政 府 工 作 报 告
——2024年1月17日在东阿县第十九届
人民代表大会第三次会议上
东阿县县长 田学超
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是开启东阿现代化强县建设新征程的重要一年。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，在市委市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展主题教育，锚定“走在前、开新局”，以“三提三敢”为行动先导，激发敢闯敢试、敢想敢为、敢比敢争的昂扬斗志，凝聚以勇开路、以智为谋、以韧制胜的发展共识，在赶超进位、跨越发展的新时代奋进之路上拼出了精气神、跑出了加速度、干出了新气象。
过去一年，我们全力以赴抓发展、拼经济，综合实力实现新突破。保持奋斗奋进姿态、决战决胜状态，主要经济指标增速位居全市前列，交出了经济加力提速的过硬成绩单。经济总量加速增长。预计全县地区生产总值同比增长6.6%，高于全市平均水平0.6个百分点，成功填补行业空白指标6项，实现历史性突破。预计规上工业增加值同比增长11.8%，实现近年最大增幅。预计固定资产投资同比增长10.7%，社会消费品零售总额增长10%。新增“四上”企业126家，净增117家，目标完成率居全市首位。财政金融支撑有力。一般公共预算收入完成15.88亿元，同比增长7.7%，其中，税收占比70.2%，同比增长15.2%，增幅均居8县市区第3位；预计存贷款余额增幅均居全市前3位，有效保障了经济发展和民生支出。发展质效明显提升。预计规上工业利润率、提高幅度综合排名居全市第1位。高技术产业投资增速及占比均居全市第1位。居民人均可支配收入同比增长6.2%。
过去一年，我们全力以赴抓培育、塑优势，产业升级迈上新台阶。三次产业协同发力，新旧动能接续转换，多元发展、多极支撑的现代产业体系加速形成。农业现代化水平持续提升。粮食产量突破10亿斤，迈入产粮大县行列。成功创建吨半粮示范区3.06万亩，完成高标准农田建设提升1.5万亩。预计农林牧渔业总产值增幅5.5%以上，保持平稳增长。获评全国“平安农机”示范县、全国农业综合行政执法示范窗口。东阿检验检测中心通过全国农作物种子质量检验能力A类验证。东阿阿胶位列中国预制菜企业竞争力百强第11位。建设市级现代农业产业园4个，预计规上农产品加工企业营业收入同比增长8%，居全市前3位。新增绿色食品11个，东阿黄河鲤鱼连续六届荣获中国国际博览会金奖，东阿黑毛驴产业联合体获评省级农业产业化联合体。牛角店镇草莓产业园获评“中国优质农产品草莓示范基地”，黄起元村“特色农业+休闲旅游”打响知名度。姚寨镇糯玉米规模化种植面积全省第一，大桥镇获评省乡村振兴示范镇，牛角店镇、大桥镇获评省级农业产业强镇，4个村获评省级乡土产业名品村。新型工业化进程加快推进。首位产业更加突出。积极创建全国中医药文化传承创新先行区，东部医药产业基地、西部医养产业基地“两翼齐飞”“防未病和治已病”同步发展的大健康产业格局加速起势。中医药大健康产业园双创中心、正元本草健康科技产业园建设完成，东阿阿胶健康消费品产业园加快建设。10个总投资31.9亿元的大健康产业项目签约落地。东阿阿胶获评国家绿色供应链企业，品牌价值提升16%，第十四次入选“中国500最具价值品牌”。预计大健康产业总产值、营收、利润同比分别增长23%、25%、90%。传统产业集群成势。东阿钢球入选省高端装备产业集群领军企业名单，蓝天七色获评省质量标杆企业、省级绿色工厂。产业影响力大幅提升。先后承办中华老字号中医药发展大会、尼山世界中医药论坛、阿胶原料供应链大会、中国轴承滚动体产业高质量发展大会、中国体温计创新发展大会等高规格、高层次活动，搭建了聚资源、强合作、谋发展的高端平台。服务业多元化态势明显增强。出台促消费15条、夜间经济繁荣发展9条、商业综合体发展10条等系列政策，完成洛神湖夜景亮化，改造提升北关餐饮街，形成了“一核多点两街区”的夜间经济发展格局。城市新地标鲁商文化旅游综合体盛装开街，商业体系持续完善、消费业态更加丰富。东阿阿胶城获评省现代服务业集聚区、省级夜间文化和旅游消费集聚区，黄河国家森林公园获评省生态旅游区，均为全市唯一。铜城街道入选省精品文旅名镇。刘集镇苫山村入选第六批中国传统村落名录。全县接待游客280万人次、实现旅游收入18亿元。东阿阿胶工业旅游模式在全省旅游发展大会上推广。新增“省级电商供应链基地”1家，预计全县电商网络零售额同比增长47.3%。
过去一年，我们全力以赴抓项目、强载体，县域经济增添新势能。落实重点项目全生命周期推进机制，全流程服务、全要素跟进,推动人力物力精力向项目聚集。机制创新提升建设质效。实施“指挥部统筹调度、专班推进落实、专员服务指导、办公室督导督查”闭环机制，深化告知承诺、容缺办理、打捆环评等审批改革，27个省市重点项目提前2个月完成年度计划投资，24个项目投产达效或部分投产。7个项目入选省现代服务业重点项目库，15个项目入选全省绿色低碳高质量发展先行区重点项目名单，项目个数均居全市第1位。在全市现场观摩中连续5次闯进前三，下半年重点项目观摩历史首次夺魁。精准发力提高招引实效。实施“顶格”招商，党政主要负责同志带队招商次数、拜访企业（机构）个数均居全市第1位。聚焦商会合作、医药健康产业等举办季度集中招商推介活动，集中签约项目56个总投资171.86亿元，新引进项目50个，其中招大引强项目15个，实现到位资金38.2亿元，预计招商引资综合成效居全市前3位。与山东师范大学、省社会科学院等高校院所签订合作协议，举办高层次人才东阿行等活动，引进青年人才1522人，新增高技能人才1433人、高层次人才7人、泰山产业领军人才1人。阿胶产业现代化发展专家服务基地被确定为全省唯一、全市首个国家级专家服务基地。建强园区提升发展能级。经济开发区全省首批通过扩区调区和合规园区现场核查，获批省绿色低碳高质量发展先行区建设园区试点。高集工业园钛合金石油智能装备等4个项目投产达效。高端装备制造产业园、常青藤生物产业园等特色园区已有21家企业“拎包入驻”，“1+2+N”的制造业基地集群加快形成。在全市率先实施工业企业综合评价，实施资源要素差异化保障，梳理闲置低效用地425.5亩，新上“腾笼换鸟”项目9个。获国务院审批建设用地质效奖励指标429亩，占全市的比例达37%。大众日报头版报道我县要素保障重点项目建设做法。
过去一年，我们全力以赴抓改革、促开放，创新发展激发新活力。坚持把改革作为“关键一招”,以深层次改革、高科技创新、高水平开放增强发展动能。改革引领打造先进示范。获得省级以上改革成果207项，承接省级以上试点38项，中医药文化传承创新等47项经验在省级以上会议作典型发言，数字农经监管等101项做法获省级以上肯定推广，2项案例上报中央改革办。2次代表聊城市迎接全省现场观摩。政策发力优化营商环境。高规格召开优化营商环境暨提升市场主体满意度工作会议，制定出台经济加力提速29条等“真金白银”政策措施，举办“三服务”效能提升擂台赛等活动，聘请35名营商环境监督员、“政策快享”观察员，政务服务工作跃居全市前列。在全市率先建成“企业之家”全生命周期服务区，构建“一件事”办理场景328个。创新推出“四项机制”，在全省率先将市政项目主流程审批时间由61个工作日压减为17个。实施“1+N+3”证照联办模式，平均要件和办理时间分别压缩50%和70%。县纪委监委全方位护航优化营商环境做法成效显著。创新赋能加快企业转型。74家企业完成国家科技型中小企业评价入库，新增高新技术企业17家、省“专精特新”中小企业16家，与知名院校和科研院所签订产学研合作协议20项，均创历年新高。丰乐化学获评省“瞪羚”企业，古胶阿胶被确定为国家知识产权优势企业。扩大开放深化区域合作。深度融入重大战略，39项东阿元素纳入省沿黄生态廊道保护建设规划、济南都市圈发展规划。山东自贸区济南片区联动创新区现场会在我县召开，与山东港口集团达成战略合作。3家企业、20余种产品亮相第四届跨国公司领导人青岛峰会。预计全县进出口总额同比增长20%，实际使用外资3430万美元。
过去一年，我们全力以赴抓统筹、提品质，城乡面貌焕发新颜值。坚持建管并重、协调发展，以城市建设为中心点，以城乡融合为切入点，以完善基础设施为发力点，打造高品质生产生活空间。以高起点规划引领空间布局。科学划定“三区三线”，新增城市空间8.92平方公里。坚持“多规合一”，完成全县国土空间总体规划编制、高质量发展及优化提升综合规划成果，修编城镇开发边界内重点片区控制性详细规划，中心城区总体城市设计入选省典型案例。以高质量建设提升功能品质。启动9条城市道路建设提升，完成4条道路建设和人民街拓宽改造，打通前进街北段、青年街、弘景街等6条城市“断头路”。聊泰黄河公铁桥顺利合龙，东外环建设完成，东阳高速加快建设，济东高速全面开工，新开通高集北和东阿东两处高速口，四通八达、外联内畅的交通网络日趋完善。规划全域公园城市建设，建成“口袋公园”“带状公园”22处，完成G105和G341绿化提升6.5公里。新改建供水管道10.76公里，新增城区供热面积70万平方米。210个村庄老旧供水管网升级进程过半，20个老旧小区改造、2个镇污水处理厂建设即将完工。排查农村自建房图斑31.04万处，整改完成安全隐患房屋4065处。新改建“四好农村路”30公里，完成道路养护 140.2 公里、安防工程 16.1公里。以高水平管理优化城乡环境。在全市率先通过国家卫生县复审。国家园林城市通过省级复查现场核查，“十乱”专项整治成效明显。全面推行“红色物业”模式，开展社区小区“双创双评”活动，打造社区治理“微阵地”。大力推进农村人居环境整治“双百工程”，创建省级和美乡村示范村4个，打造示范片区村庄23个、市级以上美丽乡村12个。
过去一年，我们全力以赴抓安全、守底线，社会稳定开创新局面。牢固树立“安全发展、绿色发展”理念，以高水平安全、高品质生态护航高质量发展。风险化解有力有效。金融风险稳定可控，稳妥解决历史遗留问题，尽力兑现惠企承诺，不良贷款率压降幅度居全市前列，获授第一批“金融辅导创新试点县”“普惠金融发展示范县”。深入开展重大事故隐患排查整治、化工行业安全生产整治提升、“强基固本六提升”等专项行动，创新举办“一把手谈安全”等特色活动，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降。食品安全“两个责任”督导包保工作获国务院食安办发文肯定，成功创建省级放心消费示范单位7家。生态环保提质增效。单位GDP能耗、煤炭消费压减超额完成任务目标。可再生能源发电装机达到30.86万千瓦，同比增长17.3%。财润光伏发电项目入选省市场化并网项目名单，全市唯一。预计空气质量综合指数、PM2.5等指标均居全市第一位，优良天数达到228天。深入落实河湖长制、林长制，连续成功创建省级、国家级水土保持示范县，全省仅3家，获评全省林长制工作成效明显县。“清水行动”扎实推进，更替优良水源200万立方米。社会治理务实高效。常态化开展扫黑除恶斗争，成功侦破全市首例涉网黑恶案件，每十万人命案发生数全市最低。公安局“3+3+3”网上督察工作模式代表山东省迎检。东阿广场24小时警务站建成启用。开展“零点行动”“星空护学”等系列行动，街面见警率、管事率、现行抓获率大幅提升。1人获评全国模范人民调解员。“有事来聊 法润东阿”经验做法获评全国新时代“枫桥经验”精品案例，全省唯一。耕地保护成效显著。高效完成“三类”图斑整改，新增入库耕地面积1233.62亩，居全市首位。全县耕地超过保有量2.3万亩，连续两年净增长。代表聊城市迎接省耕地保护和粮食安全责任制考核。
