
政府工作报告
——2022年2月24日在始兴县第十六届人民代表大会第二次会议上
宋在军
各位代表:
我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年。在县委的正确领导下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、省、市决策部署,始终锚定高质量发展、跨越式增长目标,以时不我待、只争朝夕的干劲拼劲,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全县经济社会发展保持了稳中有进的良好态势,与全国同步全面建成小康社会,实现了“十四五”良好开局。
一年来,我们着力做强县域经济,跨越式增长势头逐渐凸显
县域经济综合实力迈上新台阶,完成地区生产总值98.2亿元,增长13.1%,增速创近八年新高,全市排名第二。地方一般公共预算收入突破5亿元,增长5.16%,完成县人大年初确定的目标。招商引资卓有成效,新签约引进凯荣德纤维布、伯克生物医药等项目28个,总投资69.91亿元,超额完成市下达招商引资任务。新型工业化提质增效,完成规上工业增加值23.69亿元,增长37.9%,居全市第一;澳泉医疗等23个项目落地建设,忠信覆铜板一期等15个项目建成投产,新增规上企业7家;18家企业实施技术改造,完成技改投资1.53亿元,新增高新技术企业5家;忠信覆铜板项目产值突破20亿元,速度和规模均创全县历史记录。农业现代化步伐加快,成功申报蔬菜省级现代农业产业园,九丰葡萄、伯克杜仲等项目建成投产,新增省级农业龙头企业1家、省级示范家庭农场3家,隘子镇被评为“一镇一业”省级专业镇,15个村被评为“一村一品”省级专业村;建成9400亩高标农田,完成5033亩撂荒耕地整治。全域旅游有序发展,新引进文旅项目6个,纪元、心泉谷等项目顺利推进,盘活重启恒润国际大酒店项目,举办“在始兴”系列活动4场,新增1条省乡村旅游精品线路,罗坝镇燎原村获评省文化和旅游特色村。项目要素保障不断加强,全年收储土地1620亩、拆旧复垦900亩,争取债券资金8.57亿元、涉农资金1.53亿元,开工建设重点项目49个,武深高速始兴联络线等项目扎实推进,涉农资金支出质量和进度连续两年保持全市前列,全县完成固定资产投资46.15亿元。
一年来,我们着力厚植生态优势,绿色发展步伐更加坚定
坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,扎实推动中央生态环保督察反馈问题整改,举一反三开展牛蛙养殖场清退、入河排污口整治等工作,全县空气环境质量优良率达99.4%,饮用水水源达标率和江河监测断面水质优良率均为100%,蓝天白云、绿水青山成为常态,国家重点生态功能区县域生态环境质量考核列全省第一。全面推行林长制,成功竞得全国国土绿化试点示范项目,南蛇岭森林公园一期建成开放,完成高质量水源林建设9190亩、森林抚育14220亩,建成生物防火林带45.5公里,新增乡村绿化美化点4个、绿美古树乡村公园1个。贯彻落实河长制,实行河道保洁市场化运作,建成碧道11公里,治理中小河流8公里。整县推进村镇污水处理设施项目建成投用,镇级污水处理设施实现全覆盖。积极探索推进资源资产价值化,出台“1+6”系列政策措施,谋划实施恒基陶瓷土矿等自然资源价值化项目,被列为全国整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点,启动国家“两山”实践创新基地创建。
一年来,我们着力巩固脱贫攻坚成果,乡村振兴开局良好
扎实推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,加大动态监测和精准帮扶力度,对43户96人防止返贫监测对象实施分层分类帮扶,守住不发生规模性返贫底线,脱贫成果更加巩固。加强扶贫资产管理,推进扶贫资产项目确权,有效保障扶贫产业健康持续发展。有序开展新一轮驻镇帮镇扶村工作,全面完成工作队进驻,统筹安排1.2亿驻镇帮镇扶村资金,推动实施项目39个。深入实施乡村建设行动,硬化村内道路12.5万平方米、硬化率76%,完成33座危桥改造,联俄大桥建成通车,国道220线获评“全省十大最美国省道干线”。大力推进美丽乡村建设,完成529户农村户厕改造,村庄保洁覆盖率、无害化卫生户厕普及率达到100%,“诗画田园·十里彩杉”、“粤赣驿道·客韵澄江”示范带基本建成,成功打造省级生态宜居美丽乡村示范村7个。农村综合改革深入推进,规范农村宅基地管理,建立健全农村土地承包经营权流转机制,沈所镇南方村等3个村开展扶持村级集体经济试点,顿岗镇石坪经济联合社等43个集体经济组织完成经营性资产股份合作制改革。
一年来,我们着力推进新型城镇化,城镇“颜值”持续提升
深入推进以人为核心的新型城镇化,扎实开展县城品质提升“439”行动和“139+”美丽圩镇建设,城镇品质明显提升。县城基础设施持续完善,日新幼儿园北侧道路、文体中心南侧道路建成通车,墨江、太平2个市场完成升级改造,全民健身中心投入使用,市民活动中心完成主体工程建设,城市停车场等补短板项目启动实施。以“绣花功夫”推进城市更新,实施城中社区等10个老旧小区改造提升,基本完成沿江北绿道改造等城市景观提升项目。落实创文“包联包创”网格化管理,国家卫生县城创建取得新突破,是全市唯一通过省技术评估的创建单位。基本完成沈所、澄江、罗坝、司前4个乡镇提升工程,始兴文笔特色小镇被列入省特色小镇清单管理名单。
一年来,我们着力发展社会事业,群众民生福祉不断增进
始终坚持人民至上,持续加大民生领域投入,完成各类民生支出20.92亿元,占一般公共预算支出比重保持在80%以上。织牢织密民生保障网络,城镇登记失业率控制在3.5%以内,养老保险覆盖率、医疗保险参保率均达到100%,困难群众最低生活保障标准连年提高。“双百工程”社会工作服务站实现全覆盖,成立了未成年人救助保护中心,建成2家居家养老服务中心,提升改造3间养老机构。教育基础条件持续改善,县中等职业学校易地新建项目启动建设,墨江幼儿园等项目有序推进,日新、风度2所公办幼儿园对外招生办学,新增公办幼儿园学位1800个;教育“双减”工作全面落实,成功引进“校内外”双师课程,教育教学质量不断提高。深入开展紧密型县域医共体试点,建成县人民医院新院,县妇幼保健院新院投入使用并荣获“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”称号,是全省唯一获此荣誉的医疗机构。文化事业繁荣发展,县文化馆被评为国家一级文化馆,风度书房实现中心镇全覆盖。社会大局和谐稳定,疫情防控保持“零感染、零确诊”,安全生产、食品药品安全、扫黑除恶、全民反诈、全民禁毒等工作有序开展,太平镇总甫村、城南镇周前村被评为“广东省民主法治示范村”。
一年来,我们着力加强政府自身建设,干事创业氛围日益浓厚
坚持把政治建设摆在首位,在县委领导下,深入开展党史学习教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深化“放管服”改革,推进数字政府建设,落实“一次办、网上办”等服务模式,电子政务综合应用平台实现县、镇、村三级全覆盖,行政效率更加高效。坚持依法行政,严格执行民主集中制,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大建议41件,政协提案62件,办复率100%、满意率99%以上。强力推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,力戒形式主义、官僚主义,发扬夙夜在公、埋头苦干、狠抓落实的作风,不断增强政府执行力,展现政府新担当新作为新形象。
此外,工青妇、残联、红十字、应急管理、国防动员、消防救援、史志档案、民族宗教、统计、外事、退役军人事务、审计等工作扎实推进,科学教育事业取得新进步,成功申报2021-2025年度全国科普示范县创建单位。
各位代表,这些成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是省、市和县委坚强领导的结果,是全县人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向所有关心、支持和参与始兴发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表!我们也清醒地看到,始兴经济社会发展中还存在不少困难和问题:经济总量偏小,产业发展水平整体不高,新兴产业相对薄弱,科技创新能力不强,县域经济高质量发展跨越式增长仍面临较大压力;城乡协调发展仍然存在许多短板,新型城镇化和乡村振兴任重道远;民生事业还存在薄弱环节,教育、医疗、养老等公共服务和配套设施还不够完善;政府效能有待进一步提升,营商环境仍需优化。对此,我们将直面问题,精准施策,全力改进。
2022年工作安排
今年是新一届政府的开局之年。做好政府工作,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作,坚定不移贯彻中央、省、市和县委决策部署,全面落实中央经济工作会议精神,牢牢把握高质量发展要求不动摇,坚持稳中求进工作总基调,把稳增长摆在更加突出位置,推动经济社会持续健康发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年的主要预期目标是:地区生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长11%;一般公共预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入增速与GDP增速基本持平。
为实现上述目标,今年重点做好六方面工作。
一、全力推进生态文明建设,厚植绿色发展底蕴
加强生态建设。科学编制国土空间总体规划,实行“三线一单”生态环境分区管控,严格生态环境损害责任追究。持续开展新一轮绿美广东大行动,加快推进国土绿化试点示范项目,建设高质量水源林3000亩、森林抚育10000亩以上,力争成功创建国家森林城市。全面推行林长制,推广“智慧林长”,加强森林资源管护,落实落细森林防灭火措施,建设生物防火林带21.16公里。加强自然保护区管理,推进自然保护地整合优化。实施生物多样性保护工程,强化松材线虫、红火蚁等外来物种管控。
强化生态治理。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改,加强山水林田湖草一体化治理,着力解决群众反映强烈的突出环保问题,扎实推动墨江流域生态保护与修复、北江水系始兴段治理等项目建设。深入打好污染防治攻坚战,强化“减排、抑尘、治车、控秸”等防控措施,确保空气质量优良率保持在98%以上。全面落实河长制,常态化开展河湖“清四乱”“清漂”行动,加强入河排污口整治,规范污水处理设施运营管理,完成7.6公里中小河流治理,确保饮用水水源达标率和江河监测断面水质优良率均保持100%。
推动资源资产价值化。建立健全生态产品调查监测、价值评价、经营开发、价值实现等机制,支持生态产业发展,加快生态产品价值转化,力争建成国家“两山”实践创新基地。积极探索通过租赁、置换、入股等方式,支持国有企业参与土地、矿产、水资源等六类国有资源资产开发利用,盘活低效闲置国有资产,推动资源资产多元化增值。科学规范自然资源开发利用,加强采矿权设置管理,有序推进恒基陶瓷土矿等资源价值化项目。
谋划创建碳中和示范县。主动加强与广东碳中和研究院(韶关)的对接,抢抓“碳达峰、碳中和”发展机遇,科学编制创建碳中和示范县总体规划。大力推进竹产业循环经济园建设,抓好畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用,探索打造绿色低碳循环发展产业。扎实推动减污降碳协同增效,严把“两高”项目准入关,落实节能降耗措施,加快推进整县屋顶分布式光伏开发利用、马市光伏三期、司前内石山风电等新能源项目建设。
二、全力推进项目招引建设,增强高质量发展后劲
抓好招商引资。围绕“大招商、招大商、招好商”总体要求,压实招商责任,深化对口帮扶和产业共建,围绕“电子信息、装备制造、办公文具、生物医药与健康”四大主导产业和农旅产业,扩宽驻外招商、委托招商、以商招商等招商渠道。加强与高等院校、科研机构沟通联系,畅通招商信息渠道,主动承接“双区”和两个合作区优质要素资源,引进一批“环保型、科技型、创税型,资源集中、用地集约、产业集聚”(三型三集)的优质项目。重点积极引进电子信息全产业链下游的电子器件、上游的电子工业专用设备等延链项目,深入开展航天文创产业招商,引导三华文具、益而高将广州项目转移至始兴,抓好竹加工上下游产业等“双碳”循环经济产业项目招商,力争全年新签约项目25个以上,签约金额35亿元以上。坚持既“招新”更要“理旧”,深入实施倍增计划,通过鼓励企业增资扩产、技改转型、靠大联强等方式开展招商引资。加强签约项目全链条跟踪服务,全力破解用地、用能、用工、融资等瓶颈问题,力争签约项目当年开工率达50%以上,实际到位投资18亿元以上。
抓好项目攻坚。坚持把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”来抓,今年安排实施重点建设项目62个,年度计划投资55.09亿元。充实县重点办力量,全面提升其项目统筹调度能力,做实做细项目前期工作,力争重点项目开工率90%以上、入库率80%以上。重点抓好重大基础设施项目建设,加快武深高速始兴联络线、国道323线县城段改线等项目进度。强化项目要素保障,主动加强与省、市部门对接,加大用地、用林、用能等指标争取力度,全力推进垦造水田和补充耕地,力争新增水田指标600亩、耕地指标1000亩以上,盘活闲置低效用地200亩、消化批而未供土地800亩以上。加强项目谋划,围绕产业发展、乡村振兴、基础设施、新能源开发等领域,谋划一批符合上级政策、符合我县实际、能落地、有效益的大项目、好项目,充实项目储备库,年内完成县城第二水源和全县垃圾转运焚烧项目前期工作。扎实做好专项债券资金、涉农资金申报,狠抓资金支出进度,倒逼项目建设速度。全力做好统计服务,积极开展统计业务培训,抓好统计入库指导,确保统计数据“不重不漏”“颗粒归仓”。
抓好营商环境。持续深化“放管服”改革,加强“数字政府”建设,推进政务服务“马上办、网上办、掌上办、一次办”,优化提升政府全链条服务。深化工程建设项目审批制度改革,全面落实阶段并联审批、承诺制审批、容缺受理、联合验收等改革措施,推动办理程序和办理时限“双压减”。围绕企业所需、政府所能,发挥产业联席会议制度优势,及时帮助企业解决资金、用工等方面困难,完善“一对一”“保姆式”项目跟踪服务,做到无事不扰、有求必应,当好服务企业“店小二”。
三、全力推进新型工业化,强化跨越式增长支撑
激活科技创新“主动能”。深入实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,加强“专精特新”“小巨人”企业培育,完善落实促进科技创新若干政策措施,争取新增高新技术企业2家以上,“专精特新”企业2家以上。加大技改投资力度,积极引导万达、日本电产等企业科技创新和技术改造,力争完成技改投资1.3亿元以上。深化产学研融合,持续抓好人才驿站建设,加强与著名高校、科研机构的对接合作,争取在始兴设立科研平台。
瞄准产业发展“主攻点”。坚持举全县之力支持忠信“双百亿”电子信息全产业链建设,推动凯荣德纤维布一期达产,加快忠信玻璃丝生产线一期、铜箔生产线一期和凯荣德纤维布二期落地建设。积极培育新兴产业,大力支持伯克生物国家一类新药柚皮苷片始兴基地建设和临床研究,促进生物医药与健康产业发展。加快传统产业转型升级,推动盛怡、三信与晨光、贝发等国内制笔龙头企业合作,擦亮“太空笔”品牌,提高文笔产业发展“含金量”,促进“老树发新芽”。加强产业项目跟踪服务,加快日本电产扩容增产,推动腾华卫材、国瑞科技等项目动工建设,力争完成工业投资12亿元、新增规上企业3家以上。
夯实工业园区“主阵地”。对标省级高新区创建标准,优化园区布局,用好1.8亿专项债券资金,加快园区基础设施项目建设进度,持续完善道路、管网、污水处理等配套设施,督促昆仑燃气尽早接通园区管道天然气。以沙水工业片区、马市工业片区为重点,加快推进园区扩园和土地收储,完成扩园征地1000亩以上。灵活运用工业物业产权分割等政策,加大闲置低效用地处置力度,推动佳山佳星、合聚、凯轩等项目土地盘活利用。
四、全力推进农业农村现代化,加快乡村振兴步伐
推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,健全防止返贫监测预警和帮扶机制,持续落实产业扶贫、资产收益、消费扶贫等帮扶措施,坚决守住不发生规模性返贫底线。充分发挥县扶投公司作用,统筹做好扶贫项目资产运营管理,开展低收入人口常态化帮扶,开发就地就近就业岗位,办好乡村振兴车间,推进乡村工匠、农村电商等培训,带动农村人口家门口就业,增强乡村内生发展动力。深入开展驻镇帮镇扶村工作,用好省、市和东莞帮扶单位资源,加强涉农资金、帮扶资金统筹整合,实施一批驻镇帮镇扶村项目。
大力发展现代农业。严格落实耕地保护制度,建设高标准农田1.6万亩,完成撂荒地整治任务,保障粮食生产。高标准建设蔬菜省级现代农业产业园,加快亿帝、马市联俄生猪养殖等项目建设,持续帮扶九丰葡萄做大做强,推动打造粤港澳大湾区10万亩绿色有机菜篮子基地、浈江河谷10万亩杨梅枇杷特色水果产业带、环车八岭10万亩特色林下经济产业带。坚持科技兴农,主动对接承接科研机构成果转化,深化与韶关学院校地合作,加快西土生物育种等项目建设,提高产业附加值。积极培育新型农业经营主体,新增省市农业龙头企业2家以上。加大农业招商力度,围绕农产品精深加工、休闲农业、农产品电商等开展精准招商,推动农业与工业、旅游、文化、健康养老等产业融合发展。强化乡村产业金融支持,用好风险补偿基金等政策措施。
实施乡村建设行动。持续改善农村基本公共服务条件,重点加强村内道路、路灯、供水管网、污水处理设施和“四小园”等普惠性、基础性、兜底性民生建设,实施总投资2.5亿元的村内道路硬化建设项目,巩固提升农村饮水保障水平。狠抓农房管控和乡村风貌提升,扎实推进马市镇国道323线乡村振兴示范带、沈所镇石下村人居环境整治示范建设项目、太平镇汉代城堡风貌提升等项目建设,持续开展农村人居环境整治提升五年行动,加强村庄常态化保洁,抓好农村改厕、农村生活污水和垃圾治理等重点工作,力争60%以上行政村达到美丽宜居村标准。加强乡村治理,实施好高素质农民培育工程,促进农民全面发展。
五、全力推进新型城镇化,打造宜居宜业宜游最美小城
提升县城品质功能。深入实施县城品质提升“439”行动,扎实推进城东区雨污分流、城市停车场等项目建设,实施下枫山、新光等6个老旧小区改造,完善市政基础设施和公共服务,增强县城综合承载能力。坚持尊重历史文化、尊重群众意愿,加强历史文化街区、古建筑的保护利用,坚决防止急功近利、大拆大建等破坏性“建设”问题,积极构建以乡土植物为主体的城市绿地系统,留住县城里的“乡愁”。树立全周期管理理念,以全国文明城市创建为统领,探索智慧城市建设,实施易快停智慧停车项目,强化物业管理,提升城市治理现代化水平,争取成功创建国家卫生县城。
推动镇域协同发展。因地制宜分类推动镇域经济发展,开展乡镇经济发展监测,激发镇域经济发展活力,争当强化镇域经济发展先行示范县。持续推进“139+”美丽圩镇建设,实施城南镇、沈所镇等一批乡镇老旧小区改造工程,完善乡镇基本公共服务配套,增强镇域吸引力。加快农村转移人口市民化步伐,落实农民“三权”依法自愿有偿退出机制,全面开放城镇落户限制,确保常住人口城镇化率提高1个百分点以上。
积极发展文旅产业。围绕始兴丰富的“红色、绿色、古色”文旅资源,突出以文促旅、以旅彰文,包装策划一批文旅项目,引进有实力、善经营的文旅企业投资开发,打造更有吸引力的旅游产品。发挥旅游项目示范带动作用,加快心泉谷、纪元田园综合体、云渡温泉民宿、恒荣健康谷等项目建设进度,启动满堂客家大围旅游区5A级景区创建,以重点突破带动整体提升。加强旅游公共服务体系建设,推进“智慧旅游”,抓好恒润酒店、沈所旅游公路等旅游配套建设,提升旅游服务亲和力。结合旅游热点爆点,用好短视频、公众号等新媒体,加强始兴宣传推介,办好旅游节庆和品牌赛事活动。
六、全力推进民生改善和社会发展,提升群众生活品质
常态化做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,按照省、市疫情防控最新工作指引,抓好防疫隔离点建设,发挥“三人小组”作用,落实境外、国内中高风险地区来始人员源头管控、做好人物环境同防,强化联防联控、群防群控,守住来之不易的防控成果。加强医院、药店等“哨点”监测,落实重点人群、重点场所常态化防控措施。狠抓新冠疫苗第三针“加强针”接种,筑牢免疫屏障。充实防疫物资储备,及时更新完善防疫应急预案,适时开展防疫演练,加强防疫应急能力建设。
切实强化社会保障。落实就业优先政策,完善返乡创业就业机制,持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,抓好困难群众、退役军人等重点群体就业,城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续完善社会保障体系,实施全民参保计划,推进机关事业单位养老保险制度改革,稳步提高城乡低保等保障标准。围绕“一老一小”扩大普惠性养老托育公共服务供给,落实三孩生育养育配套支持政策。抓好广东兜底民生服务社会工作“双百工程”,实现村(居)社会工作服务站(点)100%覆盖,深入推进招善引爱,加强对孤寡老人、残疾人、留守儿童等困难群体和特殊群体的关爱帮扶。
大力发展社会事业。深入实施教育扩容提质工程,建成隘子、墨江、九龄等3所公办幼儿园,完成太平镇中心小学(二期)扩建工程,增加优质教育资源供给。加快县中等职业学校迁建项目建设,深化职业教育产教融合、校企合作。全面落实义务教育“双减”政策,规范管理校外培训机构。深入实施健康始兴行动,扎实推进紧密型县域医共体创建,抓好慢性病防治院、现代疾病预防控制体系、医共体信息化等项目建设,深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗机制,加强基层医疗人才引进和培养,启动省级健康促进县创建。深化“人文始兴”“书香始兴”建设,大力实施文化惠民工程,持续抓好“三馆一站”评估定级和示范点建设。全面开展全国科普示范县创建,提高群众科学素质。
维护社会大局稳定。深入推进平安始兴、法治始兴建设,常态化开展扫黑除恶斗争,实施全民禁毒工程,严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。严格落实安全生产责任制,防范化解消防、燃气、道路交通、食品药品等重点领域安全风险,扎实做好三防、森林防灭火等工作。扎实做好信访安全保障工作,完善社会矛盾纠纷化解机制,坚决防范化解涉房地产、金融、劳资和山林纠纷等领域风险隐患。加强意识形态阵地建设和管理,全力维护国家政治安全和社会稳定。
全力办好十件民生实事。在广泛征集意见建议基础上,县政府遴选形成12个候选民生实事项目,提请本次大会票决。对票决出来的10个项目,县政府将加强组织领导,高质量抓落实,主动接受监督检查,确保办实办好办出成效。
各位代表!始兴已进入历史上最好发展时期之一,高质量发展、跨越式增长其时已至、其势已成、其兴可待,对政府工作也提出了更高要求。全县政府系统要深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决落实上级和县委的决策部署。要坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办好人大建议和政协提案。要坚持深化改革,以市委开展“改革攻坚规范治理年”工作为契机,针对作风“五弊”、制度“五桎”、发展“五困”、民生“五盼”等问题,坚持“五大原则”,围绕“六大目标”,突出“十八个重点领域”,在优化营商环境、解决历史遗留问题、规范社会治理、改善民生福祉、健全政策制度、提高治理能力等方面谋求新突破,以改革攻坚、规范治理新成效全面激发高质量发展新活力。要坚持廉洁从政,加强项目建设、土地征收、国有资产等重点领域监管,严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,永葆政府清廉本色。要坚持“过紧日子”,严控“三公”经费,加大协税护税力度,有序推进土地出让、自然资源价值化等工作,做大财政收入“蛋糕”,兜牢财政“三保”底线。要坚持奋发有为,切实转变工作作风,多干实事、少务虚功,千方百计为始兴发展争取上级政策和资金支持,当好服务企业的“店小二”和项目建设的“服务员”,想方设法解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事,务实高效地做好每一项工作,切实用我们的“辛苦指数”换来始兴的“发展指数”、老百姓的“幸福指数”,不辜负人民群众的期望!
各位代表,创业维艰,奋斗以成。在迈向社会主义现代化的新征程中,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,贯彻落实省、市决策部署,在县委的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,奋力推动县域经济高质量发展、跨越式增长,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名 词 解 释
1.“六稳”“六保”:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
2.“两山”:指“绿水青山就是金山银山”。
3.“1+6”:“1”指《始兴县关于加快推进资源资产价值化的实施意见(试行)》,“6”指六个配套实施的方案。
4.“四个不摘”:指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
5.“439”行动:指四城同创、三项整治、九项品质提升工程,具体为创建县域“全国文明城市(提名)、国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市”;开展垃圾、污水、六乱三项专项整治;实施门户节点、交通优化、城市景观、商业街(主干道)、农贸市场、背街小巷、文体健身广场、公厕改造、社区服务提升工程。
6.“139+”美丽圩镇建设:按照“把乡镇建设成为服务农民的区域中心”总要求,以“加快农业转移人口市民化”为重要抓手,依托乡镇提升“139”行动计划,增加“五镇同创”(全面开展文明村镇、卫生乡镇、平安乡镇、园林城镇、森林城镇5大创建工作)、提升四种能力(提升产业带动能力、提升公共服务能力、提升乡村治理能力、提升文化传承能力)等内容。
7.“双减”:指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
8.“放管服”改革:指简政放权、放管结合、优化服务。
9.“数字政府”:指在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式。
10.“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
11.“双区”:指中国特色社会主义先行示范区(深圳)和粤港澳大湾区。
12.“两高”:指高污染和高耗能。
13.“专精特新”“小巨人”企业:指专精特新中小企业中的佼佼者,是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业,具有小市值、高估值、高成长、高盈利、创新能力强的特点。
14.“双百亿”:指百亿投资、百亿产值。
15.“三权”:指所有权、承包权、经营权。
16.“三馆一站”:指文化馆、图书馆、博物馆、镇综合文化站。
17.作风“五弊”:指习以为常、见怪不怪的固化思维,小富即安、小成即满的懒惰思想,纸上谈兵、争论纠缠的本本主义,不敢碰硬、矛盾上交的鸵鸟心态,推诿扯皮、人浮于事的蜗牛效率。
18.制度“五桎”:指政策措施“过时”、规章制度“打架”、体制机制“滞后”、考核办法“粗糙”、问责体系“虚化”。
19.发展“五困”:指营商环境“推拖绕”、资源开发“小散乱”、土地利用“等靠要”、产业培育“少弱慢”、城镇管理“脏乱差”。
20.民生“五盼”:指教育质量有待提升、医疗水平有待提高、就业服务有待加强、兜底措施有待完善、社会治理有待加强。
21.改革攻坚规范治理“五大原则”:指坚持依法依规,坚持改革攻坚,坚持推陈出新,坚持完善制度,坚持把事做成。
22.改革攻坚规范治理“六大目标”:指营商环境明显改善、公共服务不断完善、产业发展保障有力、资源资产高效利用、城镇管理规范有序、治理效能全面提升。
23.改革攻坚规范治理“十八个重点领域”:指营商环境、政务服务、土地资源、资源资产、产业发展、国资国企、财税金融、生态环境、城镇建设、农业农村、基层治理、民生事业、安全生产、平安和法制建设、宣传文化、机关综合效能、干部管理和作风以及其他领域。