政府工作报告——2021年4月1日在云浮市云城区第十六届人民代表大会第七次会议上云浮市云城区人民政府代区长陈晓周各位代表：现在，我代表云城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年是“十三五”规划收官之年，是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对严峻复杂的国内外疫情防控和经济发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府及区委工作要求，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新进展。一年来，主要抓好七方面工作：2一是毫不放松抓好疫情防控。坚持“一统揽、两作用、三联系、四超前”①，创新网格化管理、微网格管理模式，强化联防联控、群防群控，落实落细落具体“四早”②措施，筑起“外防输入、内防传播”坚固防线。牢固树立大局意识和全国“一盘棋”思想，选派医护人员支援湖北保卫战，因时因势动态调整防控措施，精准有序推进复工复产、复商复市、复学复课。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，全区人民众志成城、共克时艰，展现了云城效率、云城力量、云城担当，始终保持疫情“零发”良好态势。二是着力推动经济平稳增长。2020年，全区实现地区生产总值219.19亿元，增长2.5%；一般公共预算收入5.08亿元，增长12.2%；一般公共预算支出29.67亿元，增长24.7%；固定资产投资增长6.5%，其中项目投资增长22.4%，工业投资增长32.3%，技改投资增长11.5%；外贸进出口总额28.23亿元，增长28.8%。城镇、农村居民人均可支配收入达到2.88万元、1.84万元，分别增长5.4%、6.1%。三是加快集聚经济发展动能。金属智造产业加快发展。金属智造科技产业园完成土地收储1.2万亩，金晟兰优特钢、东海精品钢、万洋众创城、中铁十二局建筑铝膜等项目进展顺利。健康医药产业加快培育。健康产业园获批省市共建生物医药产业培育园区，颂春、衍生项目实现投产上规，新金山、麦燕、春华、玖为等项目基本建成。石材产业优化发展。出台促进企业小升规激励政策，新培育石材规上企业10家。成功举办线上石展会和石文3化节。获评为国家外贸转型升级基地。现代农业发展壮大。全面完成省级现代南药产业园建设任务，获批创建国家级现代农业产业园。前锋镇被评为第十批全国“一村一品”示范村镇，云城牛大力入选全国名特优新农产品名录。文旅产业加快发展。成功举办农民丰收节、乡村旅游季、“粤菜师傅”美食汇等活动。城头村入选省旅游文化特色村，云城乡村生态康养之旅入选省精品旅游线路。科技创新深入推进。新增高新技术企业6家，新增专利申请408件、授权专利233件、注册商标330件。营商环境持续优化。下放区级行政管理权限44项。开办企业登记实现1个工作日内办结，工程建设项目平均联审时间缩短至4个工作日。累计为企业减税降费达5.15亿元。四是大力提升城乡功能品质。基础设施不断完善。贯通博林路等断头路3条，完成世纪大道绿化景观、国道G324线腰古至迳口段路面改造工程。推进沙地公园、蟠龙天湖等夜间经济示范点建设。建成城区主次干道智慧停车泊位3500多个。广梧高速云浮东出口扩建、东部快线、西部快线等工程建设加快。城乡管理全面提升。城市管理范围扩至河口、安塘、南盛。推进全国文明城市创建工作，顺利通过国家卫生城市复查暗访。加强市容环境卫生执法，有序推进垃圾分类工作，完成牧羊路广告与管线示范街区整治。污染防治扎实有效。新建城镇污水管网36.2公里、农村生活污水管网38公里。完成恒大城、英伦豪城、山水豪庭等片区污水治理。新兴江松云、南山河永丰桥断面达到Ⅲ类水考核标准。五是全面推进乡村振兴发展。加快发展乡村产业。新增省级4“菜篮子”基地1个，市级“一村一品”示范镇1个、示范村6个，农业龙头企业7家。南药、花卉产业园认定为省级农业科技园区。富丰蔬菜、思劳马铃薯、前锋笋竹等特色种植基地提档升级。农村人居环境整治不断优化。推进全域“三清三拆三整治”工作，建成“四小园”③1941个，改造提升公厕28座。打造前锋常朗村等一批特色精品村。建成“四好农村路”74公里、改造危桥3座。推进河口、安塘美丽圩镇创建。脱贫攻坚任务全面完成。10条省定贫困村全部出列、8102名贫困人口全部脱贫，有劳力贫困户家庭人均可支配收入达到1.58万元。六是聚力发展社会民生事业。全年民生类支出22.4亿元，占地方一般公共预算支出75.56%。社会保障坚实有力。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，新增城镇就业人员5971人，促进创业500人。城乡低保、特困人员供养、残疾人两项补贴、孤儿保障、社会保险各险种待遇标准逐年提高。完成全区残疾人摸底调查、评残办证工作。教育事业进一步提升。建成臻汇园小学、云中附小，新增学位5400个。加快佛云学校、市第二幼儿园等项目建设。医疗卫生短板加快补齐。建成云城街春岗预防接种点，升级改造发热门诊（诊室）7间。新建综合性医院、腰古医院升级改造项目建设加快推进。获评为省慢性病综合防控示范区。居家养老服务不断完善。建成10间居家养老服务中心（站），南粤家政居家养老综合培训就业示范服务基地投入运营。文体事业加快发展。建成区博物馆，成功举办苏商杯篮球赛等系列体育活动。社会大局和谐稳定。创新实施“以奖代补”5政策，推广“微网格+积分制”社会管理模式。深入推进扫黑除恶专项斗争和“飓风2020”专项行动，违法犯罪警情下降34.2%。同时，第七次全国人口普查深入开展，国防教育、双拥、民族宗教、史志、档案、保密、文联、侨联、残联、工商联、工青妇、老干、关工委、老促会等工作也取得新成效。七是持续强化政府自身建设。始终把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。意识形态工作持续加强。全面推进依法行政。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，办结人大代表建议、政协提案355件，满意率100%。提升政务服务效能。加快“数字政府”建设，大力推广“粤省事”“粤商通”“工改系统”等“互联网+政务服务”应用。强化廉洁政府建设。严格落实中央八项规定精神，扎实开展“以案促改”警示教育。认真抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，强化财政资金绩效管理，切实防范化解债务风险。各位代表！过去一年所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持云城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，云城经济社会发展还存在一些问题和短板，主要表现在：一是经济稳增长压力较6大，产业园区建设有待加快，新兴产业尚未形成有效支撑，财政收支矛盾仍然突出。二是城乡发展不够平衡，基础设施欠账较多，城市管理水平需进一步提高。三是公共服务资源供给不足，特别是优质教育和医疗资源与群众期盼有差距，补短板任务繁重。四是营商环境、行政效能有待进一步优化提升。对此，我们必须高度重视，直面问题，认真加以解决。“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务过去五年，我们始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全区经济社会发展取得新的历史性成就。一是经济实力稳步提升。全区经济总量突破200亿元，由2015年的159.5亿元提高到2020年的219.19亿元，年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长6.9%；固定资产投资年均增长8.6%。三次产业比例调整优化为7.8∶29.7∶62.5，三产占比提升18.6个百分点。金属智造、健康医药、现代物流等产业培育发展壮大，形成了金属智造科技产业园、健康医药产业园、安塘石材园区、广云现代物流产业园、现代农业产业园五大园区建设新格局。新培育高新技术企业12家，建立省级以上创新创业研发平台10个。二是城乡环境显著改善。江罗高速云城段、汕湛高速云城段建成通车，打通浩林西路、东方路等断头路10条，升级改造市政道路28公里。建成蟠龙天湖景区、沙地公园等一批休闲公园和新世纪、益华城市综合体。城乡电力、供水、客运公交、公共停车位等配套7更加完善，新改建国道、省道和农村公路185公里，全区共有576个自然村达到干净整洁村标准。大力扶持农村集体经济发展，完成农村承包地、宅基地确权登记颁证，农村发展活力不断增强。三是生态优势更加凸显。强力推进污染防治攻坚战，完成中央、省环保督察反馈问题整改50件，城市黑臭水体治理7段，中小河流治理170公里。建成安塘、思劳、前锋、南盛污水处理厂，铺设污水管网148公里。244条自然村完成污水处理设施建设，饮用水源地水质100%达标。累计完成高标准农田建设2700亩、垦造水田310亩、拆旧复垦850亩，整治国土违法图斑308宗1615亩。成功创建国家园林城市，森林覆盖率提升至67.65%。四是营商环境优化提升。坚持“向东向东再向东”发展路径，主动融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区，获批建设金属智造科技产业园、省市共建生物医药产业园，腰古-思劳片区成为融湾发展重大平台。机构改革、行政审批、综合执法、商事登记、数字政府等重点领域改革深入推进，发展活力持续迸发，市场主体总量增至3.58万户，增长74%。行政许可事项效能提速85.7%。行政许可即办件占95%以上。实体办税服务厅实现全省通办。五是民生福祉持续增进。每年办好一批民生实事，累计投入74.5亿元用于发展民生事业。新建或扩建学校6间，增加学位14400个，基本消除义务教育大班额。建设成为全国义务教育发展基本均衡区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、广东省推进教育现代化先进区。区人民医院成功升级为“二甲”医院，打造了康复科、骨科等特色专科。荣获“2018-2020全国计划生育优质8服务先进单位”称号。全面完成脱贫攻坚任务。经过五年持续奋斗,“十三五”规划主要目标任务胜利完成。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。世界正经历百年未有之大变局，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深度融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区，全面把握经济规律，保持战略定力，树立底线思维，狠抓工作落实，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。着眼广东新发展阶段的总定位总目标和省委赋予云浮的目标定位，综合考虑国内外发展形势和云城发展条件，坚持守正与创新相统一，强化向东发展理念，加快融湾发展步伐。今后五年要努力实现以下主要目标。——经济发展迈上新台阶。以发展为第一要务，凝心聚力促发展，大力推进新型工业化，培育壮大金属智造、健康医药、现代物流、现代农业、康养文旅等产业，做优做强石材产业。现代化产业新体系加快形成，经济结构进一步优化，GDP增速快于全省、全市平均水平。——科技创新实现新突破。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，基本形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，与“三区”④协同创新机制更加健全，地区竞争力明显提升。9到2025年，力争全区高新技术企业达到26家，R&D⑤经费投入稳步增长。——生态环境得到新改善。全面推动“生态产业化、产业生态化”，严格落实国土空间开发保护，河流整治、大气污染防治、固体废物防治、垃圾分类处理等取得积极成效，全面完成上级下达能源“双控”任务。创建国家森林城市，天蓝、地绿、水清环境得到进一步提升。——乡村振兴实现新跨越。现代特色农业发展水平显著提高，农业科技水平及产业化水平全面提升，全域建成生态宜居美丽乡村，农民收入和素质进一步提高，圩镇集聚度、乡村美丽度显著提升，农业农村现代化走在全市前列。——城市品质实现新提升。中心城区首位度明显提升，城市更新改造、新型城镇化建设深入推进，基础设施建设更加完善，城市管理更加科学化精细化职能化，城市环境品质、首位度、美誉度大幅提升。精准对接“三区”市场需求，全力畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，基本打造成为市域消费中心。——民生保障取得新进步。居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，城乡居民可支配收入达到3万元以上。基本公共服务均等化成效凸显，发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强，社会公平正义更加彰显。就业、教育、文化、医疗、社会保障等公共服务体系更加完善。——社会治理达到新水平。社会治理体系和治理能力现代化初步实现，安全管理水平和应急管理能力不断提升，共建共治共10享的社会治理格局基本形成，法治云城、平安云城建设达到更高水平。2021年重点工作今年是中国共产党建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对标落实习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神和全国“两会”精神，紧扣省委省政府“1+1+9”工作部署和省委李希书记调研云浮指示要求，全面落实市委市政府“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的工作部署，围绕市委黄汉标书记调研云城提出的“五个牢牢把握”⑥要求和区委“一个主题”“三个年活动”“八大工程”⑦工作安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入和服务全省、全市打造新发展格局战略支点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全力打造市域消费中心、康养中心，建设文明活力美丽幸福新云城，确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右，在实际执行时努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长12%左11右；固定资产投资增长12%左右；地方一般公共预算收入增长10%左右；外贸进出口增长3%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格上涨3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇新增就业5070人。单位地区生产总值能耗降低完成市下达任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作。一、更实举措加快新型工业化，推动经济高质量发展着力提升产业发展。大力发展金属智造产业，加快推进金属智造科技产业园基础设施建设，全力保障金晟兰优特钢、东海精品钢、万洋众创城、中铁十二局建筑铝膜等项目建设进度，确保如期建成投产。大力发展健康医药产业，加快健康医药产业园二期开发建设、三期规划工作，推进中智药业、东升林、信基等项目建设。加强对投产项目协调服务，提升园区发展实效。紧抓国家中医药产业发展试验区创建和中药资源中心药用资源种质库建设机遇，利用热电联供优势，推进省市共建生物医药产业园建设，谋划一批优质南药深加工项目集聚发展。积极培育发展养殖业中药替抗产业。大力扶持石材产业绿色发展、创新发展，引导石材产业从生产加工向工艺创新、石材装饰、石材创意拓展，主动对接大湾区高端消费市场，加强与工程建设、设计、家装等行业合作。发挥中科石材创新中心研发优势，引导实施技改创新。扶持石材企业做大做强，新培育规上企业10家以上。大力发展现代特色农业，推进国家现代农业产业园建设，发挥南药、花卉产业园的示范引领作用，推进特色产业规模化、产业化发展。年内建成12“一村一品”项目7个，启动建设“一村一品”项目8个。大力发展文旅产业，积极创建省级全域旅游示范区。推进大金山旅游康养产业园、蟠龙天湖城市精品公园、南山河“一河两岸”商业休闲产业园、水东村文旅产业园建设，打造一批精品村、特色村，谋划建设康养中心、康养学院。大力发展现代物流业，建成市农产品综合批发市场，加快广云现代物流产业园、金晟达等物流项目建设。大力发展城市型经济，推进城市综合体、汽车商贸、金融保险、教育培训等经济产业发展，培育跨境电商、网络直播、社区配送等新业态。做优做强产业载体。加快金属智造科技产业园建设，围绕产业园区发展和规划，完成土地收储8000亩。重点抓好园区南大道、东部快线南延段、云石大道、佛云大道等基础设施建设。加快健康医药产业园建设，完成土地收储1800亩，探索园区配套招商模式，推进园区企业在产业链、供应链协同发展，提升园区的承载能力和管理水平。加快安塘石材园区三期建设，完成扩园土地收储900亩，培育一批规上石材企业入园集聚发展。加快国家现代农业产业园建设，推进园区道路、育苗大棚、冷库等项目实施。结合广佛肇云高速、国道G324线改线等重大交通基础设施建设，谋划推进绿色石材产业园和前锋、南盛生态产业园建设。加大招商引资力度。聚焦新型工业化，围绕金属智造、健康医药、绿色石材等产业及配套产业实施产业链招商，着力引进一批占地少、科技含量高、附加值高的产业链供应链项目。聚焦新型城镇化，围绕城市首位度提升、“三旧”改造、市域消费中心13打造等，引进城市综合体、城市更新以及商贸、会展、教育、医疗等公共服务项目。聚焦壮大镇域经济，围绕美丽圩镇创建、镇域品质提升，大力引进绿色种植基地、深加工项目和圩镇改造提升项目。聚焦融入“三区”“六地”⑧建设，围绕参与大湾区产业链、供应链协作分工，加强现代农业、现代物流、康养文旅等产业招商。聚焦招商工作体制机制，强化领导、创新方式、压实责任，年内争取引进投资项目13个、投资总额130亿元以上。大力推进科技创新。继续落实技术改造三年行动计划，推进省级农业科技园建设。积极搭建企业与高等院校的产学研合作和产业服务平台，支持云浮中科石材创新科技有限公司、南药研究院等建设省级新型研发机构，推动规上企业设立研发机构，鼓励企业申报省、市科技项目，加大科技成果就地转化力度。加强知识产权保护，鼓励创新创造，培育高新技术企业5家以上。二、更大力度促消费扩投资，打造市域消费中心全面促进消费增长。立足国内、省内、市域循环，充分挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动，着力打造市域消费中心。提振传统消费，培育引导住房消费，持续推动汽车、家电下乡，促进家电家居家装消费。谋划建设汽车交易市场。继续办好石展会、乡村美食节、乡村旅游季等活动，积极搭建石材、优质农产品展销平台。推动新世纪广场、益华广场开展“城市综合体+特色街区”模式提升。培育新型消费，以吾悦广场、河口城市综合体建设为契机，加快培育商贸、商务、会展等新商圈。支持发展夜间经济、假日经济，大力推动文旅融合创新，精心打造美丽乡村游、14康养休闲游等一批精品景点和线路，吸引省内外游客打卡消费。加快发展数字消费、绿色消费、健康消费新热点。拓展城乡消费，完善城乡配送网络和农村商贸设施，畅通工业产品下乡、农产品进城双向流通渠道。同时，着力提升公共服务水平，引导教育、医疗、养老等市外消费回流。持续扩大有效投资。抢抓国家加强新型基础设施建设机遇，抓好重大项目的谋划和储备，用足用好专项债券资金，推动重大项目、重大基础设施加快建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，实施重大项目建设攻坚行动，严格落实区领导挂点联系制度，强化项目要素和服务保障，强力推进重点项目建设，确保完成48项、年度总投资103亿元的重点项目建设任务。创新征地留用地建设方式，统筹推进留用地高效开发利用。提升开放合作水平。积极对接融入国内大循环，优化市场供给结构，鼓励企业积极开拓国际、国内市场，加强与“一带一路”沿线国家贸易合作，加快石材国家外贸转型升级基地建设，积极培育外贸新业态新模式，促进跨境电商、离岸贸易等加快发展。紧扣融入“广州都市圈”，坚持“向东向东再向东”发展路径，推进思劳-腰古片区开发建设，着力打造融湾发展先行示范区。三、更高水平推进新型城镇化，提升中心城区首位度完善基础设施。贯通金山路南段、富丰路等一批市政道路，抓好翠丰路、城基路等5条道路升级改造。加快广梧高速云浮东出口改造、西出入口建设以及思劳东高速出入口连接线等工程建设，积极配合推进广佛肇云高速公路、深南高铁（云浮段）、国15道G324线改线等项目建设。加强与新城组团、六都组团协调创新发展。推进江罗高速前锋连接线、S265线扩建工程建设。高品质抓好吾悦广场、蟠龙天湖、河口市政综合体等片区规划建设。突出特色、差异化发展，紧扣“三个就近就地”⑨，深化美丽圩镇创建行动，加快完善镇（街）公共服务和基础设施建设，提升镇域人口集聚能力和综合承载力。提升城市品质。高标准打造蟠龙天湖“城市客厅”，稳步实施城市更新，大力推进高峰片区、罗沙片区“三旧”改造和马岗社区、新桂小区等5个老旧小区改造升级，优化美化一批横街窄巷。突出新型城镇化补短板，加快完善公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施。实施城市园林绿化景观提升工程，合理规划建设街头景观、社区休闲公园。推进“水美云城”建设，统筹抓好碧道、绿道、古驿道建设，全面疏通南山河河道，实行蓄水美化，打造南山河示范带和一批特色水利风景区或亲水岸线。加强城市治理。持续开展“干净整洁平安有序”城市创建活动。推行“微网格+综合执法”模式，提升城市建设管理和治理精细化水平，全面做好全国文明城市创建和国家卫生城市复评工作。加快完善数字城管系统建设，提升智慧停车泊位建设成效。支持鼓励建设公共停车场，规范停车行为，缓解城区停车难问题。加强高峰高架桥、九龙桥等交通堵点综合治理。全面推进垃圾分类，推动全区垃圾清运提质优化。四、更广领域深化乡村振兴，加快农业农村现代化巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”⑩要求，健全防16止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加强扶贫项目资金资产管理和监督。大力扶持村集体经济发展，积极推动特色产业可持续发展。推动脱贫攻坚政策、机制、资金纳入乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展强镇兴村产业。围绕“两高、两宜、两富”⑪目标，推动一二三产业发展。切实扛起粮食安全政治责任，守住粮食播种面积，确保粮食产量，引导农业资源优先保障粮食生产，保障重要农产品安全。全力抓好南药、花卉2个现代农业产业园和7个“一村一品”项目建设，推进“菜篮子”工程建设。积极配合市争创农产品冷链物流和南药优势产区产业园。大力发展数字农业，培育休闲观光农业、生态农业、涉农电商直播、冷链物流等新业态。加快市农产品综合批发市场建设。鼓励专业合作社、村集体、种粮大户流转土地，提高土地规模化水平和产出效益。盘活闲置农房、抛荒地等土地资源，推行项目点状用地和混合用地。强化农业科技支撑，实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程，依托南药研究院、花卉研究院，推进特色产业创新发展。推进精美乡村建设。聚焦提升圩镇集聚度、乡村美丽度，以美丽圩镇创建为抓手，实施“乡村建设行动年”活动，高质量推动“十个一”建设，全域开展精美农村建设，打造腰古、南盛两个特色示范圩镇以及河口双上、安塘下白、腰古长官、思劳下坑、前锋洞表5条特色精品村，建成生态宜居村68条。持续提升农村人居环境，开展农房管控和安全隐患排查整治，加快推进农村污17水管网、四好农村路、乡村风貌提升建设，优化提升农村客运。积极倡导“共同缔造”理念，建立健全农村污水、垃圾、厕所等公共配套设施长效管护机制。五、更强决心推进生态建设，擦亮绿色发展底色加强环境污染防治。持续推进“蓝天”工程，强力抓好道路扬尘、施工扬尘治理，巩固提升烟花爆竹燃放、露天焚烧、石材行业等专项整治，不断提升空气质量。持续推进“碧水”工程，深化落实河长制、湖长制，理顺南山河流域管理职权，加强市城区截污和南山河水质达标攻坚，推进农村黑臭水体整治，抓好中小河流治理，完成碧道建设26公里。持续推进“净土”工程，完善土壤环境监测体系，提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨废弃物综合处置能力。加快环保设施建设。继续推进镇村污水处理设施项目建设，完成20座农村生活污水处理点、20公里农村生活污水收集管网、15公里城镇污水管网建设。完成河口污水处理厂提标改造工程、腰古污水管网建设工程。加快54个入河排污口规范化建设。严守生态保护红线。加强耕地保护和高标准农田建设，完成垦造水田300亩。巩固国家园林城市创建成果，积极创建国家森林城市，建设一批森林乡村。深入推进新生态建设，完成人工造林2369亩、森林抚育3900亩。加快推动“三线一单”⑫成果落地应用，构建生态环境分区管控体系。狠抓石材废渣综合利用。大力发展新能源，加快生态产业化、产业生态化，推动一批绿色制造、绿色建筑、绿色供应链发展。18六、更优质量改善民生福祉，提升群众生活幸福指数持续抓好疫情防控。坚持“一统揽、两作用、三联系、四超前”，推进疫情“零发”金字招牌常态化。统筹抓好重点场所、重点人群、重大活动、重要时段疫情防控，落实落细联防联控、群防群控措施，筑牢疫情防控严密防线。全力做好应急准备，完善应急预案，强化应急演练，提升紧急医疗救援保障能力。深入开展爱国卫生运动、环境卫生整治行动，引导公众保持良好卫生习惯。有序开展新冠病毒疫苗全民免费接种工作。加大社会保障力度。用心用情用力保障和改善民生，为民办好事、办实事。持续提高城乡低保、特困人员、孤儿等人员的基本生活保障标准，城乡居民医疗保险实现全覆盖。全面落实稳就业、保居民就业政策，多措并举扩大就业。高质量推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程。严格落实《保障农民工工资支付条例》。大力推动兜底民生服务社会工作双百工程。加快推进居家社区养老服务，建成13个居家养老服务中心（站）。持续推进扶残助残工作。提升公共服务水平。全力扩大优质教育资源供给。完成恒大小学、市第二幼儿园、佛云学校一期建设，以及市一中罗桂桥校区、云硫小学东方校区二期、田家炳学校扩建，推进华弘云浮学校项目建设。加快提升医疗卫生水平。加快综合性医院、区疾控中心建设，腰古人民医院、安塘卫生服务中心升级改造，思劳卫生院异地重建。加大人才培养和引进力度，实施乡村医生能力提升工程，提高医疗卫生服务水平。实施文化惠民工程。持续完善19公共体育设施，举办各类全民健身系列赛事活动，加快推进华南教育历史研学基地建设。加强社会治理创新。深化平安云城建设，统筹抓好“四防三安全”⑬工作。推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争常态化，严厉打击传销、非法集资、黄赌毒。加强社会治安综合治理，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。大力推进“微网格”治理工作，提升村（社区）治理水平。落实安全生产责任制，抓好道路交通、建筑施工、石材行业、公共卫生、食品药品、消防等安全监管，坚决杜绝重特大事故。推进军民融合发展，做好国防动员、退役军人、双拥等工作，巩固军政军民团结。七、更高标准加强自身建设，打造人民满意高效政府旗帜鲜明加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话指示精神，开展中共党史学习教育，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握意识形态主动权，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和区委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。持之以恒推进法治建设。始终秉承民主法治工作理念，运用法治思维和法治方式开展工作。深化镇（街）综合行政执法体制改革。加强政府规范性文件审查与执行监督。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，进一步加强审计监督。坚持规范公正文明执法，提高政府的公信力、执行力。20精准发力提升政府效能。深化事业单位改革。深入推进“一网通办”“一窗通办”，实现开办企业全流程1天内办结。全面推进行政许可告知承诺制。大力推进“互联网+政务服务”，积极开展政务服务“四免”⑭优化专项工作，高标准建设数字政府。严字当头抓好廉政建设。落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。深入开展“作风建设年”活动，大力提升党员干部学习力、研究力、创新力和执行力，全面提振干事创业精气神。坚持政府过紧日子，坚决压缩一般性支出。对标落实省委巡视整改，完善监督体制机制，加强对重点领域、重要环节和重点对象的监督，提升腐败治理效能，着力营造风清气正的良好政治生态和发展环境。各位代表！精彩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，锐意进取、真抓实干，确保“十四五”开好局、起好步，奋力建设文明活力美丽幸福新云城,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！附件：1.云城区2021年十件民生实事2.有关用语说明21附件1云城区2021年十件民生实事一、促进普惠性学前教育扩学位、提质量。积极响应社会对普惠性学前教育学位的需求，全区新增8380个普惠性幼儿园学位，其中公办幼儿园学位7990个，推动全区各镇（街）公办幼儿园在园幼儿比例达50%以上、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达80%以上。普惠性幼儿园生均经费最低标准由每生每年400元提高至500元。培育1项学前教育“新课程”科学保教示范项目，不断完善学前教育“新课程”资源体系，提升各类幼儿园办学内涵。二、深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。千方百计保居民就业，打造富有特色的“粤菜师傅”品牌，开展“粤菜师傅”培训400人次以上。大力推动“广东技工”培训，完成补贴性职业技能培训4800人次。全面深入推动“南粤家政”工程高质量发展，开展家政服务类培训1000人次以上。三、免费实施出生缺陷筛查。推动提高我区出生人口素质，为全区1.1万名孕妇免费提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查，为全区4395名新生儿免费提供先天性甲状腺功能减低症、G6PD缺乏症(蚕豆病)、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症和新生儿听力筛查。四、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月620元、290元提高到660元、310元;特困人员基本生活标22准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍;提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准，集中供养孤儿从每人每月1820元提高到1883元，分散供养孤儿、事实无人抚养儿童从每人每月1110元提高到1227元;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月175元、235元提高到181元、243元。五、推进城镇老旧小区改造。着力改善老旧小区居住环境，提升老旧小区居民的生活品质。全区开工改造小区5个，惠及居民约794户。因地制宜确定改造内容，重点改造老旧小区配套基础设施、公共服务设施、建筑公共部位等。六、完善农村集中供水和生活污水处理设施。加快推进全域自然村集中供水，新增保障农村集中供水约1.41万人。因地制宜推进农村生活污水处理，新增5个行政村完成农村生活污水治理工作。七、全面推动农村公路桥梁安全改造。巩固74公里“四好农村路”建设攻坚成果，着力推进桥梁安全隐患整治，对全区4座公路桥梁进行改造(四类桥3座，五类桥1座)，确保新发现四、五类公路桥梁当年处治率100%,提升农村公路桥梁安全保障水平。八、加强食品药品安全监督检测能力建设。完成不少于1552批次食品抽检任务，不合格食品处置率100%；完成不少于14400批次食用农产品快检任务，覆盖全区4家农贸市场。在继续完善学校食堂明厨亮灶“互联网+”监管的基础上，建立和完善食品药品智能监管系统，对179家药店、125家大中型餐馆及一批农贸市场实行“互联网+”监管。23九、实施公共文化惠民工程。为基层送1场展览、1场讲座、1场演出;举办1场非物质文化遗产宣传展示活动;深化文艺院团改革，创作更多人民群众喜闻乐见的文艺作品。十、大力推动农业保险扩面、增品、提标。扩大农业保险覆盖面，推广实施森林保险、水产养殖保险，区内种植的所有水果品种100%纳入。新增开办保险品种，提高区内主要优势特色农产品保险覆盖率。提高保险保额标准，水稻由800元/亩提高至1100元/亩，能繁母猪由1000元/头提高至1500元/头，育肥猪由800元/头提高至1400元/头，森林由500元/亩提高至1200元/亩。24附件2有关用语说明①“一统揽、两作用、三联系、四超前”：一统揽，即充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。两作用，即着眼发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。三联系，即联系一个镇（街道）、一个机关（企事业单位）、一个村（社区）或一个“两新”组织。四超前，即超前研判、超前部署、超前行动、超前预置，牢牢把握工作主动权。②“四早”措施：早发现、早报告、早隔离、早治疗。③“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。④“三区”：粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区。⑤R&D：全社会研究与开发。⑥“五个牢牢把握”：牢牢把握“中心城区首位度”这个功能定位，牢牢把握“向东向东再向东”这个发展路径，牢牢把握“美丽圩镇”创建这个战略抓手，牢牢把握发展和安全“两件大事”，牢牢把握加强党的领导和党的建设这个政治保证。⑦“一个主题”“三个年活动”“八大工程”：区委十三届九次全会提出，紧紧围绕“解放思想、比学赶超、争先进位”主题，以“作风建设年”“项目落实年”“乡村建设行动年”活动为引领，深入实施城市更新、乡村建设行动、新型工业化强区、重点项目建设、发展提质、营商环境优化、民生事业进步、安全25保障八大工程。⑧“六地”：湾区生态“优质涵养地”、产业转移“重要承载地”、科技成果“集聚转化地”、农副产品“安全供给地”、湾区物流“高效配送地”和旅游休闲“优选目的地”。⑨“三个就近就地”：农业就近就地产业化、农村人员就近就地城镇化、公共服务就近就地均等化。⑩“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。⑪“两高、两宜、两富”：高质高效、宜居宜业、富裕富足。⑫“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。⑬“四防三安全”：防疫、防汛、防火、防旱，政治安全、生产安全、社会安全。⑭“四免”：政府部门核发的办理材料免提交、可用电子印章的免用实物印章、业务表单数据免填写、可用电子签名的免用手写签名。
