政 府 工 作 报 告
──2021年8月30日在驻马店市驿城区第十五届人民代表大会
第五次会议上
驻马店市驿城区人民政府区长 冯 磊
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2020年以来工作回顾及“十三五”主要成就
2020年以来，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，疫情防控取得重大成果，经济发展稳步推进、社会大局和谐稳定。2020年全区生产总值完成537.73亿元，其中区属生产总值完成353.4亿元，增长3.8％，高于全市平均增幅0.2个百分点；规模以上工业增加值增长4.8%，高于全市平均增幅0.2个百分点；固定资产投资增长6.8％，高于全市平均增幅0.3个百分点；社会消费品零售总额增长-2.6％，与全市平均增幅持平；城乡居民人均可支配收入增长4.5％，与全市平均增幅持平；一般公共预算收入增长6.7％，高于全市平均增幅0.6个百分点。今年上半年，全区生产总值完成277.88亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值增长9.7%；固定资产投资增长15.8%；社会消费品零售总额增长17.9%；居民人均可支配收入增长12％;一般公共预算收入增长9.2%。
（一）疫情防控扎实高效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把疫情防控作为维护群众生命安全、身体健康和社会稳定的政治任务、头等大事，突出“严”“实”二字，建立疫情防控联席会议、每日会商等机制，严格落实“四早”“十户联防”“单元联防”“楼长制”等管控措施，紧盯“三场所三类人”，统筹复工复产，做到了“九管住、一推动”，筑牢了阻击疫情的铜墙铁壁，实现了“患者零死亡、医务人员零感染”的双零目标，去年2月18日以来无新增病例。特别是今年，面对我省疫情的突然反弹、多点散发，全区迅速激活战时机制，坚持“外防输入、内防反弹”，扎紧“四个口袋”，夯实“四方责任”，落实人、物、环境同防，深入开展“大排查、大起底”活动，积极开展全民核酸检测，切实加快疫苗接种，至目前全区没有一例确诊病例和无症状感染者，有力保障了人民群众生命安全。
（二）产业发展稳中向好。持续优化产业结构，强力推动融合发展，三次产业结构比进一步优化为5.8:40.8:53.4。一是工业经济运行平稳。坚持一手抓疫情防控、一手抓工业经济发展，用好用足援企稳岗政策，全力支持和推动企业复工复产，2020年区属规模以上工业总产值完成139.6亿元、增长2.4%，主营业务收入完成134.3亿元、增长1.2%，被评为全市兴工强市先进区。今年上半年，区属规模以上工业总产值完成81.68亿元、增长11.4%，主营业务收入完成74.75亿元、增长14.8%。产业集聚区建设不断加快，汝宁路北段、规划十支路等道路启动建设，水电气管网逐步完善，综合承载能力持续增强，2020年工业主营业务收入完成113亿元、增长2.2%，固定资产投资完成75.6亿元、增长13.9%；今年上半年，工业营业收入完成59.29亿元、增长15.2%，固定资产投资完成42.31亿元、增长31.3%。二是现代服务业加快复苏。突出抓好商贸流通、现代服务、文化旅游等产业发展，依托现有城市商圈，积极发展小店经济、夜间经济，2020年第三产业增加值完成283.59亿元，增长3.7％；今年上半年，第三产业增加值完成148.26亿元，增长11.5％。稳步推进市文创园区建设，加快推进皇家驿站建设，核心展示区正式开放，荣获河南省夜间文旅消费集聚区、河南省文化产业示范基地等称号。皇家驿站、三秋醋博园被评为国家3A级旅游景区，蚁蜂镇、板桥镇荣获“2020年河南省特色生态旅游示范镇”称号，胡庙乡盛景玫瑰园荣获“河南省休闲观光园区”称号。2020年全区共接待游客260万人次，旅游综合收入达到21亿元；今年上半年，旅游综合收入完成36.1亿元，已超过去年全年收入。三是现代农业提质增效。坚决扛稳粮食安全重任，完成水屯镇0.7万亩高标准农田项目验收和老河乡1万亩高标准粮田建设任务，2020年粮食总产9.5亿斤。加快发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态，抓好“粮头食尾”和“农头工尾”，不断壮大农业新型经营主体，全区现已培育省级农业产业化集群2个、省级农业产业化联合体2家、市级农业产业化集群6个，拥有市级以上农业产业化龙头企业44家，2020年实现营业收入 57亿元，带动农户约10万户。
（三）三大攻坚成效显著。坚持把打好打赢三大攻坚战作为全面建成小康社会、实现高质量跨越发展的硬任务，三大攻坚战取得决定性成就。一是脱贫攻坚圆满收官。以解决贫困群众“两不愁三保障”为重点，坚持“输血”“造血”并举、扶智扶志结合，2020年累计投入扶贫专项资金1.89亿元，实施扶贫项目155个，发放金融扶贫小额贷款7513.18万元，圆满完成剩余284户646名贫困人口稳定脱贫任务，贫困村退出率100%。二是生态环境明显改善。2020年PM10、PM2.5平均浓度较上年分别下降20.65%、16.67%；优良天数283天，较上年增加60天，超额完成市定目标，是我区有监测记录以来的最好成绩，环境质量改善率位居全省前列；今年上半年，PM10、PM2.5平均浓度分别为91微克/立方米、48微克/立方米，优良天数140天，较去年同期增加5天。板桥水库饮用水源地达到Ⅲ类水质，陶河桥、王化寺桥断面水质逐步改善。污染地块、受污染耕地安全利用率均达到100%。森林驿城建设深入开展，2020年完成造林1.4万亩，超额完成市定目标。废弃矿山地质环境恢复治理工程扎实推进，累计生态修复面积1592亩。三是风险防控卓有成效。严格规范政府举债行为，成功列入建制县（区）隐形债务风险防范化解试点，争取再融资债券51.7亿元，降低债务风险一个等级。大力开展互联网金融风险排查，坚决防范和打击非法集资，2020年结案4起。切实抓好生产安全、消防安全、食品药品安全，2020年以来全区未发生较大以上生产安全责任事故，成功创建省级食品安全示范区，被评为全市消防工作先进县区。特别是今年汛期以来，我区深入贯彻习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神，坚持不发生群死群伤事故的金标准，严阵以待、严防死守，切实做到了“三个确保、一个降低”，以扎实成效守护了人民群众生命财产安全。
（四）城乡面貌明显改观。坚持以实施百城建设提质工程为抓手，持续深化城市创建活动，不断提升城市建管水平。一是城市建设日新月异。扎实推进百城建设提质工程，2020年总投资343.8亿元的89个百城提质项目，完成投资82.39亿元；今年上半年，总投资394亿元的104个百城提质项目，完成投资67.5亿元。2020年实施“四改一拆”项目29个，完成拆迁380.7万平方米，超市定目标任务23万平方米。2020年完成土地出让2654亩，实现出让收入48亿元，超额完成市定年度目标任务。2019年度和2020年度182个老旧小区改造项目已全部竣工，2021年度50个老旧小区改造项目全部开工、有序推进。2020年房地产投资完成70.63亿元；今年上半年，房地产投资完成48亿元。片区建设进展顺利，市文创园区累计实施项目60个，累计完成投资150亿元以上，皇家驿站北辰门、运河西街投入运营，练江湖成功蓄水，跨湖大桥建成通车，累计接待游客1200万人次；火车站片区累计完成投资100亿元，火车站站前广场、市民公园建成投用。二是城市创建更具成效。协助市委市政府顺利通过国家卫生城市复查验收，成功蝉联第六届全国文明城市，国家生态园林城市、国家健康城市等“新四城”创建稳步推进，被命名为第十批（2020年度）国家节水型城市。2020年以来先后有320个省、市、县（区）到我区观摩学习。三是城乡环境不断优化。严格落实网格化管理制度，智慧城市管理指挥中心建成投用。积极开展“城市清洁行动”，中心城区市容环境卫生规范、整洁有序，2020年度城市管理工作考核位居全市第一名。深入开展农村人居环境整治，全力推进生活污水处理、“厕所革命”和“四美乡村”建设，规划建设乡村污水处理厂8座。加快“四好农村路”建设，2020年度综合考评位居全市第一名。全区1个“四美乡村”整乡推进示范乡镇、6个“千万工程”省级示范村、11个“四美乡村”示范村全部达到创建标准，水屯镇荣获全国文明村镇、省级“美丽小镇”“卫生乡镇”称号，蚁蜂镇荣获河南省卫生先进单位荣誉称号。
（五）发展活力持续增强。坚持改革创新、扩大投资，激发社会发展活力。一是各项改革深入推进。党政机构改革、乡镇街道机构改革顺利完成，综合行政执法体制改革深入推进，医药卫生、国企改革、农业农村、土地等领域改革稳步推进。“放管服”改革持续深化，企业注册登记全程电子化改革扎实推进，企业开办时间压缩至1天；持续加强行政审批中介服务改革，健全完善区乡村三级便民服务体系，105项高频审批服务事项实现“最多跑一次”，所有投资项目审批事项实现在线办理，2020年度12345政务服务热线工作考核位居全市第一名。成立融通、同鑫等8个区属国有公司，筹措项目资金，牵头项目建设，切实保障发展。二是项目建设成果丰硕。积极围绕建链、延链、补链、强链，制订招商计划，组织开展山东梁山等专题招商活动，2020年以来共签约项目76个，合同总投资530.8亿元，成功签约了投资50亿元的驻马店专用汽车零部件产业园、投资50亿元的中骏世界城商业综合体、投资20亿元的华强方特熊出没主题乐园等一大批体量大、效益好的项目。投资21亿元的鹏辉绿色动力电池生产等项目开工建设，投资15亿元的中天金骏特种车生产等项目顺利投产，2020年188个省市重点项目完成投资483.6亿元，占年度计划投资的126%；集中开工亿元以上项目35个，完成投资118.2亿元，占年度计划的118.8%。今年上半年，131个省市重点项目完成投资398.97亿元，占年度计划投资的83.3%；集中开工2批亿元以上项目44个，完成投资60亿元。对外开放水平进一步提高，2020年完成进出口8.88亿元，实际到位省外资金33.98亿元，实际利用外资4195万美元；今年上半年，完成进出口4.66亿元、增长170%，实际到位省外资金19.15亿元、增长9.87%，实际利用外资2669万美元、增长50.9%。三是创新能力不断提升。积极推进新基建、5G等新兴产业发展，2020年新基建（5G智慧产业）年终考核位居全市第一名。大力实施“三大改造”，列入市“双百”工程项目10个，完成投资110.72亿元，大力天骏成功创建省级智能车间；认定通过国家科技型中小企业23家。
（六）民生福祉不断改善。坚持以人民为中心，切实加大民生投入，圆满完成省定8项民生实事和市定11项惠民工程，人民群众获得感明显提升。2020年完成民生支出45.96亿元，占一般公共预算支出的83.6%；今年上半年，完成民生支出33.2亿元，占一般公共预算支出的73.9%。一是民生保障更加有力。2020年全区城镇新增就业15142人，其中失业人员、就业困难人员再就业4065人，城镇登记失业率1.28％，完成各类补贴性职业技能培训19270人次，均超额完成年度市定目标；今年上半年，新增城镇就业7541人，农村劳动力转移就业1297人，城镇登记失业率控制在1.41%。全面落实稳岗补贴和价格临时补贴两项政策。2020年兑付困难群众大病保险9964人次、补偿金额2764.42万元；兑付困难群众大病补充医疗保险6624人次、补偿金额299万元。2020年全区城乡居民基本医疗保险参保人数达到53.43万人，参保比例持续提升，超额完成市定目标任务。加快发展养老服务业，2020年以来建成16个老年日间照料中心、2个社区养老服务中心、1个综合养老中心；投入资金987万元，开展政府购买养老服务，对8类重点人群4150人实行居家养老。二是社会事业更富成效。完成12所小区配套幼儿园整治任务，新建、改扩建学校13所，市一高新校区开工建设，中心城区小学课后延时服务实现全覆盖。市第一人民医院西区投入运营，建成乡镇卫生院中医馆12个、设立社区卫生服务中心中医馆10个，完成12个乡镇卫生院发热哨点建设，区域内预防接种门诊全部建成示范化数字门诊。市第一人民医院、第二中医院、第四人民医院与22个乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立医共体，开展对口帮扶。今年上半年，杨靖宇将军纪念馆建成开馆，大型红色豫剧《杨靖宇》创排完成，“颂歌献给党、奋进新时代”庆祝建党100周年合唱比赛成功举办，完成“舞台艺术下基层”演出138场。三是社会治理更为有序。加强社会治理创新，启动村（社区）换届选举，打通基层治理“最后一公里”。按照“一有十中心”标准，建成城市规范化社区3个，2020年度社区建设工作考核位居全市第一名。强力推进问题楼盘处置工作，完成省市交办的处置任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实加强矛盾纠纷排查化解，严厉打击违法犯罪活动，社会大局持续和谐稳定，2020年全省安全感指数调查排名较上年提升62个位次。
（七）自身建设持续加强。坚持党的全面领导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育。坚定不移加强政府自身建设，全区政府系统党员干部政治素养明显增强，工作作风持续转变，行政效能大幅提升。认真贯彻全面依法治国基本方略，助力市委市政府成功创建第一批全国法治政府建设示范市，是河南省唯一被命名的省辖市，蚁蜂镇彭楼村荣获全国法治示范村荣誉称号。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，2020年共办理市区人大代表建议63件、政协提案258件。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，巩固反腐败斗争压倒性态势，深入抓好以案促改，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
加强国防动员和后备力量、人民防空建设，深化全民国防教育，双拥氛围更加浓厚，退役军人服务保障不断强化，协助市委市政府第五次荣获“全国双拥模范城”称号。第七次人口普查圆满完成。工会、共青团、妇女儿童、红十字等事业健康发展。气象、外事、审计、统计、地方志等工作取得新进步。
各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，全区上下众志成城、团结拼搏，克难攻坚、砥砺奋进，全力以赴谋发展，心无旁骛抓建设，“十三五”规划目标任务整体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，驿城区高质量跨越发展迈出坚实步伐！
五年来，我们稳中求进、真抓实干，综合实力更加强劲。2020年全区生产总值是2015年的 1.53倍，年均增长 6.7％；规模以上工业增加值是2015年的1.48倍，年均增长8.1%；城镇固定资产投资是2015年的1.78倍，年均增长12.2％；社会消费品零售总额是2015年的1.43倍，年均增长7.5％；城镇居民人均可支配收入是2015年的1.39倍，年均增长6.9％；农村居民人均可支配收入是2015年的1.49倍，年均增长8.4％；一般公共预算收入是2015年的1.89倍，年均增长17.8％，主要经济指标总量持续位居全市第一位。
五年来，我们转型升级、优化结构，前进步伐更加坚实。产业格局大幅优化，装备制造、食品加工两大主导产业占规模以上工业主营业务收入的比重由2015年的67.6%提升至86.6%，初步形成了高端化、智能化、绿色化、融合化的装备制造、食品加工、新能源、电力电缆四大产业集群。产业升级成效明显，全区现拥有战略性新兴企业18家，高新技术企业16家，两类产业增加值占全区规上企业增加值的比重分别达到17.6%、49.3%。服务业蓬勃发展，浙江国际商城、大商新玛特等一批大型商场市场持续繁荣，皇家驿站、金顶山等文旅景区影响力不断提升，2020年第三产业增加值较2015年增加152.19亿元，年均增长8.1%。现代农业加速推进，累计建成高标准农田7.6万亩，完成投资1.06亿元。认定省级以上重点龙头企业11家，市级以上农业产业化集群、农业产业化联合体10个，发展休闲农业经营主体108家，拥有观光、采摘、食宿等各类乡村旅游经营单位60多家，年接待游客56万人次。2020年农业总产值58.6亿元，是2015年的1.27倍，年均增长4.9%。
五年来，我们勠力同心、集中攻坚，发展基础更加稳固。脱贫攻坚目标任务如期完成，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，聚焦“两不愁三保障”，坚持精准施策、合力推进，累计投入各类资金7.89亿元，实施扶贫项目874个，圆满完成37个贫困村退出、9933户32082名贫困人口稳定脱贫任务，贫困村退出率达到100%，在全省脱贫攻坚历届考核中，持续保持“好”的位次。全力打好污染防治攻坚战，全年优良天数持续增长，板桥水库、陶河桥、王化寺桥断面水质逐步改善，废弃矿山恢复治理启动实施，污染地块、受污染耕地安全利用率达到100%。以创建国家森林城市为契机，深入实施林业生态建设提升工程，完成造林29.7万亩，林木覆盖率31.4%，新建改造游园公园13个，荣获创建国家森林城市集体三等功。风险防控扎实有效，政府债务化解稳步推进，防范和打击处置非法集资成效明显，守住了不发生区域性金融风险的底线。
五年来，我们全面统筹、强化建管，城乡形象更加靓丽。城镇提质加快推进。市文创园区、火车站片区等片区开发深入推进，城市连通工程、打通断头路等一批重大项目顺利完成，交通路下穿隧道、练江湖大桥竣工通车。落实网格化管理制度，智慧城市管理智慧中心建成，城市管理、社区治理水平持续提升。改造城镇棚户区4.02万户、老旧小区232个、背街小巷960条。乡村振兴深入实施。实现镇村规划全覆盖。农村人居环境整治取得实效，“厕所革命”“四美乡村”建设深入推进，农村垃圾处理市场化运作体系基本建成，完成农村改厕设施5.7万户、危房改造6334户。投资7.14亿元，创建市级“四好农村路”示范乡镇4个，建设农村公路367.24公里、省级文明示范路15.72公里，桥梁2552延米，形成了以国道干线为骨架，区乡公路为网络的综合农村公路体系，连续五年在全市“四好农村路”考核中位居前三名。水利支撑和保障能力明显增强，总投资1.4亿元，新建供水站67处，改造35处，延伸14处，农村饮水安全项目全部完工并通过竣工验收。乡村治理更加有效，乡风文明持续提升。城市影响显著提升。牢牢抓住驻马店市创建全国文明城市、被列为全省首批百城建设提质工程城市的重要机遇，大力实施主次干道升级、绿化亮化、生态水系等综合改造工程，实现了文明创建与城市建设的融合推进，协助市委、市政府在一个创建周期成功创建第五届全国文明城市、国家卫生城市，并成功蝉联第六届全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复查验收，驿城区被评为全市城市建设管理先进县区，分别荣获全市双创工作集体二等功、全市县域经济发展集体二等功。
五年来，我们解放思想、锐意创新，发展活力更加彰显。招商引资力度持续加大。累计签约亿元以上项目170个，合同总投资1322亿元，中天金骏特种车及房车制造、华骏灯塔工厂、鹏辉电池产业园、德威电缆产业园等项目建成投产或部分投产，累计完成投资283.23亿元，多次被评为全市开放招商工作先进（优秀）县区。重点项目支撑显著增强。累计实施省、市重点项目339个，完成投资1576.3亿元，占计划投资的124.3%，多次被评为全市项目建设先进单位。对外开放水平逐步提升。坚持把深化改革、扩大开放作为推动高质量跨越发展的重要举措，持续为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。累计完成进出口36.19亿元，实际到位省外资金158.28亿元，实际利用外资1.97亿美元。科技创新取得突破。入库国家科技型中小企业23家，全区拥有省级工程技术研究中心7家、市级工程技术研究中心24家，新增专利授权量1452件、居全市首位。“放管服”改革有序推进。政府机构改革和事业单位改革稳步推进，简政放权持续加快，行政审批事项大幅缩减。承诺时限由原来的3.68天优化为2.5天，精简率达32.06%，较法定时限精简90.78%。
五年来，我们初心如磐、使命在肩，人民生活更加幸福。民生支出累计完成169.5亿元，年度支出均达到当年公共财政预算支出的80%以上。社会保障不断加强。全区累计新增城镇就业5.6万人，新增农村劳动力转移就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成各类职业技能培训5.4万人次。残疾人“两项补贴”覆盖率和基本养老保险、医疗保险参保率均为100%。社会事业全面进步。累计投入资金14.86亿元，新建、改造提升学校300多所，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县（区）评估验收。18个乡镇（街道）和123个行政村、56个社区实现基层文化服务中心全覆盖，公共文化服务设施网络骨架基本形成，文化惠民年均进基层演出350多场次，驻马店市宏扬豫剧团荣获中宣部、文化和旅游部、国家广播电视总局“第八届全国服务农民、服务基层文化建设基层文艺院团先进集体”称号。建成16座城市书房。市第二中医院、妇幼保健院门诊楼、公共卫生综合楼正式投用，建成驿城区全科医生培养基地。完成22家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）以及132个村卫生室的标准化建设，成功创建省级慢性病综合防控示范区。新建社会足球场16个、多功能体育场3个。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争和问题楼盘专项治理，切实加强矛盾纠纷排查化解，着力抓好生产安全、消防安全、食品药品安全，全区未发生较大以上安全生产事故，成功创建河南省食品安全示范区，先后被评为省、市平安建设工作优秀县区、省级安全生产工作先进单位、全省问题楼盘处置工作先进县区。全面贯彻落实党和国家民族宗教政策，被评为河南省民族团结进步模范集体。
五年来，我们转变职能、依法行政，政务服务更加高效。依法行政不断强化。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，执行区人大及其常委会的决议决定，积极研究处理各类审议意见，办理市区人大代表建议467件、政协提案938件。坚持依法行政，被评为全市依法行政考核优秀单位。全面落实“七五”普法规划总体目标任务，被评为第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国“七五”普法中期先进县区。政务服务持续优化。加快提升政务服务能力，持续优化政务服务环境，推进线上“一网通办”和线下“最多跑一次”，政务服务事项进驻服务大厅基本实现“应进必进”，政务服务事项网上可办、“最多跑一次”实现100 %。政风作风明显改进。政府系统党的建设全面加强，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。驰而不息纠“四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。审计监督全面覆盖，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府公信力不断提升。
各位代表！五年的发展备受瞩目，五年的成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向全区企业家、工人、农民、知识分子、干部，向离退休老领导、老同志，向驻驿部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心和支持驿城区建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我区经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是发展任务依然艰巨。新冠肺炎疫情、汛情影响双重叠加，经济下行压力较大，发展任务十分繁重。二是创新能力有待提升。规模以下工业企业创新动能略显不足，资金、技术与人才短缺问题依然存在。三是财政收支矛盾突出。受新冠肺炎疫情、国家结构性减税降费等因素影响，特别是民生支出和基础设施建设投入的不断增加，财政支出压力进一步加大。四是民生事业仍需发展。环境污染防治任务艰巨，城乡教育均衡发展水平有待提升，农村基础设施建设相对滞后，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接任务繁重，防返贫致贫压力较大，短板弱项依然较多，特别是重大公共卫生事件应急机制有待进一步完善。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区加快高质量跨越发展的关键五年。
根据《中共驻马店市驿城区委关于制定驿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《驿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
“十四五”时期工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快工业强区、文旅强区、物流强区建设，打造中国高端专用车之都，提升中心城区的首位度，全面建设社会主义现代化新驿城，为新时代中原更加出彩、驻马店增色添彩贡献力量。
今后五年发展的主要目标是：
——综合实力迈上新台阶。在提速增量、提质增效的前提下，地区生产总值年均增长7.5%以上；一般公共财政预算收入年均增长8%以上；社会消费品零售总额年均增长10%左右；规模以上工业增加值年均增长8%以上；全社会固定资产投资年均增长高于全市平均水平；城乡居民收入增速略高于生产总值增速、生态环境质量与经济质量效益同步提高，社会事业进步与经济发展水平同步提高。
——产业转型取得新成效。产业结构进一步优化，现代产业体系初步确立。全区非农产业比重达到95%以上，先进制造业产值的增长幅度高于工业产业，商贸服务业、金融服务业、专业服务业、文化创意产业和信息服务业五大产业形态规模持续扩大，互联网+、物联网、大健康等新兴产业快速发展，基本形成网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系。
——城乡面貌呈现新气象。城乡空间布局更加优化，功能更加完备，实现高度的空间融合、资源整合和文化相融。城区生态更加优美，人文城市、海绵城市、韧性城市等新型城市建设水平不断提升。城区精细化管理水平显著提高，成为全市城市管理的标杆区。城镇化率年均提高1.5个百分点。
——创新能力得到新提升。人才强区战略深入推进，集聚一大批省内外高层次科技人才、创业人才和创新团队，科技进步对经济发展的贡献度明显提升，创新创业环境不断优化，构建“大众创业、万众创新”的格局，成为全市中小企业科技创新活力区。
——开放水平实现新突破。城区品牌影响力和辐射力显著增强。营商环境综合指标位列全省前列，在豫南地区城市建设中的核心地位逐步显现。多元文化交流更加深入，驿站文化、红色文化充分挖掘，城区文化影响力持续增强。
——民生保障得到新改善。人民群众获得感和满意度不断提高。就业比较充分，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。居民收入增速与地区生产总值增速同步，社会养老服务体系基本建立，教育现代化水平不断提高，居民健康素质不断提升，社会困难群体生活更有保障，民生保障水平走在全市、全省前列。
三、2021年重点工作
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化驿城新征程起步之年。做好今年政府工作，必须树牢底线思维、增强忧患意识，审时度势、保持定力，坚定信心、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委四届十二次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹常态化疫情防控和经济社会发展、发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抢抓发展机遇，着力提升科技创新能力，着力优化营商环境，着力深化改革开放，加快推进工业强区、文旅强区、物流强区建设，全力推进中国高端专用车之都建设，提升中心城区的首位度，持续以党的建设高质量推动高质量跨越发展，确保“十四五”开好局、起好步，为新时代中原更加出彩、驻马店增色添彩贡献力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增速高于全市平均水平，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗降低3%，进出口总体稳定增长，城镇新增就业9100人，城镇调查失业率控制在5.4%以内，粮食总产量稳定在10亿斤左右。
围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作：
（一）聚力转型升级，构建现代产业体系。落实工业强区发展战略，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度融合，实现产业基础高级化、产业链现代化，着力打造产业发达之区。
做大主导产业。大力推行“链长制”，建立“四个清单”，实施“四图作业”，深入开展质量提升行动，实施品牌带动战略，围绕延链补链，拉长产业链条，做大数量、做强体量、做优质量，持续壮大运输装备制造、食品加工、新能源、电力电缆四大产业集群，提升产业链供应链现代化水平。深入实施高成长性工业企业培育计划，加快发展新一代信息技术、新能源、新材料等产业，推动互联网、大数据、人工智能、5G等与产业发展深度融合，打造各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业新引擎。
育优龙头企业。实施企业“强体”行动，持续推进“双百”工程，引导政策融资、要素供给、人才保障等生产要素向中集华骏、大力天骏、鹏辉新能源、十三香等骨干企业集中集聚，推动产业向高端化、绿色化、品牌化、集聚化转型，提升整体效益和综合竞争力。围绕打造高端专用车之都目标，加快推进总投资434.6亿元的驻马店专用汽车零部件产业园、中天金骏特种车及房车制造等35个重点工业项目，确保完成年度投资129亿元。
建强载体平台。强力推进产业聚集区水电路气等基础设施建设，着力推进东祥、开源等5个生活安置社区项目建设，进一步提高产业集聚区承载能力。围绕争创省级经济技术开发区，深入开展产业集聚区“百园增效”行动，实施集聚区高质量发展行动，建立健全高质量土地供后监管动态巡查机制，开展批而未供及闲置低效土地专项整治，促使产业集聚区完成“二次创业”。
（二）聚力“双循环”，融入新发展格局。立足“内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”，持续扩大内需，深化供给侧改革，全面融入国内大循环、国内国际“双循环”。
实施开放招商。围绕拉长产业链、稳定供应链进行延链补链，用足用活招商奖惩办法，充分发挥招商平台作用，力争全年新签约项目合同投资210亿元以上，落实到位资金80亿元以上。围绕专用汽车及零部件、新能源、文化旅游、农产品深加工等领域，重点对接深圳伟创、北汽福田、深圳华强、山东曙岳等企业，实现招商引资规模稳定增长、质量效应同步提升。
推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，坚持工作项目化、项目清单化、清单图表化、图表具体化，深入开展“三个一批”活动，实行重点项目领导分包，落实周例会推进、月督导排名、季集中开工、半年观摩点评推进机制，认真实施好总投资1774.6亿元的131个省、市级重点项目，确保完成年度投资478.7亿元。对长荣医疗器械等21个计划竣工项目，强化措施，加快进度，确保如期竣工、顺利投产；对中天金骏等50个续建项目，倒排工期，挂图作战，确保早日建成、发挥效益；对驻马店专用汽车零部件产业园等56个新建项目，搞好协调，加快推进，确保有进度、有形象；对响水潭抽水蓄能等4个前期项目，加强对接，做优服务，确保顺利落地、及时开工。
抓好要素保障。强化土地保障，严格落实增存挂钩、增减挂钩、增违挂钩政策，盘活土地资源，强化土地收储，加快土地报批，全力保障重点项目用地需求；强化资金保障，建立完善金企对接工作机制，推动融通公司等平台做大做强，提升信用评级，加大争资、引资、融资力度，多渠道吸引社会资本，同时积极向上争取资金支持，用足用好地方政府专项债券；强化人才保障，掌握企业用工需求、做好用工指导服务、积极搭建对接平台，破解企业用工难题。
促进消费扩容。从“载体、主体、业态、生态”四方面着手，注重需求侧管理，提升传统消费，培育特色消费，增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。进一步提升乐山商场、喜盈门、大商新玛特等消费供给品质，加快中骏世界城等商业综合体建设，打造老城区传统商贸圈。鼓励消费新模式新业态发展，积极培育发展线上消费、体验消费、定制消费、共享消费，支持风光路、乐山大道和皇家驿站发展夜间经济，满足个性化、多样化消费需求。
（三）聚力业态培优，繁荣第三产业发展。聚焦传统服务业提质增效、新兴服务业提速增量，加快服务业标准化、品牌化建设，着力构建功能完备、布局合理、服务高效、供给良好的现代服务业体系。
做强文旅产业。落实文旅强区发展战略，积极推进市文创园区建设，加快万福休闲旅游度假区、云梦湖生态农业旅游观光等项目建设，着力培育文旅休闲商圈。依托我区资源禀赋，开发城乡居民环城休憩、体验休闲旅游产品，加快发展康养度假、农耕体验、生态体验等旅游业态，着力打造全省旅游消费示范区。
发展现代物流业。落实物流强区发展战略，充分发掘我区区位、交通、资源优势，加大对生产性服务业的招引力度，积极引进大型物流企业，整合提升现有企业，繁荣发展冷链、快递、电商等现代物流，支持准时达供应链物流、十三香物流等项目加快建设，健全完善现代物流体系，着力打造物流枢纽城市。
培育新兴服务业。加快生活性服务业向高品质和多样化升级，积极引进金融类机构、信息化服务、法律咨询、策划创意等新兴服务业，培育壮大家政、养老、健康等“幸福产业”，特别是深化医养有机结合和0-3岁婴幼儿照护机构建设，扩大多元主体、多种方式服务供给，促进产业快速扩容、规范发展。
（四）聚力融合发展，推进乡村全面振兴。以实施乡村振兴战略为统揽，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，着力稳定粮食生产，提升农业质量效益，实施乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
坚决保障粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保牢牢把住粮食安全主动权。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实推进高标准粮田项目、全域国土整治项目建设，真正实现旱涝保收、高产稳产，确保全年粮食总产量稳定在10亿斤左右。
全面提高农业质量效益。坚持“四优四化”，深入推进农业供给侧结构性改革，加快种植业结构调整，大力发展优质小麦、优质花生等高效作物，积极发展菜篮子、果篮子工程，做大做强香菇产业园、番茄产业园，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。围绕打造驻马店“国际农都”，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做大做强粮食、油料、畜禽精深加工业，积极推进自在天中、建业、颐高等田园综合体项目建设，推动一二三产融合发展。
巩固拓展脱贫攻坚成效。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，健全完善稳定脱贫长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面做好巩固脱贫成果后评估迎检准备，确保工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策分类调整优化，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
统筹推进乡村建设。探索建立以奖代补机制，在全区优选12个村作为乡村振兴试点，集中优势力量，打造示范亮点，发挥引领作用。实施乡村建设行动，开展农田水利设施排查整改，修建农村道路63公里。持续推进农村人居环境整治提升行动，加大户厕改造力度，加强农村垃圾、污水治理，建设18座农村污水治理试点场站。立足乡镇特色资源，合理优化产业布局，完善利益联结机制，因地制宜加快发展乡村产业，让农民分享更多产业增值收益。加强农村精神文明建设，普及科学知识，推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极推进黄淮学院乡村振兴学院落户蚁蜂镇。健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化，强化教育、文化、卫生等设施配备，增加公共服务供给，建立城乡一体的基本公共服务体系，着力打造城乡融合发展样板区。
（五）聚力扩容提质，提升城市形象品位。围绕打造区域性中心城市、全国一流地级市目标，深入推进百城建设提质工程，实施城市更新、棚户区改造、城市管理提升“三大行动”，切实提高中心城区首位度和群众幸福感，着力打造美丽宜居新天中。
精巧构思规划城市。坚持“规划先行”，科学划定城镇、农业、生态“三区”和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，高起点编制国土空间总体规划、详细规划和各专项规划，构建“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的空间格局，为未来长远发展留足空间。
精雕细琢建设城市。深入推进百城建设提质工程，重点实施总投资394亿元的道路桥梁、生态水系、城市双修、园林绿化、公共服务设施等104个城乡建设项目，确保完成年度投资112亿元。全力抓好橡林街道薛台、东风街道莫庄裴庄许庄等35个“四改一拆”项目，完成全年拆迁目标任务。全面实施城市更新行动，加快老旧小区改造、主次干道两侧建筑立面改造以及城市出入口、商业区等重要区域、重要节点形象改造提升。加快市文创园区、火车站片区开发建设，稳步实施交通路下穿绿化亮化工程，强力推进解放路下穿工程，持续完善片区基础设施，提升城市承载能力，打造城市发展新亮点。
精益求精管理城市。继续加强网格化管理，严格落实“门前三包”，实施交通秩序整治、主次干道整治、绿化亮化提升等“十大行动”，像“绣花”一样精细管理城市。实施城市管理赋能工程，借助大数据、5G等现代技术，着力打造新型智慧城市运行管理中心，建立“城市大脑”，全面提升城市规范化、精细化、智慧化管理水平。持续强化城市创建，巩固提升“双创”成果，掀起国家生态园林城市、智慧城市、健康城市、食品安全示范城市“新四城”创建热潮，进一步擦亮城市名片、叫响城市品牌、提升城市影响力。
（六）聚力绿色发展，加强生态文明建设。围绕我市创建国家生态文明建设示范市目标，深入践行习近平生态文明思想，处理好生态、资源和发展的关系，走生态优先、保护优先、绿色发展之路，建设人与自然和谐共生的现代化宜居宜业生态区。
深入推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“控源”“增汇”“固本”三管齐下，突出精准治污、科学治污、依法治污，强化源头管控、过程严管、末端治理，确保空气质量持续改善。全面推行“河长+检察长+警长”工作制，持续推进“四水同治”，加快推进驿城区城镇垃圾处理和污水处理项目，逐步改善板桥水库、陶河桥、王化寺桥断面水质，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。加快畜禽粪污处理与综合利用设施建设，严格危险废物、医疗废物管控，确保完成年度土壤污染治理修复任务。
培育绿色发展方式。牢固树立绿色发展、生态发展理念，倡导绿色出行，切实做好碳达峰、碳中和工作，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推动煤炭消费尽早达峰；控制高耗能、高排放产能，持续降低万元生产总值能耗；推行生活垃圾分类，生产生活方式绿色转型，实现减污降碳效益最大化。
加强生态保护治理。深入落实“山长制”、驻马店市山体保护条例，加大矿山地质环境保护与土地复垦力度，积极推进驿城区废弃矿山地质环境恢复、香山天坑地质公园项目建设，全面加强采矿权管理和资源保护。加大水土保持治理力度，严格落实“林长制”，持续开展国土绿化，切实加快市植物园建设，全年完成造林绿化、森林抚育2万亩以上，提升森林驿城建设水平，让绿色成为我区高质量发展的“鲜明底色”，让美丽驿城成为中心城区生态安全屏障。
（七）聚力改革创新，打造发展新高地。坚持走改革开放之路、走科技创新之路，向改革要动力，向创新要活力，以我市争创国家营商环境创新试验区、省级营商环境示范区为契机，大力开展“营商环境优化年”行动，让驿城真正成为投资的热土、创业的乐园、发展的宝地。
深化重点改革。深入推进城市管理执法体制改革，持续深化医药卫生体制改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革。创新工程建设项目审批管理模式，建立“多评合一”“联审联批”等机制，大力推进“减证便民”，实现关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”。
提升创新质效。坚持开放式创新、自主创新、万众创新三路并举，加大科技研发投入，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研深度融合，加快鹏辉锂电池研究院等平台建设，着力构建创新引领高质量跨越发展示范区。围绕“产业数字化、数字产业化”，加快5G网络建设、产业发展、场景应用，推进云创谷5G+智慧园区等项目建设。坚持人才强区战略，深入推进人才分类评价和职称制度改革，落实高层次人才工资分配激励政策，营造崇尚创新、鼓励探索的社会氛围。
优化营商环境。坚持市场化、法治化、国际化、便利化要求，对标审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好，将政务服务“最多跑一次”升级为“一次不用跑”。通过“互联网+政务服务”，推动政府数字化转型，深化大数据和智慧城市应用，营造透明高效政务环境。完善社会信用体系，政府带头重信践诺，引导市场主体增强诚信意识、树立契约精神，着力营造法治诚信环境。深入实施“万人助万企”活动，建立健全“四个机制”，落实落细我省优化营商环境21项措施，切实增强企业内生动力、发展活力和整体实力，促进全区经济积极向好。
支持民营经济。树牢“服务企业就是服务自己，服务项目就是服务发展”理念，认真落实国家和省、市支持民营企业改革发展政策，扎实开展“一联三帮”、企业服务日、企业宁静日、挂牌服务企业等活动，着力营造“尊商、亲商、惠商、护商”的浓厚氛围，吸引更多的社会资本入驻驿城、扩大投资、参与建设。持续推动“小升规、规改股、股上市”，推进优质企业股份制改造，重点鼓励企业技术骨干、管理骨干和外部战略投资者投资入股，大力培养一批具有较强市场竞争力、行业影响力的民营企业。
（八）聚力共建共享，改善人民生活品质。坚持共享发展理念，践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加大民生投入，完成省定民生实事和市定惠民工程，加快补齐民生短板，着力构建人民幸福法治区。
毫不放松抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，认真落实国家和省、市防控要求，坚持“外防输入、内防反弹”，做到人物同防、城乡同防、闭环管理。突出抓好重点人群排查管理和“应检尽检”，严格落实返乡人员分区管理的要求，及时纳入辖区网格化管理。统筹做好防控物资储备，扎实推进全民新冠疫苗免费接种工作。一旦发现病例，立即启动应急预案，做好医疗救治、流调溯源、社会管控等工作，严防死守、防止扩散。
全面发展社会事业。坚持把稳就业放在更加突出的位置，实行更加积极的就业政策，全面推广使用“互联网+就业创业”信息系统，稳定就业总量，提升就业质量，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，城镇调查失业率控制在5.4%以内。持续推进城镇小区配套幼儿园整治，加大普惠性幼儿园扩容增量推进力度。加快推进东祥小学、二十九中等“区长工程”学校项目建设，启动六小、三中等项目建设。加快建设市一高新校区。积极推进教师周转房建设和教师保障性住房建设。深入推进国家级慢性病综合防控示范区创建工作，组建四个医共体，加快市第一人民医院传染病区、乡镇卫生院人才周转房建设，强化乡镇卫生院、社区服务中心标准化建设，提高乡镇卫生人才收入水平，稳定基层卫生技术人员队伍。提升公共文化服务水平，建成城市书房3个，支持宏扬豫剧团、汉秀杂技团发展壮大，完成政府购买惠民演出330场、“戏曲进校园”演出198场。实施文艺创作质量提升工程，支持大型红色豫剧《杨靖宇》参加全省大赛。大力培育和践行社会主义核心价值观，实施文明创建工程，推进公民道德建设，切实提高社会文明程度。
不断完善社会保障。全面建立临时救助制度，积极做好残疾人两项补贴发放工作。编制完成养老服务设施专项规划，在街道建设一批综合养老服务机构，在社区建设一批嵌入式养老服务机构或日间照料中心。全面推进殡葬改革，持续提升全区火化率。积极推进公租房项目建设，规划建设10个社会足球场。
加强创新社会治理。坚持法治、德治、自治相结合，完善社会治理体系，加快形成民事民议、民事民办、民事民定的多层次基层协商格局。深入开展农商银行系统不良贷款集中清收，防范化解金融风险，营造良好金融环境生态。严格落实安全责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，健全双重预防体系，加强安全体系和能力建设，着力化解安全生产、消防安全、食品药品安全隐患，守住不发生系统性风险底线。统筹发展和安全，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进政法队伍教育整顿，继续深化平安创建活动，着力化解信访突出问题，推动形成平安联创、矛盾联调、问题联治的工作格局。
支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。强化法治宣传教育，深入开展宪法宣传“八进”活动，做好“八五”普法工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字等群团组织发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好统计、审计、气象、外事、地方志等工作。
四、加强政府自身建设
各位代表！恰是百年风华，奋斗正当其时。面对建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将坚持以党的政治建设统领政府工作全局，牢记使命，履职尽责，全力提升政府治理能力现代化水平。
坚持党的领导。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话指示精神，始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央和省委、市委、区委决策部署落地生根、开花结果。
严格依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，依法履行政府职能，建立健全依法决策机制，完善权责清单，落实重大民生决策依法听证制度，积极推进政府法律顾问制度。强化对行政权力的制约和监督，发挥专门监督作用，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，完善公开制度，提高公开能力，加大公开力度。提升政府工作人员依法行政能力，严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾。巩固深化全国法治政府建设示范市成果，建设公正严明、透明规范的法治政府，让权力在阳光下运行。
强化实干担当。深化党史学习教育，树牢初心使命，恪守为民情怀，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动。深入推进“五转五带头”“五比五不比”，严格落实省委省政府“13710”工作制度和市委市政府“17110”推进机制，加强政府工作人员教育培训，不为困难找借口、只为落实想办法，着力打造“高效闭环抢抓落实、确保成效拼争一流”的精神风貌和工作作风。落实政府督查工作条例，强化督查追踪问效，善于在攻坚战场中创业创新创优、在区域竞争上争先率先领先，激发驿城高质量跨越发展的强大动力。
提升服务效能。主动适应新形势新任务，以全面深化“放管服”改革为引领，持续推进政府职能转变，加强监管创新，优化政府服务，提高办事效率，让人民群众办事更加方便快捷。健全完善正向激励和容错纠错机制，改进考核方式方法，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，充分调动党员干部干事创业的积极性，做到知责于心、担责于身、履责于行，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。
保持清正廉洁。认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则。严格履行主体责任和“一岗双责”，深入抓好政府系统党风廉政建设，大力纠治形式主义、官僚主义，严防“四风”回潮。树牢过“紧日子”意识，从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。坚持刀刃向内，强化自我监督，真正把纪律规矩转化为政府系统工作人员日常习惯和自觉遵循，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表！起航新时代，奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，以只争朝夕的奋进姿态，迈好第一步、见到新气象，奋力谱写驿城现代化建设的崭新篇章！
