同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济回升基础尚不牢固，科技创新仍需加强，部分企业生产经营困难，城市韧性有待提升，生态环境治理仍需巩固，民生领域还有短板，风险隐患仍然较多，政府部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，下大气力解决。
二、2024年目标任务和主要工作
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，大力实施创新驱动发展战略，落实国家宏观调控政策，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快“四个闯出一条新路”步伐，努力在全省经济社会发展中争先进位，加快建设经济强市、美丽衡水，奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%，进出口总值增长5%；居民人均可支配收入增长6.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右。
落实总体要求，实现上述目标，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在全局中定位，在大局下行动，在市委坚强领导下，把党中央决策部署和省委、省政府工作要求转化为“施工图”“任务书”。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上持续发力，不断巩固稳中向好的基础。必须用好深化改革关键一招，以市场化改革破解瓶颈制约，引领高质量发展向上突围，让改革创新成为衡水的鲜明标识。必须践行以人民为中心的发展思想，从最突出问题着眼，从最具体工作抓起，一件一件办好民生实事，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。必须更好统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，以时时放心不下的责任感，有效防范化解重点领域风险隐患。必须始终保持奋发进取的精神状态，持续推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，在现代化建设新征程上展现新气象、新作为。
今年要重点做好九个方面的工作：
（一）充分挖掘内需潜力，推动经济向上向好。扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，让内需支撑作用更加强劲。
坚定不移强化项目建设。继续把项目建设作为经济工作的主攻方向，抢抓政策机遇，谋划储备一批水利、交通、能源、防灾减灾等项目。聚焦转型升级、科技创新等重点领域，谋划实施一批产业项目，布局一批5G、工业互联网等新型基础设施项目。探索政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。强化项目全生命周期管理，提升项目用地、规划环评等服务保障水平。全年推进重点在建项目200个以上、重点前期项目100个以上，谋划重大产业项目100个以上，实施“双基”项目30个以上。
全力以赴抓好招商引资。突出产业链招商，瞄准京津、长三角、珠三角等重点区域，积极开展小团组招商、以商招商，探索“基金+”等招商模式，引进一批行业龙头、标杆企业和延链补链强链项目。全年力争引进亿元项目400个以上，10亿元项目35个以上，百亿元大项目实现突破。突出在京央企二三级子公司或创新业务板块引进，做实业务、形成产业、创造税收。突出招商实效，强化包联帮扶，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率，以高水平招商引资赋能经济高质量发展。
精准发力促进消费提振。多领域多层次开展提振消费活动，推动传统消费稳步恢复扩大。发展数字消费、绿色消费、健康消费，推动线上线下融合，打造省级电商示范基地和示范企业16家，新增电商入统企业10家。优化消费环境，改造提升特色商业街区，繁荣滏阳河、衡水湖夜经济商圈，形成更多消费新热点和打卡地。
齐心协力开展灾后恢复重建。加快道路、电力、通信、市政等重建项目建设，确保如期建成运行。扎实做好潴龙河衡水段、滹沱河饶阳段治理和献县泛区安全建设等工程前期，提速推进滹沱河安平段和滏阳新河冀州段、武邑段等工程建设，确保保台公路姚庄桥改造提升工程完工投用，努力把每一项工程都建成民心工程、优质工程、廉洁工程。
（二）着力推进新型工业化，加快形成新质生产力。以科技创新推动产业创新，建设特色产业强市、质量强市、数字衡水。
实施创新驱动发展战略。落实好产业人才政策14条，加大科技领军人才、高技能人才和创新团队培养引进力度，完善人才培养使用、评价激励机制，让人才引得来、留得住、发展好。用好研发费用加计扣除等政策，发挥好科技特派团作用，引导企业加大研发投入，争创国家级、省级企业技术中心、技术创新中心、工业设计中心，全社会研发经费增长10%左右，净增高新技术企业50家以上，培育国家科技型中小企业600家以上。
推动产业转型升级。聚焦营业收入超10亿元的25个特色产业集群，逐一制定产业演进路线图，用好衡水工业大脑，提升产业链供应链韧性和安全水平。实施中小企业数字化赋能行动，用好工业互联网平台，力争企业上云新增500家以上，争列省级工业互联网重点项目10个以上。依托雄安（衡水）超算中心，支持有条件的企业向工业大数据转型、向工业互联网延伸。加强品牌和市场建设，推动丝网产业率先突破，实现全国领跑，支持景县橡塑管业集群高端化、智能化、绿色化发展，支持其他县域特色产业集群设备更新、工艺创新、管理升级。加快培育壮大战略性新兴产业，高新技术产业增加值增长10%。
打造一批领军企业。深化大企业梯度培育行动，完善双线育龙机制，培育年营业收入超10亿元的大企业19家，在超50亿元、100亿元企业上实现突破。建立规模以上工业企业培育库，落实奖励支持政策，新增规模以上工业企业40家以上。深入实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动。加强质量支撑和标准引领，支持京华化工、宝力等争创国家级单项冠军企业，新增专精特新中小企业40家以上、省级单项冠军企业6家以上。
（三）以产业振兴推动乡村全面振兴，加快建设现代农业强市。围绕稳粮食、调结构、育产业、促增收，推动农业提质增效和可持续发展，努力把农业建成现代化大产业。
扛牢粮食安全政治责任。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”。加快水毁农田和农业设施修复，扩大农业保险覆盖面。有序推进生物育种产业化应用。稳定粮食播种面积，新建和改造提升高标准农田30万亩，谋划实施一批小麦玉米单产提升、粮油绿色高产高效项目，确保粮食总产89亿斤以上。
加快创建高品质果蔬产业示范区。落实“1+1+30”产业布局，抓好饶阳“三基地四园区一中心”恢复建设，落实土地、资金、水源等要素保障，新建和改造提升设施果蔬3万亩。衔接“河北净菜”品牌战略，实施优质农产品“六进”行动。加快恒蔬无疆现代农业示范园、绿园预制菜等项目建设，深化与北京新发地、天津海吉星市场等合作，力争蔬菜在首都市场占有率提升至8%，积极开拓天津、上海等市场。
发展壮大乡村特色产业。聚焦果蔬、肉类、奶业、中药材等优势产业，推动生产、加工、储藏、运输等全链条升级。发展特色种植、养殖业，抓好10个重点现代农业示范园区建设。发展农产品深加工，力争全年农业招商引资额达到130亿元，农产品加工业产值达到850亿元。强化产业、就业、科技等帮扶，拓宽脱贫群众增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果。
（四）抢抓历史机遇，服从服务、融入对接国家重大战略。锚定目标，主动作为，在推进京津冀协同发展和服务雄安新区建设中实现新突破。
高质量服务雄安新区建设。坚持“雄安建设、衡水配套”定位，加快建设雄安衡水协作区，壮大绿色建材、装配式建筑、绿色食品、智能家居、农副产品加工5个产业园，完善政府、园区、企业3个层面常态化对接机制，争取更多产品纳入雄安新区采购目录。推进深州菜鸟智慧物流园等39个在谈项目尽快签约，四川新雅轩预制菜北方基地等36个前期项目加快落地，北京敬业达新型建材等49个在建项目早日投产。
拓展协同发展深度广度。加强京津科技成果转化，支持企业与京津高校、科研院所共建创新联合体，在产品质量、标准、检测等方面深化合作，做强做大衡水科技谷，加快建设衡水中关村信息谷和赛创国际科创中心，引进转化重大科技成果15项以上，技术合同成交额达到40亿元。深入推进京衡中医药协同发展“名片”工程3.0版。全力推进衡德高速扩建前期工作，支持做好雄商高铁、石衡沧港城际铁路等项目建设，邯港高速衡水段年内建成投运，国际陆港力争铁路正线及配套设施建成通车。
积极发展文旅康养产业。围绕打造全国知名的研学之都，办好第二届省研学旅游大会暨第七届市旅发大会，建成非遗会客厅6个。围绕推进全域全季全业旅游示范创建，完善“旅行社外来+地接+配套服务”体系，谋划一批精品旅游线路，策划推出一系列有市场、有流量、有影响的活动。全力创建衡水湖国家5A级旅游景区。大力发展体育康养、医养结合和养老服务等产业，打造京津康养目的地。
（五）持续深化改革开放，厚植体制机制新优势。坚持有效市场和有为政府更好结合，推动改革开放相互促进，在更大市场空间中汇聚和配置要素资源。
深化重点领域改革。全面落实省支持衡水发展15项政策，做好引进消化吸收再创新文章，力争取得一批标志性成果。大力“谋跑争促”，争取更多上级项目、资金和试点示范。深化行政审批制度改革，推行“高效办成一件事”，让企业和群众方便快捷少跑腿。加大上市企业培育力度，深化与北交所战略合作，力争更多企业过会上市。开展居家和社区基本养老服务提升试点，推动“交房即交证”改革提标扩面，探索建立物业项目属地管理机制，推出更多小切口、管大用的微改革微创新措施。
扩大高水平对外开放。完善稳外贸政策措施，拓展跨境电商、海外仓、境外代理等新业态、新路径、新领域。推广安平国际丝网博览会、大营国际皮草交易会国外客商直采做法，打造有国际影响力的会展品牌。积极组织企业参加国内外展会，扩大优势产品出口规模。提高国际化招商和利用外资水平，力争新注册外资企业15家以上。
提升开发区能级水平。增强配套服务能力，完善开发区道路管网、能源供应、智慧平台等基础设施，深化运营模式、人事薪酬制度等改革，设立或引进一批产业基金、科创基金。实施开发区示范创建行动，支持故城、枣强等开发区调扩区。做好衡水高新区等5家化工园区招商推介，争取在整体引进绿色化工产业链和产业集群上取得突破。
营造一流营商环境。实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，提升12345政务服务便民热线质效，拓展“标准地+承诺制”2.0版、“带电招商”等措施。深化招标投标“双盲”评审改革，打造公平竞争市场环境。严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，用心用情为企业解难题、办实事。
（六）高标准推进新型城镇化建设，促进城乡融合发展。协调推进新型城镇化和乡村全面振兴，落实国土空间总体规划，构建城乡联动并进新格局。
建设高品质中心城市。围绕建设宜居、韧性、智慧城市，用好城市体检成果，实施城市更新行动，推进市政基础设施提档升级、公共服务设施提级扩能、精细管理提标升级3大工程，抓好滏阳路育才街至前进街段等改造提升，新建“口袋公园”10个，改造老旧管网37.9公里，加快国家海绵示范城市建设。奥体公园全部建成开放。加快高铁南站片区开发建设。
建设有特色有魅力的县城和小城镇。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，坚持产城融合、以城兴产、以产促城，突出一城一特色，科学确定县城发展路径。实施宜居县城建设行动，整合优势资源，谋划推进100个亿元以上项目，改善人居环境，提升承载能力。按照“十个一”建设标准，抓好建制镇功能提升，促进特色小镇规范健康发展。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，围绕“一区、四线、五片”等重点区域和5条重点路段，分类分档推进和美乡村建设，创建省级和美乡村示范村20个。聚焦打造北方最干净整洁的农村，深化农村人居环境整治提升，完善生活垃圾城乡一体化处理体系，完成全市所有村庄“五化”工程，改造农村户厕1.1万座，新改建“四好农村路”227公里。
（七）加快全面绿色转型，提升生态建设水平。深入践行习近平生态文明思想，推进一体化保护和系统治理，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。精准开展扬尘源、移动源、工业源精细化管控和网格化治理，推动空气质量持续向好。健全城乡黑臭水体治理长效机制，地表水国省考断面水质全部达标，农村黑臭水体动态清零。加强土壤污染源头防控，防治农业面源污染。
加强生态系统治理修复。开展国家深层地下水回补试点工作，压减地下水开采量0.3亿立方米。完善市域水网规划，开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，引蓄农灌外调水8亿立方米以上，促进地下水位持续回升。严格落实河湖长制，加强水域岸线管控。推进衡水湖生态清淤、基底改造修复，强化生物多样性保护。开展国土绿化，完成营造林17.2万亩。
大力推进绿色低碳发展。持续优化能源供给结构，协同发展风电、光伏等可再生能源。加快绿色制造体系建设，创建绿色工厂8家，完成安平中节能和冀州泰达环保绩效创A。抓好用水权和排污权交易改革，推进玻璃钢行业清洁生产审核创新、再生水利用配置2项国家试点。倡导绿色生产生活方式，推广再生资源回收体系试点经验，建成“无废细胞”400个。
（八）防范化解重点领域风险，打造更高水平的平安衡水。树牢安全发展理念，防范风险挑战，保障人民群众生命财产安全，努力营造和谐稳定的社会环境。
守住不发生系统性风险底线。严厉打击非法金融活动，健全完善全链条处置化解机制，平稳有序处置金融风险。防范化解政府债务风险。积极稳妥化解房地产风险，加强在建项目预售资金监管，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。
提升防灾减灾救灾能力。加强城市防洪排涝规划建设，更新排水管网等基础设施，提升城市运行保障能力。完善基层应急管理体系，健全灾害监测预报预警和响应联动机制，合理布局应急避难场所，加强应急救援队伍建设，开展安全教育和应急演练，抓好防汛抗旱、森林防灭火等工作。
全力维护安全稳定。加强消防、燃气、危化、交通、建筑施工、食品药品等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理，深入推进信访工作法治化，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，保障社会安定、人民安宁。
（九）积极发展民生和社会事业，提高人民群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，继续实施好省定20项民生工程和市20件民生实事，让改革发展成果更多惠及人民群众。
突出就业优先导向。多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，做好困难人员就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。深化产教融合，加大职业技能培训和劳务品牌创建力度，城镇新增就业4.1万人。
提高社会保障水平。推动灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保，提高城乡居民基础养老金标准，巩固普通门诊统筹成果，提高医保实际报销比例。加大城乡低保、特困人员、孤寡老人、困境儿童等保障救助力度，提高残疾人两项补贴标准。推进县乡村三级养老服务网络建设。改造城镇老旧小区51个，建成棚改安置房2079套，筹集保障性租赁住房454套。
全面发展社会事业。实施新时代基础教育扩优提质行动，新建和改扩建公办中小学、幼儿园10所，新增学位7500个，深化优质基础教育资源共享帮扶，推动职业教育提质培优和高等教育应用转型发展。深化县域医共体改革和医保支付改革，完善生育支持政策，推进普惠托育服务。建设更新一批全民健身设施，办好衡水湖马拉松赛。扎实推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市创建。实施文化惠民工程，开展文化进基层惠民演出1300场以上。
全力支持国防和军队现代化，加强国防动员建设，建强新域新质民兵力量，巩固发展军政军民团结。深入实施中长期青年发展规划，推进青年友好型城市建设，深化产业工人队伍建设改革，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实开展第五次经济普查。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、气象地震、援疆、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。
各位代表!奋进新征程、建功新时代，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定驰而不息加强政府自身建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。强化政治建设，锤炼忠诚品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化法治建设，规范履职用权。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督。争创全国法治政府建设示范市。强化效能建设，勇于担当作为。坚持“四下基层”，强化“六个观念”，践行“四敢”要求，用好“二三四”抓落实工作机制，让担当实干在衡水大地蔚然成风。强化作风建设，永葆廉洁本色。树立和践行正确政绩观，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风，坚决防范和纠治“新形象工程”，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力建设人民满意政府。
各位代表!奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委坚强领导下，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，加快建设经济强市、美丽衡水，奋力谱写中国式现代化建设衡水篇章!
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