政府工作报告——2022年3月18日在云浮市云城区第十七届人民代表大会第二次会议上云浮市云城区人民政府区长陈晓周各位代表：我代表云城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2021年工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们迎来了党的百年华诞。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民实现了第一个百年奋斗目标，正意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟习近平总书记对广东系—2—列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，紧扣省委省政府“1+1+9”工作部署和市委“一二三四五六”的思路举措①，锚定“打造云浮高质量发展的示范区”目标定位，聚焦区委“一个主题、三个年、八大工程”部署要求②，统筹疫情防控和经济社会发展，全面完成区十六届人大七次会议确定的主要目标任务，如期全面建成小康社会，“十四五”实现良好开局。2021年，全区实现地区生产总值249.43亿元，同比增长（下同）8.1%，两年平均增长5.3%；一、二、三产业增加值分别增长11.6%、11.9%、5.8%。地方一般公共预算收入5.84亿元，增长15.1%，增速排名全市第二；规上工业增加值增长15.5%，固定资产投资增长7.6%，增速排名全市第一；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长17.2%；居民人均可支配收入28764元，增长9%。三次产业结构比例调整为7.7：32.1：60.2，第二产业比重提高2.4个百分点。——坚持稳中求进，强化政策落实，经济发展持续向好。始终把扩大有效投资贯穿经济工作全链条，深入实施“项目落实年”活动，创新市区一体化招商机制，引进项目8个，总投资92.57亿元，其中超10亿元项目3个，当年全部开工，入资率91%。48个重点建设项目完成投资111.3亿元，超额完成年度投资任务。金晟兰（一期）、中智药业（一期）、广药东升林（一期）、盈德气体等项目建成投产，中铁十二局集团建筑构件生产基地、吾悦广场等项目顺利推进。新增规上工业企业19家，规上工业总产—3—值完成130.01亿元、增长16.2%，规上工业增加值增速比全市平均（7.1%）高8.4个百分点。推动13家企业实施15项技改，新培育高新技术企业5家。新增专利356件、注册商标606件，分别增长52.78%、83.63%。创新落实“六稳”“六保”工作举措，新增减税降费1.88亿元，退税4.05亿元；市场主体总量达3.88万户，增长7.66%。——坚持城乡统筹，强化产业带动，乡村振兴有序推进。流转土地4.8万亩，建成高标准农田3000亩，垦造水田320亩，拆旧复垦330亩。新发展市级农业龙头企业2家、“一镇一业”示范镇1个、“一村一品”示范村5个。第一产业增加值19.3亿元，增长11.6%。云城区国家现代农业产业园是全省首个提前一年完成创建任务并通过认定的产业园，花卉产业园入选省级现代农业产业园建设名单。深入实施“乡村建设行动年”活动，驻镇帮镇扶村全面铺开。前锋崖楼村南药基地以全市唯一（全省仅有3个）的成绩入选第一批全国种植业“三品一标”③基地，云城竹笋入选全国名特优新农产品名录。成功打造腰古镇美丽圩镇、前锋镇常朗村特色精品村示范样板。云城、腰古、南盛、前锋4个镇（街）在全市美丽圩镇PK赛中荣获优秀奖。农村居民人均可支配收入提高到20442元，增长11%。全面推进农村人居环境整治，建成“四小园”④1941个，改造提升公厕28座，巩固“四好农村路”74公里，改造危桥12座，农村公路好路率达80%以上。实施农村集中供水行动，解决2.16万人饮水问题，实现农村集中供水全覆盖。—4—从源头上解决历史遗留问题，精准启动了留用地三年清零行动。——坚持规划先行，强化精细管理，城市功能日趋完善。完成广梧高速云浮东出入口扩建、国道324线腰古至迳口段路面改造。先后贯通金山路南段、富民路北段、育才二路等4条城区“瓶颈路”，同步完善道路两旁及横街背巷停车管理，实现新增停车位6700个。城市宜居水平进一步提升，城镇化率提高到77.22%。建成碧道8.7公里，城区绿化覆盖率45.85%，人均公园绿地面积18.28平方米。完成中心市场、罗桂桥市场改造提升，新建博林市场；建成金华廊桥、市体育公园，完成中心城区6座压缩站升级改造，解放路历史文化街区成功认定为“第二批广东省历史文化街区”。金龙桥罗桂河内涝治理和国道G324线腰古段、思劳段水浸等专项治理成效明显，解决了多年内涝顽疾。——坚持生态优先，强化环境保护，生态优势明显提升。深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进第二轮中央生态环境保护督察组交办的52件信访件办理。完成造林2369亩，抚育中幼林1.57万亩，森林覆盖率达67.71%，空气质量优良率达97%。建成安塘、南盛、前锋污水处理厂，新建污水管网218.35公里。新兴江松云、小河城头断面均达到Ⅲ类水质考核目标要求，南山河永丰桥断面水质稳定达到Ⅲ类。县级以上集中式饮用水源水质达标率、市城区黑臭水体消除率、受污染耕地安全利用率均达到100%。——坚持人民至上，强化财力投入，民生福址稳步增进。全年民生投入22.16亿元，达到一般公共预算支出的81.73%。居民—5—收入增长高于经济增长，城乡收入比缩小至1.53。深入开展“我为群众办实事”实践活动，全面完成“十件民生实事”。新改扩建学校9所，新增学位13400个，为多年来最大增幅。区人民医院易地新建项目顺利推进，完成腰古人民医院升级改造。改造6个城镇老旧小区，惠及4498户居民。建成居家养老服务站（点）13个和双百社工站（点）27个，中心城区养老服务覆盖率100%。8个镇级退役军人服务站通过全国示范型和省星级退役军人服务站创建。“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”补贴性技能培训1.3万人次，城镇新增就业6154人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进根治欠薪工作，维护农民工合法权益，清欠农民工工资6000多万元。——坚持底线思维，强化共治共享，社会治理更加有效。牢牢守住疫情防控“外防输入”关口，发挥“微网格+”机制优势，强化联防联控、群防群治，持续抓好重点场所、重点人群、重点领域防控工作，全人群全程疫苗接种覆盖率超94%，持续保持全市第一。坚持以大概率思维应对小概率事件，切实强化风险化解，完成地方政府隐性债务清“零”。调解排查各类矛盾纠纷1106宗，刑事警情同比下降7.01%,治安警情同比下降6.53%，社会治安重点治理地区成功摘牌。全区连续11年无发生较大以上生产安全事故，食品安全形势持续稳定向好。成功入选全省婚俗改革实验区，建成全市首个婚姻文化展示厅和“家庭驿站”。过去一年，我们坚持“第一议题”制度，弘扬伟大建党精神，—6—扎实开展党史学习教育，深入开展“作风建设年”行动，纵深推进全面从严治党，干部推进现代化建设的能力本领得到新提升。过去一年，我们坚持深化改革，推进“放管服”改革，下放县级管理权限78项，388项政务服务事项“零跑动”，639项实现“跨层级、跨地域、跨部门”通办。“粤智助”政务服务自助机覆盖全区行政村，推动200多项业务“就近办、自助办、一次办成”。过去一年，我们自觉接受人大依法监督和政协民主监督，驰而不息纠治“四风”，厉行勤俭节约，营造了风清气正的干事创业氛围。认真办理人大代表建议和政协提案，办复率100%，满意率100%。同时，国防教育、双拥、民族宗教、史志、档案、保密、文联、侨联、残联、工商联、工青妇、老干、关工委、老促会等工作也取得新进步。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导的结果。成绩的取得，还离不开区人大、区政协的支持、监督和关心，更离不开全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持云城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！面临风险挑战，我们更要坚定发展信心。做好今—7—年政府工作：我们必须忠诚拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”。经济社会发展任务更重、挑战更多，我们要忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻省委省政府、市委市政府和区委的要求，推动习近平总书记重要指示和党中央决策部署在云城不折不扣落实。必须聚焦贯彻新发展理念、聚力推动高质量发展。要紧扣省、市布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，协同推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，集中资源、集中精力破解制约高质量发展痛点难点，努力实现经济质的稳步提升和量的合理增长，推动高质量发展行稳致远，为全市大局贡献云城力量。必须落实发展“第一要务”、落细安全“头等大事”。云城和全国各地一样，都面临百年未有之大变局，我们要牢固树立底线思维，统筹发展与安全，有效应对安全生产、金融、环保等各类风险挑战，为云城经济社会发展创造更加安全稳定的环境。必须用心解决“民生难题”、用情改善“民生福祉”。面对云城人民对美好生活的新期待，我们要把解决群众“急难愁盼”问题作为政府工作的出发点、落脚点，从心出发、从实着手，不断增进民生福祉。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和严峻挑战：全球疫情仍在持续，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻；云城经济总量小，产业结构单一，要素制约亟待破解；财源税源不—8—多，财政收支矛盾突出；镇域经济薄弱，园区效益不高；城市建设管理短板不少，城区辐射带动能力不强，基础设施和教育、医疗、文化、养老等民生领域短板仍较为突出；社会治理能力还需加强等。对此，我们要直面问题挑战，采取有力举措，切实加以解决。2022年工作安排历史画卷，在砥砺前行中铺展；时代华章，在接续奋斗中书写。2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年工作意义重大、责任重大。我们必须全力以赴把政府各项工作抓细抓实抓到位，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实省委省政府“1+1+9”工作部署和市委“一二三四五六”的思路举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线、以改革创新为根本，紧扣市委赋予云—9—城“积极提升中心城区首位度，大力推进云城与云浮新区连片开发，谋划布局高铁经济圈、区域消费中心；聚力打造‘云浮CBD’，大力发展展会、总部经济等，打造云浮高质量发展的示范区”的目标定位，紧紧围绕市委实施“东融湾区”战略、“高质量党建引领保障高质量发展”“抓经济发展就要抓财政”两条主线和园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，按照区委提出的“八个紧紧围绕”⑤，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，确保社会大局和谐稳定，团结一心、勇毅前行，全力以赴推动文明活力美丽幸福新云城在新征程中开好局、起好步。做好今年经济社会发展工作，要坚持稳字当头、稳中求进，主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入增长9%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长3.8%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅3%；城镇新增就业5200人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；全区空气质量优良率和地表水水质优良率、粮食生产均完成市下达任务。为实现以上目标，我们要重点做好以下八个方面工作：一、聚焦“三大抓手”一体发力，在打造云浮高质量发展的示范区中点燃新引擎做强园区经济。紧扣市委市政府打造“三个千亿产业集群”⑥—10—和“百亿产业园”目标，高起点、高水平做好金属智造、健康医药、现代农业、绿色石材、现代物流等“五大园区”的产业发展规划，明确短中长的战略目标和发展定位。推进“标准地出让”“带项目设计方案出让”等高效供地模式，各产业园区新增800亩以上储备用地。瞄准广药集团、环球石材等大型国企、知名民企，努力在健康医药、石材、花卉产业各引进1-2个十亿级“链主”型企业；围绕金晟兰、东海两大链主企业进行延链补链强链招商。力争年内新引进项目投资130亿元以上，其中10亿元以上项目4个。加快构建先进金属钢铁材料特色产业链条，钢铁工业总产值年内达50亿元以上，力争将金属智造产业园创建为国家级钢铁示范基地。健康医药产业园工业总产值增长30%以上，新增投产企业5家以上。高标准抓好国家现代农业产业园和省级花卉产业园项目建设，努力打造全省新一轮产业园建设标杆。全面启动省级花卉产业园建设，重点加快前锋核心区建设，确保年内通过中期评估。加快安塘石材产业园四期建设、五期规划，谋划推动绿色石材产业园建设。加快广云现代物流产业园建设，重点推动3000亩优质农产品供应中心建设。做活镇域经济。牢固树立“抓经济发展就要抓财政”鲜明导向，发挥镇域、县域经济“双轮驱动”效应，做强做大财政实力。落实镇域经济发展“1+N”政策体系⑦，巩固赋权强镇成果，实行税收超收分成奖励及节余留用地自主开发利用激励机制。成立8家以上镇级国有独资企业，参与全区重大投资项目建设、矿山开—11—发、供水、供气、供油等，提高财政收入。推动市场主体总量稳定增长，全年实现新增规上工业企业16家，石材产业辐射带动相关行业年产值突破250亿元。开展镇（街）经济发展人才招聘，探索“假日专家”“周末工程师”等柔性引才模式，强化人才支撑。推行“点状供地”模式，整合镇（街）闲置土地、工矿废弃地、旧厂房等资产，盘活前锋花卉产业园、新中村委康养中心项目存量土地。持续推进留用地三年清零行动，加快鹏石教育园区、罗沙上棋盘、河口、大塱等留用地建设。谋划建设600亩安塘石材产业园延伸合作示范，鼓励区镇村联合组建平台公司并探索国企和镇（街）参股运营。提升产业链思维应用水平，组织功能相近、产业相联、互为支撑的镇（街）结为联合体或区域联盟，打造区域经济新增长极。做实资源经济。大力发展林下经济，发挥生态优势，因地制宜发展林下中药材、食用菌类种植，紧抓中国中医科学院中药资源中心药用资源种质库建设机遇，推进广药集团、三九集团等广东省特色中药材种子种苗繁育基地建设，规范化、规模化推广三叉苦、牛大力等中药材种植。盘活利用土地资源，试点并推广将镇（街）农村零散留用地整合集中安置，统一规划、租赁。加快推进土地经营权流转，支持优质农产品供应基地建设。力争收储土地7000亩以上，完成600亩批而未供、302亩闲置土地处置，拆旧复垦250亩。有序推进广东金属智造园、牧羊罗沙片区、安塘石材转移基地等13个地块约930亩土地出让。加速矿山土地二次开发利—12—用，有效增大全区土地储量。有序推动资源资产价值化，抢抓加强建筑石料等初级产品供给和“双区”建设机遇，加快思劳同古坑、前锋坳头矿产综合开发利用，推动区属国有企业与大型国企合作建立采矿、提炼加工、仓储物流一体化产业链。加快项目地块土石方资源处置。二、聚焦“三驾马车”内外联动，在畅通“双循环”通道中培育新动能聚力建项目促投资。充分发挥重大项目牵引性、带动性作用，加快49个重点项目建设，确保完成129亿元的年度投资目标任务。加快推进深南高铁、天然气管网粤电云河专线、金晟兰（二期）、东部快线等项目建设，推动市农产品综合批发市场、信基·云浮健康医药产业城（一期）、万洋众创城（一期）等6个项目年内建成投产。抓住国家支持适度超前开展基础设施投资的政策机遇，围绕产业转型、生态环保、基本民生、基础设施、城市更新、乡村振兴、防灾减灾等领域，谋划实施一批重大项目，千方百计争取上级资金支持，力争新增债券额度实现新突破。发挥政府投资“四两拨千斤”作用，撬动社会资本广泛参与项目建设。统筹“十四五”期间能耗，优先支持效益高、带动性强的优质项目建设；积极争取金晟兰、东海项目能耗支持。聚力扩内需提消费。聚焦打造云浮“CBD”，加快吾悦广场、蟠龙天湖片区夜间经济示范点、南山河“一河两岸”商业休闲产业园和文明示范街区建设，重点打造西街、解放路步行街。谋划—13—布局深南高铁云浮站场商业圈，加强连锁餐饮、超市等品牌招商，新增限额以上商贸企业12家。大力发展展会、总部经济等新业态，优化提升石材博览中心，推进星级酒店、商业综合体等会展配套设施建设。持续办好石展会、石文化节、乡村旅游节，谋划举办首届大金山山地马拉松活动。深化与省供销社合作，打造粤港澳大湾区农产品一体化供应基地。开展促消费系列活动，巩固提升汽车、家电、家居等传统消费。加快发展电商，支持“线下推介+线上直播”，打通“农产品进城、工业品下乡”的最后一公里。聚力稳外贸稳外资。积极对接国际国内两个市场、两种资源，加强与粤港澳大湾区和两个合作区的联动，稳定扩大对外贸易，推动进出口动态平衡。加快国家外贸转型升级基地（石材）建设，扩大石材荒料进口和石材制品出口。提升利用国际资源能力，扩大铁矿砂等进口，积极探索再生钢铁的进口。依托健康医药产业园、现代农业产业园、现代物流产业园等载体资源，大力发展跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态新模式，加快引入和培育跨境电子商务服务企业，带动服务资源集聚。支持企业参加广交会等各类产品进出口展销活动，引导水泥、石材荒料及制品等“云货回流”。三、聚焦“城市提质”补齐短板，在提升中心城区首位度中展现新作为优化城市空间架构。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，深刻吸取广州大规模迁移砍伐树木问题教训，遵循城市发—14—展规律，推动城市空间结构优化和品质提升。科学合理做好城市规划布局，优化城市空间和功能重构。加快G324改线项目延线土地连片开发收储，优化产业转移。谋划推进新老城区接连成片建设，加快与云浮新区联动发展，谋划与云浮新区连接沿线土地开发与利用，推动旧城区向东北新区延伸发展。优化城市功能配套。实施交通强区工程，配合推进广佛肇云高速公路建设，全力推进G324改线，杨古快线（二期）、广昆高速云浮西出口互通立交等项目建设。加快S537（云城段）高要交界至凤凰坳、S265改建等一批公路建设，谋划深南高铁至G324新改线大罗坤段连接线、云浮东高速出口至广梧高速云浮西出口连接线工程。加快推进城市更新，推进田家炳学校片区、罗沙牧羊片区、城北机械城等“三旧”改造，改造安居小区、怡园小区等9个以上城镇老旧小区。统筹推进城区供排水管网、污水处理等基础设施建设。加快贯通富丰路北段、棋盘路等11条市政道路，升级改造宝马路、绿屏路北段2条道路，启动金山路、富丰南路等5条道路建设。规划建设文明样板路、特色街区和地标性建筑。抓好220千伏金晟兰共创变电站、110千伏振民亭变电站等输变电工程，推进5G基站建设。优化城市精细管理。坚持严管重罚与包容审慎相结合，推进城市精细化管理。坚决打好“两违”整治攻坚仗，分类处置存量违法建设。开展城市管理整治“百日”行动，集中整治交通秩序、公共秩序、市场秩序。加快推动云城区城市疏解功能项目建设，—15—加快“三鸟”市场和城区农贸市场规划建设，升级改造一批农贸市场。推进横街背巷消防通道、禁停区域划定，新增智慧停车泊位3500个以上，探索在出入城区易堵路段设置潮汐车道。扎实推进生活垃圾分类，加快垃圾减量化、资源化、无害化处置。继续创建全国文明城市，不断提升市民素质和城市颜值。四、聚焦“乡村振兴”提质增效，在推进强镇兴村富农中打造新样板全面发展高质高效农业产业。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，落实耕地保护任务，推进撂荒耕地复耕复种，建设高标准农田4500亩以上，垦造水田1200亩以上，确保粮食播种面积和产量只增不减。用好国家和省级农业产业园平台，加快农业现代化、规模化、品牌化发展。打造云城南药、云城花卉等农业区域品牌。新发展“一村一品、一镇一业”示范村镇1个，新建农业特色专业镇1个、专业村15个。结合“万企兴万村”行动，引进发展一批农业深加工、观光农业、智慧农业示范项目，打造前锋健康生态园、腰古水东花卉观赏园、南药健康生态等旅游线路，推动一产“接二连三”融合发展。全面建设宜居宜业现代农村。牢记“乡村建设为农民而建”理念，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村水电路气等基础设施建设。推动垃圾、污水、厕所“三大革命”清零。优化乡村规划编制，加强农房管控，加快“四小园”建设。推进“三村三带”⑧创建，重点打造两条以上乡村振兴示范带。继续抓—16—好美丽圩镇创建和15个精品村、重点示范村建设，力争60%以上行政村达到省级美丽宜居村标准。加快推进农村污水治理和垃圾分类，确保村庄生活污水处理率达50%以上。完善通镇达村便捷交通网，推进农村公路安防工程，建设“四好农村路”94.3公里，改造危桥10座。全面推进驻镇帮镇扶村富农。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。发挥每镇2000万元帮扶资金的杠杆作用，撬动金融资金和社会各类资金支持乡村振兴。深化农村土地制度改革，健全土地经营权流转服务体系，提高土地流转质量。持续巩固发展“联农带农”模式，新发展省级龙头企业1家、市级龙头企业2家、区级龙头企业3家，打造电商示范镇1个。扶持壮大村集体经济，超过60%行政村集体经济年收入达到10万元以上，年收入50万元以上的经济强村数量翻一番。农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。五、聚焦“绿色低碳”巩固提升，在抓好污染防治和生态建设中彰显新担当持续加强污染防治。坚持综合治理、系统治理、源头治理，协同推进大气、水、土壤污染防治。聚焦臭氧和PM2.5协同控制，加强燃煤废气、机动车尾气、石材行业VOCs、工业有机废气和扬尘治理，确保空气质量优良天数比例稳定在95%以上。巩固城市黑臭水体整治成效，加强生活污水、工业废水收集处理和固体废物安全处置、土壤污染治理。推进城区生活污水处理厂扩容提标，—17—确保2023年建成投入使用。加快污水管网规划建设，新建镇（街）污水管网56.7公里，城区污水处理厂生活污水集中收集率提高到35%。持续筑牢生态底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先、绿色发展。落实“三线一单”⑨生态环境分区管控，深入落实河（湖）长制、林长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，推动历史遗留矿山生态修复治理。新增造林面积3700亩，森林覆盖率提高到67.75%以上；新建碧道17.2公里。全力创建国家森林城市，筑牢粤北生态屏障。持续推动低碳发展。紧扣碳达峰、碳中和目标，推进资源全面集约、循环利用，谋划构建清洁低碳安全高效能源体系。巩固提升中央生态环境保护督察反馈问题整改成效，严格审批新增“两高”项目，加强存量项目节能挖潜，依法依规推动落后和低效产能退出。提升天然气利用水平，加快云河发电公司天然气热电联供项目建设。探索“光伏+”建设新模式，试点推进产业园区分布式光伏发电规模化应用，鼓励重点耗能企业利用厂房屋顶建设分布式光伏发电。促进太阳能开发与现代农业相结合，建设光伏大棚、光伏水泵等一批光伏农业项目。六、聚焦“共享发展”改善民生，在提升群众幸福感满足感获得感中满足新期盼在促进更高质量就业上下功夫。坚持把就业作为最大的民生来抓，落实“促进就业九条”，千方百计稳定和扩大就业，抓好—18—高校毕业生、退役军人、困难人员等重点群体就业，城镇新增就业5200人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能培训2200人次以上，加强对石材、机械、金属智造、现代物流、信息技术应用等本土工种的培训。鼓励创业带动就业，多渠道增加居民收入。持续开展根治欠薪工作，保障农民工合法权益。在发展更高质量教育上下功夫。新建、改建、扩建公办幼儿园、义务教育学校9所以上，新增公办学位4500个以上。加快佛云学校（二期）、市实验小学、市三中等项目建设，力争年内建成伊顿实验学校（三期）、华弘云浮学校（一期）。大力实施教育英才计划，培养“名教师”40名、“名班主任”30名、“名校长”5名、“学科带头人”15名以上。推动云浮中学与华南师范大学文学院、南海石门中学合作，持续擦亮云浮中学百年品牌。持续推进中心城区“积分入学”，深入实施“联盟办学”，推进义务教育优质均衡发展。落实“双减”政策，全面规范课后服务和校外培训。在推进文化惠民工程上下功夫。推动两馆、镇（街）综合文化站和村级综合文化服务中心等公共文化设施提质增效。实施公共文化场馆免费开放，强化文艺队伍建设，提升公共文化覆盖力度。深入挖掘提升“云石文化”“岭南文化”“民俗文化”，利用好水东明清古建筑群、云石遗址公园等历史文化资源，传承红色文化基因，打造提升邓发故居、梁桂华故居等一批红色文化示—19—范基地。推进全域旅游规划和创建省级全域旅游示范区工作，发展建设文化创意、田园观光、绿色康养、休闲度假等文化旅游综合体。在提升医疗服务水平上下功夫。完成区人民医院易地新建（一期）建设，加快二期建设。推进河口社区卫生服务中心、基层医疗卫生机构升级改造和职业病防治院建设。深入整合市区医疗资源力量，推动医疗人才、医疗资源“双下沉”。加强与名校、名院、名企、名家交流合作，鼓励社会办医。引进基层医疗卫生人才45人，全面提升医疗服务水平。完善区疾控中心功能，建设康复、老年病等连续性医疗机构，新增中医特色专科2个，养老机构护理型养老床位占比提高到50%以上。在兜牢民生保障底线上下功夫。推进全民参保计划，扩大基本养老保险覆盖面，稳定基本医疗保险参保率，推动灵活就业人员等重点群体应保尽保。加大社会救助力度，稳步提高低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊群体补贴保障标准。积极应对人口老龄化，发展社区嵌入式养老和居家养老服务，全面开展家庭养老床位建设，新增265张以上家庭床位；探索推广农村互助养老。推动三孩生育政策及配套服务实施。构建退役军人保障体系。七、聚焦“两个统筹”协调联动，在守住安全发展底线中谋求新突破突出抓严抓实疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不动摇、不放松，慎终如始抓好疫情防—20—控，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。发扬云浮抗疫精神，落细落实“人物环境同防”“大数据排查”等各项措施，按照新冠肺炎诊疗方案第九版指引，提升科学精准防控水平。压紧压实疫情防控“四方责任”⑩，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，加强学校等重点场所常态化防控，加快健康驿站建设，做实做细防控措施和应急预案。加强疫苗接种科普宣传，推进加强免疫接种，进一步提高接种率，筑牢群防群控防线。突出防范化解重大风险。牢固树立底线思维，坚持以“大概率思维应对小概率事件”，提高防灾减灾救灾能力。增强风险意识，全面排查风险隐患。深入推进食品药品、道路交通、森林防灭火、危化品、消防等重点行业领域安全生产专项整治；全覆盖开展城镇燃气安全排查；完成120户存量农村削坡建房风险点边坡整治；抓好第一次全国自然灾害综合风险普查。强化财政风险管控，妥善处置地方政府债务。因地制宜、因城施策，切实加强房地产建设管理，防范房地产风险。突出创新和加强社会治理。深入推进市域社会治理现代化，推行“微网格+”基层治理新模式，加大信访积案化解力度，构建大调解工作格局。深化平安云城、法治云城建设，加快社会治安防控体系建设，做实区域警务工作，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，常态化推进扫黑除恶、整治电信网络诈骗。落实重大活动“提级管理”和“四个一”机制，有效防范化解各类安全风—21—险隐患。全力以赴做好党的二十大等重要节点安保维稳工作，维护社会大局安全和谐稳定。培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践中心（站、所）阵地作用，实施市民文明素质提升工程，全力打造云浮“首善之地”。八、聚焦“有为政府”踔厉奋发，在落实“五个带头”“六个坚守”中塑造新形象着力加强思想政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终，深入践行“五个带头”“六个坚守”⑪，对“国之大者”领悟到位、执行到位，真正把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。着力加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，完善科学民主依法决策机制，提升政府法治建设水平。高标准开展“八五”普法活动，健全公共法律服务体系。严格规范公正文明执法，不断提升公职人员依法办事能力和依法服务水平，推进镇街一支队伍管执法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。强化审计监督、统计监督，加强政务主动公开。—22—深化法治建设“四级同创”，完善基层公共法律服务平台建设，构建覆盖全区域的公共法律服务体系。着力打好营商环境“翻身仗”。提升“人人都是投资环境”意识，强化“甘当第一服务员”的责任担当。出台《云城区优化政务营商环境十条措施》，持续深化“放管服”改革。推进“数字政府”建设，整合数据资源，推进“一照多址”改革，推行“一网通办”，优化提升政务效能。设立营商环境监督热线，完善营商环境监督制度和评估考核制度。落实国家减税降费政策，支持制造业中小微企业、生产、生活性服务业发展。落实重大项目“1+5+X”工作协调机制⑫，强化土地、能耗、环保容量等要素保障。坚持“一线工作法”，建立健全“一抓到底”的工作机制，落实省重点项目领导干部蹲点服务，市、区重点项目区领导挂钩联系制度，按照“一位区领导、一个牵头部门、一个工作专班、一个督导联络人”的工作模式，做好企业服务。建立“亲”“清”的政商关系，做到“有求必应、无事不扰”。完善干部绩效考核评价体系，对标营商环境评价体系指标进行全面提升，探索制定优化营商环境考核办法，深化考核结果运用，奖优罚懒，营造“比学赶超”工作氛围，确保各项服务工作高效推进。着力加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠“四风”，树新风。推进审计监督全覆盖，强化重点领域、重大工程和关键岗位监督问效，防止利用权力插手干预和谋取私利。强化警示教—23—育与廉政勤政典型示范教育，坚决整治群众身边腐败问题和“庸懒散浮拖”“吃拿卡要”等不良作风。用好“三个区分开来”容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。各位代表！东风浩荡征帆满,豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，奋力建设文明活力美丽幸福新云城，聚力打造云浮高质量发展的示范区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
