
仲恺高新区管委会工作报告
根据大会安排,现将仲恺高新区管委会工作报告如下,请各位人大代表予以审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年是仲恺高新区踏上“十四五”新征程、提速建设国家一流高新区的奋进之年。一年来,我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇,锚定目标再发力,狠抓落实再提速,推动高质量发展取得新成效,实现“十四五”良好开局。全年地区生产总值突破800亿元,达808.4亿元,增长(同比,下同)17.9%;工业总产值突破3000亿元,其中规上工业总产值2955.2亿元,增长24.6%;规上工业增加值534.2亿元,增长16.1%;固定资产投资520亿元,增长35.6%;税收总收入151.8亿元,增长28.3%;区级一般公共预算收入37.7亿元,增长23.7%,多项主要经济指标总量和增幅再创新高,高新区综合排名跃居全国第32名,国家一流高新区建设迈出坚实步伐。
——高质量发展根基更牢。产业实力持续提升。优化确立“5+1”现代产业体系,电子信息产业完成产值1811亿元,增长22%;高技术制造业、先进制造业增加值占比均达70%。全年新增规上工业企业192家,存量突破800家;新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业40家,存量分别达8家、94家。全区现有省电子信息制造业百强企业7家,百亿级企业8家;获评国家级绿色工业园区、省级首批超高清视频显示特色园区。项目引建成效明显。注重延链补链强链,引进创维数字、大韩化工、科力尔等行业领军企业和细分领域“单打冠军”,累计引进项目75宗,计划总投资812.9亿元,预计总产值1851.4亿元。全年落地项目95宗,计划总投资645.5亿元,预计总产值1539.3亿元;46宗市级以上重点项目投资完成162.5亿元,超额完成年度投资计划;江丰电子、三华总部、逗点生物等46宗项目如期竣工。创新实力持续增强。深入实施“四大倍增计划”,R&D占GDP比重达6.57%;高企净增175家,存量691家;有效发明专利数6306件,孵化载体增至21家。建成省科技金融综合服务中心惠州分中心,基金数量达23支,总规模近25亿元;新增上市企业3家,境内外上市企业共12家。发布“3+1”人才新政,推荐国家重大人才工程人选21人,新增省博士工作站2家。营商环境不断优化。创新实施“净地交付”“拿地动竣工”和“竣工验收”工作联动机制,打造“重点项目企业包”“重点项目政务服务队”等服务模式,推行工业项目全生命周期管理系统。与广州、深圳、珠海等13个地区签订政务服务合作协议,成功实现“跨域通办”。
——区域竞相发展势头更强。潼湖生态智慧区以中韩(惠州)产业园起步区为“主战场”,累计引进产业项目76宗,计划总投资604.1亿元,预计总产值1151.1亿元;在建产业项目49宗,竣工项目11宗。智慧大道、惠桥快线、“两横两纵”主干路网通车在即,安置小区一期、榴岭公园二期等配套工程加快推进,园区建设获省市领导认可。广东(仲恺)人工智能产业园累计引进产业项目66宗,计划总投资566亿元,预计总产值1253亿元;在建产业项目34宗,竣工投产项目10宗。人工智能、高端电子信息产业集群效应逐步显现。东江科技园实施“五个东江”“六项工程”建设,项目引建高质量开展,规上工业总产值突破300亿元。惠南科技园深入实施工业用地提质增效行动,盘活厂房资源近30万㎡,智能网联汽车产业日趋壮大。陈江街道聚焦“四大产业片区”和城市更新,规上工业总产值增幅超25%,“重回千亿”步伐坚定。惠环街道纵深推进仲恺大道沿线城市更新,连续四年突破千亿产值,产城融合行稳致远。沥林镇立足南北发展战略,英光、山陂片区建设全面提速,高端产业成群成势。潼侨镇聚焦大健康产业园等项目,主要经济指标增速超20%,发展势能不断积蓄。潼湖镇高效完成项目征拆和整村搬迁,聚力打造乡村振兴综合示范带,城乡发展有序有力。
——产业新城建设步伐更快。国土空间布局持续优化。全面构建“1+4+4”国土空间分区规划体系,编制土地利用总体规划调整方案18个,完成片区控规编制25项,控规覆盖建设用地比例达90%。交通路网更加畅通。赣深高铁仲恺站、交通配套和商圈旅客集散中心建成投用,“一纵三横一广场”交通枢纽格局全面形成;英山片区3条配建道路顺利通车,沥林工业大道、康侨大道等工程建设顺利推进,“一环八射”快速路网和“四横四纵”骨干路网加快建设。优化调整7条公交路线,主干道公交站点500米覆盖率达100%。城市管理成效初显。“两违”整治综合排名全市前列。助力完成全国文明城市测评和国家卫生城市复审,常态化开展市容市貌暨道路交通综合治理、农贸市场提质、交通秩序整治等专项行动,城市面貌持续改善。
——生态文明建设成效更实。污染防治成效巩固。深入打好水质提升攻坚战,新建污水管网88公里,省考断面水质持续达标、稳中向好,所有河涌水质达到上级要求,11条黑臭水体稳定实现“长制久清”。保持扬尘防治高压态势,强化土壤污染源头防控,空气、土壤质量保持稳定。水生态环境持续提升。编制完成水利基础设施空间规划,潼湖流域综合整治规划获省水利厅批复;梧村河、莲塘河、红岗新河等8宗水环境综合整治工程加快推进,潼湖平塘水质获省市肯定。人居环境全面改善。新建城镇垃圾分类站168个、农村垃圾分类房169个,创成分类示范小区20个、分类示范学校10所,生活垃圾无害化处理率保持100%。完成173个“四小园”建设,38个行政村保持“干净整洁村”标准,23个行政村达“美丽宜居村”标准。绿色发展有序有力。新增城镇绿色建筑面积235.2万㎡;落实桉树林等改造项目任务1346亩,完成观洞湖森林公园及10.4公里森林防火通道绿化建设;潼湖国家湿地公园试点建设稳步推进。
——社会民生福祉品质更高。教文卫事业优质发展。推动新改扩建学校项目17个,建成后新增学位2.6万个;“双减”“区管校聘”等教育改革任务协同推进,仲恺中学获全市高中教学质量一等奖。成立区疾控中心,完成区人民医院曙光院区改造,医疗卫生服务水平显著提升。莫家拳入选第五批国家级非遗保护项目,建成新时代文明实践示范站(所)12个,举办54场次群众文体赛事活动。社会保障有力有效。御湖社区获评全国示范性老年友好型社区,区社会福利综合服务中心获评省五星级养老示范基地。仲恺港澳青年创业基地、惠州人力资源服务产业园、区家政服务超市等平台运营良好。乡村振兴扎实推进。初步形成乡村振兴总体规划,大力推动潼湖镇乡村振兴综合示范带建设,创建乡村治理示范村4个、水库移民特色精品村2个。深入开展驻镇帮镇扶村和挂钩结对行动,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。社会治理成效彰显。政法队伍教育整顿成效扎实,扫黑除恶专项斗争常态化开展,市域社会治理现代化工作有力推进,综治中心(站)和群众信访诉求综合服务中心(站)加快建设,“双抢”零发案达358天,道路交通、消防、食品药品等安全可控,社会大局稳定和谐。
——行政服务质量更优。党的政治建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,高标准推进党史学习教育,深化区管委会常务会议“每会必学”“每会一法”制度,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、忠诚拥护“两个确立”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。法治政府建设成效明显。惠环街道西坑村、沥林镇泮沥村获评“广东省民主法治示范村”,仲恺法治文化公园成功获评为“广东省法治文化公园”。自觉接受人大代表和政协委员监督,全年办理人大代表议案(建议)35件、政协提案43件,办复率达100%。政务服务更加高效。深化“放管服”改革,全面推动“全区通办”,开办“企业开办专区”,设立“惠帮办”服务专窗,实施户政业务“合门并窗”,开展“周六不休息”延时服务,极大提升企业群众办事满意度。深化政务公开,社会舆情回复率100%,门户网站连续3年获评优秀。廉洁政府建设扎实推进。组建3个重点项目监督专班,深化大数据智慧监督平台建设,建立党员干部和公职人员廉政档案,党风廉政建设深入推进。
一年来,我们始终把人民群众生命健康放在首位,严格落实“外防输入、内防反弹”措施,坚持提级防控、每日研判,抓紧抓实重点人群排查、集中隔离点管理、疫苗接种等常态化防控工作,筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。我们持续做大做强国有资本和国有企业,国资国企实力大幅提升。与此同时,我区台港澳、外事侨务、民族宗教、机关事务、机要保密、档案、双拥共建、复退军人服务、工青妇、工商联等工作取得新进步;公安、检察、法庭、税务、消防、交警、社保、供水、供电、公积金等驻仲恺单位勇担使命、履职尽责,为全区经济社会发展作出了卓越贡献。
一路风雨兼程,成绩来之不易。这些成绩的取得,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果,是市委、市政府和区委正确领导、有力指导的结果,是全区人民和社会各界倾情贡献、大力支持的结果,也是全区广大党员干部攻坚克难、共同奋斗的结果。在此,我代表仲恺高新区管委会,向长期以来辛勤奋战在工作一线的广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,也向所有关心支持我区发展的各界人士,向给予我们监督与支持的各位人大代表、政协委员,表示诚挚的谢意!
2022年工作安排
2022年是党的二十大隆重召开、实施“十四五”规划承上启下的重要一年,也是仲恺高新区成立30周年。做好今年的工作意义深远、责任重大。今年全区工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,落实省委省政府、市委市政府和区委工作部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,统筹发展和安全,坚定保持“三个环境”,乘势而上、扩量提质,奋力开创更加富裕、更加美丽、更加平安、更加幸福国家一流高新区建设新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一是坚持产业立区,推动经济实力扩量提质。坚守工业精神,做强实体经济,筑牢高质量发展根基,打造具有全球竞争力的电子信息产业集群,当好惠州打造世界水平数字产业基地和建设国家创新型城市“排头兵”。
全力抓好项目引建。围绕“5+1”现代产业体系,深入实施产业链精准招商,力争全年引进项目总投资1000亿元、年产值2000亿元,全年新落地项目总投资700亿元、年产值1700亿元。强化“项目为王”理念,全面抓好53宗省重点项目建设,完成年度投资194.6亿元;力争新竣工投产项目总投资400亿元、年产值700亿元。力争新增百亿级企业2家、十亿级企业8家、五亿级企业15家。
稳步提升创新实力。加大高企培育力度,力争全年完成400家企业申报高企工作,净增高企200家。深化实施“小升规”培育行动,力争全年净增规上工业企业200家。深入开展专精特新中小企业培育行动计划,力争全年净增省级专精特新中小企业50家、国家级专精特新“小巨人”企业10家。全面提升科技金融服务水平,力争新增基金5支、基金规模10亿元。完善企业上市培育和扶持机制,力争新增境内上市企业1家、新四板挂牌企业3家。落实“3+1”人才新政,评选引才留才星级示范企业20家、首席技师20名、优秀技师100名。加强知识产权创造、保护和运用力度,力争创建国家级知识产权强国示范园区。
持续优化营商环境。积极践行“店小二”精神,用好“恺企通”平台、企业“直通车”平台、工业项目全生命周期系统、“项目动竣工专班”模块,优化“首席服务官”机制,实施“一企一地一策”暖企稳企服务模式,做好在建项目全过程管理和服务。深化信用承诺制改革,扩大项目容缺受理范围。弘扬优秀企业家精神,健全企业家意见处理和反馈机制,推动企业家更好参与制定涉企政策。
二是坚持多方聚能,推动片区发展扩量提质。紧紧围绕市“3+7”工业园区新格局和“项目进园区”总要求,推动优质资源加快向产业园区集聚,做大做强重大产业平台,发挥平台叠加效应,持续提升产业发展承载力。
高标准建设潼湖生态智慧区。加快推进中韩(惠州)产业园起步区、红岗片区、潼湖科学城片区相关规划编制及报批工作。以赣深高铁仲恺站为中心,大力发展高端制造、总部经济、科研金融商业中心等现代产业,将潼湖科学城片区打造成为融深融湾的高端产业聚集区。加快打造以中韩、惠港、惠深合作为重点的粤港澳特色合作平台,紧抓港澳青年创新园建设契机,力争引进6家以上重点港澳资企业;加强对韩招商,力争引进4家以上重点韩资企业。创新招商引资模式,力争全年落地项目总投资180亿元以上、年产值450亿元以上。
高规格建设广东(仲恺)人工智能产业园。加快东部片区青春、澄海、东升尧里及沥林英山等重点片区建设,持续完善市政基础设施配套,启动西部片区防洪排涝设施建设。强化项目引进把关,加快推进34宗在建项目,力争全年落地项目总投资130亿元、年产值350亿元。
大力推动东江、惠南科技园扩容扩园。支持东江科技园扩容扩园,力争全年引进项目总投资80亿元、年产值200亿元。推动惠南科技园加快宏达路(惠南段)等重要市政道路建设,打造智能网联汽车、数字经济新基建两大战略性新兴产业集群,力争规上工业总产值和固定资产投资实现“双二十”增速。
三是坚持精建细管,推动城市建设扩量提质。坚持综合施策,大力推进城市道路交通基础设施建设,不断改善市容市貌,提升城市发展能级,塑造现代城市新品质。
加快交通路网建设。坚持“融深融湾、交通先行”,全力支持配合赣深—广汕高铁仲恺联络线、深惠城际、惠大铁路等重大外联交通建设,力争年内推进惠河高速改扩建项目动工;加快推动连接深圳、东莞城际公交运行,助推深莞惠交通一体化。强力推进“一环八射”快速路网和“四横四纵”骨干路网建设,启动甲子路与侨冠南路拓宽改造工程、广东仲恺人工智能西部廊道新扩建工程、省道S120线改建项目等建设工作。新增103辆新能源公共汽车并纳入TC模式管理;推动智慧停车项目投入运营,新增停车位3442个;完成100个智慧型候车亭建设、40个公交站港湾式升级改造,提升全区交通运力和智能化管理水平。
持续改善生态环境。深入打好污染防治攻坚战,抓好中央环保督察反馈问题整改,新建不少于45公里截污管网,基本实现建成区污水管网全覆盖,确保省考断面、内河涌水质及金钟、宏达水闸水质稳定达标;黄沙、石鼓、观洞水库等饮用水源合格率保持100%。铁腕开展道路扬尘治理,严格落实建筑工地“七个100%”要求,确保空气质量优良率达93%以上。健全土壤污染防治机制,加强固体废物监管处置。全面构建三级“林长制”体系,完成20公里生物防火林带建设。
提升城市管理品质。加强交通安全隐患排查治理,做好主干道交通标识牌、标志标线、护栏等交通安全设施建管养工作。大力补齐环卫基础设施短板,全力创建生活垃圾分类示范片区,完善厨余潲水收集处理体系。全面启动“最干净整洁城市”两年行动,推进国家级卫生镇创建。保持“两违”整治高压态势,推动“无违建镇(街道)”评级创建工作。扎实开展古村落、古树名木资源普查和保护工作,让城市留住记忆。
提升社会治理水平。深入开展市域社会治理现代化试点工作,推进“雪亮工程”,加强基层综治中心(站)实体化建设,深化“一村(居)一警”工作,持续打击“两抢一盗”“黄赌毒”和电信诈骗等违法犯罪,实现刑事治安和交通安全警情持续下降。加快推动5G基站覆盖,持续完善慧瞳视频、智慧城管、智慧环卫、智慧警务、智慧法庭、智慧消防等平台建设,搭建全区“一网统管”平台。
四是坚持兴村惠农,推动城乡融合扩量提质。坚持工业反哺农业、城市带动农村,以乡村振兴为主抓手,有效统筹城乡资源,打造具有高新区特色的城乡融合新模式。
强化乡村振兴规划统筹。以打造“新型产业平台乡村振兴示范区”为目标,高位推进乡村振兴总体规划,加大乡村振兴财政投入,分类分策分期推动乡村振兴“2212工程”,年内完成潼湖镇乡村振兴综合示范带沿线6个片区提升改造,启动沥林镇泮沥—君子营—企岭乡村振兴综合示范带建设,推进环潼湖段12公里乡村主题绿道建设。严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求,创新举办抓党建促乡村振兴“擂台赛”,实行以奖代补工作机制,力争每个镇(街道)打造1-2个乡村振兴“示范村”。强化乡村德治建设,修订完善新时代《村规民约》,激发村民参与乡村振兴责任意识,引导村民树立正确的理财和消费观念。
多措并举激活乡村经济。坚持“因村制宜、一村一策”,结合各村产业优势、资源禀赋,盘活农村土地资源,严格落实农村集体“三资”管理制度;推进现代都市智慧农业产业示范园项目建设,提升农业产业化、智能化水平。持续壮大现有10亿元乡村振兴产业基金规模,撬动社会资本、村社集体资金及金融机构资金,加快推动现代农业、乡村旅游、数字乡村建设。持续深入推进驻镇帮镇扶村工作,强化防返贫动态监测和帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
有序推进美丽乡村建设。统筹抓好乡村振兴“七大攻坚”行动,推进农村公路建设向全域自然村延伸,全面实现自然村村道硬底化;确保75%的行政村完成危险破旧泥砖房、“两违”建筑整治清拆;建立健全农村集中供水长效安全监测和运维管护机制,确保农村生活饮用水水质合格率达95%以上。深入开展农村人居环境整治五年提升行动,常态推进“三清三拆三整治”“清四乱”“五清”等行动;统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理,力争所有圩镇达到“宜居圩镇”标准、潼湖镇达到“示范圩镇”标准,80%以上行政村达“美丽宜居村”标准,建成2个水库移民特色精品村和4个水库移民美丽家园。
五是坚持人民至上,推动民生供给扩量提质。坚持以人民为中心,不断完善公共服务体系,进一步增进民生福祉,全心全意为民办实事办好事,提升全区人民获得感、幸福感和安全感。
推动教育文体事业协调发展。扩大优质教育资源,力争完成三和高中等12所公办中小学校新改扩建工程,新增学位近2万个;高起点谋划1所公办中等职业技术学校。巩固提升学前教育“5080”攻坚行动。推动“双减”政策落地见效,提升课后服务质量。加快推进区文化综合馆、游泳健身综合馆建设和体育馆升级改造,分众分类开展欢乐仲恺行、星恺艺术节等文体活动,开展莫家拳进校园特色传承教育活动,实现新时代文明实践中心全覆盖。
推动医疗卫生短板加快补齐。加快推进公共医疗卫生机构综合改革,不断优化“3+7+38”医疗体系建设;支持惠州市中心人民医院仲恺院区提质升级,加快推进惠环医院新院、区人民医院曙光院区改造二期等项目建设。推动区疾控中心全面运作,健全突发公共卫生事件应急预警机制。加大医联体建设力度,推进分级诊疗制度建设,提升“八大健康服务”,加强农村医疗和健康管理,构建便捷公共卫生服务体系。
推动社会保障高效全面落实。做好底线民生兜底保障,落实“双百工程”,完善“1+8+54”社会救助服务体系,持续推进长者服务站、残疾人康复中心建设。打造“4+X”双创人力资源服务大生态,深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。充分发挥惠州人力资源服务产业园平台作用,保障区内企业用工需求。
坚持统筹发展和安全。坚决维护国家政治安全和社会稳定,打好党的二十大等重要时间节点安保维稳主动仗。坚决维护经济安全,有效防范化解金融、房地产等领域重大风险。深化国资国企改革,理直气壮做大做强国有资本和国有企业,不断增强国资国企市场竞争力和抗风险能力。科学精准抓好常态化疫情防控,织牢织密“外防输入、内防反弹”立体防控网,巩固来之不易的疫情防控成果。严格落实安全生产责任制,深入开展道路交通、涉铁施工、建筑工地、城乡燃气、消防安全、食品药品、特种设备、工业产品质量等重点领域专项整治,坚决防范遏制重特大事故发生。
六是坚持实干履责,推动管委会效能扩量提质。以更高要求、更实举措、更严纪律履行管委会职责,推动管委会工作从方便行政管理向方便群众企业办事转变,提升政务服务质效。
强化思想政治引领,更加忠诚践行“两个维护”。全面加强管委会系统党的建设,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,巩固拓展党史学习教育成果,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格对标对表,时时事事处处向总书记、党中央看齐,认真贯彻落实党中央决策部署和省市及区委工作安排,确保政令畅通、令行禁止。
树牢依法行政理念,深化打造法治政府。强化法治意识,刚性落实区管委会常务会议“每会一法”等制度,严格规范公正文明执法,强化行政复议、行政应诉等工作,加强行政规范性文件制定和监督管理,做好重点行业和领域信息政务公开,推动管委会行为全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制和重大行政决策程序,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办好人大代表议案(建议)、政协提案,全面提高依法行政水平。
提升高效履职能力,深化打造服务政府。持续深化管委会体制改革,促进管委会机构职能优化协同高效。提升干部专业化水平,锻造一支讲政治、懂经济、会治理、作风好的干部队伍。进一步深化“放管服”改革,落实数字政府改革建设三年行动计划,加快推进政务服务分中心建设,探索村居业务上门服务新模式,扩展“跨域通办”合作范围,推动151个政务服务事项“跨省通办”,新推出10个事项“一件事一次办”主题服务,实现更多政务服务事项“自助办、一次办、就近办”。
坚持正风肃纪反腐,深化打造廉洁政府。深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神,纵深推进管委会系统党风廉政建设,大力开展“庸懒散拖”突出问题专项整治,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。深化探索“1+2”特色监督体系,大力实施“干部平安工程”,推进大数据智慧监督平台建设,完善重点项目监督专班运行机制,持续提升监督和审计质效。保持反腐高压态势,加大对违纪违法问题的查处力度,零容忍惩治腐败。
与此同时,我们将深化与黔西南州安龙县东西部协作,扎实推进依法治区、质量强区、信用建设,持续做好双拥、民族、宗教、外侨、港澳台以及工会、共青团、妇联、工商联等工作,推动社会各项事业全面进步。
各位代表,踔厉奋发正当时,笃行不怠向未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定保持“三个环境”,乘势而上,扩量提质,为加快建成更加富裕、更加美丽、更加平安、更加幸福国家一流高新区而接续奋斗!为惠州建设更加幸福国内一流城市,为广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献!以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!