政 府 工 作 报 告
——2024年1月9日在金乡县第十八届
人民代表大会第三次会议上
县长 孙颖
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，面对复杂严峻的经济形势、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定“走在前、开新局”，大力开展四个“主题年”活动，推进落实“七大任务”，攻坚克难、创新实干，保持了经济社会发展良好态势。预计完成地区生产总值278亿元，增长7％；一般公共预算收入21.9亿元，增长9.5％；城乡居民人均可支配收入分别达到42077元、25040元，分别增长7％、8.5％。
（一）坚定不移扩投资、兴产业，实体经济加速壮大。产业强县扎实推进。深入开展“产业经济突破年”活动，围绕“3+1+1”主导产业，完善“群长+链长”“专班+专项”工作体系，实行“书记县长群链长茶叙会”制度，推动主导产业做大做强。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、国家级绿色工厂2家、省级专精特新企业18家、省级瞪羚企业4家，吉鲁己内酯入选国家级“揭榜挂帅”名单，键邦新材料获中国证监会注册批文，实现金乡本土企业上市历史性突破。金乡县获评省特色优势食品产业强县，经济开发区荣获中国创新创业典范园区，新材料产业园入选省生态工业园区、省绿色低碳高质量发展先行区建设试点、连续10年跻身全国同类园区20强。高端化工及新材料、高端装备、大蒜及食品加工产业营收预计分别达到162亿元、21亿元、55亿元，农产品冷链物流产业交易额达到360亿元。招商引资成果丰硕。用好“蒜小宝”驿站，统筹企业家联盟，设立飞地中心，大力开展产业链招商、以商招商、小分队招商，新签约项目48个，总投资416亿元，其中亿元以上项目39个，10亿元以上项目8个，新开工50亿元以上项目1个，总投资210亿元的精昌碳纤维项目成功签约。项目建设量质齐升。悦达新材料、力合新材料、恒昌装配式建筑等85个重点产业项目加快建设，江汇新材料、凯益食品、鑫泰机械等42个项目实现投产运营，31个省、市重点项目预计完成投资102亿元。成功争取2024年省重大项目5个、省高质量发展项目11个，数量均居全市首位。全市重点项目现场观摩，如鲲新材料入选“十佳”招商引资项目，立中新能源入选“十佳”产业项目，县人民医院东院区入选“五佳”基础设施及社会民生项目，在上半年项目观摩中位居全市第三，取得历史最好成绩。鼓励企业加大技改力度，新纳统工业技改项目67个，建成投产40个，预计完成技改投资60亿元。资源要素高效保障。严格落实差别化政策，做足做活土地经营文章，“标准地”出让1325亩，实施增减挂钩582亩，申报各类建设用地2170亩，闲置、低效用地处置再开发利用730亩，处置批而未供土地1830亩。开展多层次政金企对接活动12次，新增贷款64亿元。
（二）坚定不移抓改革、扩开放，发展活力更加强劲。深化改革全面推进。实施行政许可事项清单管理，推进“就近办”，成立“蒜小帮”服务团队，创新实行“开工一件事”。枣菏高速金乡段建成国内首个交能融合示范项目，“农村生活污水和黑臭水体治理”新模式全省推广。争取国家级改革试点3个、省级35个，42项创新经验获省级以上推广。科技创新成效明显。新增国家级高新技术企业33家，科技型中小企业入库174家。新授权发明专利132件，有效发明专利总数达374件。全社会研发投入4.36亿元，增幅连续三年保持20％以上。创建省级创新平台7处，签约大院大所4个。高标准举办高质量发展之“科技赋能”“农业赋能”大会，聘任清华大学等高校院所70名专家为发展顾问。实施“金才回乡”工程，成立“顾问之家”，设立在外博士联盟14个，开展“蒜都高校人才直通车”“燕归巢·看家乡”等引才活动26次。发挥“一仓一池一站”聚才作用，组织产学研对接活动50次，实施合作项目46个，引进副高级及以上人才45人、青年人才2280人，2人获评泰山产业领军人才。对外开放深度拓展。纾解进出口企业融资难题，新增订单融资3.5亿元。协调解决保鲜蒜头享受高速绿通政策问题，每年为企业节约高速通行费3000余万元。鼓励企业拓展进口业务，培育壮大和福隆、中椒椒源、天祥时装等骨干企业，鑫泰莲“大蒜换榴莲”以货易货经验做法被《央视频》报道，蒜通天下通过国家级服务业标准化试点验收，硅科新材料通过海关AEO高级认证，创成金乡大蒜省级电商产业带。预计完成外贸进出口总额75亿元，同比增长13%。深化与港澳地区交流合作，成立香港济宁联谊会金乡分会、山东金乡海外人才联谊香港工作站。积极争取外资奖励、要素保障等扶持政策，泓森艾维尔、阜盈食品等外资项目加快建设。全年实际利用外资5234万美元，同比增长15%。
（三）坚定不移抓统筹、促融合，城乡面貌显著改善。精致城市加快建设。以开展“文明城市创建决胜年”活动为抓手，大力实施市政设施、文明出行、市容市貌等“十大提升工程”，整修主路面11.8万平方米、人行道53.6万平方米，更换路沿石7.5万米，改造提升停车场6处、停车位770个，建成充电桩268个。更新改造燃气管道27.7公里，改造老旧小区燃气管道2.4万户，更换室内软管5.3万户，检修维护热力管网795公里，改造升级换热站42座。提标改造东城、海源、海晟三座城市污水处理厂，完成合流制建筑小区改造41个，雨污分流“整县制”清零工作率先通过省级验收。推进城市更新，完成吕庄片区、种子公司片区房屋征收，新张楼压煤村庄顺利搬迁，回迁安置社区加快建设，改造老旧小区15个、12万平方米。建立“四位一体”物业管理模式，评选“美好家园”示范小区8个。改造提升王杰大道、金清线等骨干道路，S328金乡绕城段建成通车。创建全国文明城市经验做法被中央主流媒体刊发。乡村振兴扎实推进。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，超额完成全年粮食生产任务。完善大蒜种质资源圃，收集保存大蒜种质451份，选育大蒜新品种5个。探索大蒜起垄覆膜滴灌水肥一体化种植新模式，成功举办全国大蒜辣椒全程机械化示范演示现场观摩会，大蒜国际交易市场获批省部共建国家级农产品产地市场，金乡大蒜荣获全国最具影响力蔬菜区域公用品牌。成功举办首届全国生态大蒜美食选品邀请赛，获评中国生态食材之乡。棉花生产过程监测质量提升试点获评国家级项目，金乡小米种植系统入选省农业文化遗产资源名单。举办农民丰收节系列庆祝活动，受邀参加央视新闻《“县”在出发》节目，面向全国宣传推介。扎实开展乡村振兴“百区千村”示范创建，启动建设13个乡村振兴示范片区。实施29项冬春重点水利工程，完成惠河、西沟河治理。开展农村人居环境整治提升专项行动，改造243个村庄供水管网，完成新万福河水系连通工程，改善两岸6镇、37村人居环境，创成省级美丽幸福示范河湖。马庙镇入选首批国家农业产业强镇，羊山镇葛山村被列入“中国传统村落名录”，“1镇9村”入选省乡村振兴“十百千”创建名单，胡集镇入选省特色专业镇试点。推进“小田并大田”土地综合改革，成功入选省级解决承包地细碎化试点。高标准承办全省供销社高质量发展现场推进会，新注册农民专业合作社78个、家庭农场79家，2家专业合作社入围全国500强。提升镇级快递公共服务中心12个，快递进村覆盖率达到100％，金乡大蒜连续4年被评为“全国快递服务现代农业金牌项目”。生态环境持续改善。坚持精准治气，推进重点企业超低排放改造，全年空气优良天数比例达到66.9%，PM2.5浓度43微克/立方米，均实现同比改善。坚持系统治水，完成121个村庄生活污水治理、109处黑臭水体治理，全面落实河湖长制，国省控断面水质稳定达标。加强水资源监管，实施冷藏保鲜企业节水改造，完成全市首例县级水权交易，创成省级节水教育示范基地。坚持综合治土，开展化肥农药减量增效和农膜回收行动，城区实现餐厨废弃物资源化利用，危废固废无害化处置率保持100％。坚持科学植绿，完成绿化造林446亩，新增绿化面积26万平方米，长宁湖获评省城市更新示范项目。配合做好省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察，中央、省生态环保督察反馈问题整改工作扎实推进。
（四）坚定不移促均衡、提质量，民生福祉节节攀升。深入开展“民生事业提标扩面年”活动，持续加大民生投入，用心办好民生实事，群众生活品质不断提高。就业保障更加充分。举办“春风行动”“金岗云播”等线上线下各类招聘活动89场，创新构建“金职汇”数字就业服务体系，建设126处就业服务站，配备1098名“就业服务专员”，建成城乡劳动力数据库，城镇新增就业4724人，失业人员再就业1673人，就业困难人员就业741人，获评省“农民工市民化质量提升重点推进城市”。社会保障更加有力。新增医保长期护理定点机构23家，建成医保服务站点334处。新增改造养老机构4处，困难老年人家庭适老化改造150户，全县基本养老保险参保率达到95.65％。养老服务以全省第1名的成绩被省委、省政府激励通报，“金心救”荣获全省优秀社会救助品牌，创成全省首批社会救助综合改革实验区。县镇两级实现全国示范型退役军人服务中心站点全覆盖，创成2处全省百家红色退役军人服务站。公共服务更加均衡。医疗服务全面提升，紧密型医共体扎实推进，总建筑面积23万平方米的县人民医院东院区基本完成建设，县人民医院“国考”再获佳绩、连续三年被评为A++等级，成功承办全省县域医院高质量发展现场观摩会。县妇幼保健计划生育服务中心完成“二甲”创建，县中医院通过“二甲”复审。建成中心村卫生室30处，14处基层医疗卫生机构全部达到国家基本标准。新增托位725个，创建市级示范托育机构1处。建成县心理健康中心，组建心理危机干预和救助队伍，心理健康普查实现县域学校全覆盖。教体事业稳步发展，新改扩建青华园实验高中、万福学校、春晖小学一期等6所学校，平稳度过小学入学高峰。深入推进教育内涵式发展，教体系统先后获得“智慧教育示范区”等省级以上荣誉79项。提高公共体育服务供给，开展全民健身群众性体育活动127场次，在第19届亚运会上我县3名运动员勇夺2金1铜，取得历史最好成绩。文化生活多姿多彩，新建各类文化场所68处，打造典范性儒学讲堂13处，举办群众性文化活动1万余场，有线电视银龄工程安装1.2万余户。县图书馆被评为国家一级图书馆，鱼山堌堆获评省级考古遗址公园，鱼山街道隋韩楼村儒学讲堂获评“省最美讲堂”。大力弘扬王杰精神，《寻找王杰》纪录片在山东卫视首播。推进文旅融合发展，举办国风文化节、非遗美食节等文旅活动30余次，推出“网红打卡地”等文旅宣传短视频100余条，央视《欢乐大猜想》全省首推金乡。实施羊山景区人气提升行动，山东电视台《快乐向前冲》燃动全网，羊山湖入选全国首批红色基因水利风景区。居民消费更加活跃。大力实施“消费提振年”活动，制定出台系列促消费政策，联合房地产、家电、商超等企业举办大型消费活动，组织开展“黄河大集”、蒜香里·特色街区啤酒音乐节、莱河不夜城、羊山景区梦幻雪世界等系列促消费活动56场，发放各类消费券3900余万元，消费活力持续释放。
（五）坚定不移防风险、守底线，发展基础更加牢固。风险防范坚决有力。扎实开展化工行业安全生产整治提升专项行动，持续深化“三个专项整治”成果，突出抓好重点行业领域监管，全面强化数字赋能、科技赋能，安全监管水平不断提升。推进土地卫片执法整改，遏制新增违法用地行为，耕地保护坚强有力。开展压降不良贷款专项行动，预计处置不良贷款3亿元。有效防范化解自然灾害、食品药品、消防安全、电信诈骗等领域风险隐患，群众生命财产安全保障更加有力。社会治理有效提升。健全“三级书记抓信访”制度，大力开展“开门接访”活动，实现越级访“三级”同步下降，预防化解农产品交易债务纠纷工作法入选全国“枫桥式工作法”，金乡街道获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，成功争取全省“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台试点。深化平安金乡建设，统筹打好扫黑除恶斗争等“五场战役”，扎实推进“两队一室”警务改革，强化派出所标准化建设，实体化运行城乡治保委员会，县公安局创安创满典型做法被评为全省公安机关“十大创新经验”，南城派出所获评省级“枫桥式公安派出所”。
