“四张图谱”，建好“四库”台账，做到“五个拜访”，瞄准长三角、大湾区、津京冀等重点区域，紧盯头部企业，重点开展以商招商、产业链招商、产业园招商。以举办第二届周商大会为契机，积极搭建招商平台，在全区形成大招商、招大商、招优商的浓厚氛围。
持续优化营商环境。将优化营商环境作为第一工程，抓紧抓实、抓出成效，为项目建设、企业发展提供全要素保障。加快政府职能转变，持续深化“放管服效”改革，提升“一网通办”“最多跑一次”比率，提高政府服务效能，确保营商环境评价争先进位。常态化开展“万人助万企”活动，完善“首席服务官”制度，促进各职能部门改进作风、提升能力，切实为企业发展保驾护航。
（二）聚焦主导产业，持续扩大产业总量。围绕电子信息、新型建材两大主导产业，以提高投资强度、产业效益为目标，推动产业创新，提升产业层次，营造产业生态，打造产业龙头，建设产业基地，实现制造业总量壮大、质量提升。
建设区域电子信息零部件生产基地。加快富士康（周口）科技工业园、工业邻里中心、精泰智能终端（周口）产业园、电子信息产业园（一期）项目建设，力争早日投产达效。依托富士康、精泰电子，着力引进一批消费类锂电池、光电显示、精密智能马达、摄像头模组等链条企业。持续加强对浙江大华、日本电产等头部企业的招引力度，力争引进一批10亿元、20亿元以上，符合战略新型产业的重大投资项目，推进研发设计、生产制造、人才培训、成果转化、技术推广深度融合，实现“一年打基础、三年上规模、五年成高地”的发展目标，力争在“十四五”期间培育五百亿级的电子产业集群。
打造新型建材龙头企业。加大筑工、筑友等装配式建筑企业转型升级力度，提高产品附加值，鼓励企业建设省级以上重点实验室、技术创新中心、工程研发中心等，大力拓展企业研发设计、检验检测、工程试验、标准制定等新的发展空间，当好绿色新型建材产业发展龙头，引导建材产业向外围梯次布局。发挥长城门业龙头企业作用，全面推进“长城工业园”建设，引进一批智能锁具、智能门窗、高端五金件等上下游链条企业，实现“园中园”模式运作，推动长城门业向产业链高端迈进。支持新型建材产业智能化升级改造，力争三年内培育新型建材高新技术企业10家，创建市级以上研发机构20家，新增专利500项，创建新型建材省级、市级智能车间或智能工厂3家。
推动传统企业转型升级。坚持提质增效，推动四方药业与南京同仁堂战略合作，提升四方药业本土品牌，扩大再生产能力；推进邦杰与双汇集团发展合作，尽快帮助企业化解危机、走出困境；盘活闲置厂房和生产设备优质资源，深化久通电缆与河南通达生产合作，稳步解决企业历史债务问题。通过实施老旧企业合作发展战略，实现“保护品牌、解决问题、组团发展、互利共赢”的企业发展新路子。
加快企业科技创新。坚定不移走绿色低碳循环发展之路，深化传统产业“三大改造”。新设创新平台40个，实施技改项目71个，实现规上企业技术改造全覆盖。区级设立3000万元的技改引导资金，按照设备投资额的10%进行奖补。推进工业企业科技创新，研发机构达到66家、研发人员410人、研发经费9560万元、产学研活动70次，规上工业企业按“四有”标准研发活动覆盖率达100%。
（三）聚焦城市经济，持续打造区域消费中心。充分发挥中心城区人口聚集和商业基础优势，充分利用好沙颍河两岸生态资源，分类构建特色商业生态，打造商业街区、消费集聚性城市综合体等，提高城市消费供给力、承载力、吸附力。
推进特色商业街区建设。巩固提升万顺达商场、新华步行街等现有商业街、商业圈。全力服务交通路升级改造，重点打造五一路、育新街、六一路3条特色商业步行街，提升街区品质；以交通路机电、广告创意等市场为基础进行升级改造，形成生产性服务一条街。积极与省国开行对接，进行项目包装融资，在老街历史文化街区更新改造的基础上，谋划建设商业步行街、特色民宿。在周口源关帝文化旅游区整体开发的基础上，打造特色商业步行街。加快推进老旧街区改造，完善基础设施和公共服务设施，尽快盘活土地资源，开展招商引商，进行整片开发、组团发展，打造宜居宜业环境。
打造城市综合体。启动昌建广场片区开发项目，完善周边3条路网和社会停车场建设，为片区开发提供优质配套基础设施。以川汇昌建广场为依托，出台促进建筑业发展扶持政策，吸引建筑类企业入驻，打造组装建筑大厦，着力发展总部经济。加快一峰梦想城、昌建五间楼等特色商圈项目建设，对接“吾悦广场”尽快落地建设，鼓励发展休闲娱乐、购物、特色餐饮等服务业，打造新的经济商圈和高端消费综合体。培育发展楼宇经济，完善金融服务、电子商务、人力资源、信息科技、教育培训等服务功能，打造城市经济新的支柱产业。
发展现代物流经济。围绕服务居民消费，统筹布局物流节点，加快推进荷花商城、深圳家美物流园、电商物流园建设步伐，规范提升东耀物流园、华耀物流港等现有物流项目，积极引进培育华耀城片区业态，推动华耀城转型升级，加快建设区域商贸物流消费中心。
发展壮大市场主体。依托周口高新区科技企业孵化园，建立“个转企、小升规、规转股、股上市”新型企业梯次培育机制，力争全年新培育高新技术企业10家、完成“小升规”企业23家。把保市场主体作为保就业、保民生、保经济发展基本盘的基础来抓，进一步降低市场准入门槛，实施质量提升和精准帮扶，清理规范各类涉企收费，降低经营成本，落实好减税降费、减租降息等惠企政策，稳定市场发展预期，助推企业发展，增强市场活力。
（四）聚焦以文化城，持续推进文旅融合发展。抢抓周口市委、市政府打造国家历史文化名城机遇，深度挖掘周口历史传统文化，建设历史文化街区，打造精品线路，叫响文旅品牌，增强旅客黏性，推进全域旅游。
扎实推进杂技文化产业。创建省级杂技文化产业园，调整生态保护红线范围，做好要素服务保障。有序启动周口野生动物园二期度假酒店、“飞鸟世界”“森林部落”等工程建设，积极申报国家5A景区。推进杂技艺术中心大剧院完善提升，积极承办中国杂技春晚，力争长期落户周口；积极申办中国杂技金菊奖全国杂技大赛，让“周口杂技”叫响全国。
加快周口源文化旅游区建设。围绕历史周家口、关帝庙，挖掘周口漕运文化、商贸文化、城寨文化、诚信文化；按照“一源、两苑、三寨、四片”功能定位，加快滨河寨墙文化公园、滨河公园、关帝庙文化旅游街区建设，打造集商业、文化、旅游为一体的周口城市名片。
推进沙颍生态经济带建设。依托沙颍河后王营至官坡段沿线景观，大力发展玫瑰采摘、藕塘垂钓等休闲观光农业，布局烧烤营地、儿童游乐、水上表演等业态，进一步彰显项目生态效益和经济效益。有序推进孙咀沙颍生态谷建设，依托孙咀传统文化村落和沙颍河生态基础，着力打造一批集观光、休闲、体验于一体的农业田园综合体；与上海能源科技有限公司合作，融合农耕、民居、渡口、园林等资源，突出休闲、体验、生态等主题，对沙颍河郊野段进行生态改造，打造城市休闲后花园、城市统筹发展示范点，建设生态体验文化旅游区；结合周口森林公园生态保护用地和贾鲁河改造，积极谋划建设贾鲁河改造生态带林业经济。
（五）聚焦新兴业态，持续培育产业新动能。加快实施数字化转型战略，推进产业数字化和数字产业化，带动数字社会建设，全方位打造数字川汇。
发展数字产业。出台数字经济产业扶持政策，依托周口数字产业园，在华为、浪潮、铁塔公司等企业入驻的基础上，重点引进培育软件开发、人工智能、大数据、区块链、云计算等数字经济产业，积极引导其设立总部或第二总部、计算中心、研发中心等，构建科技服务全产业链。积极推进周口数字产业园建设，谋划芯宿科技芯片研发中心、上海裕隆医学检测实验室、杭州华园健康教育平台等一批项目。
加快数字赋能。依托华为（周口）工业互联网应用运营中心，加快工业化与信息化深度融合，推进全区“四上”企业数字化改造，实施“上云用数赋智”行动，支持企业将基础设施、业务系统、管理系统、设备产品向云端迁移，加快数字化转型进程，以企业数字化改造提升，带动行业数字化赋能，实现年底前规上企业“上云”全覆盖。
强化数字应用。用数字赋能政府服务、社会管理、基层治理，促进社会治理精准化、精细化和便民服务智慧化，构建社会治理新格局。加快智慧川汇平台建设，提升治理水平，将“一套组织、一套网格、一套闭环、一套系统”工作模式数字化，真正实现管理“一屏掌控”、政令“一键智达”、监督“一览无余”，打造全面、畅通、精准、高效、实时、透明的社会治理新体系。
（六）聚焦改革开放，持续激发动力活力。深入推进重点领域改革，以改革增势，不断释放高质量发展动能。
深化平台公司改革。对川盛等国有投融资平台公司进行资产重组、提档升级，优化企业资本结构，降低融资成本，妥善化解存量债务；引进专业团队，实行市场化运作，提高投资成效；拓宽经营范围，延伸产业链条，逐步由融资型平台向经营型平台转变。
深化高新区体制机制改革。坚持高位推动、专班落实，6月底前完成周口高新区“三化三制”改革任务。抢抓“一县一省级开发区”和调规扩区政策机遇，坚持规划引领、优化布局，高水平编制高新区总体发展规划、控制性详细规划和产业发展规划，拓展产业发展空间。抓住全省开发区高质量发展机遇，充分发挥高新区经济建设主阵地、主战场、主引擎作用，狠抓项目建设，开展闲置土地、闲置厂房清理专项行动，盘活土地厂房资源，推进园区腾笼换鸟，增强园区高质高效发展能力。
深化财税体制改革。加强预算支出与各类存量资源衔接，推进财政支出标准化，强化预算约束作用，提高预算完整性和财政统筹能力。加强财政收支管理，严禁铺张浪费、搞形象工程，严查重处违反财经纪律、肆意挥霍公款行为，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
深化人才体制改革。主动对接省市“十大战略”部署要求，全面推动“人人持证，技能河南”落地落细落实，围绕全区重点产业和经济发展，建立技能人才培养、使用、激励机制，加快培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠，解决好企业用工难、群众就业难问题。全年完成职业技能培训8500人次以上、补贴性职业技能培训3000人次，新增技能人才7000人，新增高技能人才2000人；新增备案技能等级认定机构8家以上。加大柔性用才、项目引才力度，打造引进人才、留住人才、用好人才的创新环境。
（七）聚焦城市建管，持续提升城市品质能级。主动站位“临港新城，开放前沿”的发展定位，以“工匠精神”抓建设，以“绣花功夫”抓管理，完善城市基础设施，提高管理水平，为周口加快建设国家区域中心港口城市蓄势增力。
加快城市更新。融入海绵城市理念，有序推进“三区一村”改造，完成第三批143个老旧小区收尾工作，启动第四批81个老旧小区改造。稳步实施宁庄旧城改造、老城区历史街区组团建设，加快形成功能完善的生活性组团、产业组团。推进城区D级危房拆建工作，保障群众居住安全。推进北花园、国槐园城市公共服务空间项目，打造国槐街、文明路2条特色示范街区，硬化背街小巷20条，新建公厕10个、街头游园20处、“小精特”游园30处，让群众居住的更安心、更舒心、更放心。
推进基础设施建设。启动川汇大道东延工程，完善周师北扩校区周边路网，实现川汇发展与市行政中心建设有机衔接。推动河西片区污水处理厂建设，解决雨污不分离问题；补齐城市基础设施短板，提升防范自然灾害能力。持续推进高新区路网改造，配合做好中州路、八一路、大庆路、中原路北延、银珠路、龙源路升级改造、大型批发市场外迁、沙颍河两岸绿化等市政工程。
狠抓城市精细化管理。坚持用系统思维、整体思维、前瞻性思维抓城市管理，通过“专业化、精细化、智能化”改革，分步实施智慧城市建设，不断提升城市建设管理的内涵品质。持续巩固中心城区大变化成果，保持城市管理机制常态长效。加大环境卫生保洁监督力度，制定奖惩措施，加强对两家保洁公司考核评比，考核结果与作业经费挂钩。加大重点场所、“十乱”现象治理，强化市场经营管理，做到秩序井然、规范有序。
推进文明城市创建。创新活动载体，持续开展治脏、治乱、治差、治堵、治污工作；不断加大城乡接合部、背街小巷基础设施改造力度；着力提升市民思想道德素质，提高窗口单位、行业部门服务水平；统筹推进文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明校园创建，确保通过国家验收。
（八）聚焦乡村振兴，持续推进城乡融合发展。坚持把产业作为乡村振兴的有力支撑，以城带乡、城乡一体，巩固“三农”基础，发展近郊农业，促进农业稳产增产、农村稳定安宁、农民稳步增收。
巩固拓展脱贫攻坚成果。继续把巩固拓展脱贫攻坚成果摆上突出位置，严格落实“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定，通过完善动态监测帮扶机制、促进脱贫群众持续增收等措施，守住不发生规模性返贫底线，确保顺利通过2022年省市后评估验收。
发展乡村产业。围绕打造“一村一品”，满足城乡居民休闲旅游消费需求，开展城乡绿化美化，大力发展设施农业、观光农业、休闲农业。支持邵火庙流沙河农牧产业园、野生动物园农事体验区、江鸿农业生态种植产业园等特色园区发展，打造一批优势农产品生产基地。
推进乡村建设。加快推进通村入户道路及污水处理设施建设，补齐农村基础设施短板。聚焦治理“六乱”，开展“六清”行动，进行分类治理。优化利用乡村现有资源，发展生态治理项目，改善农村生态环境；开展农村绿化、美化、亮化、治污、治乱，全方位打造“四美乡村”“五美庭院”，提升村容村貌，逐步展现农村人居环境集中整治成果。加强乡村治理，聚力“一村一品”，建设产业兴旺村；聚力环境整治，建设生态宜居村；聚力“三零创建”，建设平安法治村；聚力为民服务，建设文明幸福村。
（九）聚焦民生保障，持续提升群众美好生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的宗旨，突出“一小一老一青壮”，尽力办好教育、医疗、休闲、娱乐、便民服务等重点民生实事，让群众充分享受到改革发展成果。
推进教育优质发展。以创建义务教育标准化学校为抓手，实施三年教育质量提升行动，全面启动中小学校校长聘任制，建设一支优秀的教育教学管理队伍。规范民办教育发展，义务教育民办学校学生占比控制在5%以内。多渠道增加公办教育、普惠制学前教育资源，加快汉阳路学校、银珠路中学等8所中小学校、2所幼儿园建设，确保9月份招生使用，切实化解“大班额”“大校额”问题。全面落实义务教育教师待遇，推进特殊教育、职业教育发展，坚持把教育这个事关千家万户和中华民族未来的大事办好。
着力打造健康川汇。建好“百姓家门口的医院”，启动市人民医院改扩建，区中医院、区妇幼保健院迁建。依托市人民医院和区中医院、区妇幼保健院，引进全国“互联网医院”，用数字赋能医疗，实现优质医疗资源全覆盖。鼓励支持区属医疗机构与市属医疗机构错位发展，探索实施特色专科建设。加强全民健康宣传教育，提升群众整体健康水平。加大医保骗保打击力度，营造有序的医疗医药环境，保障就医患者合法权益。
完善社区服务功能。高起点谋划、高标准推进社区养老服务中心建设。以数字技术赋能养老服务，提高服务质量和品质，满足群众多层次、多样化养老需求，争取年内新建成街道综合养老服务中心2所、社区居家养老服务中心27所，实现社区养老全覆盖。提高特困人员供养水平，建设川汇区中心敬老院。构建15分钟便民生活圈，推进社区服务中心建设，有效聚合社会资源，谋划15个便民服务中心，年内启动3个，建设完成1个，最大程度满足群众日常生活需求。
（十）聚焦风险底线，持续确保社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，保持底线思维，增强忧患意识，做到警钟长鸣，努力打造国泰民安的社会环境。
做好常态化疫情防控。坚持从严从紧落实常态化疫情防控措施，健全扁平化指挥、精细化分工、网格化管理、常态化督查“四个体系”，提升流调溯源、核酸检测、隔离管控、应急处置等基础能力。发挥16个哨点监测预警作用，加强27类重点人群监管，扎实推进疫苗接种，强化落实“人防+技防”“五长五图五群”、平战结合等防控措施。深入开展爱国卫生运动和卫生单位、无疫社区（村）创建活动，巩固好疫情防控成果，力争实现全年“零输入”的防控目标。
持续抓好安全生产。加强基层应急管理体系和能力建设，不断完善街道办事处“1+4”、行政村（社区）“1+3”工作机制。扎实开展安全生产专项整治三年行动，深化企业双重预防体系建设，加强安全培训、警示教育，压实企业主体责任。发挥15个专业委员会作用，严格落实安全生产“五个全覆盖”“三管三必须”，突出抓好消防、危化品、食品药品、交通运输等行业监管。加快生产型企业信息网络系统和应急指挥平台建设，认真做好7.20以案促改工作，按照我区防汛应急、超标准洪水、紧急避险安置三个预案，定期开展应急演练，提升防灾救灾和应急联动能力，坚决守住社会稳定、安全生产、防灾减灾三条红线。
守好生态安全红线。坚持精准、科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧等工作，开展扬尘、油烟治理，实现PM2.5、PM10浓度持续下降，优良天数持续提升。积极推动城市黑臭水体治理示范市创建，加大农村生活污水治理，强化企业污水排放监管、源头治理，逐步恢复水生态功能。开展农用地土壤污染状况调查，完善土壤污染防治项目库，提高耕地安全利用率。
防范化解各类风险。妥善化解存量债务，严禁新增政府隐性债务，兜牢政府债务风险底线。加强平安川汇建设，积极开展“三零”创建、“六防六促”专项行动，深化“一村一警”建设，深入开展“八五”普法，有效推进基层自治、法治、德治、数治“四治”融合，提高基层治理能力，着力构建矛盾联调、风险联控、问题联治、平安联创的工作格局。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。
稳妥解决遗留问题。集中精力、专班推进，着力解决棚改旧改、问题楼盘、非法集资、原荷花市场异地安置、国储林等历史遗留问题。多方筹措资金，拖欠群众的征迁补偿款和过渡费兑付到位；一楼一策，把15个问题楼盘处置化解到位；加快安置房交付进度，8月底前交付5422套安置房，把征迁未安置群众安置到位，切实维护好群众切身利益。
扎实开展双拥共建工作，完善退役军人服务保障。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等社会团体组织，更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、文史、档案等工作。
四、加强政府自身建设
为政之要，重在落实，贵在力行。我们要始终坚持正确的政治方向，自觉践行、坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面加强政府自身建设，努力成为党委满意、群众信赖的政府，创新作为、担当实干的政府，依法履职、清正廉洁的政府。
（一）提升能力，建设创新型政府。深入开展“能力作风建设年”活动，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，夯实调查研究基本功，不断提高政治能力、战略眼光和专业水平。强化不进则退、慢进亦退的紧迫意识，敢于向先进对标，勇于和困难较劲，创造性推动工作质效提升。
（二）改进作风，建设实干型政府。严格执行“13710”工作制度，用好“周交办、周研判、月讲评”工作机制，坚持方案化、项目化、清单化，知责于心、担责于身、履责于行，看准的事情紧抓快干、一抓到底，部署的工作雷厉风行、马上就办，坚决反对形式主义、官僚主义，在全区树立真抓实干、务实担当的工作导向。
（三）依法履职，建设法治型政府。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，着力建设法治川汇。自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受舆论监督、群众监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。
（四）心系人民，建设廉洁型政府。坚持以人民为中心的发展思想，始终把为人民谋福祉作为谋划推动一切工作的出发点和落脚点，用心用情用力做好民生工作。严格落实全面从严治党要求，认真执行中央八项规定及其实施细则精神。全面实施节约战略，政府带头过紧日子，大力压减政府部门一般性和非急需、非刚性支出，着力建设清廉政府。
各位代表！
事在人为，业由人创。唯有踔厉奋发，方能不负时代；唯有笃行不怠，方能不负人民。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕“一区四高五个川汇”战略目标，以更开放的胸怀、更坚定的意志、更充足的干劲、更坚固的团结，用实干践行承诺，守初心勇毅前行，共同谱写川汇高质量发展壮丽新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
