2020年6月11日在自流井区第十八届人民代表大会第四次会议上
自流井区人民政府区长 向 军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，自流井的发展历程极不平凡，经受住了多年罕见的重大挑战与风险考验，并取得了较好成绩。一年来，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有效监督、鼎力支持下，较好完成了区十八届人大第三次会议确定的目标任务。
过去一年，我们克难奋进聚力转型，经济运行健康平稳
综合实力稳步壮大。全年地区生产总值355亿元、增长6.2%；农业增加值6.7亿元、增长3.1%；规模以上工业增加值增长11.1%；建筑业产值216.7亿元、增长28.5%；服务业增加值253.2亿元、增长9.0%；全社会固定资产投资95.4亿元，增长20.7%；工业投资8亿元，增长64.7%；社会消费品零售总额149.2亿元、增长10.7%；地方一般公共预算收入6.7亿元、同口径增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别提升至3.9万元、1.9万元，增长8.9%、10.1%；民营经济增加值155亿元，占全区GDP比重达43.7%。主要经济指标全市排位整体优于2018年，变貌升位的目标在逆势前行中奋力实现。
发展基础持续夯实。西南（自贡）国际陆港建设加速推进，南铁物流基地一期、西南农商物流港一期、临港总部经济中心主体建成，保税物流中心（B型）正式签约并启动建设前期工作；“蓉欧+”东盟国际班列（1）自贡站成功首发，铁海联运班列累计开行39列。川南农产品电商物流园建成开园，中小企业园引进落户企业34户，中通快递川南分拨中心、欧筑复合材料等项目实现开工。云湖一号、春风桃源一期业已上市。陆港片区纳入四川自贸协同改革先行区（2），陆港服务中心获批设立，港区经济实现总产值61亿元、增长35%，南向开放重要门户打造呈现雏形。釜溪河历史文化长廊基本建成，釜溪夜游璀璨两岸，成功协办第二届国际恐龙灯光节。棚改攻坚加速“清零”，完成房屋征收716户，新华印刷厂、黄桷坪、光凤片区限价房地块实现出让，帝泊湾、璟悦府、观溪樾等项目加快建设。火车站路、三八路、新街里等特色街区焕然一新，文创公园建成开放，自流井老街一期开街运营。老城人气商气持续回升，新增限上规上商贸服务企业53户，获评全省服务业发展先进区。尖山乡村振兴示范区游客接待中心、山顶小筑主体建成，民宿展示区全面呈现，尖山风景区入选四川十大避暑旅游目的地。彩灯小镇南宋灯街完成招商并启动拆迁，灯源广场、德铭路建成投用。养心谷康养小镇启动建设，新国田园天心窝民宿酒店主体竣工，颐养小镇基础景观打造完成。中农联现代农业产业园一期全面建成，培育“三品一标”农产品3个。成功创建全市首个市级乡村振兴战略先进区。
要素保障不断增强。高起点编制乡村振兴、仲权镇域特色小镇等规划5个，完成重大项目调规10个。全年报征土地397亩，完成征地拆迁1461亩，实现供地1568亩，新增建设用地400亩。金融服务大数据平台建成投用，全年实现融资8亿元；积极对接基础设施等重点领域补短板三年行动，对上争取资金21.8亿元。131个重大项目累计完成投资132亿元。招商擂台赛名列全市前茅，累计引进川南生态智慧石材城、恒派金属容器制造等项目25个，签约项目履约率、开工率分别达80%、60%，累计到位市外资金166.5亿元。
过去一年，我们夯基提质统筹城乡，共融发展蹄疾步稳
配套功能不断完善。汇柴口隧道全线贯通，釜溪东、西路建设加快推进，改扩建市政道路7.2公里，中华路西段、东兴寺等4个停车场建成投用，新增城区公共停车位400个。灯杆坝、毛家坝等4个农贸市场实现提档升级，都市花语、檀乡居等5个老旧小区改造基本完成，整治背街小巷45条，新改建公厕19座、垃圾库10座，新建地下管网7公里。狸狐洞水库下闸蓄水，凤凰、白果等6座病险水库完成整治，新国、东风等10个五小水利工程有序推进。飞龙峡旅游快速通道建成通车，伍富路、农漆路、贡芝路等6条县乡道完成改善提升，新改建农村公路44.8公里，农村路网密度稳居川南区县前列。
城乡面貌展露新颜。创文创卫取得阶段性成效，高坪地、道生灏、芦厂坝等一批城市管理“老大难”区域得到彻底整治，城乡环境综合治理连续九年获得全市一等奖。在全市率先实现城乡环卫一体化，智慧化环卫管理能力全省领先，城乡管理标准化、市场化水平显著提升。深入实施农村人居环境整治，完成农村户用卫厕改造2875户、普及率达90.1%，城乡生活垃圾规范化处理率达98%。仰天窝及双凤湿地公园开工建设，新增公共绿地5万平方米。新改建中心村10个、农家大院30个，完成农房风貌塑造800户，建成水美新村4个，仲权镇、荣边镇成功创建国家卫生乡镇。
生态环境持续优化。纵深推进污染防治攻坚“八大战役”，中、省、市环保督察及“回头看”反馈问题整改率达98.5%、居全市第一。大气网格化监测系统建成投用，PM2.5、PM10同比下降1.1%、7.3%，优良天数率达79.7%、创近十年最优。小流域综合治理有序推进，生态补水40万方，涉水污染物总量削减明显，釜溪河流域水质达到功能区要求，饮用水源地水质达标率100%。工业园区和乡镇污水提标改造项目建成投用。完成18个重点行业企业地块布点采样，农业废弃物资源化利用及回收处置率达80%，农药、化肥使用量持续负增长。植树造林2000亩，森林覆盖率达35.8%。天蓝水清地绿逐渐成为常态，环保翻身仗取得新的战果。
过去一年，我们始终坚持人本发展理念，倾情用力改善民生
民生保障更为坚实。全年民生支出10.9亿元，占公共预算支出69%。九大民生工程全面完成，10件民生实事全部办结，5914件群众诉求得到妥善解决，民生实事人大代表票决制（3）启动推行。六大重点扶贫工程稳步推进，18个扶贫专项落地见效，投入1176万元实施扶贫小微基建项目643个，开展脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改”行动，完成问题整改1369个，脱贫成果得到持续巩固。新增城镇就业9371人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。社保扩面新增参保人员4611人，城乡居民医保基本实现全覆盖。城乡居民月最低生活保障标准分别提高至550元/人、360元/人，人均补差水平全市第一。
社会事业协调发展。舒坪、仲权、荣边小学及德铭中学校园基础设施完成改造，第一幼儿园、机关幼儿园改建项目实现开工，特殊教育职业高中顺利开班，成功创建省级足球特色幼儿园试点区。科技创新能力不断加强，获市级科技进步奖9项，建成省级企业技术服务中心1个。县级医共体建设国家试点顺利启动，全国中医药先进单位通过复评。卢德铭故居入选省级文物保护单位。仲权敬老院开工建设，在全市率先开辟失能、半失能特困供养人员护理专区。第二次全国地名普查全面完成。荣获第四次经济普查全国先进区县。孵化社会组织参与社会治理经验被全省推广，五星街获评“全国巾帼文明岗”称号。外事、民族、宗教、机关事务、档案、残疾人、地方志等各项工作取得新成绩。
社会大局和谐稳定。舒坪舒家坳、飞龙峡观音阁等3个社区被命名为省级“六无”平安村（社区）（4），新街富台山社区获评省级“扫黄打非”示范网格，公共法律服务工作室实现村（社区）全覆盖。扫黑除恶专项斗争纵深推进，破获涉黑涉恶案件24起，刑事发案率同比下降34.3%。70周年国庆安保和信访维稳工作任务圆满完成。区消防救援大队挂牌运行，东街三八路社区创建为全国综合减灾示范社区。“双安双创”扎实推进，食品药品安全可控，成功创建省级农产品质量安全监管示范区县。安全隐患大排查大整治深入开展，连续13年未发生较大及以上安全生产事故。国防双拥工作有效加强，退役军人服务保障“两站一中心”（5）建设全覆盖，省级双拥模范区创建实现“八连冠”。
过去一年，我们勤廉高效锐意改革，发展环境持续优化
作风效能全面增强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推进各级各部门“大下访、大接访、大化解、大调解”，光大家园安置房交接、百家大院路面整治、枣子山建新区污水倒灌、仲权云恒置业安置房等一批群众急难愁盼问题得到有效解决。持续推进党风廉政建设，深入开展“以案促改”，强化重大项目、重点领域监管，审计政府投资项目54个，审减资金4000余万元。着力解决形式主义、官僚主义突出问题，推行领导干部自写文稿、少用文稿、不用文稿，倒逼各级领导干部下深水到一线、熟悉掌握第一手资料，部门、镇街报政府公文材料实行“一页化”，政府发文和召开会议同比减少30%。开展机关事业单位减员增效行动，清退编外及公益性岗位人员714人，机关行政效能显著提升。“互联网+政务服务”建设提速，100个高频事项实现“最多跑一次”“网上可办率”达100%。
各项改革有序实施。新一轮政府机构改革、乡镇区划调整全面完成，新增玛瑙山、伍家坝、马吃水等行政区域3.75平方公里、3.08万人。千方百计防范化解债务风险，政府隐形债务等级“由红降橙”（6）。统筹推进基层治理体系改革，实行“三事分流”议事协商（7），试点“无讼社区”建设，组建行业调委会12个。持续深化增减挂钩，实施拆旧复垦500亩。村集体资产清产核资全面完成，组建村集体资产管理公司26个，农村集体经济多形式合作社增至60个。供销综合改革获全省表彰。
依法行政持续推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会决定和决议。积极发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用，办理市、区人大代表意见建议33件、政协委员提案151件，满意和基本满意率达100%。坚持依法行政，纵深推进“七五”普法，严格落实可行性研究、合法性审查等决策前置程序，政府决策科学化、民主化水平进一步提高。
各位代表，面对经济持续下行压力、多重硬性任务叠加、财政收支矛盾突出的局面，我们打基础谋长远，集中力量办成一系列大事、要事、难事。事过方知艰难，成绩得来不易。成绩得益于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界有力监督、大力支持，归功于全区广大干部群众共克时艰、奋力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员、全区干部群众和所有关心、支持、参与自流井建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
与此同时，我们更要直面当前的困难和差距，主要表现在：三大片区建设质效还需提升，老城片区棚改和老旧小区改造任务仍然十分艰巨，陆港园区建设和新区开发尚未建立投入互补机制，南部片区美丽经济的综合效益尚未充分发挥释放。财政减收因素增多，“三保”（8）及偿债压力持续加大。在降低行政成本、提高行政效率上仍有较大提升空间。在城乡管理、安全生产、自然灾害、社会稳定、民生福祉等方面还有不少短板。少数干部“为免责而不为、慢为、乱为”不良倾向仍时有发生。对此，我们将坚决采取措施、切实加以解决。
新冠肺炎疫情防控情况的报告
各位代表，进入2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，落地落实中央和省市决策部署，在区委的坚强领导下，迅速成立区应对疫情工作领导小组，建立疫情防控作战指挥体系，组织区级机关、镇街、村社区干部及社会志愿服务者5977人，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们采取果断措施，织密织牢交通检测、复工返岗、村（社区）、大数据排查网，坚持“四早”“四集中”（9），累计排查258633人，累计集中隔离密切接触者126人，有效控制传染源、切断传播途径。第一例病例确诊后，我们仅用24天即实现3名确诊患者、疑似病例全部清零，疫情防控取得阶段性战果。自2月8日以来，全区无新增确诊病例、无新增疑似病例。我们科学研判疫情走势，精准实施防控措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展。有力有序推进复工复产，全面落实省“十三条”、市“十条”（10）等扶持政策，持续强化关键防疫物资、财税金融、返岗稳岗和恢复扩大产能等方面支持力度，有效缓解企业生产经营困难。累计为1732户参保单位减免社保费2634.5万元，为361户企业落实稳岗补助161.3万元，减免企业增值税242万元，办理应急周转贷1990万元，延期缴纳各类税费21058.8万元。目前，全区152户工业企业、924户商贸服务企业、4904户个体工商户、34个续建重大项目已全面复工复产，53820人顺利实现返岗复工、外出务工。消费市场逐步活跃，一季度GDP降幅全市最低，预计二季度主要经济指标逐步回升，力争实现由负转正。我们有序组织企业复工，千方百计保障粮油、生猪、蔬菜等物资供应，确保了疫情期间市民“米袋子”“菜篮子”货足价稳。我们加快恢复生活秩序，落实常态化防控系列措施，进一步压实属地管理责任、部门监管责任、行业主体责任，全区79个公共服务类设施、场所全面恢复开放，58所中小学及幼儿园顺利开学、22041名学生全部返校复课。我们持续强化疫情期间社会管控，全力维护社会秩序，有效确保了全区大局和谐稳定。
各位代表，岁月静好之下是无数的负重前行。面对突如其来的疫情冲击，全区各行各业、各条战线各司其职、主动担当，社会各界积极参与、无私奉献；广大医务工作者义无反顾、不惧风险，日夜奋战在战疫一线；广大机关干部、公安民警、社会志愿服务者、村社区干部一往无前、挺身而出，坚守防控一线，以实际行动践行初心与使命，众志成城、风雨同舟、并肩作战，在这场没有硝烟的抗疫之战中筑起了联防联控、群防群控的铁壁铜墙，为疫情防控取得阶段性胜利，为加快恢复经济社会发展作出了巨大贡献。在此，我谨代表区人民政府向全区所有勇敢逆行、任劳任怨的医务工作者、镇街干部、机关干部、村社区干部、志愿服务者、公安民警、城管队员致以最崇高的敬意，向所有积极支持参与援助疫情防控的社会各界人士和力量以及在困境中守望相助、配合支持疫情防控的广大市民致以最真挚的谢意！
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面实现“十三五”规划的收官之年，是全面启动“十四五”规划的谋篇布局之年。面对复杂多变的发展形势，只有凝心聚力方能爬坡过坎，只有笃定前行方能善作善成。我们要有舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感，展现新担当、实现新作为、开创新局面，全力以赴做好政府各项工作。
今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以区委十一届十次全会精神为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，深度融入新时代推进西部大开发新格局、成渝地区双城经济圈（11）、“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”，聚焦“两区”建设，做大“四个经济”，细化“六稳”措施，落实“六保”任务（12），确保决战决胜脱贫攻坚，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
根据中央、省市对今年经济社会发展形势的基本判断，结合一季度我区经济社会发展走势，我们建议今年全区地区生产总值增速定位在高于全市平均水平1%左右。
各位代表，新冠肺炎疫情影响广泛深远且存在较大的不确定性，完成GDP增长目标、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的任务仍面临诸多挑战。在充分估计困难的同时，我们更应该看到，我国经济长期向好的根本趋势没有改变，《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确提出要强化开放大通道建设，支持在西部地区建设无水港；成渝地区双城经济圈战略、更加积极有为的国家财政政策窗口期和发展机遇期的到来，也必将拉动投资增长。同时，我们在现代物流、文旅融合、对外开放、乡村振兴等领域已经形成较好基础，相关项目也相继进入建设期、投产期，将有力接续和推动全区经济社会发展。多重利好因素叠加，我们也将迎来更好机遇、更大空间。
面对挑战和机遇，今年政府将重点做好以下方面工作：
一、坚持把疫情防控作为“第一底线”，慎终如始抓好常态防控，坚决做到两手抓两手硬
始终坚持底线思维，常态化抓好疫情防控，围绕外防输入、内防反弹，因时因势优化完善疫情防控“十二大规范”（13），坚决守住来之不易的战果。持续开展村社区排查，加强社区网格化管理，落实差异化管控措施，严防输入性疫情。加快区级核酸检测实验室建设，确保9月底前具备检测能力；扩大检测范围，做到重点人群“应检尽检”、其他人群“愿检尽检”。健全医防协作机制，提升基层医疗卫生机构防控及应对突发公共卫生事件能力，启动区传染病医院建设，完成5个发热门诊，4个哨点诊室设置，确保实现所有发热病人全部分诊监测。强化疫情防控物资保障，持续落实重点场所、重点机构、重点人群防控措施，加强健康科普知识宣传，提高群众疫情防控意识，减少疫情传播风险。严格医疗机构探视和陪护管理，防范医院感染事件发生。继续落实应对疫情促进发展系列帮扶政策和举措，千方百计抢回时间、赶上进度、挽回损失，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
二、坚持把经济发展作为“第一要务”，坚定不移做大四个经济，全面增强区域发展动能
让区域经济更好融入大局。坚持以大开放的姿态整合资源，以大合作的胸怀聚集资本，借势借力提速发展。主动融入新时代推进西部大开发新格局，深度融入成渝地区双城经济圈发展战略。积极构建成渝经济圈南向出海大通道，主动承接成渝两地产能转移，发展配套产业，有效融入成渝两地高端制造业产业体系，加快促进生产型制造向服务型制造转变。借势提升商贸服务业水平，提高成渝两地企业入驻政策“红利”，推动形成成渝消费市场承接地、假日消费优选地，积极构建双城经济圈对外开放战略枢纽和支点。
让通道经济跑出更快速度。高质量打造西南（自贡）国际陆港，全力推动与市国投集团合作组建陆港开发公司。实施南铁物流基地二期，建设保税物流中心（B型），争创国家骨干冷链物流基地，加快完善港区配套功能。全面提升“蓉欧+”东盟国际铁海联运班列运行效率，力争班列开行数量、货物吞吐能力翻一番。实施陆港新城、南北干道、临港加工区市政道路、产业道路建设，完善港区基础设施。争取上级支持推进自贡至五粮液机场公路建设，加快建设中石化舒坪油库迁建、欧筑复合材料等6个重点项目，力争邮政川南分拨中心、川南机动车智能循环经济产业园等一批项目落地开工，确保中通快递川南分拨中心、临港总部经济中心、西南农商物流港、双胞胎饲料、川南生态智慧石材城、恒派金属容器制造、给排水生产仓储基地、北部湾油脂加工等一批项目投产投用达产。力争实现港区总产值75亿元，新增承载能力700亩以上。
让文旅经济绽放华丽篇章。高标准打造釜溪河历史文化长廊，完成张家沱段建设，确保老街项目二期主体建成，推出名人时代春天灯光秀等旅游新亮点，持续打造“釜溪夜游”品牌。主动顺应“后灯会时代”趋势，聚焦特而美、小而精，有底蕴、有传承，将彩灯公园改造为群众性、参与性、开放式的人民公园。大力发展城市夜间经济，合理规划区域鼓励“地摊经济”，提升同兴路、新街里等特色美食街区品质，升级打造盐都美味品牌。全面推进梵华1939、三友名邸开发建设，力争骑坳井、西秦里项目招引成功并启动改造建设，提标重塑核心商圈，加速聚集文商旅融合发展新活力。全面完成16个棚改地块征收“清零扫尾”，加速棚改地块招商出让建设步伐，确保观溪樾、香樾东方、东光家苑等项目主体完工。深度挖掘历史文化资源，依法加强文物保护利用，加快汇柴口历史文化街区建设，完成桓侯宫修缮，力争国家文化出口基地项目招引落户。以文带旅、文旅兴商，加快建设集文化创意、休闲美食于一体的宜居宜业宜游魅力城市，积极争创全域旅游示范区和天府旅游名县。
让美丽经济跨上更高平台。高品质推动全域乡村振兴，务实推进尖山乡村振兴示范区建设，全面完成尖山景区提升改造，保住尖山4A级风景区品牌并年内开放。推动彩灯小镇南宋灯街项目进程，建成灯源广场临河景观，确保德铭纪念馆建成开馆。实施新国田园综合体风情街、颐养小镇水街建设，投用天心窝民宿酒店。促进农业“接二连三”发展，打造“两区两轴三心”（14）产业带。升级荣边农业产业强镇示范和市级现代农业示范园项目。坚持生态资源保护与利用并重，围绕高标准农田建设区域、狸狐洞水库、飞龙峡旅游快速通道、“尖山支线”（15）、卢德铭故居周边区域加大精品农旅项目招引力度，鼓励发展特色优质家庭农场，支持“花满盐都”市场化运营。大力培育乡村消费新热点，办好四川乡村文化旅游节秋季开幕式、“乡村田园采摘节”、“乡村桃源诗歌节”等特色节会品牌，千方百计发挥优质生态资源效应，吸引更多城市人来到乡村。
让民营经济迎来更大发展。切实强化对实体经济和中小企业的支持保护，落实小微企业普惠性税收减免，深化增值税改革等减税降费政策，加大涉企政策扶持力度，严格执行涉企行政事业性“零收费”；提升“政银企”平台效率，充分发挥应急周转金、提升贷作用，协助融资8000万元以上，积极缓解企业融资难题。优化营商环境，坚决破除不合理门槛和限制，确保“非禁即入”普遍落实，实行社会资本投资文教医养项目服务用地基准地价；加快实现企业申办和注销便利化，坚持新设商事主体“容缺受理”，将入驻企业开办审批时限再提速，压缩项目环评审批时限至法定时限的一半。坚持领导干部联系服务民营企业制度，深化落实政商交往负面清单，进一步构建新型政商合作关系。出台并实施总部经济优惠政策，大力招引实体经济、电商经济，力争新增“四上”民营企业40户，民营经济增加值突破160亿元。
三、坚持把改革创新作为“第一动力”，毫不动摇扩大开放水平，充分释放社会发展活力
加快落实重点领域改革。高标准完成“十四五”规划纲要和专项规划编制。深入推进财税体制改革，继续推进辅助性人员精简改革，进一步完善事权与财权相匹配、办事与花钱相统一制度，不断优化财政支出质效；持续激发市场活力，用活用好促进县域经济发展20条政策，全力争创县域经济先进区县。加快巨木、兴绿、创发、盐都建设等国企改革步伐，优化法人治理结构，提高国有资本运营和配置效率。加快省级农村集体产权改革试点，完成剩余22个村集体经营性资产股份制改革。激活集体经济增长动能，试点“三社融合”（16），提升“自供连锁”品牌知名度，投用区外网点10个，力争年销售额突破2000万元。有序推动集体经营性建设用地入市，持续全域增减挂钩，实施拆旧复垦500亩。深化落实普高转型发展改革与中高考综合改革，推进自贡六中向艺体特色高中转型。
坚定走好开放发展之路。深度融入西部陆海新通道建设，深化与成都、重庆、泸州等自贸片区联动发展，不断拓展与防城港、钦州港、珞璜港合作的深度和广度，启动青白江离岸服务中心建设，打通连接东盟经济的“黄金通道”，力争外贸进出口总额高于全市平均水平。实质参与内自同城发展，加快实现与周边城市基础设施互通、产业发展互动、社会事业互融、生态环境联治。持续强化招商引资质效，加大平台招商、活动招商、以商招商力度，聚焦会展经济、总部经济、文化旅游、临港商贸、高端制造、现代农业等重点领域，着力引进一批“建链、补链、强链”项目。全年实施重大项目150个以上、年度投资140亿元以上。新签约重大项目25个，其中，工业项目8个，10亿元以上产业项目3个，到位市外资金150亿元以上。积极做好老旧小区改造、城镇及园区基础设施建设、商贸物流、卫生医疗、生态环境治理等领域中省预算内资金、抗疫特别国债、专项债券和补助资金争取，力争对上争取22亿元以上。
持续推动创新驱动发展。强化企业创新平台建设，不断完善科技创新体系，鼓励企业创建各层级技术研究中心、创新中心，力争建成省级博士后工作站2个。实施传统企业转型升级和“专精特新”中小企业成长计划，持续支持东锅公司转型发展，加快大西洋新材料基地提档升级，培育引导东新电碳、恒基电碳、百味斋等升级为高新技术企业。加快5G通信网络基础设施建设，力争在全市率先完成信号覆盖。围绕电子商务、现代物流、金融投资、经营管理等领域，引进一批高端专业型人才；建立技能大师和高技能人才培训基地，培养一批本土实用型人才。加强企业自主研发能力，强化知识产权保护，促进科技成果转化，积极支持科研单位申报重点科技项目10个，专利申请数突破270件。
四、坚持把统筹发展作为“第一选择”，一以贯之推进城乡共融，不断夯实持续发展基础
做实做优城乡基础配套。全面启动新华印刷厂、东街办事处周边、三台寺二期、富台山等12个棚改配套基础设施项目，提升五星街环境品质，加快推进东光路、光凤路、滨江路改造工程，建成釜溪东、西路和大同路西二段，确保仰天窝公园建成开放。统筹实施珍珠山、磨子井、钟云山等15个成片老旧小区改造，整治背街小巷11条，新改建市政道路5公里，新增城区停车位1000个以上。加快“尖山支线”建设，积极争取乡村旅游示范公路项目，实施联村道路建设10条，新改建农村公路20公里以上，开通预约响应便民小客运，全力争创省级“四好农村路”（17）示范区县。强化水利基础设施建设，加快推进狸狐洞水库后续工程，新建干渠、隧洞3公里。巩固提升农村饮用水安全，完成飞龙峡镇漆树片区供水改造项目，扩大荣边、仲权、舒坪自来水覆盖范围，确保农村自来水普及率达80%以上。
不断增强城乡管理水平。深化“三创联动”，重拳治理“六乱”，推动城乡综合执法力量下沉至镇街，实施违法建设专项整治行动，持续完善法治、高效、集约化城乡管理体系。全面启动垃圾分类示范区建设，确保城乡生活垃圾无害化处理率达98%以上。因地制宜实施农村户厕整村改造，农村户用厕所改造率达95%以上。启动舒坪雨污分流和仲权、荣边、飞龙峡场镇截污管网配套工程，稳定运行农村场镇和聚居点污水处理设施，确保70%以上农村生活污水得到有效处理。积极落实“抓点示范”，建成“美丽自流井·宜居乡村”15个，全力争创省级农村人居环境整治示范区。
持续提升生态环境质量。打赢环保翻身仗仍在路上，做好接受新一轮中省环保督察和长江经济带问题大排查各项准备。常态落实秸秆禁烧、建筑工地扬尘、机动车尾气污染、散乱污企业分类整治，强化臭氧污染、挥发性有机物排放管控，力争优良天数率达到80.3%以上。严格落实“河（湖）长制”，深入开展“两河”流域污染源详查整治，强力实施碳研所断面水质提升整治行动和朱公河、金鱼河等小流域治理，加快推进伍家坝、山水名苑、盐都花园、临港加工区等片区截污工程，强化陡沟子饮用水水源地保护，稳定改善水环境质量。持续开展重点行业企业土壤污染详查，加快推进人口密集区危化品生产企业搬迁改造，坚决确保土壤环境安全。
五、坚持把造福人民作为“第一责任”，始终如一践行初心使命，持续巩固和谐发展大局
决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务，更是当前重大的政治任务。要以“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感，严格落实决战决胜脱贫攻坚“134731”（18）指挥工作体系，聚焦“两不愁、三保障”，逐户建立脱贫分析报告，逐个解决问题短板。紧盯“回头查回头改”、“存量增量”、“考核督查反馈”存在的突出问题，确保饮水安全、住房安全、项目扶贫等十大类、3469个问题整改在6月底前按照“五定工作法”（19）全部清零。结合乡村振兴战略，统筹推进产业扶贫、交通扶贫等扶贫专项，确保有劳动能力和就业意愿贫困人口全部实现就业。兜牢医疗、教育、社会保障等政策底线，健全完善稳脱贫、防返贫长效机制，坚决完成1150户、3293人脱贫巩固提升任务，确保高质量通过国家脱贫成效普查。积极探索“后脱贫攻坚”时代贫困户致富追赶的新思路、新办法，加快建立解决相对贫困的长效机制。
精准发力民生保障。千方百计实现民生支出，坚决落实普惠性、基础性、兜底性民生保障，系统推进九大民生工程，全力办好10件民生实事。落实职业技能提升三年计划，加大对大学生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体精准就业创业服务，开展就业技能培训2000人以上，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。严厉打击恶意欠薪、逃薪，开展“公益律师进工地”活动，保障农民工合法权益。开工建设宝珍井保障性住房和舒坪、骑坳井安置房。加快建设农村区域性养老服务中心，建成仲权镇敬老院主体，确保城镇老年综合福利中心投用。
持续繁荣社会事业。坚持教育优先战略，认真落实义务教育优质均衡发展要求，确保完成第一幼儿园、机关幼儿园新建及檀木林幼儿园主体工程建设，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。完成医共体建设试点，组建区级医疗集团，改造区卫生事业园；打造区级标准化社会心理服务中心，实现心理咨询室镇街全覆盖，建成学校标准化心理辅导室17个。全面落实“阳光体育”活动，力争创建全国青少年足球试点区。积极开展川剧进基层、非遗“四进”等文化下乡活动，完成全省文化旅游资源普查。全面推开市场监管跨部门“双随机、一公开”，严守食品、药品安全底线。持续强化非洲猪瘟防控，坚决稳定“菜篮子”工程。启动区综合档案馆建设，开展第七次全国人口普查，完成第三次国土资源调查，做好国防动员和双拥、民族、宗教、外事、方志、妇女儿童、残疾人等工作。
各位代表，今年是我区试点实施民生事项票决制的第一年，按程序区政府向大会提交了12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们一定竭尽所能办实、办好、办优，努力增强人民群众的幸福感、获得感。
六、坚持把人民满意作为“第一要求”，持之以恒强化自身建设，努力提升服务发展效能
不断提高民主法治水平。坚持把人民当家作主作为根本遵循，全面贯彻依法治国基本方略，持续加强民主法治建设。依法接受人大法律监督、工作监督，重大事项及时报告；主动接受政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，重大决定及时通报，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案。严格依法行权履职，坚持统筹推进法治政府、法治社会建设，把公众参与、专家论证、风险评估、法律咨询作为政府重大决策的必经程序，让基层民意在经济发展、社会管理、民生事项等方面得到更好体现，让政府决策更为科学、程序更加合法。
有效强化治理防范风险。做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章，赋予镇街更多治权。实施村级建制调整，开展国家乡村治理示范镇村建设。推进城市社区职业化建设，加大城乡社区治理体系创新，建立社区治理基金，做优社会组织与服务活动品牌，积极开展全国示范型退役军人服务站和省级基层治理示范社区创建。持续完善诉访分离机制，依法分类处理信访诉求，切实化解一批信访积案、解决一批群众期盼，坚决遏制群体性事件和个人极端事件发生。规范政府举债行为，建立健全金融风险和地方政府债务风险应急处置工作机制，控制政府性综合债务率在100%以内，确保财政稳健运行。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制非刚性、非重点支出，机关单位一般性项目支出和“三公”经费分别压减10%、3%。完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶“六清”行动，严厉打击各类违法犯罪。落实应急救援能力提升三年行动计划，启动三八路消防救援站建设。持续强化重点行业领域安全大排查、大整治，常态化开展森林防灭火工作和防汛地灾整治，坚决防范重特大安全事故。完善行政行为负面清单，充分运用法治思维和法治方式，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。
建设廉洁高效务实政府。坚守初心、牢记使命，以永远在路上的坚韧和执着，全面加强政府系统党的建设、党风廉政建设和反腐败工作。坚决扛牢“两个责任”，深化廉政风险防控，织密“底网”、扎紧“笼子”，持续强化对重点领域、关键环节的监督管理；深入开展反面典型警示教育，进一步筑牢思想防线，让不敢腐、不能腐、不想腐协同推进见实效。以更高标准、更严要求推动政府系统各级干部强化担当作为，坚决同各种为官慢为、免责不为、谋利乱为的人和事作斗争，始终坚持以问题、目标、效果为导向，切实做到在各种挑战和考验面前敢面对、能面对、善面对。坚定深化政府系统执行力、协调力、创造力“三大能力”建设，以更强的责任、更实的举措办好自流井改革发展的事、做好自流井人民关心关切的事。
各位代表！初心如磐，使命在肩。唯有实干才能托起梦想，唯有奋斗方能铸就辉煌。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，牢记使命，砥砺前行，为高质量推进统筹城乡示范区绿色发展典范区建设，决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！
名 词 解 释
1．“蓉欧+”东盟国际班列：在蓉欧班列、自贡北部湾铁海联运班列基础上开行的国际班列。
2．四川自贸协同改革先行区：指建设中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区，是四川贯彻国家战略、深化自由贸易试验区差别化探索的重要举措，是有效提升区域综合竞争力和对外开放影响力的核心引擎，协同改革先行区比照四川自贸试验区同步承接省级管理权限。
3．民生实事人大代表票决制：人大代表票决制，将民生实事项目的征集、决定、监督、评价等诸多环节，引入人民代表大会制度轨道上来，充分发挥人民代表大会这一民主主渠道作用。
4．“六无”平安村（社区）：无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件的村（社区）。
5．“两站一中心”：区级退役军人服务中心和乡镇（街道）退役军人服务站，村（社区）退役军人服务站。
6．“由红降橙”：政府债务率由高至低设置红、橙、黄、绿四个风险等级，由红降橙即由红色等级下降为橙色等级。
7．“三事分流”：将社区事务和群众诉求按照行政事务、自治事务、个人事务进行分类分责处理。行政事务主要是指由政府实施的经济社会管理事项和提供的基本公共服务事项等。自治事务主要是指依法应由居民委员会组织开展居民自治事项或协助政府承担的公共事项，以及社区范围内开展的互助服务、公益事业等。个人事务主要是指法定个人义务，个人社会责任、家庭责任或通过市场满足个人需求的事项。
8．“三保”：指保工资、保运转、保民生的刚性支出。
9．“四早”“四集中”：早发现、早报告、早隔离、早治疗；集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
10．省“十三条”、市“十条”：2月5日，四川省政府办公厅正式印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，从加大减负支持力度、加大金融支持力度、加大财税支持力度和加大稳岗支持力度四个方面提出十三条具体政策措施，切实缓解中小企业生产经营困难。4月27日，市政府出台《自贡市刺激消费促进发展十条措施》，包括鼓励企业扩大规模、支持举办促销活动、鼓励企业拓展市场、推动发展网络零售、鼓励推广新型消费、支持扩大汽车消费、支持住宿餐饮发展、缓解企业资金压力、加大旅游市场开发、支持扩大文化消费十条措施。
11．成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出推动成渝地区双城经济圈建设。该经济圈是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，是实施长江经济带和一带一路战略的重要组成部分。
12．“六保”任务：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
13．“十二大规范”：社区（小区） 疫情防控工作规范，村组疫情防控工作规范，医疗机构疫情防控工作规范，工业企业疫情防控工作规范、机关事业单位疫情防控工作规范，学校疫情防控工作规范，酒店宾馆住宿业疫情防控工作规范，交通运输疫情防控工作规范，市场、商超、门店等场所疫情防控工作规范，建筑工地疫情防控工作规范，政务服务场所疫情防控工作规范，养老机构、福利院等特殊场所疫情防控工作规范。
14．“两区两轴三心”：两区即以尖山和飞龙峡构成的生态旅游区，以荣边镇、仲权镇、飞龙峡镇为主构成的绿色综合农业区；两轴即依托旅游快速通道（G247）及尖山支线形成两条产业发展轴；三心即精品水果核心区、特色园艺核心区以及绿色水产核心区。
15．“尖山支线”：G247旅游快速通道连接尖山景区的一条旅游道路。
16．“三社融合”：供销合作社、新型农村集体经济组织（经济合作社）、农民专业合作社在组织、经营、服务方面广泛联结、深度融合、一体发展。
17．“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
18．“134731”指挥工作体系：指全区成立1个作战指挥部，3个工作组，4支督战队，7个专项攻坚工作组，31支攻坚突击队统筹推进脱贫攻坚工作。
19．“五定工作法”：指脱贫攻坚问题整改清零行动，核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号。
