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工作报告

北京市昌平区2024年政府工作报告

时间:2024-03-27   作者:中国县域   来源:北京市昌平区政府网   阅读:45   评论:0
内容摘要:北京市昌平区人民政府工作报告——2024年1月10日在北京市昌平区第六届人民代表大会第四次会议上北京市昌平区人民政府区长 支现伟  各位代表:  现在,我代表昌平区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。&emsp......

北京市昌平区2024年政府工作报告

北京市昌平区人民政府工作报告

——2024年1月10日在北京市昌平区第六届人民代表大会第四次会议上

北京市昌平区人民政府区长  支现伟

  各位代表:

  现在,我代表昌平区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

  一、2023年工作回顾

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在中央、市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神,聚焦中国式现代化,更好服务新时代首都发展,锚定“四区”建设不动摇,抢抓“四大机遇”不松劲,攻关“两大挑战”不懈怠,奋发有为推动高质量发展,科学城、大学城、生态城建设取得新进展,在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出了坚实步伐。地区生产总值增长6.4%、达到1426.6亿元,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长8.4%、建安投资增长24.1%、居民人均可支配收入增长8.4%,均排名全市前列,经济在固本培元中持续回升向好。

  一年来,我们全力以赴抓经济、稳大盘,高质量发展的前进势头更加强劲。构建投资全生命周期管理体系,健全“五个一批”机制,新开工重大项目100个,产业和市政投资分别增长21%、43%,获得促投资真抓实干市级奖励资金5.92亿元。发放消费券4860万元,成功引入北京首店31家,北京最大山姆会员店开工,乐多港获评国家级旅游休闲街区,社会消费品零售额增长5.9%。释放镇街财政体制改革成效,上线楼宇经济大数据系统,办结“服务包”事项1521件、满意率达100%,全区新设企业3.5万户、增量排名全市第一。

  一年来,我们自立自强抓科技、促创新,高质量发展的支撑动能更加充沛。支持国家战略科技力量构建,保障昌平实验室核心区及配套工程主体结构封顶,怀柔实验室能源谷研发基地顺利运行,北京脑科学与类脑研究所二期建成投用。未来科学城创新策源功能持续增强,生命谷有效扩容、能源谷提质增效、高教园加速融合,北京生命科学技术研究院落地,新增全国重点实验室6家,34个项目获北京市科学技术奖励,成功获评全国科普示范区。持续优化创新生态,挂牌北京药品医疗器械创新服务站,市疫苗检验中心主体结构封顶,累计搭建共性技术服务平台57个,5个项目入选全市首批标杆孵化器,知名科学家创办企业达83家。实施校城融合创新发展行动计划,累计与11所高校达成战略合作,清华南口国重基地开工建设,获评全市首批“两业融合”示范园,华电国际能源电力创新中心建成投用。升级“昌聚工程”2.0版政策,首批32名“科技副总”上任。

  一年来,我们聚焦聚力谋项目、强产业,高质量发展的实体根基更加牢固。实施三大主导产业行动计划,复星医药、中软国际等130个项目签约,紫光数字经济科技园、爱美客等18个项目开工,小米智能工厂等13个项目投用,产业用地供应面积连续三年增长。新增“专精特新”企业188家、“小巨人”企业31家。成功入选全国首批中小企业数字化转型试点城市,数字经济核心产业收入增长8.7%。率先出台科创金融政策,注册资本200亿元的市医药健康产业投资基金落地昌平,全年存贷款余额、金融业增加值分别增长13.2%和5.9%。实现技术合同成交额390亿元,科技服务业收入增长15.2%。深化文旅农融合产业发展,成功举办明文化论坛、环西自行车赛、北京苹果嘉年华等活动,获评奥运遗产利用示范区。

  一年来,我们坚定不移抓改革、促开放,高质量发展的源头活力更加充盈。全国首家国际研究型医院落成启用,研究型病房建设入围国家级最佳实践案例,帮助企业办理RCEP原产地证书170份,新增“两区”入库项目833个,超过前两年的总和。开展走出去招商,成功引进丹纳赫、西门子物流等106个外资项目,实际使用外资增长13.8%。发布优化营商环境三年行动计划,形成了医疗器械经营“一证多址”改革等多个全市首创案例,拿地到实质开工用时多次刷新全市纪录,打造了“昌生驿站”智能政务服务场景。出台高精尖产业发展“双十六条”,细化实化能源互联网、美丽健康等政策,兑现资金超7亿元、是去年的2.5倍,新增减税降费30.4亿元,市场主体总量接近22万户。

  一年来,我们坚持不懈优功能、精治理,高质量发展的承载空间更加优化。完成“十四五”规划中期评估,主要指标按期推进。编制分区规划近期实施方案,街区控规获批数量全市第一,住宅供地面积排名全市第一。提速新一轮回天行动计划,回龙观体育文化中心等37个项目竣工,“回天有约”等协商议事机制成效明显。统筹拆分大型社区8个,新增社区专职工作者1166人。超前完成“疏整促”年度任务,拆除违建448.5万平方米、腾退土地418.7公顷,完成量均居全市首位,平稳有序拆除瑞元国际、缘泉农庄等历史遗留违建,完成小沙河村、马池口村等拆迁难点任务。新增“一刻钟便民生活圈”35个、老年餐桌18个,完成66条背街小巷整治。重点突破道路交通瓶颈,黄平西侧路、福田中街等13条道路建成投用,地铁17号线北段实现通车。上坡、农学院等3个输变电工程竣工。老旧小区改造面积超90.8万平方米,政府街更新改造全面进场,昌盛园社区老旧小区改造和首开LONG街项目入选“北京城市更新最佳实践”案例。

  一年来,我们有力有效保生态、美环境,高质量发展的生态底色更加靓丽。出台碳达峰实施方案,能源谷成为“零碳园区”标准试点,万元GDP能耗、水耗分别下降2%和3%。统筹推进生态涵养区生态保护和绿色发展,成功获评全国“两山”实践创新基地。深化“一微克”行动,空气质量保持全市前列。污水处理率提高到96.8%,7个考核断面水质全部达标,地下水位实现八年连续增长。超额完成造林绿化、留白增绿任务,大运河源头遗址公园、奥北森林公园二期开园迎客,新型集体林场达到14个。乡村振兴迈出坚实步伐,建设高标准农田2223亩,兴寿镇入选国家农村产业融合发展示范园创建名单,南口镇花塔村获评全国乡村治理示范村,高质量完成238个美丽乡村建设任务,农村居民人均可支配收入保持涉农区首位。

  一年来,我们用心用力惠民生、防风险,高质量发展的为民本质更加凸显。落实就业优先政策,新增就业1.7万人次,第九次获评北京市充分就业区。建成投用中小学、幼儿园12所,新增中小学学位8800个,中考平均分、优秀率排名郊区第一。实现疫情防控平稳转段,公共卫生服务大厦开工建设,社区卫生服务中心实现医联体全覆盖,三级医院增至15家。昌平敬老院投入运营,新增养老中心和驿站8家。筹建保障性住房1.06万套,解决了4000余套房屋“办证难”问题,2300名群众回迁新居,完成转非安置1626人。建成投用居庸关长城博物馆、霍营文化中心,实体书店增至215家。建立接诉即办“1+3+N”工作体系,办结群众诉求58.6万件,综合成绩创历史最好。深入开展安全生产和火灾隐患大排查大整治,事故起数和亡人数实现“双下降”,平安昌平建设迈上新台阶。打造全市首个双拥广场,退役军人服务保障体系更加健全。推进工会、青少年、残疾人、妇女儿童事业发展,信访、民族、宗教、侨务、档案等工作取得新进展。

  一年来,我们驰而不息强党建、增效能,高质量发展的政治保障更加可靠。认真开展主题教育,深化“能力提升年”主题活动,大兴调查研究,践行“四下基层”,责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府建设展现新气象。树立勤奋务实、力争上游工作导向,32件为民办实事项目全部兑现,解决了一批历史遗留问题,涌现出一批“快干之星”和“通办榜样”。深化法治政府建设,行政机关负责人出庭应诉率达到100%,镇街“普法驿站”实现全覆盖。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办结人大代表议案和建议181件、政协提案186件。强化“五大专班”联动,政府运转效率持续提升,“京办”系统实现全覆盖。实施全成本预算绩效管理,一般性支出和“三公”经费持续下降,财政绩效管理水平不断提高。有序开展第五次全国经济普查。狠抓巡视、巡察、审计等发现问题整改,持续纠治形式主义、官僚主义,风清气正的政治生态日益巩固。

  各位代表!去年7月,北京市遭遇历史罕见的特大暴雨,降雨量极值出现在我区王家园水库,是全市有仪器测量记录140年以来的最大降雨量。我们坚持闻“汛”而动,早研判、早部署、早启动,及时发布预警信息,果断采取“关、停、封、撤”等应急措施。争分夺秒抢险救援,第一时间成立前线指挥部,仅用11个小时打通与失联村“生命通道”,仅用3天时间应急恢复受灾村供水、供电、通路和通信,受灾群众得到妥善安置。群策群力重建美好家园,系统编制“1+6”灾后重建规划,积极争取国债资金支持,32个灾后重建项目开工,受灾房屋修缮全部完工、重建房屋全部开工,保障了受灾群众温暖过冬,最短时间恢复灾区生产生活秩序。在抗洪救灾和恢复重建过程中,中央和市级单位、兄弟区县紧急驰援、鼎力相助,人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍指战员冲锋在前、使命必达,公安干警、医务人员、党员干部、志愿者挺身而出、逆行出征,受灾群众守望相助、同舟共济,展现出了万众一心、众志成城的团结奋斗精神,共同谱写了人民至上、生命至上的壮丽篇章。

  各位代表!一年来,我们抢抓机遇、只争朝夕;一年来,我们风雨兼程、拼搏奋进。我们取得的所有成绩,都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是全区人民团结一心、共同努力的结果!在此,我代表区政府,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向驻昌中央、市属单位和高校院所、解放军和武警部队官兵,向全区人民,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在诸多挑战和不足,主要是:外部环境复杂严峻,市场预期偏弱,一些行业和企业面临不少困难,经济恢复向好的基础还不稳固;创新潜能释放不充分,科研成果转化路径还不畅通,经济结构亟需优化升级;城乡区域发展不平衡不充分问题仍然存在,市政基础设施亟待提升,生态环境、规自领域等问题治理还需久久为功;民生领域还有不少短板,公共服务品质与群众期盼还有差距;部分领域存在风险隐患,统筹发展和安全难度加大;政府系统干部队伍素质和作风还不能完全适应新征程的需要。对于这些问题,我们会高度重视,在今后的工作中下更大气力加以解决。

  二、2024年重点任务

  今年是新中国成立75周年,也是实施“十四五”规划的关键之年,更是昌平抢抓机遇、迎接挑战、高质量发展的攻坚之年,做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,认真贯彻中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,坚持以新时代首都发展为统领,“五子”联动融入新发展格局,以加快“四区”建设为抓手,持续谋发展、强创新、促开放、优功能、精治理、保生态、惠民生、防风险,加快形成新质生产力,努力将昌平建设成以科学城、大学城、生态城为核心的现代化一流新城,为推进中国式现代化作出昌平贡献。

  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%,城镇调查失业率5%以内,居民消费价格涨幅3%以内,居民收入增长与经济增长基本同步,生态环境质量、能源、水资源等指标达到北京市要求。

  实现以上目标,既有有利的基础和条件,也面临不少困难和挑战。我们将按照区委六届七次全会的总体部署,坚定信心和底气,提振干事创业的精气神,从保持定力、高效统筹、问题导向、把握规律、提升能力、强化作风这六个维度狠抓落实,坚持勤奋务实、力争上游,一张蓝图绘到底,努力开创昌平高质量发展新局面。今年工作中将突出抓好“三件大事”:一是把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。立足昌平实际,更好统筹当前与长远、数量与质量、存量与增量,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,统筹高质量发展和高水平安全,增强经济发展韧性,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,打造首都发展新的增长极。二是以科技创新引领现代化产业体系建设。坚持“三链联动”,提升科技成果转化和产业化水平,催生新产业、新模式、新动能,提升创新发展能级,弘扬科学家、企业家精神,营造更有获得感的营商环境,加快打造具有国际竞争力的产业集群。三是把推进中国式现代化作为最大的政治。把昌平工作放到中国式现代化的宏大场景中来谋划,紧扣“四区”目标,围绕科学城、大学城、生态城建设这一实践路径,实施一批行动计划、出台一批政策措施、推动一批重大项目,把中国式现代化昌平篇章的“规划图”转化为“施工图”、干成“实景图”。

  着力做好以下十个方面的工作。

  (一)聚焦国际科创中心主平台建设,加快打造面向未来的世界一流科学城。

  深化教育、科技、人才一体化发展,推动未来科学城在全国科学城建设和服务科技自立自强中走在前列,更好发挥引领昌平高质量发展和支撑北京国际科创中心建设的作用。

  服务国家战略科技力量构建。保障昌平实验室主体工程完工,促进央企参建怀柔实验室,支持新型研发机构发展,推动设立清华前沿交叉创新研究院,探索催生颠覆性技术和前沿技术的“昌平路径”。拓展企业主导的产学研深度融合新范式,聚焦细胞与基因治疗、生物制造等方向,实现生命科学领域的引领性成果突破。鼓励央企、高校牵头组建创新联合体,促进大科学装置开放共享,围绕氢能、先进储能等领域,形成一批突破性研究成果。有组织推进科技成果转化,制定促进科技成果转化支持办法,建立实验室、高校、央企科技成果库,布局建设一批概念验证中心、标杆孵化器和转移转化促进中心,加强技术经理人、“科技副总”队伍建设,促进研发经济破题。

  大力建设世界领先科技园区。实施中关村昌平园“1+3”改革发展提升方案,落实新一轮先行先试措施,加快扩区增容和腾笼换鸟。生命谷在扩容中增强贡献,加快生命园三期B、C地块开发建设,推动生命谷前沿科技转化中心、产业化中心等项目开工,加快标厂项目导入优质企业。聚焦打造生命科学创新走廊,梯次实施沙河生物医药产业园、马池口国际医疗器械城等项目,加速释放“核爆”效应。能源谷在搞活中优化生态,加快中国电子、航天科技等项目建设,推动中石油、南方电网等优质资源导入,新增一批融通创新平台,提高央企“三率”、吸引培育民企聚集,构建热带雨林式创新生态。做好“科学+城”文章,实施生命园环境品质提升工程,投用华润未来城市等商业空间,提升公共服务品质。

  全域推进校城融合发展。深化校城融合创新发展行动计划,启动未来大学科技园建设,实现清华南口国重基地一二期竣工,加速北大产教研融合创新中心落地,承接高校科技创新成果20个以上。发挥沙河高教园区理事会牵引作用,开复工北航图书馆等5个高校项目,推进配套功能区社区会客厅等首批项目建设,引入更多重点实验室和高精尖中心。实施高校联盟“北斗星链”行动计划,新建3个校企协同创新平台,推动高校开放办学、资源共享、学科共建。

  实施教育兴区、人才强区战略。系统推进优先发展教育三年行动计划,加快推进北师大直属生命园学校等项目,竣工人大附中昌平学校二期等4个项目,提速清华、北大基础教育项目,新增中小学学位5100个。竣工流村镇中心幼儿园等5个项目,提升公办园在园幼儿占比。深化教育综合改革,完善“五育”并举育人体系,做好“双减”后半篇文章。健全“1+N”人才政策体系,引进培养更多战略科学家、科技领军人才和创新团队,推广人才服务管家模式,提升国际人才社区品质。支持产教融合基地、交叉学科实验室建设,培养更多产业急需紧缺人才。用好火炬科创学院产业基地等平台,让人才干事有舞台、发展有空间、事业能出彩。

  (二)聚焦发展新质生产力,构建更具竞争力的现代化产业体系。

  以科技创新引领“3+2+1”现代化产业体系构建,纵深推进新型工业化,做大做强战略性新兴产业,培育布局未来产业。

  加速主导产业聚链成势。制定未来产业创新发展实施方案,抢占未来健康、未来制造、未来能源等产业发展先机,打造未来产业策源高地。实施重点产业链高质量发展行动,发挥“链主”企业作用,推动上下游企业共同强链延链补链。提速医药健康产业倍增进程,领跑基因技术、医疗器械等关键赛道,落地全市首个生物制造产业园,挂牌生物制造技术创新中心,加快百济神州等项目建设,推动爱康宜诚等项目竣工达产,实现医药健康产业产值增速达到7%。推进先进能源产业提质增效,保障恒泰万博等项目开工,打造福田氢能产业生态圈,推动先进能源产业产值增速达到7%。加快先进制造业能级跃升,制定新型工业化行动计划,冲刺新一代信息技术、高端装备、机器人等高成长赛道,加快机器人产业园等项目建设,力争先进制造业产值增速超过6%。促进产业空间与项目需求精准匹配、有序释放,推动水屯工业区、崔村工业区等地块供地,强化产业用地全生命周期管理。

  促进现代服务业提档升级。瞄准创建首都科创金融示范区,引入一批私募基金和持牌机构,新增上市挂牌企业8家以上,推动金融业增加值增长6%。组建先进能源产业母基金,新增基金10支以上,推动母基金群规模超过370亿元。完善企业全周期融资链条,推动存贷款余额增长11%。实施科技服务业高质量发展行动,扩大研发设计、工程技术等领域规模,力争产业收入达到430亿元。深化知识产权全环节改革,鼓励首台套、首批次产品市场化应用,力争技术合同交易额达到420亿元,争创知识产权强市试点城市。积极培育软件信息、租赁商务、人力资源等生产性服务业,扩容提质教育、健康、养老等生活性服务业,打造一批“两业”融合示范园区。大力发展楼宇经济,新增亿元营收楼宇6个。

  推动文旅农产业深度融合。释放明文化论坛品牌效应,谋划建设明文化文博旅综合体,串联十三陵、居庸关等景区,打造明文化主题旅游线路。加快推动毛毛镇音乐森林公园、融创冰雪城等项目,丰富“昌平礼物”,推动旅游收入增长7%。实施慢行系统“三网融合”规划,办好环西自行车赛等活动,打造“北京骑行第一区”。提升乡村旅游品质,加快昌金路农文旅融合提升等项目,增强农业嘉年华、魔术大会等活动影响力,新增一批星级民宿和网红打卡地,擦亮全域旅游金名片。

  打造首都数字经济北部增长极。落实数字经济创新发展三年行动计划,加快紫光数字经济科技园、中软国际新总部等项目建设,实现小米未来产业园等项目竣工投产,力促数字经济核心产业收入达到2100亿元。深化中小企业数字化转型试点,推广人工智能、算力大模型等数字技术,培育一批优质数字化服务商,新增数字化车间和智能工厂5个、上云用云中小企业40家以上,激活数据要素潜能,推动数字经济增加值占GDP比重超过30%。

  (三)聚焦高质量发展,巩固和增强经济回升向好态势。

  坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,落实稳预期、稳增长政策措施,穿透式调度经济运行,不断巩固稳中向好的基础。

  坚定不移推动高质量发展。制定推动高质量发展取得新突破行动计划,更加注重提升全要素生产率,强化人均、地均产出导向,增强结果意识,提升成本意识,算好投入产出账,提高效率、提升效能、提增效益,推动质量变革、效率变革、动力变革。健全高质量发展综合绩效评价体系,促进发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  扩大有效益的投资。完善投资全生命周期管理体系,拓展有效投资空间,安排年度支撑项目569个,力争完成固定资产投资690亿元、建安投资320亿元。抓好保障性住房、“平急两用”基础设施、城中村改造“三大工程”,系统推进118个重大标志性工程和一批“小而美”民生项目,扩大产业、民生、市政等领域项目储备。积极争取国债等资金支持,打通REITs在保障房、产业园区等领域应用路径。强化全要素保障、全过程陪跑,实现项目早落地、早开工、早建设、早达效。

  激发有潜能的消费。围绕数字化、市场化、国际化、体验化、便民化方向,培育壮大文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点,打造融合消费创新示范区。以供给侧结构性改革带动消费升级,加快山姆会员店等项目建设,增强超极合生汇等新场景带动力,“一圈一策”提升传统商圈品质,实现社会消费品零售额增长6%。实施区域商业体系建设方案,分期推进南口物流基地等物流节点建设,新增一批“一刻钟便民生活圈”。

  推动市场主体增量提质。主动融入全国统一大市场建设,健全“五统一、一规范”制度,探索实施要素市场化配置综合改革。出台发展壮大民营经济行动计划,为企业研发创新、场景应用、融资上市提供便利,让民营企业敢投资、能发展、得保护。加强大中小企业梯度培育,推动企业“小升规”“规升强”30家以上,新增“专精特新”“小巨人”企业160家、国高新企业200家以上。提高招商引资质效,强化产业链招商、资本招商、中介招商,开辟全球招商联络站,引进优质项目120个以上,形成龙头企业支撑、创新企业繁荣的格局。

  (四)聚焦深化改革开放,大力塑造发展新动能新活力。

  坚持深层次改革与高水平开放互促共进,打造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境,激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

  提升“两区”引领度。落实国家服务业扩大开放综合示范区2.0版方案任务,争取一批政策措施先行先试。推动生物医药全产业链开放,支持国际研究型医院在人体干细胞、人类遗传资源等方面取得突破。鼓励企业参与RCEP、共建“一带一路”等国际合作,助力更多创新药械“走出去”。落实美丽健康产业三年行动方案,加快未来美城产业创新基地等项目。高水平办好生命科学国际论坛、全球能源转型高层论坛等活动。制定外商投资发展促进措施,引导外资企业在昌设立地区总部、研发中心,新引入外资项目60个以上,推动实际使用外资增长15%以上。

  打造企业更有获得感的营商环境。围绕市场主体全生命周期需求,迭代升级改革举措,在更大范围推行“一业一证”改革,打造“全程零见面、一次不用跑”的昌平样板。推进跨部门综合监管,深化一体化综合监管改革,健全“风险+信用”分级分类监管机制,做到既“无事不扰”又“无处不在”。推动“服务包”机制与财源建设相融合,建立多层次常态化企业沟通服务体系,将“金牌店小二”打造成昌平最鲜明的服务品牌。动态升级“1+1+N”创新政策体系,落实好税费优惠政策,推动惠企政策和资金一键直达、“触发式”享受。

  深化重点领域改革攻坚。落实政府机构改革任务,优化重点领域机构设置和职能配置。推进新一轮国企改革深化提升行动,完善国有资本经营预算制度,加强与市属国企对接合作,增强国企核心竞争力。落实新一轮财税体制改革要求,深化零基预算改革,健全财政资源配置与实物工作量联动机制,提高成本控制和绩效管理水平。落实金融体制改革任务。推进农村综合性改革试点,做好第二轮土地延包,完成农村宅基地制度改革试点任务。

  (五)聚焦增强综合承载力和吸引力,提升城市现代化治理水平。

  坚持规划引领,加强资源配套,补齐基础设施短板,优化提升平原新城功能,加快建设宜居、韧性、智慧城市。

  系统实施分区规划。加快剩余街区控规和镇域规划报批,合理布局生产、生活、生态空间,引导资金、资源、资产精准投放。用好城市体检评估成果,加强重点功能区空间设计,塑造特色鲜明、品质一流的城市风貌。强化土地供应全流程管理,统筹推进未来科学城土地资源整理,保持住宅用地科学合理供应。推动规自领域问题整改常态化长效化,构建自然资源和国土空间调查监测体系,持续推进农村乱占耕地建房整治试点。

  打好疏解整治促提升“组合拳”。拆除违建230万平方米、腾退土地160公顷。动态疏解一般制造业企业,深化城乡结合部重点村、桥下空间、护栏拆除等专项整治。推动重点区域架空线治理,有序推进城市家具改造,打造精品宜居街巷16条。更加注重腾退闲置空间再利用,实施“微提升”项目20个,加快配建设施移交投用,争取社区嵌入式服务设施建设试点。深化与津冀地区协同创新和产业协作,推进协同发展重点领域取得新突破。

  加快构建现代化基础设施体系。实施道路建设攻坚行动,重点推进崔阿路、昌流路等56条道路建设,实现北清路、京藏高速北辅路等19条道路竣工。提速地铁13号线扩能提升、市郊铁路东北环线建设,推动沿北清路轨道交通项目、地铁19号线北延、17号线支线前期工作,加快推进霍营、新龙泽等轨道微中心建设,推动资源要素向轨道周边聚集。支持社会资本参与新型基础设施建设,推进加氢站、停车场、超级充电桩示范区等建设。启动天通苑电力改造二期工程,投用永旺、路庄等电力工程,加快燃气、供水、供热管网改造,保障“城市生命线”安全运行。

  增强回天地区治理系统性。持续实施新一轮回天行动计划,推进回天综合服务中心等54个项目开复工,实现人大附中、中东路等29个项目完工投用,探索多元化资金支持模式,提升公共服务设施专业化运营维护水平。拓宽双城联动领域,实施天通科技园二期等项目,促进消费回流、产业兴旺、职住平衡。推广“回天有约”协商议事模式,丰富“回天大脑”应用场景,不断提升群众归属感和满意度。

  提高城市治理智慧化精细化水平。统筹布局算力中心,推动公共数据“上链”“入云”,夯实“七通一平”智慧城市数字底座。拓展“一网通办”“一网统管”“一网慧治”应用,建设一批数字医疗、自动驾驶、社区治理等智慧应用新场景,增强“三京”服务获得感。强化交通综合治理,建设智慧交通平台。优化接诉即办“1+3+N”工作体系,聚焦“每月一题”强化主动治理,推广“双诉双融”“预见式治理”等基层首创治理模式。推进生活垃圾全流程精细化管理,开展物业管理突出问题专项治理。强化党建引领基层治理,出台社区工作者管理细则,持续为基层干部松绑减负。

  (六)聚焦城乡融合、区域协调发展,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。

  坚持城乡融合、优势互补,打造区域功能凸显、城市面貌更新、乡村活力迸发的区域协调发展格局。

  加快重点区域建设步伐。坚持片区式开发、组团式发展,集中力量打造功能完备、结构合理、辐射周边的重点功能区。落实新城东区街区控规,重点推动商业Mall、滨水商街等项目落地。推进东小口一绿地区城市化建设,加快二绿地区减量提质增绿。聚焦打造一批现代化特色城镇,提升南口“科学家小镇”、小汤山“温泉古镇”、崔村“苹果小镇”等镇街吸引力,提速马池口、阳坊西部片区发展。

  强化城市更新路径探索示范。坚持“留改拆”并举,统筹推进150个年度项目,完工50个项目。聚焦老城区提质,完成30个老旧小区改造,老楼加装电梯60部以上。做靓“政府街”主轴,突出沿线景观节点塑造,焕发永安古城新韵。推进永安热力厂、沙河站东部地区更新,打造更具活力的产业园区。优化社会资本参与路径,促进资金由政府、市场、社会力量合理共担,提高城市更新可持续性。

  打造乡村振兴的昌平样板。高起点实施新一轮“百千工程”,建成一批乡村振兴示范村,先期打造兴寿镇示范片区。集约管好用好复耕复垦地块,新建高标准农田5060亩,确保粮食蔬菜播种面积达到6万亩,夯实粮食安全根基。强化科技和改革双轮驱动,推进国家未来农业中心、先正达北京创新中心二期建设,打造一批科技小院、博士农场,促进乡村产业振兴。推动“多规合一”在村庄落地实施,保障乡村建设用地。做好“土特产”文章,实施草莓种业振兴行动和果园沃土工程,培育更多“北京优农品牌”。扶持壮大集体经济,强化“村地区管”,实施农村劳动力安置及集体产业用地建设利用行动计划,持续消减收不抵支、资不抵债村。

  (七)聚焦生态文明建设和绿色低碳发展,建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽昌平。

  树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,积极创建国家生态文明建设示范区,推进人与自然和谐共生的现代化。

  打造绿色低碳发展高地。聚焦能源、交通、产业等领域,推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。落实建筑绿色发展三年行动方案,新增公共建筑节能改造面积30万平方米,推进自专路东拓等项目,倡导绿色生产生活方式。加强能源谷绿色低碳技术攻关,布局一批示范应用场景,形成未来科学城绿色低碳标准体系。持续推进生态涵养区生态保护和绿色发展议案办理,落实38项重点任务,实施一批生态富民工程,探索生态产品价值实现应用试点,深化与顺义区的结对协作。

  深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实“三长联动、一巡三查”机制,推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。实施空气质量持续改善行动计划,强化扬尘攻坚行动举措,突出抓好“三尘共治”,坚持PM2.5和臭氧协同治理,开展非道路移动机械专项整治,加强挥发性有机物“全链条”综合治污。推动“三水统筹”,加快东沙河治理、天通苑雨污分流改造等工程,动态消除黑臭水体,实施节水型社会建设规划。强化“三地管控”,确保土壤环境质量总体稳定。

  持续拓展绿色生态空间。制定北中轴延长线花园城市先行示范区总体规划,建设一批花园式街区和城市画廊,精准织补口袋公园、无界公园、全龄友好公园,构建森林环抱的花园城市。实施燕山山地生态综合治理,高标准推进温榆河公园二期、大运河源头遗址公园二期、奥北森林公园三期等项目,启动未来科学城生态休闲公园沙河片区、新城生态休闲公园、百善郊野公园等项目建设,开园投用回龙观、天通苑生态休闲公园,打造生物多样性保育小区10个。

  (八)聚焦提升公共服务品质,让民生答卷写满获得感和幸福感。

  紧扣“七有”要求和“五性”需求,努力提供更高水平、更加均衡的公共服务,扎实推进共同富裕。

  提升就业和社会保障水平。发布新一轮创业带动就业行动计划,新增就业1万人次以上,争创全国公共就业创业服务示范城市。健全多层次社会保障体系,加强医保基金监管,强化社会救助保障,兜牢民生底线。精心呵护“一老一小”,提高养老资源使用效率,加强失能失智老人照护服务支持,实施普惠托育服务发展示范项目,新增托位2500个。加大保障性租赁住房筹建力度,竣工保障性住房1.4万套,持续推动解决历史遗留住宅项目“办证难”问题。推进温馨家园和无障碍设施建设,保护好妇女儿童权益。

  加快健康昌平建设。实施新一轮公共卫生应急管理体系建设行动计划,加快公共卫生服务大厦建设。推动公立医院高质量发展,竣工清华长庚、积水潭医院二期项目,补充新城东区等区域医疗资源。深化“三医联动”协同治理,推广“互联网+”诊疗模式,为创新药械进医院提供更多应用场景。推进爱国卫生运动常态化,全力做好国家卫生区复审。促进中医药传承创新发展。落实全民健身实施计划,实现滨河森林体育公园竣工,新增体育健身场地14万平方米。

  促进新时代文化繁荣。贯彻习近平文化思想,践行社会主义核心价值观,争创全国文明城区。加强历史文化传承保护,实施“三条文化带”保护发展规划,开展全国第四次不可移动文物普查。制定促进文化产业高质量发展政策,推动“书香昌平”建设,开设特色书店20家以上,打造一批特色鲜明的主题博物馆。投用昌平档案馆新馆。高品质建设文化设施和新型公共文化空间,实现基层文化中心和文化室全面达标,广泛开展群众性文化活动,建成公共文化服务体系示范区。

  (九)聚焦守护首都昌盛平安,努力营造安全和谐稳定的发展环境。

  坚持高质量发展和高水平安全良性互动,持续有效防范化解风险,以高水平安全保障高质量发展。

  重建安全美好宜居新家园。坚持“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”,实施灾后重建“1+6”规划,确保特教学校、乡村公路水毁修复工程等项目竣工,高标准完成重建任务。整体提升流域防御能力,推进西峰山水库、钻子岭水库等项目。统筹受灾地区异地安置、房屋重建和产业发展,让受灾群众早日住上安全房、暖心房,努力把家园建设得更美好。

  提高本质安全水平。落实安全生产“三管三必须”,排查化解交通、燃气、施工、危化品等重点领域隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展火灾隐患治理,推动消防指挥中心和消防站建设。完成自建房安全排查整治,推广自建房安全创新管理模式。加强食品药品安全监管,保障群众“舌尖上的安全”。推动韧性城市建设,完善综合应急救援体系,增强城市维持力和恢复力。

  坚决维护社会安全稳定。把维护政治安全摆在首位,落实意识形态工作责任制,强化网络数据安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”,把矛盾问题解决在萌芽状态。着力推进“保交楼”,促进房地产行业平稳健康发展。严密开展金融风险防控。提速公安业务技术用房建设,强化反恐防恐体系构建,常态化开展扫黑除恶,织密社会治安防控网络。提升民族宗教事务现代化治理能力。编制区级国防动员预案,加强军人军属荣誉激励和权益保障,争创全国双拥模范城“十一连冠”。

  (十)聚焦加强政府自身建设,着力构建现代化的政府治理体系。

  新征程上,政府工作要有新作为、新成效,必须强化党建引领,巩固拓展主题教育成果,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入领会和运用“六个必须坚持”的立场观点方法,找准推动政府治理理念、方法和手段现代化的“船和桥”,高标准建设责任政府、法治政府、服务政府、廉洁政府。

  我们要在坚持人民至上中做到民有所盼、政有所为。坚持“四下基层”,打通服务群众的“最后一公里”,抓好办成一批群众可感可及的实事。严控一般性支出和“三公”经费,让政府过“紧日子”、百姓过“好日子”。

  我们要在坚持自信自立中走好民主之路、法治道路。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,高质量办好代表议案建议和政协提案。规范重大行政决策程序,强化重大事项请示报告。落实“八五”普法规划,严格规范公正文明执法。深化政务公开,强化审计、统计、舆论等监督,让权力在阳光下运行。

  我们要在坚持守正创新中实现提质增效、力争上游。开展“实干争先年”主题活动,推广清单式、项目化、专班制、穿透式等有效打法,闭环推动已出台的行动计划落地见效。突出绩效考核评价的定量要求、过程管理和结果导向,健全奖惩分明的激励约束机制,提高效率效能。坚持为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,增强政府公信力执行力,让“说我做的,做我说的”在政府系统蔚然成风。

  我们要在坚持问题导向中推动政风清朗、正气上扬。发扬斗争精神,勇于自我革命,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化抓基层、抓基础、抓作风的导向,坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”、树新风,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

  我们要在坚持系统观念中注重统筹谋划、攻坚克难。强化“一盘棋”观念,加强政策系统集成和部门协同配合,提高政府工作的整体性、系统性、有效性。尊重发展规律和客观实际,创造性地开展各项工作,增强在复杂环境和多重约束下解决实际问题的能力,全力破解发展中的各类难题。

  我们要在坚持胸怀天下中秉承开放包容、兼收并蓄。引导政府系统广大干部树牢全球视野和战略眼光,胸怀“两个大局”抓发展,心系“国之大者”谋大事。高标准推进东西部协作和支援合作,取得更多实实在在的成效。巩固“能力提升年”主题活动成果,加强干部实践锻炼和专业训练,增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领,培养一支堪当重任的高素质干部队伍。

  各位代表!新时代新征程,承载光荣与梦想,呼唤奋斗与担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、开拓奋进,埋头苦干、勇毅前行,加快“四区”建设,奋力书写新时代首都发展的昌平篇章,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗!

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