聚焦协同发展招商突破  持续环境优化项目攻坚 奋力谱写中国式现代化建设汉沽篇章

边 志 兴

——2024年1月11日在汉沽

管理区年度工作会议上的讲话

同志们、朋友们：

按照会议安排，下面由我代表区党工委、管委会就2023年工作总结及2024年工作谋划情况进行报告。

一、2023年工作总结

刚刚走过的2023年是极不平凡的一年，我们用拼搏实干接续奋斗，书写了农场改制20年来崭新的一页。一年来，区党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察河北重要讲话和重要指示精神、以及省市委决策部署，扎实开展主题教育，聚焦津冀协同发展示范区建设，解放思想、真抓实干、攻坚克难、锐意进取，各项工作全面起势，高质量发展步伐更快更稳；一年来，面对各地千帆竞发、百舸争流的发展态势，我们不断唱响创优发展环境、抓招商上项目的主旋律，“四全”招商全面展开，一些大项目、好项目引进落地，高质量发展成色和后劲更足；一年来，面对财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保稳定压力巨大的现实情况，我们厚植“一枝一叶总关情”的为民情怀，多措并举加大民生投入，群众获得感和满意度持续提升；一年来，面对历史遗留问题和矛盾凸显，一些领域不稳定因素集中爆发，部分工作处于被动落后的不利局面，我们始终保持政治定力，以“时时放心不下”的责任感，直面问题、勇于担当、疏堵结合，依法依规有效维护了社会大局和谐稳定；一年来，面对个别歪风邪气的滋扰，我们坚持党的领导，发扬斗争精神，敢于亮剑、较真碰硬，奋力营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围，有力保障了经济社会平稳健康发展。

--经济运行稳步提升。全年地区生产总值完成40.9亿元，增长6.5%；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长7%；一般公共预算收入完成3.11亿元，增长7.58%；进出口总额完成5.43亿元，增长16.85%；实际利用外资完成2516万美元；社会消费品零售总额完成8.14亿元，增长10%；新增城镇就业2116人。主要经济指标增速及排名创历史最好成绩。

--招商引资成效显著。紧盯北京第二批非首都功能疏解发展机遇，承借国家出台支持唐山高质量发展政策契机，围绕“4+N”产业发展方向，成立境内外18家企业全球招商中心，大力开展“四全”招商活动和央企招引服务，对接新华电力、国华能源、中国通用技术、香港冷藏、珠海科创等产业项目53个，完成签约项目45个，总投资236.66亿元，成功引进九为集团、北京塞尔姆等一批投资30亿元以上项目落户区内，为高质量发展集聚了动能。

--项目建设强力推进。全年共安排重点建设项目74个，总投资239亿元。其中：列入省市重点建设项目20项，累计完成投资11亿元，完成率113%。唐山九州顺安木业公司板材生产等11个亿元以上续建项目，完成投资26.84亿元；新开工河北蓉山食品公司调味品深加工等亿元以上项目10个，完成投资8.62亿元；艾思特健康科技公司体位治疗装置生产等8个项目建成投产或完工，完成投资7.08亿元。特别是总投资35亿元的九为集团九运蓝谷·绿建智能智造项目如期建设，预期成为我区有史以来单体投资体量最大、生产规模、营业收入、上缴税收、创造就业最多的项目，将极大提升我区工业产业整体实力。

--产业升级动能强劲。聚焦区域主导和支柱产业，全力抓好工业强企“1+1+N”行动，实施强链补链延链项目60项。新增规上企业7家，规上工业增加值增速处于全市乃至全省开发区第一梯队。特别是通过数字赋能、建设共享工厂，扎实推进以绿色家居建材为代表的产业基础高级化和产业链现代化，绿色家居产业发展初具规模，被河北省工信厅授予“家具制造特色产业集群”。

--创新驱动更加凸显。持续推动创新型企业扩量提质、引导企业提高研发投入强度等工作，获批国家级高新技术企业23家、国家级科技型中小企业39家，新增“专精特新”中小企业7家，专精特新企业数量实现连续两年增长50%以上。积极鼓励和支持重点骨干企业建立科技研发平台，伦登风机省级技术创新中心通过验收，并获得发明专利一项。强化“凤凰英才”政策，完善“租购并举”“产业+人才家园”“服务+生活家园”住房体系建设，引进高校毕业生2154人。

--协同发展不断深化。做足借势天津文章，着力打造紧邻滨海新区的高科技产业聚合基地和产业中试基地，承接亿元以上京津合作项目25个，总投资206.25亿元，成功引进中滨天科、华瑞新材等一批具有大学、科研院所背景的创业团队、校办企业来区落户，京津技术转化项目合同落地总额890万元。同时，与滨海新区、宁河区在教育医疗、人才招聘、安全生产、道路运输、生态环境保护、打击违法犯罪等多领域积极拓展合作，合作成效进一步显现。

--营商环境持续优化。以打造“六最”营商环境为目标，明确了4个方面18条具体举措，实现总体审批时间压缩35%，完成“拿地即开工”“承诺即开工”项目8个。整合镇、街服务职能融入政务服务中心，减少审批服务层级，实现一站办、就近办，成为全市首个实现区镇两级审批服务“扁平化”管理的地区。与沧州银行、唐山银行签署战略合作协议，召开政银企对接会51次，为56家企业融资3.91亿元。

--城市品位显著提升。注重改善居民居住环境，启动了2018年棚户区改造项目居民动迁工作；原一队、三队棚户区改造项目实现封顶；涉及4个小区、430户居民的老旧小区改造顺利推进；总长3.3公里的城乡及园区道路完成新建或改建；改造供热管网19.8公里，供暖质量进一步提升。全力开展创建国家卫生县城工作，并通过省级专项验收。继续推进城镇垃圾分类、城乡污水管网和基础设施维护，落实网格化管理责任，城镇容貌进一步改观。

--乡村振兴持续发力。全面抓好粮食生产，做好农业稳产保供，完成粮食种植面积9.56万亩，粮食产量达到4.35万吨。进一步发展壮大农村集体经济，积极培育新型农业经营主体，全区18个村集体经济收入全部达到20万元以上，创建全国乡村治理示范村1个、省级和美乡村1个、省级森林村庄1个，打造省级幸福河湖1条，建设市级水美乡村1个。强化脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现了更高水平的农业强、农村美、农民富。

--生态环境明显改善。坚决打赢大气污染防治攻坚战，深入推进“散乱污”企业整治、全域治超、餐饮油烟整治等专项行动，开展扬尘污染防治攻坚，严格道路、施工工地、企业扬尘污染管控，扎实推进绿色料仓建设，全年空气质量综合指数4.49，全市排名第10；优良天数259天，全市排名第5。全面落实河长制，进一步排查污染源，采用控源截污措施，协调生态补水改善水质，煤河国控、津唐运河市控断面水质平均值达到国家和市级考核标准。

--社会事业加快发展。省市区三级民生工程圆满完成，为民承诺全部兑现。全面抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，强化技能培训和创业培训，动态消除城镇零就业家庭。持续关注解决“一老一幼”问题，设立“一老一幼”公益基金，推进社区和农村食堂、托幼抚育机构建设。用好“保交楼”政策，有效保障购房者权益。注重教育优先发展，投资872万元，完成3所农村学校操场提升改造工程，完成第一中学高中部建设，更新教育教学设备10台套。合理配置医疗资源，提升公共卫生服务水平，启动镇卫生院能力提升工程。着力健全社会保障体系，完成企业职工养老保险、工伤保险、失业保险扩面，全力根治欠薪，构建和谐劳动关系。全面落实“五保”“特困”、残疾人、失独家庭等困难群体帮扶救助措施，确保应救必救、救助及时。同时，国防武装、双拥共建、审计、统计、新闻宣传、文化体育、工会、老干部、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等各项事业取得新进步，人民群众幸福感不断提升。

--社会大局和谐稳定。细化完善基层网格体系，划分城乡基础网格81个，子网格564个，配备网格员499人，嵌入网格民警174名、法庭工作人员17名。严格落实《信访工作条例》和信访工作“四项机制”，信访形势平稳可控。深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，重特大安全生产事故零发生。严打各类违法犯罪，社会治安总体形势呈现警情下降、发案下降、破案率提升的良好态势。国家安全工作有效开展。平安、法治环境持续巩固。

--党的领导全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机融合、一体推进。深入开展基层党组织全面创A，创建A类党组织18家，超额完成市达任务。加强领导班子和干部队伍建设，全面加强干部教育培训，组织开展各级各类培训1351人次，印发了《关于进一步加强培养选拔年轻干部工作的意见》，年轻干部的培养、任用、选拔工作持续加强。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，组织开展乡科级领导班子和干部队伍思想纪律作风专项整治，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，全年共处置问题线索22件，按照分类处置要求，函询2件、了结4件、初核16件，立案审查11件，处分处理党员干部14人。

同志们，事非经过不知难，在世界百年未有之大变局加速演进、国内经济下行压力持续、各种风险挑战迭至的复杂局面下，我区取得上述成绩难能可贵，最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区党工委、管委会团结带领全区广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。借此机会，我代表区党工委、管委会，向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部，向关心支持全区发展的驻区单位、企业家及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，面对未来发展，更应清醒坚定。省委十届五次全会、市委十一届九次全会分别指出了全省、全市工作中存在的一些不容忽视的问题，这些问题在我区也不同程度存在。一是思想观念不够解放，干事创业氛围还不浓。面对艰巨繁重的改革发展任务，有的部门对当前所处的历史机遇认识不足，发展的办法不多，解决问题的途径不宽；有的部门求稳思想严重，市场意识、竞争意识、创新意识不强；部分党员干部缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感，思想观念、能力素质、工作作风还不能适应新的发展需要，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的劲头，奋发有为、干事创业的氛围还不够浓厚。二是发展动能培育不足，经济发展水平还偏低。缺乏支撑区域经济高质量发展的大项目、好项目，招引落地的项目总量少，整体竞争力较弱。受资金、机制等因素制约，总体工业体量还不大、集聚程度还不高，特别是规上企业数量少，基础设施不够完善的问题还比较突出，全区现有生产企业中规上企业仅占全部企业的约29%，受疫情、市场变化和经营管理不善等因素影响，超4%的企业处于停产或半停产状态。三是经济结构不尽合理，特色产业还量小质弱。三产结构不合理，农村特色产业链条短、层次低，存在有产品没产业、有特色没规模的问题，现有龙头企业数量少、规模小，贮藏、包装、销售体系不完善，农户、市场之间联结不紧密，转化增值能力弱，品质优势、品牌效应不够明显。工业“短腿”问题突出，特别是投资过亿元的大项目数量还偏少。文化旅游产业基本处于空白状态，运营管理机制不够健全，发展要素尚不完善，服务业发展缓慢，消费潜力还没有充分释放。四是经济自主增长乏力，区级财政运转十分困难。连续多年度大规模基础设施建设，形成大量政府债务，财政收支缺口矛盾突出，项目建设主要靠政府专项债投入，加之税源结构单一，区域经济总量偏小，财政自给率低，财政收入增长主要依赖土地增值税、契税等零散税收和非税收入拉动，除去财政供养人员工资和各类保险支出外，维持机关单位运转、保障基本民生需求都十分困难，偿债周期漫长。同时，受财力影响，城乡建设、社会事业发展、公共服务等方面与群众的现实期盼还有差距。五是改革创新力度不大，解决问题能力还不足。一些历史遗留问题和矛盾还没有得到根本解决，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。特别是在自然资源和社会稳定领域，由于历史欠账形成的问题和矛盾隐患逐渐显露，维护稳定形势不容乐观。对此，我们必须勇于面对、主动作为，提振精气神、提高执行力，不断加强和改进各项工作。

在看到不足的同时，我们也要看到新的重大发展机遇。一是党中央国务院明确保持宏观政策连续性。中央经济工作会议提出今年经济工作“五个必须”“稳中求进、以进促稳、先立后破”“九项重点任务”等新论断新要求，深刻阐述了做好新时代经济工作的一系列重大理论和实践问题，既回答怎么看，又回答怎么干，既有思想指引，又有战略谋划，为我们提供了根本遵循。二是财政货币政策投向利好基础设施建设。中央财政增加发行2023年国债1万亿元，全部列入中央财政赤字，中央财政承担还本付息，不增加地方偿还负担，释放了政府稳定经济增长的信号，有助于辅助地方化债，能够减轻地方新增隐性债务风险，同时为我区扩大有效投资、补齐设施短板提供了难得契机。三是省市面临的重大机遇持续显现利好。习近平总书记亲自谋划推动京津冀协同发展，是河北最大的发展机遇和最有力的政治保障。今年是京津冀协同发展十周年，全省已经取得了令人瞩目的成绩。进入新的发展阶段，三地工作机制更加完善，互动交流更加密切，目标任务更加明确，抓手载体更加丰富，红利势能正在加速释放。唐山市作为京津冀中国式现代化建设先行区、示范区的战略定位，国家发改委制发的《支持唐山高质量发展总体方案》，明确了一系列针对性强、含金量高、力度空前的支持政策和保障措施，对唐山发展具有深远的战略意义，对奋力谱写中国式现代化河北唐山篇章产生及其重大的影响。四是我区建设津冀协同发展示范区具有广阔前景。作为唐山“一核两翼”沿海经济开放新格局中的重要一员，我区不仅具有紧邻天津的区位、交通、资源、环境等比较优势，而且随着国家和省市推进协同发展工作力度的不断加大，我们将在人才、产业、交通、生态、科技等全方位、多领域享受区域融合带来的丰厚红利，对于这些政策机遇，我们一定要深入研究、密切跟踪，在普遍联系中科学研判经济发展形势，在化危为机中作出有利的战略选择，在趋利避害中抓住“窗口期”，最大限度将政策红利转化为发展实效。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河北、唐山重要讲话重要指示，认真贯彻落实省委十届五次全会、市委十一届九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦打造津冀协同发展示范区，实施好协同发展深化、招商引资突破、营商环境优化、项目建设攻坚、产业发展升级、城镇品质提档、和美乡村振兴、环境污染防治、社会民生改善、平安稳定护航十项行动，奋力谱写中国式现代化建设汉沽篇章。

全年主要预期指标是：地区生产总值完成42.13亿元，增长6.5%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长7%；一般公共预算收入完成3.23亿元，增长4%；进出口总额完成5.97亿元，增长10%；实际利用外资完成300万美元；社会消费品零售总额完成8.6亿元，增长6%；新增城镇就业1900人以上。实现上述目标，我们要重点实施好十项行动。

（一）坚持抢抓机遇、借势发力，实施协同发展深化行动。要围绕市委“一核两翼”发展定位，进一步发挥津冀协同发展示范区引领作用，主动对接京津、融入京津、服务京津。一要进一步加强产业承接。持续深化与滨海新区、宁河区在产业研发、转化等领域的合作，全力打造面向天津的高科技产业聚合基地和产业中试基地。同时，深入探索产业承接和合作共赢模式，为更多优秀企业及项目落地提供保障，年内实施5000万元以上京津合作项目20个以上，总投资25亿元以上；新开工项目5个以上，新投产项目10个以上，累计完成投资12亿元以上。二要进一步加强基础建设。加强与紧邻天津地区的水、电、路、气、讯、暖等基础设施的全方位对接，全面排查与天津市交界“瓶颈路”“断头路”，积极推进滨唐连接线、城乡饮用水地表水供水一体化等项目，完善临津和北陈片区居民小区配套设施建设，更好促进人流物流畅通。三要进一步加强公共服务。加强人才领域协作交流，积极与天津相关部门联系，组织开展津冀联合招聘会，让更多求职者在家门口实现就业。加强教育领域协作交流，拓展与天津地区学校在文化建设、学术交流、课外活动等方面的合作，促进教育教学水平提高。加强医疗领域协作交流，提高居民在京津两地就医的便利度。四要进一步加强联防联控。围绕共筑生态保护屏障，推进与滨海新区、宁河区建立重污染天气会商机制，实时交流、探讨重污染天气防控措施；加强区域联合执法，严厉打击环境违法行为。围绕防汛抗旱安全，加强与紧邻天津地区的沟通对接，共享气象、水文信息，及时调蓄水源，实现水资源安全高效利用。加强河道联合执法，严厉打击违反禁渔区、禁渔期违法捕捞行为，有效整治河道“四乱”，共同维护河道环境。推进津冀税收业务合作，持续扩大通办税务事项范围。同时，围绕应急救援、安全生产、道路运输、疫情防控、打击违法犯罪等各领域工作，增强与天津地区的协同力度，共保一方平安。

（二）坚持拓宽渠道、精准发力，实施招商引资突破行动。必须把招商引资作为“重中之重”“头版头条”，牢牢抓住招商引资这个破解各类问题的总开关，持续用力、毫不松懈。一要聚焦“4+N”产业招引。持续加大“四全”招商力度，充分发挥全球招商中心和招商团队作用，围绕做大做强产业，按照“缺什么引什么、什么弱补什么”的原则，选准目标企业，编制招商地图，精准开展以商招商、产业链招商、国际化招商，做足功课“走出去”，满怀诚意“请进来”“一对一”跟踪对接，瞄准京津冀、长三角、大湾区等重点区域，探索创新“头部企业”招商、核心节点企业招商、产业集群招商等新模式，着力引进一批具有“链主”地位的龙头型企业、具有关键作用的零部件配套企业、具有公共服务功能的平台型企业，全年计划新引进5000万元以上项目50个以上，总投资100亿元以上。二要紧盯在谈项目落地。俗话说：“百鸟在林，不如一鸟在手”。招商引资谈的再多，招的再多，不能落地建设都是镜花水月、一厢情愿，必须抓好落实落地，积少成多、积沙成塔。要重点跟进由北京塞尔姆科技公司投资30亿元的智能矿山装备总装生产基地项目、九为集团九运蓝谷·绿建智能智造项目、香港冷藏公司投资1亿美元的津唐智慧物流港项目等，盯紧盯牢、锲而不舍、扭住不放。三要大力招引央企子公司。要积极引进在京央企二、三级子公司，更好承接首都科技溢出效应和产业转移，切实把发展机遇转化为发展优势。要把央企引进作为“一把手”工程，明确目标任务，列出工作清单，编制央企对接任务分解表，落实到人头上，力争全年引进央企三级子公司1家以上。

（三）坚持深化改革、创优服务，实施营商环境优化行动。持续推动深化改革，优化营商环境，作为不断激活区域发展潜力“关键一招”，将有为政府和有效市场紧密结合起来。一要紧盯关键领域改革。全面完成中央、省市下达的各项改革任务，进一步深化国企改革，加快完善现代公司治理体系，加快国企融资平台市场化转型，有效盘活存量国有资产，做强区属国企融资平台。深入推进开发区薪酬改革，结合开发区绩效考核，及时兑现薪酬，进一步激发工作人员的积极性、主动性、创造性。同时，聚焦城市治理、农业农村、民生事业、政务服务等重点领域，学习借鉴外地先进经验，推出一批“小切口、大成效”的改革举措，推动全区改革模式由被动承接落实向主动谋划实施转变。二要持续创优营商环境。要深化“放管服”改革、行政审批制度改革，推行“一件事一次办”，落实“民呼我为”“接诉即办”机制，不断提升12345政务服务便民热线办理质量。要持续深化“标准地出让”“投资承诺制”“拿地即开工”等创新政策，加快数字政府建设，落实“免审即享”惠企政策。加强社会信用体系建设，坚持“非请勿扰”“有难必到”、损害企业利益“零容忍”。健全行政执法监督机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题，加快构建亲清新型政商关系，让企业放心投资、专心经营、安心发展。三要不断壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，深入开展民营经济高质量发展三年行动，切实帮助企业解决生产经营中的困难问题，稳预期、强信心。精准落实政策，打好减税降费、缓缴社保费、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳。落实省市支持普惠金融高质量发展的措施，扎实开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”和政银企常态化对接，听取企业诉求，化解堵点问题，“一企一策”协调解决原材料供应、产销对接、用工用能等问题，帮助大企业扩产提效、做大做强，中小微企业减轻负担、加快成长，力争在企业上市领域取得突破。

（四）坚持项目牵引、投资拉动，实施项目建设攻坚行动。无论是经济发展还是社会进步，最终要落实到具体的项目上。因此，我们必须一切围绕项目转，一切聚焦项目干，把加快工程项目建设作为全年的主旋律。一要突出项目带动，扩大有效投资。要扣住项目建设这个“牛鼻子”，时刻盯紧国家政策导向和市场发展需求，全力以赴抓项目、扩投资、强基础、稳增长。重点紧盯河北皓益智能制造公司智能教学装备一体化基地建设等24个省市重点项目，确保全年完成投资11.9亿元以上。二要突出争取上级资金，谋划实施一批重大项目。要做好项目谋划与国债、政府专项债、国家扩内需相关支持政策的有效衔接、一体推进，加快谋划实施一批新的扩内需、补短板、强弱项项目；从申报国债和专项债券的经验来看，越接近达到开工条件的项目越容易得到省市的认可，越容易纳入上级的项目“盘子”；各有关部门在做好项目谋划、申报的同时，强化部门沟通，全力做好立项、用地报批、环评等前期工作，推动项目尽快达到开工条件。要紧盯已申报专项债项目，在确保债券资金使用合法合规、工程质量安全的前提下，切实加快债券资金支出进度。三要突出服务保障，提升项目建设质量和效率。要继续推行区领导分包重点项目机制，由区领导带头、各单位主要负责人全部参与，从前期项目招引落地、到项目手续办理开工建设、到投产达效，提供全过程、全领域分包服务，牢牢抓住“合同履约率、资金到账率、项目开工率、建成投产率”，加快项目落地，尽快发挥效益。要确保益众新型建材公司装配式低能耗建筑示范基地等项目开工建设，首季开工率达到90%以上，实现开年即开工、开局即决战。

（五）坚持绿色发展、创新驱动，实施产业发展升级行动。面对新一轮科技革命和产业变革机遇，我们要积极培育产业新业态新技术新模式，全面提升产业绿色化低碳化智能化水平，不断推进特色产业高密度聚集。一要强化企业创新主体培育。持续深入开展工业强企“1+1+N”行动，引导企业深化产学研合作，扶持企业加大科技创新投入力度，强化科技攻关和技术创新，推动关键核心技术突破，推动传统支柱产业向高端化、低碳化、智能化迈进，不断提升产业科技含量、产品附加价值，推动产业链条从“前端向末端延伸”，价值链条“从低端向高端攀升”，让传统产业“老树开出新花”，形成新质生产力，确保全年新增规上工业企业5家以上、专精特新企业5家以上、高新技术企业4家以上、研发机构5家以上、研发平台1家以上，实现高新技术产业增加值增长10%以上。二要加快新能源体系建设。实施“绿电+”行动，依托光伏发电、风力发电、储能设施建设等新能源项目，扎实推进区域绿电入网，逐步降低生产生活用电价格。重点是紧盯当前在谈的国电投风力发电、新华电力和国华能源沟渠光伏发电等新能源项目，加快前期资源调查摸底、设计论证和手续跑办，确保签约落地。开展燃料电池汽车新技术、新车型的示范应用，探索推广新能源重卡“租售并举”，科学有序推进加氢站、换电站建设，积极构建绿色、循环、低碳、高效的现代产业体系，让新兴产业“新芽长成大树”，尽快形成规模效益。三要壮大特色产业集群。扎实推进以绿色家居建材为代表的产业基础高级化和产业链现代化，积极与国富纵横对接，推进家具产业园品牌IP打造与数字化平台项目建设。以东方弘叶、宅本木业、德拉菲尼、景宏木业、木柏士等企业为试点，壮大“共享车间”规模，把“共享”这篇文章做实做透，做成一个有机系统。结合社会人口老龄化的趋势，适应新形势、新要求，积极探索研发适老、康养家具，打造北方乃至全国适老康养家居产业园区，持续擦亮“家具制造特色产业集群”名片。四要深入实施人才强区战略。依托全市打造全国一流的青年发展型城市，落实“凤凰英才”政策，动态更新区级配套政策，完善“产业+人才家园”“服务+生活家园”模式，加快发展生产性生活性服务业，深入实施高校毕业生引进增长计划，确保完成年内引进高校毕业生任务。

（六）坚持规划先行、建管并重，实施城镇品质提档行动。聚焦城镇建管上的薄弱环节，扎实推进城镇规划建设和管理，进一步加快新型城镇化步伐。一要高标准规划。坚持有序集中和适度分散的原则，积极跟进省市新型城镇化规划步伐，科学运用“三区三线”划定成果，高标准完成国土空间规划编制和村庄规划编制。统筹考虑城市界面升级、整体建筑风格、水景绿化体系等因素，推动实施国土空间控制性详细规划编制，严格规范刚性执行，塑造具有区域特色的城乡风貌。二要精品化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，围绕建设宜居宜业田园城市目标，加快原一队、三队棚户区改造项目进度，力争年内完工；完成2018年度棚改项目居民回迁，改善群众居住条件；用好“保交楼”政策，确保相关项目如期建成、及时交付；实施城市更新行动，全力推进老旧道路改造，加快城区雨污分流和背街小巷步道建设，完善城市道路管网体系，抓好道路沿线、广场周边等绿化养护，提升重要节点夜景照明品位。三要精细化管理。始终将群众满意作为城市管理的第一标准，拿出绣花功夫，做足精细文章，让城市更有温度。要紧扣群众需求和体验，坚持教育为主、疏堵结合，持续加强宣传引导，常态化开展建筑乱建乱占、摊位乱摆乱放、垃圾乱堆乱倒、车辆乱停乱行等整治工作，巩固国家卫生县城创建成果，营造更加清爽、更加和谐的生活空间。要用好物业管理事务中心和国有物业公司，切实提升物业服务标准。要用好智慧供热监控平台和智慧交管，把智能化、精细化管理延伸到城市“末梢神经”，倡导共建共管共享，让智慧城市更有质感。

（七）坚持示范引领、巩固成果，实施和美乡村振兴行动。坚持农业农村优先发展，学习借鉴浙江“千万工程”经验，统筹推进“五大振兴”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要严守三条底线。严格落实粮食安全责任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动现代农业科技、农机装备应用，加大灌溉渠、机耕路等农田基础设施建设，推进盐碱地改造提升和水稻新品种种植推广，确保全年粮食种植面积稳定在9.48万亩、产量4.25万吨以上。实施最严格的耕地保护制度，高效完成土地问题整改销号，坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作，确保社会救助兜底保障政策“不落一户、不漏一人”，动态消除风险隐患，坚决防止规模性返贫和新增致贫。二要推动产业振兴。要以促进群众增收为核心，突出产业振兴这个关键，加大农业龙头企业培育和招引力度，重点紧盯以农垦发展公司为龙头的优质水稻生产基地、以汉农蔬菜为龙头的辣椒产业基地、以华玉公司为龙头的食品加工产业基地等农业产业项目，抓好“土特产”，打响以中傲小站米、李锦记辣椒、华玉速冻食品等为代表的特色农产品品牌，特别是要学习借鉴“河北净菜”成功做法，让我区的特色产品更具竞争力，用品牌带动乡村特色产业成规模、上水平。同时，推进中化集团1000亩高产高效示范种植基地建设，打造集粮食种植、技术培训交流、品控溯源、社会化服务、农作物销售于一体的国有农场创新模式。要深度发掘乡村多重价值，培育发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态。继续实施“万企兴万村”行动，开展乡村与城市基层党组织、企业、高校、技术人员、领导干部结对“手拉手”。全面落实承包土地和宅基地“三权分置”，加快农村土地流转，着力推动土地适度规模经营。完善村级资产管理制度，提升集体资产监管水平，助推集体经济发展壮大，实现农村集体经济与农民收入“双增收”。三要加快乡村建设。深化乡村振兴“十百千”工程建设宜居宜业和美乡村行动，持续开展农村人居环境整治，统筹推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，高质量创建省级和美乡村1个（闫庄村）、市级和美乡村精品村1个（闫庄村）、市级和美乡村提升村3个（马庄村、艾蒿岭村、田兰村），新增一批森林乡村。组织实施好乡村建设行动，推动全域农业综合水价改革，改善道路交通、农田水利、农村供水、农村电网等基础设施。完善乡村便民服务体系，关心关爱农村留守妇女和儿童、老年人等特殊群体，高度重视农村医疗卫生，为农民群众提供更加优质便捷的服务。四要加强乡村治理。全面推进村民自治制度的有效运行，丰富村民议事协商形式，增强农民群众自治能力。持续推进平安乡村建设，引导农民群众守法用法，用法律维护自身权益。推进乡村乡风文明建设，完善村规民约，全面推行移风易俗，广泛开展农村道德模范、最美邻里、身边好人等评比活动。创新乡村社会治理理念，积极推广清单制、积分制在乡村治理中的运用，积极创建省市乡村治理示范村。

（八）坚持生态优先、综合治理，实施环境污染防治行动。加强生态文明建设，既是落实“绿水青山就是金山银山”战略思想的时代要求，也是我区发展的内在需要，更是发挥区域优势的题中之义。一要狠抓大气污染防治。扎实开展工业排放深度治理、重污染天气精准应对等攻坚行动，加强区域大气污染联防联控，用好“防火墙”机制，扎实推动臭氧污染防治，加强重型货车和非道路移动机械入户检查，持续推进清洁取暖，严格落实露天焚烧管控等重点工作，确保空气质量持续改善，完成市达考核目标。二要狠抓水污染治理。落实各级河长履职监督和管理责任，促进水环境治理、水生态修复、水资源管理工作高效开展。加强煤河国控、津唐运河市控断面水质监测，综合采取河道清理、调配水源等措施，全力保障水质达标。强化农村黑臭水体排查整治，规范农村用水行为，加强各类畜禽养殖污染治理和农业面源污染管控，从源头减少水污染，全力保障饮用水安全。三要狠抓自然生态修复。抓好建设用地风险管控，完成原唐山海通工贸公司土壤修复工作。加强危废、固废过程监管，有效消除污染隐患。加大农业生产垃圾和废弃物监管力度，做好化肥农药减量施用、农膜回收等工作。广泛开展国土绿化行动，完成市达植树造林任务。扎实推进“无废城市”创建工作，高质量完成无废机关、无废乡村、无废社区创建任务。四要狠抓执法检查。充分利用分表计电平台、在线监控平台、VOCs报警监控平台等远程执法系统，定点打击，精确执法，减少漫无目的的检查巡查。利用“非现场”执法监管，做到守法无事不扰、违法利剑高悬，最大程度减少对企业的检查频次，提高执法效率。加强执法人员专业技能培训，深化重点企业环保绩效评级，对环保绩效评级达到引领或A级的企业，执行环保激励政策，带动全区企业整体提升，重点推动蓝欣玻璃公司环保绩效创A。

（九）坚持以民为本、共建共享，实施社会民生改善行动。践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，更好满足人民群众对美好生活的向往。一要扎实做好惠民实事。本着量力而行、尽力而为的原则，承接落实好省市民心工程，并着力实施好区级民心工程，实实在在为群众解难题、增福祉。二要完善社会保障体系。持续将就业作为“首稳”任务，抓好职业技能培训和区内企业用工服务保障，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，动态消除城镇零就业家庭，促进各类劳动者就业创业。推动社会保险扩面增效，健全大病保险和医疗救助制度，织密多层次、全覆盖、可持续的社保体系。抓好根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。规范做好城乡低保、社会救助、残疾人、慈善援助等工作，切实兜牢基本民生底线。加快构建“租购并举”的住房体系，着力抓好民生物资保供稳价，鼓励农村、社区开办多种形式的孝老食堂，大力发展普惠性养老和托育服务，深化殡葬改革，推行“惠唐保”“长护险”扩面，推进乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（社区）未成年人保护点建设，织牢织密“一老一幼”民生保障网。三要办好人民满意教育。深入开展“教学质量提升年”活动，以2024年省履职评价、义务教育优质均衡发展、学前普及普惠三项督导评估为契机，加大教育投入、改善办学条件，推进职业中专建设，促进职业教育发展，推进“中小学数字校园建设”工程，争创河北省最美校园书屋1个。加强教师队伍建设，强化学校管理，优化提升教育质量。四要提升健康服务水平。加强汉丰镇卫生院医务人员业务培训，增加必要的医疗设施、设备，扩大常用药品储备，提升接诊能力。同时，加快推进与唐山三级甲等医院（华北理工大学附属医院）医联体建设工作，推动汉丰镇卫生院、村卫生室（社区卫生服务站）一体化管理，让健康服务更加优质、高效、便捷。广泛开展爱国卫生运动，不断提升全区环境卫生水平。五要深入抓好精神文明建设。深入践行社会主义核心价值观，扎实开展“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”等活动，注重文化体育事业发展，充分发挥工青妇等群团组织优势，建好用好文联组织、各类群众性文艺团体，并充分调动社会资本，广泛开展各类群众喜闻乐见的文体活动，培树文明风尚。坚持内宣外宣相结合、网上网下同发力、媒体口碑共频振，讲好汉沽故事、传播汉沽声音、展示汉沽形象。

（十）坚持底线思维、防范风险，实施平安稳定护航行动。全面贯彻落实国家安全责任制，以“时时放心不下”的责任感，更好的统筹发展和安全，全力营造安全稳定的社会环境。一要着力抓好防灾减灾救灾能力提升。统筹做好防灾减灾救灾项目的谋划、申报、建设等各项工作，进一步加强水利设施、引水工程、城镇内涝治理工程建设，重点是完成灌区改造提升及现代化建设国债项目，并谋划推进二期工程，切实提升防洪、灌溉工程质效，提高防汛抗旱能力。要建设地震监测预警设施，提高防震能力。要建设消防站，提升消防救援能力。要完善应急响应联动机制，细化完善应急预案和群众转移避险预案，加强应急避难场所和救援队伍建设，强化应急物资储备，常态化开展桌面推演和实战演练，确保突发性灾害事故避险避难人员快速、有序疏散安置。压实属地责任，完善部门和属地协调联动、救援力量和物资储运调配等应急联动机制，健全城乡基层应急管理组织体系和网格化服务管理体系。深化《河北省防汛避险人员转移条例》《唐山市防灾减灾救灾条例》等法律法规普法宣传，加快推进东崔村防灾减灾示范村建设，全面提升公众防灾减灾救灾科学素养和应急避险、自救互救技能。二要着力抓好化解重大风险工作。健全完善金融风险全链条处置化解工作机制，严厉打击非法金融活动。严肃财经纪律，按照严格控制新增政府投资项目增量、有序化解存量的原则，根据债务性质、产生时间、还款期限、手续办理等情况，全面统计各类政府债务，在“三保”等刚性支出外，制定债务还款计划，稳定债权人心理预期。要认真做好经济统计工作，着力消除各个环节的跑冒滴漏，力求做到应统尽统，坚决防治统计造假。同时，要积极妥善处置沽北壹号房地产项目烂尾、“两拖欠”等各领域风险隐患，力争把问题化解在萌芽。三要着力抓好安全生产工作。牢固树立“隐患不整改就是事故”的理念，严格落实第三方专家常态化开展评查、安全生产监察专员、监控室再监控等工作制度，盯紧危化、交通、燃气、消防、建筑施工等重点领域，统筹抓好人员密集场所、学校、有限空间作业、特种设备、食品药品安全工作，常态化开展安全隐患大排查大整治，加大群众举报力度，鼓励员工、群众、同行业进行监督。继续加强监管执法，强化安全生产考核，督办安全任务落实，追究安全事故责任，坚决遏制安全生产事故发生。四要着力抓好信访维稳工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实信访工作“四项机制”，推进信访法治化建设。落实领导干部带头包联信访积案和下访接访约访制度，组织机关干部下沉，深入排查化解各类矛盾和风险隐患，对一些敏感事项、重点领域、关键人员要重点关注，早发现、早处置、早解决，用心用情用力推进矛盾化解，切实解决好群众合理诉求。走好新时代网上群众路线，加强网络舆情引导和安全监控。加大对缠访闹访、以访施压等行为的依法处置力度，维护正常信访秩序，确保做到“小事不出村（居）、大事不出镇（街）、凡事不出区”。五要着力抓好社会综治工作。严格落实“人头对人头”工作机制，充分发挥基层网格和网格员作用，提高社会治理体系和治理能力现代化水平。深化“警力嵌入网格”和“屯警街面”，常态化开展扫黑除恶斗争，持续向黄赌毒、电网诈、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪发起凌厉攻势，以高压严打之势压住社会治安阵脚。完善“一站式”矛盾纠纷调处体系，“穿透式”开展工作，深入推进法治创建活动。加强依法治区专项督察考核，全面落实行政执法“三项制度”，适时开展涉民生领域、营商环境等执法监督检查，进一步加强检察机关的法律监管，打造更高水平的平安汉沽、法治汉沽。

三、全面提升党的建设水平，为汉沽高质量发展提供坚强保障

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，坚定不移深化全面从严治党，努力把各级党组织打造得更加坚强有力，把广大党员干部锤炼得更加奋发有为，确保各项决策部署一贯到底、落地见效。

（一）旗帜鲜明讲政治讲团结，自觉锤炼绝对忠诚的政治品格。忠诚是共产党人基本的政治要求、首要的政治品格、庄严的政治责任，也是厚植我区高质量发展的坚强政治保证。各级党组织和党员干部要把党的政治建设摆在首位，坚持把讲政治作为第一位要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，守牢意识形态阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到中央和省、市委有要求、汉沽有行动、落实有成效。要严肃党内政治生活，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》办事，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，净化党内政治生态，营造正气充盈、健康有力、团结和谐的党内上下级关系、同志间关系和工作氛围，坚决抵制团团伙伙、帮帮派派、利益集团和利益交换，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）巩固拓展主题教育成果，持续以党的创新理论凝心铸魂。要坚持不懈抓好理论学习和调查研究，坚持读原著、学原文、悟原理，持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会真理的味道、思想的力量、领袖的魅力，在深化、内化、转化过程中正本清源、固本培元。要坚持问题导向，用好“四下基层”这个重要抓手，“四不两直”深入农村、社区、企业、学校等基层单位，发现问题、化解矛盾。要实实在在检视整改问题，正视群众反映强烈的问题、制约高质量发展的问题、干部思想作风方面的问题，以检促改、举一反三，坚决防止久拖不决、整而不改，以新风正气振奋发展信心。要求真务实为民办事，树立和践行造福人民的政绩观，“以百姓心为心”，扑下身子、沉到一线，把好事实事做到点子上、做到群众心坎上，用实干推动发展、取信于民。

（三）全面加强基层党组织建设，打造更加稳固有力的基层基础。树牢大抓基层的鲜明导向，扎实推动基层党组织和基层网格全面创A，落实领导干部开展“手拉手”帮扶创建机制，统筹抓好机关、农村、社区、学校、非公企业等领域基层党建工作，推动基层党的建设全面提升、全面进步、全面过硬，高标准完成全年基层党组织创A任务。要加强党组织活动场所建设，实施农村党组织阵地建设全面提升，配齐农村党员活动室和综合服务站，补齐农村党建短板。推进“红色物业”星级评定管理，依托网格重新规范社区党组织建设，找准非公党建与企业发展相融合的切入点，持续扩大非公领域影响力、凝聚力。坚持党建阵地前移、支部建在一线，建立重大项目临时党组织、在职党员“双报到”等工作机制，积极构建“党建+网格治理”模式，使党的工作入网进楼，让党组织和党员作用进一步彰显，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。要足额保障基层党组织运转经费、活动经费、服务群众专项经费等，确保基层党组织有资源有能力为群众服务。要深入开展选派干部下沉、常态化派驻高质量发展驻村联络员等工作，选优配强基层党组织书记，聚焦基层党建薄弱、发展基础较差、信访问题突出的村（社区），把最优秀的干部派到群众最需要的地方去，让干部受锻炼，让基层强起来。

（四）充分发挥考核指挥棒作用，激发干部队伍干事创业热情。全面加强干部教育培训和实践锻炼，抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，有计划地选派干部到基层单位、重点项目、工程一线培养磨练，切实增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，使我们广大干部平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。全区党员干部要保持良好精气神，锐意进取、迎难而上，恪尽职守、夙夜在公，敢于应对挑战，善于破解难题，把各项工作做扎实，统筹把握时度效，力求最好结果。要切实提高执行力，强化马上就办意识，对工作闻令而动、雷厉风行，看准了就抓紧干，以钉钉子精神抓一件成一件。完善干部考核评价体系，坚持习近平总书记指示什么、党中央、省委、市委部署什么就重点考核什么，动态完善考核指标，推动考核到村、到社区、到网格，强化考核评价和结果运用，做到人岗相适、事争一流。坚持严管就是厚爱，加强干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

（五）持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的良好政治生态。深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性和复杂性，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，释放全面从严的鲜明信号。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”，持续用力精文减会，大力倡导发短文、开短会，发管用的文、开有用的会，要认真执行党章以及廉洁自律准则、问责条例等党内法规，始终保持惩治腐败的高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。综合运用监督执纪“四种形态”，既用纪律和规矩管住大多数，又注重发挥惩处的震慑作用，促进源头治理、标本兼治。加大廉政教育力度，强化反面案例警示教育，引导全区广大党员干部把好用权“方向盘”、系牢廉洁“安全带”，营造遵规守纪、崇廉尚洁的良好氛围。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，同心同德、开拓创新、砥砺前行，奋力谱写中国式现代化建设汉沽篇章！

重点名词注释

1.“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理、必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力、必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力、必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动、必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

2.“九项重点任务”：一是以科技创新引领现代化产业体系建设。二是着力扩大国内需求。三是深化重点领域改革。四是扩大高水平对外开放。五是持续有效防范化解重点领域风险。六是坚持不懈抓好“三农”工作。七是推动城乡融合、区域协调发展。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。九是切实保障和改善民生。

3.“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

4.“千万工程”：2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”行动，拉开了农村人居环境建设的序幕。

5.“五大振兴”：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

6.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

7.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。

8.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

9.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的调研方式。

10.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。