华蓥市人民政府工作报告
2023年2月15日
在华蓥市第十一届人民代表大会第三次会议上
华蓥市人民政府市长 徐纪敏
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，是华蓥发展历史上最为困难、最多艰辛、最具挑战的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、广安市委市政府和华蓥市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面落实“七大奔跑行动”，拼经济搞建设抓发展，谋大事促改革求突破，通过全市上下努力拼搏，经济社会发展在艰难曲折中取得新进展、新成效。
一年来，我们齐心协力抗疫情战高温，以拼搏之举应对各种检验考验。始终坚持“人民至上、生命至上”，以非常之策应对非常之事，战胜了种种困难、经受了重重考验，打赢了疫情防控阻击战、高温酷暑遭遇战、森林火情歼灭战。成功应对疫情防控持久考验。面对多轮输入性疫情冲击，我们以快制快、果断处置，最大限度减少了疫情对经济社会发展的不利影响，最大程度保障了人民群众身体健康和生命安全。特别是邻水“5·9”疫情发生后，率先实施临时静态管理，全市上下闻令而动、连续奋战，做到了“零输入、零感染、零扩散”；第一时间集结818人驰援邻水，8天抢建2个隔离点，为1224名异地援邻医务人员提供后勤保障，得到省政府、广安市委市政府肯定表扬。同时，积极支援上海、海南等抗疫一线，接收内江等省内转移隔离风险人员2797名，为全国、全省、广安疫情防控大局贡献了华蓥力量。成功应对高温保供极端考验。面对60年一遇极端高温天气，我们立即启动能源供应保障一级应急响应，科学调度生产生活用电，全市机关单位带头集中办公、节约用电，生产企业积极响应、错峰生产，优先保障群众生活用电，有效保证电力安全运转；同时，统筹调度水资源，分时分地为缺水居民送水，战胜了历史最高气温、最长高温时间、最少降雨量的困难挑战。成功应对森林防火严峻考验。面对极端高温下的森林防灭火形势，我们相继发布禁火令、封山令，全域实施网格管理，层层压实蹲守责任，分片分区巡查排查，坚决阻断火源入山，及时消除风险隐患。特别是高兴“8·28”森林火情发生后，迅速集结各方力量，全面开展协同作战，高效处置森林火情，成功守护群众生命财产和森林资源安全。这一年，全市上下众志成城打硬仗、齐心协力闯难关，一次次战疫场面、一段段抗旱故事、一个个扑火英雄，展现了华蓥人民敢打敢拼、敢战敢胜的血性和坚韧。
一年来，我们倾注全力拼经济搞建设，以拼搏之势推动经济向上向好。面对多重超预期叠加因素对经济的冲击，我们开年就拼、全域比拼、一拼到底，一季度拼“开门红”，二季度拼“止滑回升”，三季度拼“追赶跨越”，四季度拼“决胜收官”，主要经济指标在触底后逐步恢复、回暖向好。拼项目投资增添发展动能。实施“项目攻坚年”行动，成功争取到位中省各类资金突破40亿元，连续三年增长10%以上；招引项目85个，到位国内省外资金79.5亿元；市发投集团获得AA主体信用评级，国家战略储备林等项目融资额度突破30亿元；53个省市县重点项目完成投资55.8亿元，超投资计划32.8个百分点，项目的大推进为全市的大发展奠定了坚实基础、注入了强劲动力。拼产业发展育强经济支撑。深入实施产业支撑战略，快推快建产业项目，加速加力转企升规，全年新培育“四上”企业44户，其中规模以上工业企业16户、创历史新高，实现“个转企”53户。工业创新发展，500吨玄武岩连续纤维实验窑点火试生产，参与制定实施2项玄武岩新材料应用国家标准；创仕鼎、盈胜电子分别获评省级专精特新“小巨人”企业、省级企业技术中心，力泓科技、品岱电子等企业成长为西南地区散热模组行业龙头，电子信息产业园创建为中国（四川）自由贸易试验区广安协同改革先行区，华蓥山经开区获评省级优秀开发区和省“十四五”循环化改造示范园区。建筑业不断壮大，产值总量位居广安第一，持续成为华蓥支柱税源，四川建设集团挺进省民企100强。农业稳步发展，新（改）建精品粮油、蜜梨、油樟等产业基地2万亩，广安蜜梨综合体、油樟加工厂等特色产业项目建成投用，粮食播种面积和产量分别达到27.4万亩、10.2万吨，生猪出栏23.1万头、超目标任务54%，蜜梨园区创建为省四星级现代农业园区，油樟园区创建为省级现代林业园区。服务业加快发展，黑龙峡、梨香花海、百万玫瑰3个景区创建为国家AAA级旅游景区，“三红党建馆”等红色旅游景点全面开放，长七间等民宿示范点正式营业，高兴货场建成投用，华蓥山夜市开市营业，外贸进出口总额突破5亿元、增长53.8%。拼城乡建设助推区域协调。城市品质持续提升，127个老旧小区改造全面完成，财富中心元宝桥等一批城市基础设施竣工投用，章广大道等7条市政道路优化升级，宋韵公园、“華”字碑公园建成开放，红星西路综合市场完成改造，城市功能不断完善。道路交通优化升级，城北货运停车场等10大交通项目建成投用，游击队广场至石林景区、城区至明月荷月江岸等旅游专线开通运营，市民出行观光更加高效便捷。乡村振兴成效显著，一批村集体经济收入突破“百万大关”，“二环八支”乡村振兴路网加速构建，“一推两榜三评”全面推行，禄市镇获评乡村文化振兴省级样板镇，凉水井村获评中国美丽休闲乡村、全国红色美丽乡村建设试点村。拼服务提升创优发展环境。深化“放管服”改革，2068项服务事项全部实现“最多跑一次”，“不见面审批”事项占比100%，“欢蓥办”政务服务品牌全域唱响，公共资源交易中心创建为省级“示范交易中心”，5个乡镇便民服务中心获评首批省级“示范便民服务中心”。坚持每月“1828”书记市长企业家接待日活动，大力实施助企纾困百日攻坚行动，政务服务周末“不打烊”成为常态，“投资兴业、干事创业”两个环境持续优化。这一年，我们紧紧抓住项目这个关键，全力以赴拼经济搞建设，创造了发展机遇，夯实了发展基础，增强了发展动力。
一年来，我们集中精力攻难关破难题，以拼搏之劲成就一番大事要事。始终坚持发展第一要务，集中力量、集中资源、集中攻坚，干成了事关长远和发展大局的大事难事关键事。重大项目取得突破。华蓥全域纳入重庆都市圈发展规划，一批重大项目进入国家顶层设计，南广、广涪铁路纳入成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划，西渝高铁华蓥段破土动工，华蓥正加速驶入高铁时代。高兴物流园区纳入成渝地区双城经济圈协同共建重点物流园区，西南地区最大的新型路面材料供应基地开工建设，四川首个大型应急煤炭储备基地纳入重庆都市圈发展规划并正式储煤，现代物流业进入高速发展的黄金期。重大争取再创佳绩。省级乡村振兴成效显著市成功创建后，仅用1年时间又创建为先进市，成为全省的示范样板；成功入选天府旅游名县候选县，“红岩故里·雄山华蓥”声名远扬、享誉川内外；成功创建全国未成年人保护示范市，为新时代未成年人保护工作提供了华蓥经验。随着省级城市更新试点市等23项中省政策的落地，我们获得了大量中省资金、土地指标、后续政策等支持，华蓥的知名度、影响力持续提升。重大企业签约入驻。坚持大招商、招大商，围绕主导产业延链补链强链，华润水泥集团协议投资50亿元建设全国最大的玄武岩纤维生产基地，蜀道物流集团协议投资12亿元建设智慧物流基地和能源保障基地，全年共招引亿元以上项目27个，华蓥产业发展将迎来一片新天地。重大要素保障有力。“三区三线”划定新增城镇建设用地3.45平方公里。华蓥市自然保护地优化整合方案已报送国家林草局，整合后的华蓥山国家森林公园即将获批。抢抓机遇争资、融资、引资突破150亿元，为经济社会高质量发展提供了有力的资金保障。出台稳定经济增长15条、商贸服务业发展7条、工业高质量发展10条等政策措施，安排1亿元工业发展专项资金，为项目招引落地到建成投产提供全过程支持。这一年，我们聚力攻坚重大项目、重大政策、重大资金，把不可能变为了可能、把不现实变为了现实，以奋斗实现了突破、以拼搏赢得了未来。
一年来，我们尽心竭力惠民生解民忧，以拼搏之情回应群众关心关切。始终坚持以人民为中心的发展思想，投入19亿元用于民生领域，重点办好省市县62件民生实事，不断提升群众获得感幸福感。普惠教育迈上新台阶。高中教育低进高出成效连续10年领跑广安，2571名高考学子圆了大学梦；义务教育“双减”成效持续巩固，顺利通过“全国学前教育普及普惠县”省级督导评估，城南幼儿园成功创建省级示范性幼儿园。卫生健康迈上新台阶。人民医院迁建工程加快建设，省内首个“行走的医院”项目实体运行，国家12项基本公共卫生服务实现全覆盖，药品和医用耗材加成全面取消、为群众节省医疗费用1000余万元，省级卫生城市顺利通过复审。文化体育迈上新台阶。红色文化教育基地成为市民打卡新热点，上川东地工委禄市特支旧址等红色文化展陈通过省文物局备案审批，省级文明城市顺利通过复查验收。华蓥体育健儿在省十四运会上取得7金5银8铜的历史最佳成绩。社会保障迈上新台阶。动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率降至3.23%，全民参保率进一步提升，“一老一小”工作稳步推进，发放各类救助资金超1亿元，兜底保障更有力度，群众生活更有底气。这一年，我们想民之所想、急民之所急、解民之所难，办成了一批事关群众切身利益的好事实事，以实际行动回应了人民群众的殷切期盼。
一年来，我们铆足定力防风险护稳定，以拼搏之志守牢安全红线底线。始终保持“时时放心不下”的责任感，扎实抓好生态保护、安全生产、平安建设，坚决守护社会大局安全稳定。保护一方生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气优良率91.2%、同比提升6%，创造了近5年最佳大气环境；城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，全域水环境质量连续3年达标；未发生较大及以上土壤污染事件。守护一方生产安全。严格落实国务院安全生产十五条措施，实体化运行乡镇（街道）应急管理办公室，持续加强煤矿、非煤矿山、道路交通、自建房、城乡消防、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，深入实施“护安2022”监管执法行动，全年未发生较大及以上生产安全事故，事故起数、死亡人数均下降75%，政府专职消防队获评全国执勤训练“先进政府专职队”。维护一方平安稳定。防范化解金融风险，大力整治非法投融资行为，不良贷款率持续下降；创新“吹哨报到·就地化解”机制，全面回应群众信访诉求，圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务；常态推进扫黑除恶斗争，扎实开展“磐石”系列专项行动，社会治安秩序持续向好，荣获全省平安建设先进县。这一年，环保、应急、消防、公安等力量，风雨无阻向前行，始终挺在最前沿，有效应对了风险挑战，成功守护了万家灯火。
同时，我们统筹全局，协调抓好了其他重点工作，统计、审计、气象、档案、保密、通信、邮政、供销、地方志、融媒体、机关事务、民族宗教、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、工商联、红十字会、侨联、关工委、老体协、老促会、建筑协会等群团组织在华蓥发展中发挥重要作用。
过去一年，我们坚定不移讲政治，政府自身建设不断加强。认真履行政府系统党的建设责任，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实中、省、广安及市委决策部署。严格执行重大事项请示报告制度，建立健全重大经济事项决策机制、政府工作规则、常务会议事决策实施细则、市长办公会议事规则，政府工作更加科学高效。主动接受市人大、市政协等各方监督，全面完成人大代表建议、政协委员提案办理，高质量完成省级行政执法协调监督体系建设试点，法治政府建设迈上新台阶。持续深化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“人民阅卷·广安行动”，持续巩固风清气正良好政治生态。
各位代表，2022年是华蓥发展历程中极不平凡、极为不易、极其难得的一年。全市经济走势与全国、全省、广安大体一致，全社会固定资产投资增长9%，第三产业增加值增长2.4%，地方一般公共预算收入突破10亿元大关、达到11.2亿元、增长17.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.4%，以上5项经济指标增速高于或达到全国、全省、广安市平均水平，在广安六县（市、区）排位中，获得两项第1，三项第3。社会消费品零售总额下降5.6%，位居广安第2。地区生产总值增速、规模以上工业增加值增速与全年预期目标差距较大。这既有严峻复杂外部环境、宏观经济下行等不利因素影响，也与邻水“5·9”疫情、高温缺电等严重冲击有关。在此，特向各位代表和委员作出说明。
各位代表，过去一年，在市委坚强领导下，在市人大和市政协大力支持下，在全市人民共同努力下，我们干得很辛苦、拼得很努力，拼出了实绩、打下了基础、鼓舞了士气。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、政法干警、消防救援人员，向离退休老同志，向所有关心支持华蓥发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，站在新的历史起点，我们清醒认识到，全市经济社会发展还面临不少矛盾和问题。市场主体总量少、体量小，产业发展缺乏龙头带动；民生事业基础弱、短板多，公共服务体系还不健全；安全形势严峻复杂，不稳定因素依然存在；部分干部担当精神、主动精神、斗争精神不足，抓发展的能力和水平还有待提升。针对这些问题，我们将本着对历史、对人民、对发展负责的态度，采取措施、认真解决，一定让全市人民看到我们的新担当、新变化。
2023年工作建议
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，最重要的是抢抓发展新机遇，以改革开放推动华蓥现代化建设。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出了全面部署。在现代化建设新征程和区域重大战略新布局中，华蓥肩负着“加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心重要组团”的历史重任。华蓥与改革开放同龄，对小平同志最好的纪念，就是坚定不移推进改革开放，加快推进华蓥现代化建设。我们要抢抓“同城融圈”战略机遇，加快推进与重庆基础设施共建、产业协作共兴、公共服务共享、生态环境共治，以更深层次改革创新、更高水平开放合作，为华蓥现代化建设集聚新动能、注入新活力。
2023年是华蓥设区建置四十五周年的奋进之年，最需要的是推动发展高质量，以新发展理念开创华蓥新发展格局。华蓥经过45年的发展，经济综合实力显著增强，现代产业体系基本形成，综合交通枢纽初具雏形，城市发展品质大幅提升，民生社会事业长足发展，步入了基础夯实、蓄势待发的新发展阶段。党的二十大要求，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。我们要全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，坚持以质取胜、量质齐升，加快转变发展方式，优化完善产业体系，培育增强创新动能，推动发展由规模速度型向速度质量并重型转变，为华蓥高质量发展奠定新优势、打开新局面！
2023年是“十四五”发展承上启下的攻坚之年，最紧要的是跑出发展加速度，以追赶跨越推动华蓥突围崛起。“十四五”已经过去两年。虽然我们取得了一些成绩、干成了一些大事，但距离预期目标还有一定差距，发展速度和发展质量还不尽如人意。在这个承上启下的关键年份，我们不但要完成当年目标，还要加力弥补历史欠账，更要为后面两年奠定基础。我们要以坐不住的紧迫感、等不起的危机感、慢不得的责任感，真正紧起来、动起来、跑起来，集中资源、集成要素、集聚力量，推动“十四五”规划落到实处、见到成效，为华蓥追赶跨越、突围崛起贡献新力量、铸就新辉煌！
今年市政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议、省委书记王晓晖来广调研指示精神，广安市第六次党代会、广安市委六届六次全会暨经济工作会议精神，华蓥市第十一次党代会、华蓥市委十一届五次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚决响应广安市委“争做新时代小平家乡种树人”号召，坚定实施广安市委“四大战略”，紧扣市委“12345”工作思路，积极弘扬新时代华蓥精神，大力发扬奔跑精神，牢固树立“五干”作风，深入践行“1234”工作法，以四大战略“448”重大工作为重点，坚持做到“三个必须”“五个坚决”，以“八拼八争”为统领，全面实施“项目突破年”“工业攻坚年”行动，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转、全面提速，主要经济指标增速高于全省平均水平、进入广安第一方阵，确保新时代新征程华蓥现代化建设开好局起好步。
综合各方面因素，建议2023年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。
2023年，重点做好八个方面工作。
一、全面推动项目突破，培育经济发展强力支撑
坚持大抓项目、抓大项目，实施“项目突破年”行动，以项目大突破助力经济大发展。
在项目争引上求突破。抢抓同城融圈、“十四五”规划中期调整、迎接邓小平同志诞辰120周年等重大机遇，重点围绕现代产业体系、重要民生工程、重大基础设施等领域包装策划，动态储备项目500个、总投资1000亿元。坚持每月进京赴省汇报，争取抽水蓄能、国家级煤储基地等重大项目纳入国省规划；争取获得中省政策命名15条，到位中省资金40亿元，采煤沉陷区综合治理专项继续纳入中央预算内资金支持范围，力争资源枯竭城市绩效考核获得国家评定“优秀”等次，积极争创全国资源型城市可持续发展示范区，持续到位5亿元以上国家重大专项政策取得突破。围绕农村路网、产业基础设施建设等重点领域融资30亿元，力争单个项目融资突破10亿元。加强驻点招商、链式招商、龙头招商，引进项目90个，新引进50亿元、30亿元、10亿元以上项目实现突破，到位国内省外资金85亿元，实际利用外资5500万元。
在项目推进上求突破。坚持“挂图作战、对表推进”“红黄绿灯”挂牌亮相、“红黑榜”等项目推进机制，实施项目推进“双60工程”，全社会固定资产投资突破200亿元。建立前期工作重点项目库，做实做细项目选址、用地审批、勘察设计、施工招标等基础工作，确保川渝（高兴）煤电新能源示范基地等60个项目前期工作顺利推进。挂图推进川渝新兴产业培育园等60个省市县重点项目，开工建设严家河水源地等39个项目，加快建设华蓥山隧道及引道工程等10个项目，竣工投用燎原军品等11个项目；重点项目年度投资突破100亿元，其中省市挂图作战重点项目完成年度投资63亿元。
在项目服务上求突破。坚持“1828”书记市长企业家接待日，开展企业大走访活动，加强和改进助企纾困、行政审批、公共资源交易等服务方式，用好重大项目“绿色通道”，进一步完善“容缺受理”“并联审批”机制，持续优化项目审批流程，构建更加便捷营商环境。建立健全土地滚动储备机制，动态储备存量工业用地1000亩；预算重大项目前期工作经费3000万元；出台进一步加强政府投资工程监管措施，实行工程全过程管理，依法解决工程推进慢、管理乱等问题，切实提升工程质量，为项目突破提供更加全面有力的工作保障。
二、大力开展工业攻坚，打好争先晋位翻身硬仗
坚持“工业城”定位，实施“八大攻坚行动”，推动工业经济攻坚跨越、重振雄风。
招引培育龙头企业。绘制电子信息、玄武岩纤维等产业链全景图，紧盯体量大、税收高、带动能力强的大企业、大项目，主攻“三类”500强、行业100强企业，力争新引进亿元以上工业项目20个，30亿元、50亿元以上项目取得突破；精准实施企业能级提升“雁阵培育3个10”工程，梯次培育头雁引领型、强雁壮大型、雏雁成长型企业各10家，力争培育一批年产值突破5亿元、10亿元、20亿元的行业龙头。
发展壮大主导产业。做强战新产业，充分利用玄武岩纤维5000吨产能延伸拓展产业链条，开工建设玄武岩棉彩钢隔热板等项目，加快建设玄武岩纤维污水管网等示范工程，实质启动华润水泥玄武岩纤维产业项目，高质量承办全国绿色建材下乡活动（四川站），攻坚突破海洋工程、新兴能源等领域技术瓶颈，推动玄武岩纤维产业快速崛起；聚焦“散热模组、笔电配套、电子元器件”三大优势门类，建成投产6个电子信息产业项目，加速融入重庆万亿级电子信息产业集群。升级传统产业，支持引导机械加工企业工艺升级、产品创新，启动建设高兴装配式建筑生产园区，竣工投产新型路面材料供应基地，稳定机加、建材等行业产能；组建华蓥市电力协会，推动输变电行业产值、税收实现新突破。新培育规模以上工业企业15户、资质等级建筑企业10户，实现规模以上工业总产值200亿元，工业投资、技改投资、工业税收分别增长10%以上。
优化拓展承载平台。统筹华蓥山经开区扩区调位，开工建设古桥片区川渝电子信息产业园、玄武岩产业园，加快推进对渝合作制造园区基础设施建设，建成投用玄武岩产业培育园（二期），构建“一区多园”新格局；制定工业土地及标准厂房资源高效利用办法，处置低效土地、闲置厂房、废弃工矿地，全面提升土地效益和集约水平；推进园区基础设施提档升级，建成投用玄武岩主题公园，启动建设双创中心工业发展配套功能项目，提升园区整体形象和承载能力，争创全省“5+1”重点特色园区。
三、加快促进城乡融合，开启同城融圈崭新篇章
坚持以交通建设为牵引，推动城乡协调互动、深度融合，加快融入重庆都市圈。
全力打造环渝枢纽。做靓西渝高铁大文章，推进西渝高铁华蓥段建设，完成征地拆迁相关工作，启动站房等配套设施前期工作，夯实高铁经济发展基础。构建城际交通大动脉，配合做好渝广城际铁路、南广铁路、广涪铁路、广安至高铁站直达通道等项目前期工作，整合沪蓉高速、通广高速路网，协调推进渝广快速通道、合广长高速、广邻快速路、华合快速路等项目建设，启动建设高兴大道，加快建设明月渠江大桥，争创全省交通强县试点县。优化城市公交大服务，开通溪口至合川三汇、双河经天石路至石林景区、城区至高兴火车站3条公交专线，完成新能源出租车更换、共享单车投放等工作，争创金通工程样板县。
全力推进同城发展。连片发展华蓥中心城区、红岩新城片区、华蓥山经开区，整体融入广安城市重要组团发展。加速拓展新城区，科学编制高铁滨江新区、红岩新城控制性详规，启动建设新型四代住宅小区，出台房地产促销办法，完成房地产销售面积20万平方米、销售额10亿元；开工建设红岩大道等城市道路，规划建设清溪河湿地公园，开工建设蓥湖水体公园、章广寨公园，建成“蓥”字碑公园、“蓥山鹰”城市地标、新华广场，配套布局文体商业，让城市吸引人、聚拢人、留住人。提质发展老城区，深入实施城市更新行动，启动第四批老旧小区改造，拓宽广华大道，启动骨干道路沿街风貌塑造，推进杜家坪片区基础设施改造、城市燃气和供水管网升级，完成华蓥山市场提档升级、杜家坪农贸市场建设，优化城乡环卫一体化运行，加强联动执法和街长制管理，有效整治违法建设等突出问题，争创省级海绵城市建设示范市。加快建设中心镇，实施“六大提升工程”，聚力发展高兴、双河、禄市3个中心镇，辐射带动片区乡镇，推进“一镇一品”建设，力争高兴镇创建为省级百强中心镇，加快培育县域经济新增长点，打造支撑县城、服务重庆的重要节点。
全力开展协同合作。推动平台共建，深化与重庆民营企业合作，与重庆金融机构探索建立政银企融资对接机制，优化完善区域协同发展功能平台。推动产业共兴，加快建设重庆制造业集群配套基地、特色农产品供应基地，与渝北区、合川区合作规划建设康养旅游度假区，与重庆红岩联线、自贡大安区共签传承红岩精神项目框架协议，串联“白公馆—渣滓洞—小平故居—华蓥山”精品红色旅游路线，加快构建与重庆产业链、供应链、价值链深度融合、优势互补的产业体系。推动生态共治，加强与合川、渝北等地区合作，联合实施渠江沿岸“两岸青山·千里林带”工程，共同治理和保护两地生态环境。推动服务共享，推进华蓥中学与重庆巴蜀中学挂牌合作，建设巴蜀云校“双师班”“强基班”；推进人民医院与重庆三甲医院挂牌合作，与重庆医科大学附属第一医院建立多学科专科联盟；建立跨区域医保、社保、住房公积金协同机制，加快融入重庆都市圈公共服务体系。
四、集聚释放市场潜力，拓展服务消费增长空间
坚持“旅游市”定位，以争创天府旅游名县、省级全域旅游示范区为统揽，加快发展文旅、消费和现代物流，促进服务业提档升级。
推进文旅深度融合。以华蓥山旅游大开发为契机，编制完成华蓥山石林段旅游项目策划、石林片区控制性详规，招引建设上山索道等重点项目，建成投用华蓥山红岩精神党性教育基地，提档升级石林核心景区，串联打造“石林景区—黑龙峡景区—天池湖—梨香花海—高顶山矿山公园”等精品旅游环线；规划设计华蓥山顶环形游道、渠江画廊滨江步道等山水慢行绿道，启动建设北大门、西大门、污水管网等基础设施项目，完成21号公路二期景观打造及游步道建设，优化完善旅游配套设施。编制设计华蓥山美好山居民宿聚落，招引建设谢家院子、高顶村等民宿组团，改造建设梨香花海乡村康养民宿集群，建成运营“上山上·有朵云”精品民宿，打造“华蓥山居·美好生活”康养品牌。规划三线军工博物馆等文旅项目，加速构建“三馆一基地”文化研学集群。策划打造《毕占云上井冈山》等情景剧，办好梨香花海节、蜜梨采摘节、华蓥山旅游文化节，推动黑龙峡景区创建国家AAAA级旅游景区，做响做靓“红岩故里·雄山华蓥”旅游城市形象IP。
激发消费市场活力。以建设“都市旅游区”为导向，提档升级华蓥山广场，配套建设星月天梯等基础设施，建成财富中心“空中乐园”，规范运营华蓥山夜市，打造华蓥山商圈新品牌；规划建设电商直播产业集聚区，培育发展智慧体验、社区团购、直播带货等新兴消费业态，推动天上街市·宋韵古街争创省级特色街区；精心举办夜市音乐节、夏季啤酒节等展销活动，鼓励开发华蓥山宴、梨宴、鱼宴、花宴等特色餐饮，全面激发消费活力。统筹发展内外贸易，新培育“两上”企业20户，力争完成外贸进出口总额6亿元。
发展壮大现代物流。以打造川东渝北区域物流集散中心为引领，谋划招引冷链物流等重点领域企业，规划建设高兴货场（二期），启动建设智慧物流基地、新能源保障基地，竣工投产高兴煤炭储备基地，加快发展现代物流业；提升物流园区承载能力，争取改建跨襄渝铁路通车桥梁涵洞，启动建设物流大道，建成通车站前大道，开工建设川东渝北煤炭应急产业园基础设施工程（一期），完成高兴城镇危旧房改造项目（二期）主体工程，推进物流园区整体成势。
五、优先发展农业农村，打造乡村振兴示范样板
坚持农业农村优先发展，以巩固全省乡村振兴先进市为统领，着力兴产业、强基础、抓示范，推动农业更强、农村更美、农民生活更好。
全面提升农业产业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力实施“天府粮仓”华蓥行动，持续推进华龙五彩稻海等现代粮油园区建设，粮食播种面积和产量分别稳定在26.5万亩、10.4万吨以上；开工建设冷链仓储物流中心，建成投用蜜梨综合服务中心、华蓥山农产品综合交易市场，大力开发蜜梨汁、蜜梨膏等精深加工产品，蜜梨园区争创省五星级现代农业园区；加快推动高兴、阳和油茶基地建设，提档升级花卉苗木基地；构建生猪代养模式，年出栏生猪18万头以上；加快实施国家战略储备林项目，启动建设华蓥山植物园，推进油樟产业发展，建成油樟康养产业园。
持续优化基础设施。聚力畅通“二环八支”乡村振兴路网，开工建设渠江明月三合团至清溪口等项目，加快建设矿山公园至双河段项目，建成通车红岩路至陈二湾煤矿等项目，新（改、扩）建干线公路、农村公路50公里。推进重大水利设施建设，开工建设华蓥河溪口镇袁家坝段和庆华镇斜滩段、渠江永兴段防洪治理工程，建成白鹤咀一二标段、驴溪河防洪治理等工程，完成猫儿沟水库五标段建设，提升防洪抗灾能力。
加快推进试点示范。统筹集中优势资源，大力推进乡村振兴“1+1+18”试点示范建设，深入实施农村人居环境整治“五大专项行动”，持续深化乡风文明“一推两榜三评”活动，规范开展垃圾收储运管理，改造提升“五类农房”，支持禄市镇争创全国乡村振兴示范镇，试点建设仁和村、高顶村、东方村等特色村居。
六、深入实施科教兴市，增强改革发展内生动能
坚定不移推进改革创新，统筹教育、科技、人才队伍建设，培育增强高质量发展新动能、新优势。
办好人民满意教育。新（改、扩）建华蓥二中综合楼等项目，夯实教育发展基础。擦亮学前教育名片，争创全国学前教育普及普惠县。深入落实“双减”政策，推动义务教育优质均衡发展。全面推进高考综合改革，实施县域普高发展提升工程和职业教育提质培优行动，加快推进华蓥职校“三名”工程建设，支持华蓥中学创建省一级示范性普通高中。
增添改革创新动力。实施新一轮深化国资国企改革专项行动，稳步推进农业农村、财税金融、社会民生、平安法治等领域改革，纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境。支持企业开展核心技术攻关，引导企业申报省市科技计划项目、省科学技术奖；充分发挥玄武岩研究院作用，推进企业与知名院校科研合作和成果转化，建成运营国家市场监管技术创新中心，助推产业向中高端发展，新培育高新技术企业2户、国家级专精特新“小巨人”企业1户，入库科技型中小企业40家，技术合同成交额4000万元以上。
推进人才队伍建设。实施“华蓥英才计划”、柔性引才“鸿鹄计划”、群雁归巢“本土人才回引计划”，推动产才融合、精准引才、分类培育，力争引进培养创新型领军人才5名、建设乡土人才工作室5个、培养实用技术技能人才200名，为高质量发展提供坚强人才支撑。
七、持续增进民生福祉，提升广大群众生活品质
坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好省市县民生实事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。
提高公共服务水平。推进健康华蓥建设，建成人民医院迁建工程项目（一期），支持人民医院创建三级乙等综合医院，全覆盖实施“行走的医院”；全面开展重点人群健康服务十大行动，加强重大疫情防控救治体系和防疫能力建设，有效保障群众生命安全和身体健康，争创省级健康促进县。繁荣发展文化事业，推进红岩剧场等项目前期工作，提档升级华蓥山滑竿抬幺妹体验基地，精心创编《红岩魂》音乐舞台剧等文艺作品，筹备办好设区建置45周年庆祝活动，争创中国曲艺之乡。全力备战省十五运会，加快体育基础设施建设，建成投用击剑体育运动综合培训中心，推动群众体育和竞技体育蓬勃发展。
加大社会保障力度。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业4200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社会保险覆盖面，基本养老保险、医疗保险参保率分别保持在94%、98%以上。加快“一老一小”照护服务体系建设，启动建设高兴区域养老服务中心（二期），建成投用古桥社区养老服务综合体，协同发展养老事业和养老产业，落实三孩生育政策配套措施，促进人口长期均衡发展。完善社会保障体系，做好城乡低保、社会救助、残疾人康复等工作，推动慈善事业发展，兜牢困难群众基本生活底线。
巩固脱贫攻坚成果。深化巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，发展壮大新型农村集体经济，加强脱贫人口、农村低收入人群等重点群体动态监测和精准帮扶，扎实推进“一试点两行动”，确保脱贫户家庭人均纯收入达到1.5万元、增长10%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线，争创省、广安市乡村振兴重点帮扶优秀村，力争后评估工作获得“好”等次。
八、坚决守牢安全底线，维护社会大局平安稳定
坚持把防风险、保安全、护稳定作为底线要求，加快安全体系和现代化能力建设，以高水平安全保障高质量发展。
共建共保生态安全。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良天数达到320天以上，主要河流控制断面水质保持在Ⅲ类标准及以上，土壤环境质量总体稳定；全面推行林长制、河湖长制，健全生态环境问题发现、移交、整改机制，实施临溪河（华蓥段）水生态修复工程、猫儿沟水库饮用水水源地规范化建设项目，打好长江“十年禁渔”持久战，森林覆盖率保持在53.18%以上；推进“碳达峰碳中和”，全市单位地区生产总值能耗下降3%以上，加快创建国家生态文明建设示范区和“两山”理论实践创新基地。
抓紧抓牢生产安全。严格落实国务院安全生产十五条措施，大力开展“固安2023”攻坚行动，常态化开展安全生产隐患大排查大整治，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、森林防灭火、食品药品、特种设备等重点行业领域风险防控；全面推行“互联网+执法”检查，加强森林专业扑火等应急队伍建设，提高合成应急、协同应急等处置能力，确保不发生较大及以上生产安全事故。
守护守卫社会安全。主动防范金融、房地产等领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。开展“矛盾联调、平安联创、问题联治”行动，做好全国“两会”等重要节点安保维稳，争创全国信访工作示范县、省级枫桥式基层政法单位。深入推进法治华蓥建设，深化“八五”普法，推进行政执法协调监督体系建设。加强社会治安整体防控，实施“深耕善治”提升工程、“智慧安防”工程，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，力争蝉联全省平安建设先进县。
政府自身建设
征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。坚持把党的领导贯穿政府工作的始终，在干事创业中发扬斗争精神，在苦干实干中锤炼务实作风，推动政府工作不断迈向新台阶。
深化政治建设强担当。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；紧紧围绕市委“12345”工作思路，坚持“1234”工作法，严格执行重大事项请示报告制度，用最强担当、最高要求，全面贯彻落实市委决策部署；加强政府领导班子和干部队伍建设，持续提升抓发展的能力和水平，以政府的担当扛起发展的重任。
深化法治建设重公信。坚持政府工作规则、常务会议事决策实施细则，严格重大决策合法性审查，提高政府决策规范化水平；依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，支持纪委监委、法院、检察院依法开展工作；加强市政府涉法事务领导小组统筹协调，充分发挥市政府法律顾问团参谋服务作用，依法有效化解行政争议，以政府的公信赢得人民的口碑。
深化作风建设提效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减“三公”经费和一般性支出，把有限资金用在保障民生、助企纾困、推动发展上；坚持和发扬斗争精神，重点在储备大项目、招引大企业、培育大龙头上攻坚破难，推进经济社会突破性发展；坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚定“3+2”例会制度，用好“清单制+责任制+时限制”，抓好市委部署落地落实，办好人大代表建议和政协委员提案，以政府的高效能换取发展的高质量。
深化廉政建设树形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违纪违法案件，持续巩固良好政治生态；强化廉政风险防控，坚决治理权力集聚、资金密集、资源富集等领域突出问题；深化“人民阅卷·广安行动”，全力解决群众急难愁盼问题，以政府的清廉实现政治的清明。
各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、广安市委市政府和华蓥市委的坚强领导下，拿出干的劲头、拼的勇气、胜的决心，奋进新时代、一起向未来，以更加昂扬的姿态开启华蓥现代化建设新征程。
名 词 解 释
1.转企升规：指“个转企、小升规”。“个转企”就是已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业；“小升规”就是鼓励小微企业规范升级为规模（限额）以上企业。
2.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业4类规模以上企业的统称。
3.三红党建馆：以“弘扬红岩精神、传承红色基因、永葆红心向党”为主题的党建馆。
4.“二环八支”乡村振兴路网：“二环”指北环主线（禄市镇至永兴互通连接线、明月镇至永兴镇渠江沿江旅游路、明月镇至阳和镇萨里斯酒庄道路、阳和镇偏岩子村至陈二湾煤矿道路、红岩路至陈二湾煤矿道路、红岩乡至高二矿道路）、南环主线（阳和镇至庆华镇道路、庆华镇至溪口镇道路、阳和镇至溪口镇道路）；“八支”指北环6条支线（邻阳路、禄市镇至阳和镇道路、五彩稻海现代农业园区道路、天池湖环线、红岩路、禄市海棠博览园至五彩稻海产业园道路）、南环2条支线（高兴镇至高坪梁子道路、高坪至溪口袁家坝道路）。
5.一推两榜三评：“一推”即推进乡村整洁行动；“两榜”即乡风文明红黑榜；“三评”即环境卫生、精神文明和社会公德评比活动。
6.“1828”书记市长企业家接待日：市委书记每月18日、市长每月28日开展企业家接待日活动，与市内外企业家座谈交流，协调解决企业家提出的问题。
7.双减：指进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
8.吹哨报到·就地化解：创新赋予乡镇（街道）、村（社区）干部、网格员信息直通权力，由矛调中心拟制指令单，由市级领导审签，赋能全域调配资源，指派“报到”人员，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。
9.人民阅卷·广安行动：根据广安市委统一部署，在全市范围开展“人民阅卷·广安行动”，着力推动干部作风有效转变，联系服务群众更加深入，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，以实实在在的工作成效提高群众的认可度、满意度。
10.四大战略：同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”。
11.“12345”工作思路：“十四五”时期华蓥经济社会发展工作思路。“1”是指聚焦一个目标，即“建设成渝地区双城经济圈重庆卫星城、广安主城区精品组团”。“2”是指坚持两个定位，即“工业城、旅游市”。“3”是指发挥三大优势，即“红岩故里革命老区、依山傍水资源富集、川东环渝交通枢纽”。“4”是指做好四篇文章，即“玄武岩纤维产业、电子信息产业、蜜梨产业、红色旅游产业”。“5”是指育强五个平台，即“华蓥山经开区、高兴物流园区、对渝合作（制造）园区、高铁滨江新区、现代农业园区”。
12.“五干”作风：“早干、快干、多干、实干、同心干”工作作风。
13.“1234”工作法：“1”指一线工作法；“2”指对照两张表：《四大战略“448”重大工作调度表》和《书记碰头会重点工作，重大会议、活动汇总表》；“3”指“三多”：多督办、多汇报、多预警；“4”指“四要”：要重指标、要抓“三抓”、要写建议、要出纪要。
14.四大战略“448”重大工作：第1个“4”指“华蓥山经开区、高铁滨江新区、高兴物流园区（对渝合作制造园区）、现代农业园区”四大园区；第2个“4”指“玄武岩纤维、电子信息、蜜梨、红色旅游”四大产业；“8”指“党的建设、乡村振兴（脱贫攻坚）、基层治理、‘三抓’工作、城市提质、生态建设、改革创新、民生工程”八大重点专项。
15.三个必须：必须“加压奋进”、必须“量质齐升”、必须“聚力成势”。
16.五个坚决：坚决“紧紧抓住重大机遇”、坚决“坚定实施重大战略”、坚决“全力推动重大项目”、坚决“着力深化重大改革”、坚决“切实履行重大责任”。
17.八拼八争：拼贯彻落实，争当对党忠诚的擎旗手；拼指标晋位，争当追赶跨越的排头兵；拼产业攻坚，争当转型升级的先锋军；拼项目突破，争当大干快上的突击队；拼融合加速，争当协调发展的弄潮儿；拼民生夯实，争当增进福祉的贴心人；拼底线守牢，争当和谐安稳的模范生；拼党建聚力，争当赶考路上的领跑者。
18.四川省“5+1”重点特色园区：“5+1”指“电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济”6个产业领域。到2023年底，全省建设100个左右贯彻新发展理念、优势突出、创新功能完备的重点特色园区，支撑“5+1”现代工业体系。
19.六大提升工程：基础设施提升工程、公共服务提升工程、产业集聚提升工程、环境风貌提升工程、文化传承提升工程、城镇治理提升工程。
20.“1+1+18”试点示范：到2025年，高标准、高水平、高质量建成1个乡村振兴示范片（梨香花海农文旅融合乡村振兴示范片，连片禄市镇凉水井村、姚家塝村、月亮坡村、山门口村、华龙街道上坝桥村），1个乡村振兴示范镇（禄市镇），15个乡村振兴示范村（禄市镇山门口村、月亮坡村、大坡老村、走马岭村，高兴镇花庙嘴村、宋家娅村，华龙街道东方村、上坝桥村，永兴镇马架坪村，阳和镇鸽笼山村、偏岩子村，天池镇仁和村，红岩乡高顶村，庆华镇黄桷村，溪口镇袁家坝村），3个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点示范村（禄市镇姚家塝—凉水井村、明月镇白鹤咀村、华龙街道沙坝村）。
21.农村人居环境整治“五大专项行动”：农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、村庄清洁行动、畜禽粪污综合化利用。
22.“三名”工程：建设“名校、名专业、名实训基地”工程。
23.一试点两行动：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点示范建设；促进脱贫人口增收致富、让脱贫群众生活更上一层楼行动，脱贫村产业发展、基础设施、公共服务和乡风文明“四提升”行动。
24.“深耕善治”提升工程：由公安部高位推动，坚持以人民为中心的发展思想，立足本地实际，统筹发展和安全，强化社会风险防控体系建设和公安基层基础工作，切实推动维护安全稳定工作向“善治理”转变的一项专项行动。
25.“智慧安防”工程：智慧城市总规划架构下，对现有公安信息技术、警务装备、系统平台进行升级改造，切实提升信息化、大数据时代背景下公安机关“打防管治”能力，提升基层治理水平，为智慧城市其余各应用板块建设提供架构设计、实现路径参考模板的一项工程。
26.“3+2”例会制度：“3”指每月召开市长碰头会、经济形势分析会、“抓项目、抓政策、抓资金”工作例会；“2”指每月至少召开两次政府常务会和市长办公会。
