2020年6月18日在自贡市沿滩区第十八届人民代表大会第五次会议上
自贡市沿滩区人民政府区长 易冬
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年及疫情发生以来工作回顾
2019年是沿滩压力叠加、负重前行的一年，也是夯基蓄势、奋力突破的一年。面对复杂严峻的困难和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“一个主题”（1），实施“两大战略”（2），加快推动“一园三片区”（3）突破发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，较好地完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务。
——经济保持稳中向好。地区生产总值实现217.6亿元，提前完成“十三五”目标，总量升至全市区县第4位，增速达10.1%；地方一般公共预算收入4.1亿元，同口径增长14.5%，税占比达65.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%和10.2%；76个重大项目完成投资75.3亿元，带动全社会固定资产投资118.5亿元，增长14%；对上争取资金44.8亿元，同比增长40%。
——产业集聚步伐加快。工业支撑更加有力。沿滩高新技术产业园区荣获“国家产业转型升级示范园区”称号。食品、灯饰照明两个产业园完成1300亩起步区平场，建成标准化厂房5万平方米，签约入驻企业22户。循环经济产业园3个项目建成投用。川南新材料产业基地启动起步区基础建设。全年新开工工业项目26个，超近两年总和，新增规上工业企业7户，规模以上工业增加值增长13.2%。服务业多点发力。电商、建筑业总部经济分别引入企业3户。举办“信步沿滩·美过周末”乡村旅游活动17场次，实现旅游综合收入46.2亿元，仙市古镇获评全省首批文化旅游特色小镇，九洪西瓜节入选2019年“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。全年新增规上服务业企业和限上商贸单位11户，服务业增加值增长9.5%。现代农业扩面提质。粮食生产能力保持稳定，实施土地整理1.5万亩，建成高标准农田1.6万亩。新发展柑橘4200亩、花椒3100亩，建成花椒冷链配送中心，创建省级农业标准化示范基地1个，培育市级以上龙头企业3户，新增“三品一标”（4）农产品3个。农业增加值增长2.9%，获评全省农民增收工作先进区。
——城乡建设加快推进。重大工程有序实施。累计完成川南城际铁路、东部新城二期项目征地2万亩、拆迁839户。自泸大件路工业园区段、省道213瓦市段建设有序推进。向家坝灌区沿滩段开工。城镇品质加快提升。沿滩城区“三桥两路”（5）贯通互联，二期安置房启动建设，开元路及3个老旧小区完成改造。沿滩新城5平方公里路网基本形成，卧龙湖大桥开工建设，五期安置房、五期公租房主体完工。太源井片区棚改和高铁邓关站征地拆迁加快实施，邓关大桥至大田角段完成生态修复，釜溪观音阁公园建成开放。创文、创卫测评考核位居区县前列。乡村环境更加宜居。“中国彩灯之乡”乡村振兴示范片起步区基本建成，“彩灯之乡”文创园实现开放。新改建县乡村道路110公里，改造农村户厕3892户。创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村3个，建成“美丽四川•宜居乡村”34个。
——发展活力不断增强。重点改革实现突破。全面完成林权抵押贷款试点,有序开展农村产权抵押融资，获评全国农村集体产权制度改革试点县。集中划转行政许可事项171项，实行“一窗受理，分类审批，统一出件”，“最多跑一次”和网上可办率均达100%。全面完成新一轮政府机构改革。开展乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革，调减乡镇1个、行政村46个，调整设置街道2个。综合行政执法体制改革扎实推进。完成城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦788亩。开放合作成效明显。园区整体招商、职教社会办学等工作取得突破，全年举办大型招商活动11场次，新签约自贡交通物流职业学院等重大项目35个。实施“智汇沿滩”工程，引进高端人才11人。科技创新再上台阶。培育省市级创新平台6个，申报市级以上科技项目10项、专利42件，被列为国家知识产权强县工程试点县。
——群众生活持续改善。脱贫成效得到巩固。整改“两不愁三保障”（6）回头看大排查问题4126个，实施扶贫项目115个，帮助4000余名贫困群众发展产业，落实贫困户教育、医疗等兜底政策，全年财政投入扶贫资金1.6亿元。环境质量不断改善。全面整改中央和省市环保督察反馈问题。PM2.5、PM10平均浓度值同比下降11.9%、20.5%，空气优良天数达269天，比上年增加18天。碾子滩饮用水源水质全面达标，乡镇饮用水源水质达标率80%，城区生活污水处理厂和13处乡镇生活污水处理站实现通水运行，治理水土流失15.6平方公里，釜溪河出境断面年平均水质为IV类。民生水平进一步提升。民生投入占公共财政支出的65%以上。33件民生实事全面完成。新增城镇就业4336人，社保、医保参保人数分别达23.5万人和30万人，城乡困难群众生活保障水平逐步提高。改造农村危房267户，整治土坯房2391户。提升改造农贸市场4个，新改建公共厕所31座，整治背街小巷20条。G348王井收费站取消收费，新增城区停车位361个。整治病险水库5座。大力推进城乡供水一体化，完成邓关黄岭管网延伸工程，启动沿滩水厂至王井复线管网工程。新改建农村电网74.5公里、燃气管网100余公里。社会事业加快发展。龙湖实验学校实现招生，瓦市、王井幼儿园全面建成。全国柔力球之乡加快创建。开展省级健康促进区创建，与市中医院合作建成紧密型医联体，仙市镇卫生院建成全市最具特色基层中医馆。兑现计生奖特扶资金1047万元。开展了庆祝新中国成立70周年系列文化活动。国防动员、人民防空、双拥共建工作进一步加强，建成退役军人三级服务体系，成功创建省级双拥工作先进区。社会治理深入推进。纵深推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件下降11.4%，群众安全感满意度测评居全省前列，获评2019年度全省平安建设先进区。基层治理扎实推进，“道德银行”工作法（7）被中央深改办刊载交流并得到省政府主要领导肯定性批示，一批信访突出问题得到妥善解决。应急管理、安全生产和食品药品监管持续加强，非洲猪瘟疫情防控有力，连续65个月未发生较大及以上安全生产事故。第四次全国经济普查圆满完成。获评全市唯一的国家级“七五”普法中期先进区县。妇女儿童、共青团、工会、老龄、残联、关心下一代、社会扶贫等事业稳步发展，审计、统计、机关事务、外事、侨务、民族、宗教、对台、供销、保密、档案、地方志等工作取得新成绩，税务、供电、公积金管理、邮政、通讯、交警、武警、消防等单位在全区发展建设中的作用有效发挥。
——自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部思想作风进一步转变，干事热情进一步激发。严格依法行政，认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协的民主监督，向区人大报告工作28次，向区政协通报、协商工作25次，办理人大议案1件、人大建议46件、政协提案69件。驰而不息正风肃纪，大力整治不作为、慢作为现象，强化重点领域监管，廉洁政府建设不断加强。
各位代表！新年伊始，面对突如其来的疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在区委的统一指挥下，第一时间成立应对疫情工作领导小组和17个专项工作组，广大党员干部、医务工作者闻令而动、冲锋在前，社会各界、广大群众守望相助、共克时艰，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们始终围绕“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持“四早”（8）、“四集中”（9）原则，扎实开展“十大行动”（10），严格执行“十二大规范”（11），出台“十项禁令”（12），创新“四级”联动摸排（13）和“五对一”管理服务（14），设立3个集中医学观察点，多渠道保障医疗防护物资，疫情防控取得阶段性成效。我们统筹推进疫情防控与经济社会发展，扎实做好复工复产复市复学，不误农时加强春耕生产，实行企业复工验收审批“不过夜”，工业企业复工率走在全市前列，开展“春风行动”，帮助7.5万名农民工安全有序返岗，举办了灯饰照明、食品两场网络投资推介会、盐帮美食“云带货”直销等活动，签约重大项目12个。一季度之后，大部分经济指标止滑回升，经济社会发展秩序加快恢复。这场没有硝烟的战争，充分凸显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，再一次集中展现了沿滩干部特别顾大局、特别能吃苦、特别讲奉献的一贯精神，充分彰显了40万沿滩儿女团结拼搏、敢于胜利的新时代风采。
各位代表！过去一年及疫情发生以来取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向长期奋战在一线的广大医务工作者、村社区工作人员、各级党员干部，向全区人民群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体，向全体政法干警、驻军官兵、消防救援队伍指战员，向老领导、老同志、企业家以及所有关心、支持这次疫情防控和沿滩经济社会发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，全区经济社会发展仍存在一些问题，政府工作还存在不足，一是个别任务未能实现预期，农业增加值、社会消费品零售总额两项指标未能完成年度目标，“加快推进城乡供水一体化进程”议案还未完全办结；二是发展质量仍然不高，缺乏大项目、大企业支撑；三是财政收支矛盾加剧，资金调度十分困难；四是民生领域还存在短板，政务服务、公共服务、社会治理等水平离群众、企业的期盼还有差距；五是个别干部不愿担当、不敢担当、不善担当等问题依然存在，执行力还有待加强。对于这些矛盾和问题，我们将采取更加有力的措施切实加以解决。
二、2020年工作总体考虑
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。受疫情影响，今年经济发展面临新的挑战，但疫情之下危中有机。国家坚定实施扩大内需战略，推动新时代西部大开发，加快成渝地区双城经济圈建设，大力支持 “两新一重”（15）投资，作为更多依靠投资拉动经济的区县，我们迎来了新一轮扩大投资的战略机遇期。疫情之后催生新需求新业态，加速产业重组，中央高度重视引导加工贸易向中西部地区梯度转移，自贡正加强与川南渝西城市协同，共同建设成渝地区承接东部产业转移示范区，沿滩作为全国老工业城市产业转型升级核心区、全市先进制造业集聚区，有更大空间融入成渝，承接配套优势产业。只要我们坚定信心，直面挑战，就一定能化危为机、赢得未来。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府和区委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点，主动融入成渝地区双城经济圈建设，扎实做好“六稳”（16）工作，全面落实“六保”（17）任务，紧扣“一个主题”，深入实施“两大战略”，加快推动“一园三片区”突破发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设幸福美丽新沿滩打下更为坚实的基础。
今年全区经济社会发展总体目标是：地区生产总值增速等主要指标继续走在全市区县前列，城镇新增就业3100人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以下，居民收入增长高于经济增长，环境保护和节能减排完成市下目标。需要说明的是，不提全年经济增长的具体指标，主要是考虑到当前全球新冠肺炎疫情形势依然严峻，经济运行存在较大的不稳定、不确定因素，但要强调的是，不提不等于没有，更不等于可以自降标准、无所作为，特别是就沿滩目前所处的发展阶段而言，如果不能保持一个相对较快的经济增速，就难以延续一路赶超、持续向好的发展态势。逆水行舟，不进则退！我们必须提振精神、加力加劲，用更高的标准、更大的付出，争取更好的结果。
三、2020年工作安排
今年已经过去5个多月，下一阶段要在抓紧抓实抓细常态化疫情防控的基础上，聚力做好七个方面工作。
一、全力以赴稳增长
重点在抓投资、保企业、促消费上精准发力，切实稳住经济基本盘。
抓项目投资。把扩大有效投资作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键一招。全面落实重大项目三级责任制，逗硬重大项目、对上争取奖惩制度，加快推进碾子滩生态保护发展示范片等32个续建项目，新开工年产24万吨饲料生产线等45个项目，确保全年100个重大项目完成投资100亿元以上，其中产业投资57亿元以上，完成对上争取资金11亿元以上、市场化融资5亿元以上。
保市场主体。帮企业就是帮我们自己。严格执行为企业纾困和激发市场活力的规模性政策，落实特殊转移支付机制，确保资金直接拨到中小微企业、个体工商户等市场主体。做好政策宣传和申报指导，深化县级领导联系“四上”企业（18）制度，开展“企业集中服务月”活动，全覆盖走访企业，建立企业困难问题台账，协调争取提升贷、小微快贷等金融产品，加强要素保障，切实帮助企业、个体工商户渡过难关。加大市场主体培育，发展建筑业、电商两个总部经济，入驻企业5户以上，新增家政企业5户以上，全年新增规上服务业企业和限上商贸单位5户以上。
促多元消费。大力开展特色产品展销、直播带货等消费促进活动，有序发展地摊经济，支持餐饮企业在有条件区域规范设置外摆位，办好第二届“盐帮菜”大赛，打造3个夜间经济示范点。高质量办好自贡市第十六届乡村旅游节暨第八届九洪西瓜节，全年开展“信步沿滩·美过周末”乡村旅游活动15场以上，旅游综合收入增长10%以上。鼓励企业参加“三大活动”（19）50户次以上。
二、打好“三大攻坚战”
决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”，建立以户为单位的问题清单，落实“一户一策”、挂牌督战，确保6月底前全面完成问题整改，高质量通过普查验收。扎实推进15个扶贫专项，统筹实施住房、交通、水利等扶贫工程。突出产业就业带动，确保80%以上的贫困户稳定聚集在产业链上。建立健全返贫预警监测机制和动态帮扶长效机制。开展感恩奋进教育，激发贫困群众内生动力。
持续改善生态环境。打好污染防治“八大战役”（20），全面完成三年攻坚任务，抓好中省环保督察反馈意见及长江经济带生态环境突出问题整改。严格落实重污染天气应急响应，加大扬尘治理，落实秸秆禁烧，动态整治“散乱污”企业，确保 PM2.5、PM10年均浓度不高于47微克/立方米和65微克/立方米，全年空气优良天数在288天以上。严格落实河湖长制，新改建乡镇生活污水管网10公里，建成农村聚居点污水处理设施6个，城乡生活污水处理率分别达96%、87%，确保县级和4个乡镇集中式饮用水水源地水质稳定达标，釜溪河出境断面年平均水质保持在IV类以上。加大土壤污染防治，开展重点行业企业土壤污染详查。做实“环保管家”服务模式（21），强化网格化监管，探索专业化服务，推进精准治污防污。
防范化解重大风险。加强政府债务预算管理，实行“621”偿债机制（22），兜牢“三保”（23）支出底线。严厉打击非法集资、电信和互联网诈骗。稳妥解决企业违约、劳资纠纷等问题。加强森林火灾、洪灾、地质灾害、食品药品、安全生产等隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善各类应急预案，提升突发情况响应和处置能力。
三、主动融入成渝地区双城经济圈建设
突出规划引领。高质量编制国土空间规划和“十四五”规划，落实融入成渝地区双城经济圈工作方案，编制任务清单，争取更多“四重清单”（24）纳入国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要和省级规划。
加快建设成渝双城工业配套区。实施川南新材料产业基地起步区基础设施建设，推动中昊晨光氟化工项目落地，开工建设年产30000吨苯乙酸项目，实现凯盛（自贡）新能源项目建成投产，完成精细化工、天逸化工、达成化工3户企业搬迁入园，力促海承碳素等一批项目入驻。加快食品工业园建设，完成自泸大件路工业园区段和园区配套基础设施建设，建成10万平方米标准化厂房，新入驻企业15户以上。推进灯饰照明产业园建设，建成5万平方米标准化厂房，新入驻企业15户以上。提速建设循环经济产业园，建成投运餐厨垃圾处理等3个项目。做好汽车配套产业园项目前期工作。推进工业项目三年攻坚行动，全年实施工业项目18个、技改项目14个，完成工业投资23亿元以上，新增规上工业企业3户。
加快打造成渝假日经济重要目的地。积极融入巴蜀文化旅游走廊，实施“1141”文旅工程，沿省道213打造仙市古镇盐运文化旅游、卧龙湖品质康养旅游、中国彩灯之乡休闲旅游、九洪火箭湖健身垂钓旅游四大板块。启动象山文旅综合片区开发，打造慢餐度假小镇，加快建设卧龙湖高端康养休闲中心，实施永安川南花卉产业园项目，开展火箭湖AAAA级景区创建。
四、加快品质城镇建设
推进重大工程建设。全面完成川南城际铁路自泸线沿滩段、成自宜高铁沿滩段征地拆迁，完成省道213瓦市段改线，启动仙市段征地拆迁，配合实施内自快速通道、向家坝灌区邱场分干渠、沱江航道等级提升等重大工程项目。
做好重点区域开发。坚持“多规合一、一规统领、制度管控”，做好卧龙湖东区、邓太片区、仙市片区总规和控规编制。开展锦城大道至卧龙湖大桥连接线前期工作，完成卧龙湖大桥主体工程。加快邓太片区建设，启动高铁站前1.75平方公里整体开发，实施宋渡大桥西延线一期工程，推进邓关大桥-宋渡大桥生态修复，完成太源井棚户区175户房屋拆迁，启动一期安置房建设。
持续提升城市品质。建成洪沟大道连接线，开工建设升平街至十四中道路，加快建设二期安置房，实施沿滩城区中心广场改造，推进升平街文旅综合体建设，启动自贡交通物流职业学院项目，有序开发犀牛口、十四中半岛、洪沟等3个片区。完成沿滩新城糍粑坳棚改拆迁，建成门第路延伸段等4条道路，加快多功能体育中心建设，实现房地产开发10万平方米以上。深化“三创联动”，高标准通过国检。
五、扎实推动乡村振兴
大力发展现代农业。加快省级现代农业园区创建，新改建花椒标准化基地5000亩。落实粮食安全生产责任，全年粮食产量稳定在16万吨以上。加强非洲猪瘟防控和稳产保供，探索“保险+期货”模式发展生猪养殖，完成德康生猪种养循环产业化项目，建成5000头种猪场1个、10000头育肥场2个，确保年出栏生猪15万头以上。实施高标准农田1.6万亩以上。新增“三品一标”品牌2个以上。
加快建设宜居乡村。推进乡村振兴示范片建设，做好第三轮领导抓点示范，力争创建市级乡村振兴先进乡镇1个、省级示范村2个。继续开展百镇建设行动，支持永安镇创建全省中心镇，加快推进黄市、瓦市等场镇建设。新改建农村公路80公里，实现城乡垃圾收运一体化，打造农村环境综合整治示范点2个，建成“美丽四川•宜居乡村”30个。
增强农村发展活力。完成全国农村集体产权制度改革试点，持续开展扶持村级集体经济、农村产权抵押融资2项省级试点，力争村均集体经济收入增长29%，发放乡村振兴贷等贷款5000万元以上，全年培育新型经营主体10个、新流转土地1.5万亩，实施增减挂钩拆旧复垦1000亩、整理土地2万亩。
六、持续深化改革开放
更大力度招商引智。聚焦“一园三片区”主攻方向，健全完善“三库一单”（25），积极对接国内500强、行业200强企业，持续推进整体招商、总部招商、平台招商，强化项目落地服务，切实提升招商引资实效，全年签约重大项目30个以上。深入实施“智汇沿滩”工程，有针对性地引进一批急需紧缺人才。
深化重点领域改革。推进行政审批制度改革，打造智慧政务服务大厅，建成“互联网+政务服务”应用扩展平台（26），实现50个高频事项套餐式服务。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇文章”，新调减行政村24个、村民小组610个。
大力实施科技创新。做好国家知识产权强县工程试点工作，发挥省级高新技术产业园、科技孵化器和大学生创新创业园等平台作用，新培育高新技术企业2户。深化校企合作，鼓励企业使用创新券，推动技术攻坚和成果转化，申请专利30件以上。
七、坚决兜住民生底线
千方百计保就业。落实国家应对疫情影响强化稳就业各项举措，加大援企稳岗力度，落实养老、失业、工伤保险费阶段性“减、免、缓、延、降”等政策，有针对性地开展企业用工专场招聘会。做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，实施再就业援助行动，开展技能培训2000人以上，打造彩灯制作、家政服务等劳务品牌，多渠道推进农民工返乡创业。
持续用力惠民生。办好37件民生实事。着力保障基本民生，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高最低生活保障标准。实施全民参保计划，完善统一的城乡居民医疗保险和大病保险制度。构建多层次养老服务体系，新建公办养老机构1个，建成养老综合服务中心和黄市中心敬老院。改造老旧小区3个，整治背街小巷16条，启动黄颠坝农贸市场建设，新增城区停车位300个。加快城乡供水一体化进程，启动乡镇水厂特许经营权及资产回购、移交，新建农村自来水管网10公里、电网60公里、燃气管网58公里。
协调发展社会事业。推动义务教育优质均衡发展，完成邓关、富全幼儿园和龙湖中学综合楼主体建设，建成投用龙湖实验学校2号、3号楼。深化医药卫生体制改革，加强医疗控费管理，完成区人民医院瓦市院区、区妇幼保健院建设，高质量通过省级健康促进区验收。推动现代公共文化服务体系建设，继续打造沿滩版画等艺术品牌，争创“全国柔力球之乡”。
提升基层治理水平。持续推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪。构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全面推广“道德银行”工作法等基层治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，启动创建国家级“枫桥式派出所”。构建特色治安防控体系，持续开展“全民见警”行动，争创全国平安建设先进区。做好第七次全国人口普查。启动省级双拥模范区创建。
四、努力建设人民满意政府
各位代表，关键之年任务艰巨繁重，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须拿出非常之举，勇担非常之责，锻造抓落实的硬功夫，提升抓落实的真本领，干在实处，走在前列！
忠诚担当抓落实。始终把党的领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚定推动中央和省、市、区委各项决策部署落地落实。
依法履职抓落实。认真执行区人大及其常委会决议决定，坚持重大决策出台前向区人大报告，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，提高议案、提案和建议办理质效。扎实推进法治政府建设，主动接受各方面监督，让政府在阳光下高效运行。
践行宗旨抓落实。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，认真倾听群众诉求，虚心接受群众意见，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，努力用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。
锤炼本领抓落实。面对发展所需、群众所盼，政府系统公职人员要紧跟时代前沿，大兴学习之风，苦练内功、善于实战，不断提高抢抓机遇、创新发展、破解难题、高效落实的本领，务实推动各项工作高效开展。
作风过硬抓落实。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域和关键环节监管，树牢过紧日子思想，全年一般性支出压减18%以上。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，落实正向激励、容错纠错机制，以担当带动担当，以作为促进作为，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
各位代表，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，历史的责任落在了我们这代人身上。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，为加快建设幸福美丽新沿滩、全面建成小康社会而努力奋斗！
名词解释
1.“一个主题”：即“推动融合发展、建设经济强区”主题。
2.“两大战略”：即“开放兴区”战略和“工业强区”战略。
3.“一园三片区”：即工业发展示范园、文旅融合示范片区、品质城镇示范片区、乡村振兴示范片区。
4.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.“三桥两路”：即犀牛口大桥、黄颠坝大桥、簸箕滩大桥、十四中半岛大道、洪沟大道。
6.“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
7.“道德银行”工作法：即居民通过将“道德”量化为“道德币”存入“道德银行”，兑换相应的服务、荣誉、物品，促进社区管理能力改进和服务功能提升。
8.“四早”：即早发现、早报告、早诊断、早隔离。
9.“四集中”：即集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
10.“十大行动”：即全面摸排行动、技能培训行动、疫源阻断行动、医疗救治行动、物资保障行动、群防群治行动、卫生防疫行动、舆论引导行动、一线督导行动、“小手牵大手”行动。
11.“十二大规范”：即社区（小区）疫情防控工作规范、村组疫情防控工作规范、医疗机构疫情防控工作规范、工业企业疫情防控工作规范、机关事业单位疫情防控工作规范、中小学幼儿园疫情防控工作规范、旅游住宿业疫情防控工作规范、交通运输疫情防控工作规范、市场疫情防控工作规范、街区疫情防控工作规范、建筑工地疫情防控工作规范、政务服务场所疫情防控工作规范。
12.“十项禁令”：即严禁捕杀、运输、买卖、食用野生动物；严禁在农贸市场等地进行活禽活畜交易和宰杀；严禁擅自组织和参与人群聚集性文化体育娱乐旅游、公众集会、场镇赶集等活动；严禁举办、承办群体性聚餐活动；严禁人员密集的非生活必需品营业场所营业；严禁擅自组织学生培训、补习，开设幼儿园寒假班；严禁药品医械、生活用品等经营单位借机哄抬物价、囤积居奇；严禁乱扔医疗、疫情防控废弃物；严禁从疫情高发地区返乡人员不按要求进行登记申报、居家自我隔离观察；严禁编造散布传播虚假信息。
13.“四级”摸排：即“县级领导包镇、镇干部包村、村干部包组、组干部包户”四级联动摸排。
14.“五对一”管理服务：即对居家观察人员，落实一名乡镇（街道）领导、一名乡镇（街道）干部、一名村组干部、一名医务人员、一名防疫人员进行管理服务。
15.“两新一重”：即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
16.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
17.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
18.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上商贸单位、规模以上服务业企业。
19.“三大活动”：即“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”活动。
20.“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
21.“环保管家”服务模式：即由区环委办牵头，各行业主管部门派出骨干人员入驻重点企业，通过常态化每月2次的服务，及时提出预警和针对性措施，以此避免企业违法行为及环境事故的发生，有效降低企业治污成本，提升企业治污能力。
22.“621”偿债机制：即提取区级可用财力的6%、土地出让收入的20%、非税收入的10%安排偿债准备金，专项用于政府债务还本付息。
23.“三保”：即保工资、保运转、保基本民生。
24.“四重清单”：即重大平台、重大项目、重大改革、重大政策清单。
25.“三库一单”：即在谈项目库、客商资源库、在外成功人士库和线索星级管理清单。
26.“互联网+政务服务”应用扩展平台：即由软件系统及大厅硬件系统构成的为辖区办事群众提供指尖申请、材料预审、远程踏勘、一窗受理、全区通办等政务服务的扩展平台。
