政府工作报告
——2024年2月3日在肇庆市高要区十八届
人民代表大会第四次会议上
肇庆市高要区委常委常务副区长李冠艺
各位代表：
现在，我代表高要区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，全力当好全市新型工业化主力军、现代化建设领头羊，努力打造全市高质量发展示范区，以高质量发展的扎实成效奋力书写中国式现代化高要实践的新篇章。
面对复杂严峻的外部经济环境和内部困难挑战，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，积极有效应对各种不确定、超预期因素，顶住外部压力、克服内部困难，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，以头号工程的力度推进“百千万工程”，深入落实融珠入湾、制造业当家、绿美生态建设等重要任务，我们千方百计稳大盘、防风险、加纵深、打基础，推动质的有效提升和量的合理增长，实现经济整体回升向好、社会大局平安稳定。全区完成地区生产总值561亿元、同比增长4.5%（以下简称“增长”），规上工业增加值245亿元、增长7.9%，固定资产投资351.1亿元、增长9%，社会消费品零售总额95.5亿元、增长7.2%，进出口总额46.6亿元，一般公共预算收入首次突破30亿元大关，完成33.9亿元、增长20.3%。其中地区生产总值、规模以上工业增加值、农林牧渔业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入、本级税收收入总额，六个主要经济指标总量全市第一。
我们积极抢抓“融珠入湾”发展大机遇，城市能级有了新提升。深入落实肇庆市“九九”融湾行动，率先融入广州都市圈“一核两极四轴”规划总体发展格局。粤港澳大湾区“1小时交通圈”加速形成。广湛高铁全面施工；深南高铁、珠肇高铁、广昆高速改扩建等重大项目动工建设；总投资46.6亿元的国道G324线新改建工程获批立项；贯穿金利、蚬岗、白土、金渡等经济重镇的金利大道、东柯大道建成通车；珠三角枢纽（广州新）机场、金利金岗和小湘迳口港口码头项目有序推进。政务服务效能持续提升。丰富“粤系列”应用，上线“活力高要”粤省事专栏，指尖可办8大类45项高频事项。与深圳龙华，佛山禅城、高明、三水联动，实现671项高频事项“跨域通办”。率先设立全市首个银行网点“企业开办全流程服务专区”，提高市场准入便捷度，全区涉企政务服务事项零跑动占比达96%，时限压减达85%，获评全国12345政务服务便民热线“专业精进典范”称号。开放格局持续拓展。成功举办首届中国新能源汽车压铸产业高质量发展峰会、第133届广交会金利高新区五金产业专场推介会、金利五金国际博览会、中国（金利）五金建博会等大型招商推介活动，打响“好五金·金利造”区域品牌。实际吸收外资1.2亿元、增长178%。
我们以头号工程力度推进“百千万工程”，城乡融合实现新突破。典型示范建设亮点纷呈。一体推进富区强镇兴村，以第39位入选2023年度全国投资潜力百强区榜单。金利镇、禄步镇入选全国千强镇，金利镇作为全市“两工两农”示范区率先开展新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点。3个镇、11个村（社区）入选省、市首批典型镇村，327个村集体经济年经营性收入均实现超10万元。禄步镇、白诸镇光伏示范镇加快建设。回龙镇成功创建“中国华侨国际文化交流基地”、广东省首批儿童友好示范镇。现代农业发展硕果累累。以“工业化理念、产业链思维”发展现代农业。全年实现农林牧渔业总产值189.3亿元、增长5.2%。成功摘得6个“国字号”金字招牌，全市唯一入选国家乡村振兴示范县、国家现代农业产业园创建名单及国家水产健康养殖和生态养殖示范区、预制菜产业基地百强榜单，入选国家农村产业融合发展示范园、国家绿色农业发展先行示范区创建名单。探索推广“稻虾（鱼）共作”发展新模式，罗氏沼虾全产业链加快完善。推出高桂虾、高桂年菜、高桂茶、高桂酒等系列产品，农业“高”字号品牌越擦越亮。获批上级农业专项资金2.67亿元，4万亩美丽渔场加快建设。城乡面貌日新月异。大力实施“万干万企帮万村·携手共建和美乡村”行动，“6·30”助力乡村振兴活动筹集社会资金582万元，开展驻镇帮镇扶村项目115个，全区1491个自然村完成人居环境基础整治，完成农房微改造3113户，创建和美乡村328条。“百里侨乡·虾米桂香”乡村振兴示范带建设初见成效。新改建农村公路230公里，南兴桥及引道加固改造工程、西江大桥附属连接线改建工程完成通车。成功创建省农村供水“三同五化”改造提升示范县，农村自来水普及率位居全省前列。东区水厂被评为水利部农村供水标准化管理工程。
我们全面落实制造业当家“十项行动”，实体经济取得新实效。工业发展提质增效。全区432家规上工业企业实现工业总产值1340亿元、增长10.4%，其中368家“主导+特色”规上工业企业实现工业产值1053亿元。工业投资完成173.9亿元、增长21.1%；工业技改投资完成74.9亿元、增长4.7%，推动22家规上工业企业实施数字化转型。高要五金产业集群获批国家中小企业特色产业集群，是全国100个集群中唯一的五金产业集群。铝合金压铸加工产业集群数字化转型工程项目列入省示范试点。金利高新区荣获“中国五金智造产业创新基地”称号。产业招商落地成效明显。全年新引进项目40个、计划投资总额105亿元，其中高新技术企业、专精特新“小巨人”企业项目20个、占总量的50%，成功引进行业龙头企业通威集团、益客集团等超10亿元项目3个。推动完成工业企业增资扩产项目50个、计划总投资62.6亿元，其中投资3000万元以上项目18个；制造业项目新增开工25个、竣工25个、投产22个，钜晨化工、翌升环保项目实现当年签约、当年动工，晟辉电子项目实现当年开工、当年竣工、当年投产，完成实际投资额94.3亿元，完成量全市第1。科技创新取得实效。培育高新技术企业98家，总量达378家，总量全市第1、占比全市四分之一。广东鸿图获批全国压铸行业首个国家企业技术中心；晟辉电子入选“中国制造隐形冠军”榜单；金晟新能获国家级专精特新“小巨人”企业称号；新入选市西江创新团队5个、总量13个。累计建成省级博士工作站9个、省级博士后创新实践基地3个。区人才工作案例作为全省唯一入选县（市、区）案例获评全国优秀案例。
我们千方百计扩投资促消费，市场经济迸发新活力。有效投资持续扩大。18个省市重点项目完成投资75.6亿元，超年度投资计划38%。通过国家发改委审核专项债券项目23个，总投资688亿元，获批债券项目14个、资金21.36亿元，主要投向园区基础设施配套、人居环境整治、医疗卫生提升等重点领域。商旅消费回暖升温。新增限上商贸单位38家，蚬岗金戊羊市场在库限上大个体商户销售额达10亿元。获批省级县域商业建设行动示范县。猫爪谷成功创建为国家4A级旅游景区，金渡砚艺创意园、新桥洋篮文化创意园建成开业。假期旅游热度大幅回升，旅游收入、人次分别增长37.8%、44.3%。南岸金沙咀广场、金利滨江公园夜间经济点燃城市“烟火气”。助企惠企成效显著。出台加强“四上”企业培育政策，新增规上工业企业73家、限上商贸单位38家。全区经营主体超6.8万户，净增长1.6万户、净增长率32%，总量及净增长率全市第1；新增“个转企”155户、增长78%，增量全市第1。国企改革持续深化，区属国企总资产550亿元，超全市国企总资产四分之一。本外币贷款余额322亿元、增长20.3%，制造业贷款余额58亿元、增长25.6%，涉农贷款余额116亿元、增长25.9%。知识产权质押融资金额23.7亿元、增长14.3倍。
我们深入推进绿美高要生态建设，美丽家园展现新面貌。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面融入绿美广东生态建设新格局。“六大行动”深入推进。一体提升城乡增绿扩绿建设水平，建成绿美乡村11条，完成林分优化提升2.09万亩、新造林抚育4019亩、森林抚育1.28万亩，义务植树2.5万株，建设主题林6片。完成整合优化自然保护地17个，建设森林步道8.7公里。实行“一树一档”保护古树名木465株。升级改造金象山绿美生态示范点，成为网红打卡地。环境保护扎实有效。持续深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，开展重点企业挥发性有机物污染深度治理，完成VOCs减排500余吨；深入实施河湖长制，建成尾水处理示范点11个，国考断面水质优良比例达100%，省考新兴江山口断面水质均值达到Ⅲ类水考核标准，西围涌水质消除劣Ⅴ类，污染河涌治理取得阶段性进展，相关治理做法获市领导批示作经验推广。绿色发展底色更浓。南方电网全网首座“无氟低碳”变电站在我区投运，全区建成屋顶分布式光伏并网项目787个、累计并网容量89MW。推进禄步通威等9个集中式光伏发电项目及大唐白诸独立储能项目建设。谋划推进活道、水南抽水蓄能电站项目。积极推进“无废城市”建设，830家企业完成危废申报登记，占全市总数的四分之一。利用云+VR技术建成全市首个线上危废示范点VR实景平台，被国家、省环境部门宣传报道。全省首笔“节水贷”项目落地高要。
我们凝心聚力抓民生强保障，百姓福祉交出新答卷。全区财政投入民生类支出43亿元，占一般公共预算支出77.8%，十件民生实事年度任务全面完成。社会保障坚实有力。城镇新增就业6935人。社保参保年度任务超额完成。基本医疗保险覆盖率达95%以上，“肇福保”持续惠及千家万户。17个镇（街道）实现长者饭堂全覆盖，建成综合养老服务中心15家、住宅小区老年人活动中心11家。完成251户特殊困难老年人居家适老化改造和30户残疾人居家无障碍改造任务。教育事业均衡发展。组建完成7个城乡教育共同体，扩建星科学校、区第三小学等8所学校，新增学位4095个。新建实验中学高考标准化考点。肇庆中学金利学校加快建设。完成学前教育“5083”工作目标。我区是全市唯一入选的省基础教育高质量发展实验区。医疗卫生服务优化完善。落实“乙类乙管”措施，新冠疫情防控实现平稳转段。作为全市首批开展全国基层中医药示范县创建单位，顺利通过省级初审。建成国家消化系统疾病临床医学研究中心—消化道肿瘤联合筛查创新示范区（基地）。区人民医院新院加快建设，区中医院综合楼建成使用，回龙镇建成全市首家镇级公立华侨医院。新桥镇、大湾镇创建为省卫生镇。公共文体服务供给更加丰富。龙舟广场、龙舟博物馆、区本艺术馆建成开放。成功举办广东省传统龙舟公开赛、“遇见绿美高要·奔赴2024”万人徒步、寻味高要美食嘉年华等大型文体活动。打造“书香莲塘·励志荔枝”文化品牌，“村BA”篮球赛、乡村歌手大赛异彩纷呈。
此外，区工商联获评全国、全省“五好”县级工商联称号；城东、白土基层市场监督所获评全国首批五星市场监督管理所；退役军人服务保障建设持续走在全市前列，全区17个退役军人服务站创建成为全国示范型服务站；“五经普”工作扎实开展；国防动员、优抚安置、双拥双建、人民武装得到加强；民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、共青团、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。
我们全力以赴保运转保安全，社会治理开创新局面。财政金融支撑有力。建立挖潜增收节支统筹机制，持续开展“止血、活血、造血”行动，全力调度保障“三保”等重点支出。加大“止血”力度，持续发挥“两把刀”作用，核减无效、低效、非必要性政府投资项目投入11.78亿元；提升“活血”效能，用好上级资金提高财政资源配置效率，整理盘活国有资源资产实现保值增值，并探索土地财政向股权财政转型；强化“造血”功能，盘活政府资源性资产，完成采矿权出让收入20.1亿元。区属国企资本运作能力进一步提升，新增全市首家区级“AA+”国有集团企业，共有4家“AA”以上主体信用等级国有企业。重点领域安全有效保障。粮食、能源安全基础进一步夯实，质量工作考核连续两年被评为肇庆市A级第1名，药品安全责任考核位居全市A级首位。较好完成全年“保交楼”任务，问题楼盘销号5个。我区创建为全市首个省级食品安全示范县。综合应急能力水平不断提升。新建市级科普教育基地1个、消防安全示范学校2所，成功举办市、区两级联动应急综合演练，有效提升应急处置能力。深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，全区未发生较大及以上生产安全事故。社会综合治理体系持续完善。治安防控体系建设扎实推进，常态化开展扫黑除恶斗争，全区刑事立案数下降8.67%，破案数上升18.54%，破获电信诈骗案件102宗，避免财物损失2300万元。强化基层治理体系和治理能力现代化建设，17个镇（街道）完成综治中心规范化建设，3个村（社区）获评省民主法治示范村（社区）。
一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，围绕发展难点堵点、群众关心关切问题深入调研，用心用情用力解难题、办实事、促发展，以实际成效体现坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，按期办结人大代表建议27件和政协提案66件。扎实推进法治政府建设，依法履行政府职能，全面提升政府服务效能。推动省委巡视、审计监督整改落实，有效加强对重点领域、项目和工作的监督。强化纠“四风”与树新风并举，认真落实中央八项规定精神及其实施细则精神，政府系统作风进一步改善。
各位代表！一年实干硕果累累，发展成就振奋人心。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民和社会各界一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻高部队和单位，向结对帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与高要建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，推进高质量发展还面临不少困难和挑战：深度参与大湾区建设仍存在不少薄弱环节，软硬联通有待加快完善；创新驱动不足，工业新旧动能转换较慢；城乡区域发展不平衡不协调问题仍然突出，城市功能品质离群众的期待还有较大差距；河涌治理、耕地保护仍有不少“顽疾”、难啃的“硬骨头”仍需进一步攻坚；民生保障、公共服务、基层治理还存在薄弱环节，部分领域安全风险隐患不容忽视；政府系统效能需进一步提升，干部队伍作风建设需进一步改进。我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。
2024年工作安排
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。习近平总书记和党中央科学研判大局大势，强调我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，为推动高质量发展坚定了信心、指明了方向。我们必须深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治，深刻领会党中央对经济形势的科学判断，准确把握政策导向，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿政府工作始终，把2024年作为全区经济工作提质增效年、“百千万工程”典型突破年、干部队伍作风优化提升年、重大交通基础设施建设攻坚见效年、美丽河涌治理巩固提升年、耕地保护专项整治年，立足用好大湾区和广州都市圈独特优势，把握一切有利时机和条件创造性抓落实，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，全力巩固和增强经济回升向好态势，奋力书写高质量发展和现代化建设的高要新篇章。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，按照市委、市政府工作要求和区委十四届六次全会、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、绿美生态建设等重大任务，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力当好全市推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊，打造全市高质量发展示范区。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%、力争6%，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口增长2%；城镇新增就业6300人以上，全体居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。
我们将重点抓好以下六个方面：
一、聚力强联通、促开放，当好融珠入湾“桥头堡”
牢固树立湾区思维，全面落实肇庆市“九九”融湾行动，积极融入广州都市圈，用好区位优势、空间优势和产业优势，推动实现城市功能互补、公共服务共享、产业协同融合发展。
深度融入大湾区现代化综合交通枢纽建设。全力配合推进广湛高铁、深南高铁、珠肇高铁建设，加快肇明高速、广昆高速改扩建、佛肇云高速和省道低等级路段改造项目建设，加快启动国道G324改线、省道S273改造工程。大力推进金利金岗、小湘迳口港口码头建设。全力配合珠三角枢纽（广州新）机场建设，主动加快谋划临空经济区。
深化对外开放合作。持续打好“五外联动”组合拳，坚持“请进来”“走出去”相结合，积极组团参加广交会、高交会和“粤贸全球”等重大展会，对接RCEP，开拓国际市场，支持外贸企业发展壮大，推动五金特色产品和特色农产品扩大出口。持续做好新时代“侨”文章，发挥好“侨胞之家”、商会、侨青会等组织阵地作用，拓展海外“朋友圈”，以侨引资、以侨引智、以侨促贸。依托港澳青年创新创业基地，加强与港澳社会团体、高校、科研院所、孵化平台载体的合作交流，带动更多港澳青年、优质港澳团队到高要就业创业。
深化营商环境改革。全面落实各项扶企惠企政策，支持企业健康发展，帮助企业纾困减负。着重培育产业链龙头和骨干企业，充分发挥营商环境监测点作用，依法保护民营企业产权和企业家权益。全面实施国企改革深化提升行动，加快现代企业制度建设，稳步推进负债结构改善，大力促进国有资本合理优化配置，提高国有企业的治理水平和核心竞争力。
二、聚力抓产业、壮筋骨，夯实加快发展“硬支撑”
坚持以实体经济为本，制造业当家，加快构建高要特色现代化产业体系和企业体系，培育制造业新增长点，夯实工业经济发展根基。
培育壮大“主导+特色”产业集群。坚持新兴产业培育与传统产业升级“双轮驱动”，加快构建“3+1+1”产业体系，打造优势特色产业集群。做强金属加工、精细化工、新型储能三大主导产业。支持金属加工产业转型升级示范地区建设，建好用好汽车零部件产业园、金利五金智造特色小镇等平台，引导支持本地五金企业融入小鹏汽车、宁德时代等供应链体系，助推金属五金向汽配五金、电器五金等更高附加值产业转型，着力建设五金产业集群；高标准编制铸造产业集群示范发展规划，推动白土镇做优做强铸造产业；聚焦电子化学品、高端树脂等方向，支持太尔胶粘剂、羚光新材料等重点企业发展壮大，引导传统化工向高附加值的精细化工和新材料发展；加快形成新能源电池材料制备完整产业链，支持璞泰来、金晟新能等龙头企业做大做强。做活陶瓷建材传统产业。以新明珠材料、将军陶瓷等市百强企业为标杆，支持发展高端建筑陶瓷制品产业集聚带，推动陶瓷行业向绿色化、数字化、智能化发展。做大食品饮料预制菜风口产业。全力建设粤港澳大湾区（高要）预制菜产业园，以恒兴水产、新协航、叮叮懒人菜等企业为牵引打造“肇字号”预制菜品牌，加速构建预制菜全产业链体系。前瞻布局未来产业。抢抓颠覆性技术和前沿技术风口，加快形成新质生产力，塑造发展新动能新优势。
狠抓产业招商落地。深入实施招商引资“一把手”工程，以计划投资超10亿元大项目为导向，积极到珠三角、长三角、江浙等地区招商，探索“飞地”招商新模式，重点招引链主型、科创型项目，并要更加重视外资招引，争取招引一批体量大、知名度高的项目，新引进项目总投资超100亿元。大力支持现有企业增资扩产，实行要素优先供给、门槛适度放宽、投资奖补等政策措施，推动建设单个项目投资超3000万元增资扩产项目20个以上。继续打好制造业项目建设“大会战”，强化产业项目落地建设全流程管理，加大资源要素保障力度，重点推动金晟年产2万吨磷酸铁锂正极材料等项目加快动工、禅通装备制造增资扩产等项目加快竣工、新协航冷链物流和预制菜生产基地等项目加快投产，新增制造业项目开工、竣工、投产60个，实际投资实现60亿元以上，工业投资增长15%以上。
打造高水平产业载体。加强全区产业园定位谋划布局，以大型产业集聚区起步区为主战场，以金利高新区为“火车头”，有效整合省级产业转移工业园、江滨产业新城、预制菜产业园等现有园区，构建梯次配套、功能完备的园区平台体系，推动产业园区提级赋能，壮大园区产业规模、做强园区经济。着力完善园区道路、水电、路网、环保等基础设施，加强园区与高速公路、物流场站、交通枢纽、周边城镇的互联互通，全面提升园区综合服务功能和周边生活配套。
增强企业主体创新能力。持续完善“链主”、单项冠军、专精特新等优质企业梯度培育体系，推荐申报专精特新企业10家以上，培育高新技术企业25家以上。抓好国家知识产权强县建设试点工作，指导企业加强知识产权培育运用和保护，加快科研成果转化落地。引导企业向智慧化、绿色化、融合化转型，推动80家以上企业开展技术改造，新增4家以上企业创新平台。支持广东鸿图做好“铝合金压铸加工产业集群数字化转型工程”平台项目搭建工作，引导10家以上企业进行数字化改造。
聚力强城区、兴镇域，下活城乡发展“一盘棋”
坚持以头号工程力度推进“百千万工程”，突出典型带动、引领全面，在功能上求突破、特色上做文章、发展上增活力，一体推进强区促镇带村。
推进主城区扩容提质。围绕“一江两岸三组团”发展格局，推动主城区“东进、南拓、西联、北融”，进一步优化空间布局，加快西江画廊谋划建设，持续推进城市更新提质，加快新兴江彩虹桥、彩虹云道等项目建设，打造西江沿线旅游风情带，提高中心城区首位度。积极对接端州城区，推动端州—高要组团跨江融合、抱团发展，构建一江两岸、交相辉映城市新形态。
着力增强镇域经济综合实力。大力实施乡镇“强专特”分类创建行动，培育打造一批具有影响力和竞争力的专业特色镇，让镇域经济成为县域高质量发展的强力支撑。强化典型镇示范引领。金利镇聚焦加快“两化”融合发展，做大做强汽车零部件、五金制造、精细化工等主导产业，扎实提升产业能级和现代化城镇功能，推动捷讯汽车零部件、温德姆五星级酒店等重点项目建设，全力打造千亿级产业大镇、制造强镇；禄步镇聚焦绿美光伏示范镇建设，做强绿色建材、做大南药产业、做精文旅产业，打造西部重要经济中心；莲塘镇聚焦罗氏沼虾全产业链建设，规划建设生态农业发展旅游连片示范区，打造特色农业专业镇。因地制宜建设美丽圩镇。持续开展“五美”专项行动，聚焦圩镇入口通道、美丽街道、房屋外立面提升、圩镇客厅、农贸市场、美丽河道、绿美小公园等项目建设，完善圩镇医疗、教育、交通等公共服务基础设施，逐步补齐服务短板，持续提高城镇承载力和综合服务能力，高质量打造联城带村的服务圈商业圈生活圈。
统筹建设宜居宜业和美乡村。持续开展“万干万企帮万村·携手共建和美乡村”行动，充分发挥星商贤作用，深入开展农村人居环境综合整治和“美丽肇庆·美好家园”建设攻坚行动，念好“富净绿美强治”六字经，重点抓好11个村（社区）典型示范村建设。大力推进乡村振兴驻镇帮镇扶村项目，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”，确保农村生活污水治理率达83 %以上；加强农村绿化美化和农房风貌管控、乱搭乱建问题治理；完善加强农村集体三资“一网统管”制度，探索村组经济资源整合发展路径，推进农村职业经理人试点，培育更多集体经济年收入20万元以上的村（社区）。
加快现代农业高质量发展。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田1.03万亩，确保粮食种植面积56万亩以上。着力构建“六链六园”发展格局，串联“虾米鸭猪羊桂”六条全产业链，加快国家级现代农业产业园、省级预制菜产业园和南药产业园等6个现代农业产业园建设。支持振业水产等企业创建国家级农业龙头企业。加快推进益客集团亿只高桂鸭全产业链、通威渔光生态园、通威食品水产预制菜加工、华红好滋润屠宰加工等项目建设。推进汉塘香云纱基地、麦溪度假村等21个示范带产业项目，形成串点成线、各美其美的生动格局。加快美丽渔场及绿色循环发展项目建设，推动池塘养殖绿色发展。孵化预制菜、罗氏沼虾区域公共品牌和高要佛手等地标性品牌，擦亮“高桂”品牌。
四、聚力抓投资、促消费，强化经济增长“主引擎”
坚持把抓投资、促消费作为稳大盘、增后劲的重要抓手，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。
发挥有效投资关键作用。充分发挥政府投资和重大项目投资的带动放大效应，继续抢抓国债增发、专项债保持原有规模等重大政策机遇，紧盯中央预算内投资、行业专项资金、衔接资金等支持领域，谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目。以“十四五”规划中期评估调整后的新增、未开工和续建项目为重点，突出前期抓转化、新建抓开工、在建抓进度，推动交通基础设施、水利能源等重大项目取得实质性进展。落实项目清单式管理，提升“一网通办”审批效能，强化土地供给，优化金融服务，扎实推进省、市重点项目及专项债项目建设，推动投资项目转化为有效投资，加快形成更多实物工作量。
全力激活和扩大消费。加快推进省级县域商业建设行动示范县项目，推动不少于10个商贸项目投入建设，培育更多消费新增长点。组织重点商贸企业利用重要节庆开展商贸促销活动，打好“消费券+消费政策+促销活动”组合拳，加力提振汽车、电子产品、家电家居等大宗消费，激发消费市场活力。建设提升一批夜经济消费街区，做旺做火“夜间经济”。持续提升大湾区水产综合交易中心、蚬岗金戊羊交易批发市场集散能力。
推进文旅体融合发展。深入挖掘广府文化、端砚文化、龙舟文化资源，办好龙舟赛、百里骑行、万人徒步等特色活动，打造一批特色节庆、特色赛事、特色文旅活动品牌，营造覆盖全年全域的文旅热点。盘活禄步骑楼街、南岸上清湾、回龙八卦村等文旅资源，加快建设紫云谷端石老坑洞遗址公园。推动金象山森林公园、哈哈乐农耕文化园创建国家3A级旅游景区，回龙镇创建广东省文化和旅游特色镇，恒大世纪梦幻城省级旅游度假区、猫爪谷和金钟山景区精品民宿项目加快建设。
五、聚力抓生态、固根基，增添绿色发展“含金量”
坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，大力弘扬“岳山造林”光荣传统，加快建设绿美生态高要，以高品质生态环境支持高质量发展。
着力构建全域绿美大格局。加快实施绿美高要生态建设“六大行动”，塑造山水共融“田园高要”，精准提升森林质量，开展林分优化提升2万亩以上、森林抚育提升1.2万亩以上。深化“林长+”治理模式，大力实施“一村千树，一圩千树”行动，推进“四旁五边”绿化，积极创建省级森林城镇、森林乡村、绿美红色乡村。实施古树名木保护提升行动，因地制宜建设绿美古树公园。持续推进金象山绿美生态示范点建设。开展历史遗留矿山生态修复。创新社会参与绿美高要生态建设机制，引导全民参与植树造林、爱林护林，推动大地植绿、心中播绿、全面享绿成为时代新风尚。
着力提升生态环境品质。打好大气污染防治攻坚战，加快水泥、垃圾焚烧等行业超低排放改造，持续推进氮氧化物和挥发性有机物协同减排。深入实施碧水攻坚行动，全力攻坚污染河涌治理，加大工业、农业、城镇生活污水等重点领域源头治理，确保国考断面水质优良率稳定保持100%，保持西江水质达到Ⅱ类水标准，饮用水源地水质100%达标。深入打好净土保卫战，全面抓好生活垃圾处理、土壤污染源头防治，打击非法倾倒固废行为，严格建设用地环境准入，保障土壤环境安全。大力推广生态环境导向开发（EOD）模式，推动产业与生态环境融合发展。
着力推进绿色能源开发。大力推进绿色低碳城市建设，推动金属加工、陶瓷建材等传统产业绿色低碳转型发展，加快白土、活道、禄步渔光一体化项目以及璞泰来零碳产业示范园建设，着力打造一批“零碳工厂”“零碳园区”“零碳乡镇”。加快抽水蓄能、天然气调峰电站等调节性电源建设，加快大唐热电联产二期调峰项目核准开工及粤港澳大湾区预制菜产业园热电（冷）联产分布式能源项目纳规核准。
六、聚力惠民生、防风险，守好和谐稳定“责任田”
坚持尽力而为、量力而行，办好十件民生实事，防范化解重大风险，切实保障民生和安全。
优化公共服务。全力建设省基础教育高质量发展实验区，推进集团化办学和教育城乡共同体建设，加快推进学前教育攻坚行动，扩大优质教育资源覆盖面，推进肇庆中学金利学校动工建设，改扩建义务教育学校8所、幼儿园1所，新增义务教育公办学位3000个以上、公办幼儿学位270个以上，实现乡镇公办幼儿园标准化建设全覆盖。统筹基础教育、职业教育、高等教育协同发展，全力办好有温度、高质量、人民满意的教育。建设更高水平的健康高要。推进区人民医院新院、市第四人民医院（金利中心卫生院新院）加快建设。加强基层中医能力建设，大力实施基层中医馆能力再提升工程。
织密社会保障网络。全面落实省、市稳就业措施，重点抓好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等群体就业，新增城镇就业6300人以上。完善“一老一小”服务保障，完善生育支持政策，提升普惠托育服务。开展居家和基本养老服务提升行动，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，办好办实长者饭堂。完善社工管理服务体系，做好特殊困难群体帮扶救助工作。做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，加强军政军民团结，争创省级双拥模范城。
同时，更高质量做好民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等工作。
维护社会大局平安稳定。深化“止血、活血、造血”行动，加强财政资源统筹和收入组织，保障重点项目和民生支出，防范化解政府债务风险。深化平安高要建设，重拳打击涉黑恶、电诈、黄赌毒等突出违法犯罪，抓好道路交通、校园安保等工作。深入落实安全生产“5×10”工作清单，抓好建筑施工、消防、城镇燃气、自建房、非煤矿山等重点领域安全风险隐患排查整治。完善食品药品安全治理体系，巩固省食品安全示范县建设成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，持续推广积分制、清单制等农村治理制度，加强和改进人民信访工作，深入推进信访法治化，推动创建信访工作全国示范县。
各位代表！新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新的更高要求。我们要坚持和加强党的全面领导，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”，树牢和践行正确政绩观，全面加强政府自身建设。坚持依法行政。主动向区人大及其常委会报告工作，依法加强政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，广泛听取民主党派、工商联、各人民团体意见。持续推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，切实提高政府行政效率和公信力。深化作风效能建设。坚持转作风、优服务、创一流、求实效，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，时刻保持“不进则退、慢进也是退”的危机感紧迫感，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，把事情一件件落实好。深入践行“四下基层”制度，推动工作重心下沉，与基层一起抓落实，化被动服务为主动服务，提升服务群众工作效能。坚持艰苦奋斗，全面落实政府机关要习惯过紧日子的要求，把宝贵的要素资源更好用在发展之要、民生所急的工作上。强化廉洁政府建设。严格履行全面从严治党主体责任，加强关键岗位廉政风险防控，加强审计、统计监督，完成好全国第五次经济普查工作任务。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府党风廉政建设，坚决纠治形式主义、官僚主义。完善政府诚信履约机制，构建亲清政商关系，努力建设人民满意政府。
各位代表！潮涌西江，奋楫者先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，继承和发扬高要“赛龙舟”精神，争当先锋、勇立潮头，为当好全市推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊，打造全市高质量发展示范区而努力奋斗！
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名 词 解 释
1.省委“1310”具体部署：指由广东省委全会提出的“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”具体部署。
2.“百千万工程”：广东省委“百县千镇万村高质量发展工程”的简称。其中，“百县”指的是全省122个县（市、区）；“千镇”指的是全省1609个镇（街道）；“万村”指的是全省2.65万个行政村（社区）。
3.“九九”融湾行动：指肇庆制定实施的“九个围绕、九个加快”“九九”融湾行动。
4.“两工两农”：指肇庆全力推动的“两工两农”（高要区金利镇、四会市大沙镇、鼎湖区沙浦镇、怀集县下帅壮族瑶族乡）4个乡镇示范建设。
5.制造业当家“十项行动”：指肇庆制定实施的制造业当家“十项行动”，包括“筑巢”“引凤”“投资”“强链”“融湾”“旺市”“安商”“育苗”“科创”“融金”内容。
6.学前教育“5083”工作目标：公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到83%以上。
7.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
8.“3+1+1”产业体系：“3”是指金属加工、精细化工、新型储能三大主导产业，“1”是陶瓷建材传统产业，“1”是指食品饮料预制菜风口产业。
9.“五美”专项行动：美丽公路、美丽河湖、美丽村庄、美丽庭院、美丽经济。
10.“六链六园”现代农业发展格局：六链：“虾、米、鸭、猪、羊、桂”产业链。六园：国家级现代农业产业园、省级预制菜产业园、省级南药产业园、市级蔬菜产业园、市级家禽产业园、农业科技产业园。
11.“六大行动”：实施绿美广东生态建设“六大行动”，即实施森林质量精准提升行动，实施城乡一体绿美提升行动，实施绿美保护地提升行动，实施绿色通道品质提升行动，实施古树名木保护提升行动，实施全民爱绿植绿护绿行动。
12.安全生产“5×10”工作清单：“肇安十问”“十个职责清单”“十个制度清单”“十个专项行动”“十个建设项目”。
13.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量，以下简称“‘1+6+N’体系建设”。
