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工作报告

东阿县2024年政府工作报告

时间:2024-05-18   作者:中国县域   来源:东阿县政府网   阅读:7   评论:0
内容摘要:政 府 工 作 报 告——2024年1月17日在东阿县第十九届人民代表大会第三次会议上东阿县县长 田学超各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年......

东阿县2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月17日在东阿县第十九届

人民代表大会第三次会议上

东阿县县长  田学超

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是开启东阿现代化强县建设新征程的重要一年。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战,在市委市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,扎实开展主题教育,锚定“走在前、开新局”,以“三提三敢”为行动先导,激发敢闯敢试、敢想敢为、敢比敢争的昂扬斗志,凝聚以勇开路、以智为谋、以韧制胜的发展共识,在赶超进位、跨越发展的新时代奋进之路上拼出了精气神、跑出了加速度、干出了新气象。

过去一年,我们全力以赴抓发展、拼经济,综合实力实现新突破。保持奋斗奋进姿态、决战决胜状态,主要经济指标增速位居全市前列,交出了经济加力提速的过硬成绩单。经济总量加速增长。预计全县地区生产总值同比增长6.6%,高于全市平均水平0.6个百分点,成功填补行业空白指标6项,实现历史性突破。预计规上工业增加值同比增长11.8%,实现近年最大增幅。预计固定资产投资同比增长10.7%,社会消费品零售总额增长10%。新增“四上”企业126家,净增117家,目标完成率居全市首位。财政金融支撑有力。一般公共预算收入完成15.88亿元,同比增长7.7%,其中,税收占比70.2%,同比增长15.2%,增幅均居8县市区第3位;预计存贷款余额增幅均居全市前3位,有效保障了经济发展和民生支出。发展质效明显提升。预计规上工业利润率、提高幅度综合排名居全市第1位。高技术产业投资增速及占比均居全市第1位。居民人均可支配收入同比增长6.2%。

过去一年,我们全力以赴抓培育、塑优势,产业升级迈上新台阶。三次产业协同发力,新旧动能接续转换,多元发展、多极支撑的现代产业体系加速形成。农业现代化水平持续提升。粮食产量突破10亿斤,迈入产粮大县行列。成功创建吨半粮示范区3.06万亩,完成高标准农田建设提升1.5万亩。预计农林牧渔业总产值增幅5.5%以上,保持平稳增长。获评全国“平安农机”示范县、全国农业综合行政执法示范窗口。东阿检验检测中心通过全国农作物种子质量检验能力A类验证。东阿阿胶位列中国预制菜企业竞争力百强第11位。建设市级现代农业产业园4个,预计规上农产品加工企业营业收入同比增长8%,居全市前3位。新增绿色食品11个,东阿黄河鲤鱼连续六届荣获中国国际博览会金奖,东阿黑毛驴产业联合体获评省级农业产业化联合体。牛角店镇草莓产业园获评“中国优质农产品草莓示范基地”,黄起元村“特色农业+休闲旅游”打响知名度。姚寨镇糯玉米规模化种植面积全省第一,大桥镇获评省乡村振兴示范镇,牛角店镇、大桥镇获评省级农业产业强镇,4个村获评省级乡土产业名品村。新型工业化进程加快推进。首位产业更加突出。积极创建全国中医药文化传承创新先行区,东部医药产业基地、西部医养产业基地“两翼齐飞”“防未病和治已病”同步发展的大健康产业格局加速起势。中医药大健康产业园双创中心、正元本草健康科技产业园建设完成,东阿阿胶健康消费品产业园加快建设。10个总投资31.9亿元的大健康产业项目签约落地。东阿阿胶获评国家绿色供应链企业,品牌价值提升16%,第十四次入选“中国500最具价值品牌”。预计大健康产业总产值、营收、利润同比分别增长23%、25%、90%。传统产业集群成势。东阿钢球入选省高端装备产业集群领军企业名单,蓝天七色获评省质量标杆企业、省级绿色工厂。产业影响力大幅提升。先后承办中华老字号中医药发展大会、尼山世界中医药论坛、阿胶原料供应链大会、中国轴承滚动体产业高质量发展大会、中国体温计创新发展大会等高规格、高层次活动,搭建了聚资源、强合作、谋发展的高端平台。服务业多元化态势明显增强。出台促消费15条、夜间经济繁荣发展9条、商业综合体发展10条等系列政策,完成洛神湖夜景亮化,改造提升北关餐饮街,形成了“一核多点两街区”的夜间经济发展格局。城市新地标鲁商文化旅游综合体盛装开街,商业体系持续完善、消费业态更加丰富。东阿阿胶城获评省现代服务业集聚区、省级夜间文化和旅游消费集聚区,黄河国家森林公园获评省生态旅游区,均为全市唯一。铜城街道入选省精品文旅名镇。刘集镇苫山村入选第六批中国传统村落名录。全县接待游客280万人次、实现旅游收入18亿元。东阿阿胶工业旅游模式在全省旅游发展大会上推广。新增“省级电商供应链基地”1家,预计全县电商网络零售额同比增长47.3%。

过去一年,我们全力以赴抓项目、强载体,县域经济增添新势能。落实重点项目全生命周期推进机制,全流程服务、全要素跟进,推动人力物力精力向项目聚集。机制创新提升建设质效。实施“指挥部统筹调度、专班推进落实、专员服务指导、办公室督导督查”闭环机制,深化告知承诺、容缺办理、打捆环评等审批改革,27个省市重点项目提前2个月完成年度计划投资,24个项目投产达效或部分投产。7个项目入选省现代服务业重点项目库,15个项目入选全省绿色低碳高质量发展先行区重点项目名单,项目个数均居全市第1位。在全市现场观摩中连续5次闯进前三,下半年重点项目观摩历史首次夺魁。精准发力提高招引实效。实施“顶格”招商,党政主要负责同志带队招商次数、拜访企业(机构)个数均居全市第1位。聚焦商会合作、医药健康产业等举办季度集中招商推介活动,集中签约项目56个总投资171.86亿元,新引进项目50个,其中招大引强项目15个,实现到位资金38.2亿元,预计招商引资综合成效居全市前3位。与山东师范大学、省社会科学院等高校院所签订合作协议,举办高层次人才东阿行等活动,引进青年人才1522人,新增高技能人才1433人、高层次人才7人、泰山产业领军人才1人。阿胶产业现代化发展专家服务基地被确定为全省唯一、全市首个国家级专家服务基地。建强园区提升发展能级。经济开发区全省首批通过扩区调区和合规园区现场核查,获批省绿色低碳高质量发展先行区建设园区试点。高集工业园钛合金石油智能装备等4个项目投产达效。高端装备制造产业园、常青藤生物产业园等特色园区已有21家企业“拎包入驻”,“1+2+N”的制造业基地集群加快形成。在全市率先实施工业企业综合评价,实施资源要素差异化保障,梳理闲置低效用地425.5亩,新上“腾笼换鸟”项目9个。获国务院审批建设用地质效奖励指标429亩,占全市的比例达37%。大众日报头版报道我县要素保障重点项目建设做法。

过去一年,我们全力以赴抓改革、促开放,创新发展激发新活力。坚持把改革作为“关键一招”,以深层次改革、高科技创新、高水平开放增强发展动能。改革引领打造先进示范。获得省级以上改革成果207项,承接省级以上试点38项,中医药文化传承创新等47项经验在省级以上会议作典型发言,数字农经监管等101项做法获省级以上肯定推广,2项案例上报中央改革办。2次代表聊城市迎接全省现场观摩。政策发力优化营商环境。高规格召开优化营商环境暨提升市场主体满意度工作会议,制定出台经济加力提速29条等“真金白银”政策措施,举办“三服务”效能提升擂台赛等活动,聘请35名营商环境监督员、“政策快享”观察员,政务服务工作跃居全市前列。在全市率先建成“企业之家”全生命周期服务区,构建“一件事”办理场景328个。创新推出“四项机制”,在全省率先将市政项目主流程审批时间由61个工作日压减为17个。实施“1+N+3”证照联办模式,平均要件和办理时间分别压缩50%和70%。县纪委监委全方位护航优化营商环境做法成效显著。创新赋能加快企业转型。74家企业完成国家科技型中小企业评价入库,新增高新技术企业17家、省“专精特新”中小企业16家,与知名院校和科研院所签订产学研合作协议20项,均创历年新高。丰乐化学获评省“瞪羚”企业,古胶阿胶被确定为国家知识产权优势企业。扩大开放深化区域合作。深度融入重大战略,39项东阿元素纳入省沿黄生态廊道保护建设规划、济南都市圈发展规划。山东自贸区济南片区联动创新区现场会在我县召开,与山东港口集团达成战略合作。3家企业、20余种产品亮相第四届跨国公司领导人青岛峰会。预计全县进出口总额同比增长20%,实际使用外资3430万美元。

过去一年,我们全力以赴抓统筹、提品质,城乡面貌焕发新颜值。坚持建管并重、协调发展,以城市建设为中心点,以城乡融合为切入点,以完善基础设施为发力点,打造高品质生产生活空间。以高起点规划引领空间布局。科学划定“三区三线”,新增城市空间8.92平方公里。坚持“多规合一”,完成全县国土空间总体规划编制、高质量发展及优化提升综合规划成果,修编城镇开发边界内重点片区控制性详细规划,中心城区总体城市设计入选省典型案例。以高质量建设提升功能品质。启动9条城市道路建设提升,完成4条道路建设和人民街拓宽改造,打通前进街北段、青年街、弘景街等6条城市“断头路”。聊泰黄河公铁桥顺利合龙,东外环建设完成,东阳高速加快建设,济东高速全面开工,新开通高集北和东阿东两处高速口,四通八达、外联内畅的交通网络日趋完善。规划全域公园城市建设,建成“口袋公园”“带状公园”22处,完成G105和G341绿化提升6.5公里。新改建供水管道10.76公里,新增城区供热面积70万平方米。210个村庄老旧供水管网升级进程过半,20个老旧小区改造、2个镇污水处理厂建设即将完工。排查农村自建房图斑31.04万处,整改完成安全隐患房屋4065处。新改建“四好农村路”30公里,完成道路养护 140.2 公里、安防工程 16.1公里。以高水平管理优化城乡环境。在全市率先通过国家卫生县复审。国家园林城市通过省级复查现场核查,“十乱”专项整治成效明显。全面推行“红色物业”模式,开展社区小区“双创双评”活动,打造社区治理“微阵地”。大力推进农村人居环境整治“双百工程”,创建省级和美乡村示范村4个,打造示范片区村庄23个、市级以上美丽乡村12个。

过去一年,我们全力以赴抓安全、守底线,社会稳定开创新局面。牢固树立“安全发展、绿色发展”理念,以高水平安全、高品质生态护航高质量发展。风险化解有力有效。金融风险稳定可控,稳妥解决历史遗留问题,尽力兑现惠企承诺,不良贷款率压降幅度居全市前列,获授第一批“金融辅导创新试点县”“普惠金融发展示范县”。深入开展重大事故隐患排查整治、化工行业安全生产整治提升、“强基固本六提升”等专项行动,创新举办“一把手谈安全”等特色活动,生产安全事故起数和死亡人数实现双下降。食品安全“两个责任”督导包保工作获国务院食安办发文肯定,成功创建省级放心消费示范单位7家。生态环保提质增效。单位GDP能耗、煤炭消费压减超额完成任务目标。可再生能源发电装机达到30.86万千瓦,同比增长17.3%。财润光伏发电项目入选省市场化并网项目名单,全市唯一。预计空气质量综合指数、PM2.5等指标均居全市第一位,优良天数达到228天。深入落实河湖长制、林长制,连续成功创建省级、国家级水土保持示范县,全省仅3家,获评全省林长制工作成效明显县。“清水行动”扎实推进,更替优良水源200万立方米。社会治理务实高效。常态化开展扫黑除恶斗争,成功侦破全市首例涉网黑恶案件,每十万人命案发生数全市最低。公安局“3+3+3”网上督察工作模式代表山东省迎检。东阿广场24小时警务站建成启用。开展“零点行动”“星空护学”等系列行动,街面见警率、管事率、现行抓获率大幅提升。1人获评全国模范人民调解员。“有事来聊 法润东阿”经验做法获评全国新时代“枫桥经验”精品案例,全省唯一。耕地保护成效显著。高效完成“三类”图斑整改,新增入库耕地面积1233.62亩,居全市首位。全县耕地超过保有量2.3万亩,连续两年净增长。代表聊城市迎接省耕地保护和粮食安全责任制考核。

过去一年,我们全力以赴抓共享、办实事,民生福祉得到新提升。践行以人民为中心的发展思想,提高公共服务共建共享和均等化水平,让发展成果惠及全县人民。就业保障坚实有力。新增城镇就业3710人,安置城乡公益性岗位3159人。发放创业担保贷款9007万元,扶持市场主体466户,带动就业885人。群众住房更有保障。率先出台房地产市场平稳健康发展24条,举办全县首届房交会、秋季“网上房交会”,商品房去化周期由年初的14个月降为10.5个月,销售面积同比增长10%。帮助房产企业解决资金难题4.05亿元,实行“一楼一策一专班”模式,提前两个月完成“保交楼”计划。超期多年未安置的中街、东关等6个片区1336户回迁群众,通过房票、异地安置等政策住进新房。教育资源更加均衡。完成九年一贯制学校和第四中学改扩建项目规划论证及用地保障。职业教育中心实训楼及配套设施项目建成投用。城乡集团化办学实现全覆盖,乡村普惠性学前教育覆盖率达到100%。被确定为全省教师教育协同创新试点单位,2次代表聊城在全省优秀教学成果推广会上作典型发言。“双减”改革相关做法被教育部刊发推广。刘集镇被认定为省级教育强镇筑基试点。医疗健康服务更加优质。被确定为国家中小微型企业职业健康帮扶试点、全国生育友好工作先进单位。获评全省医养结合高质量发展创新引领县,全省6家。县人民医院连续5年在全省县级医院综合考评中排名第一,微创冠脉搭桥数量居全国第三位。县疾控中心被确定为全省疫苗临床试验基地。全国现代医院管理能力建设培训班、全省养老服务人才队伍建设“大比武大展示大提升”等系列活动在我县举办。社会救助更加全面。集成12个部门27项救助事项,创新救助模式,“胶享助”品牌被评为全省优秀社会救助品牌。文化生活更加丰富。新增城市书房5个,深入开展“全民阅读”“文化进万家”“戏曲进乡村”等文化惠民活动,承办全省“黄河大集”秋季启动仪式等系列活动。

过去一年,我们全力以赴抓作风、提效能,政府建设展现新作为。坚定不移把党的领导贯穿政府工作的全过程、各领域,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,扎实开展全县政府系统主题教育活动。始终把抓落实作为政府工作的生命线,大力实施“六比六拼”“月评季谈”等机制措施,全面推行季度述职评议、“即时表扬、即时批评”“蓝黄红”等评先比优、督查通报机制,政府系统比学赶超的精气神和行动力全面提升。深入推进法治政府建设,完善“府院联动”“复调对接”机制,行政机关负责人出庭应诉率连续54个月保持100%,主要负责人出庭应诉率居全市首位,行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。主动接受人大、政协监督,办理人大代表建议87件、政协提案141件,办复率100%。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,全力支持纪检监察机关动真碰硬查处违纪违法行为,做好巡视巡察反馈问题整改。推进巡审联动、审计监督全覆盖,节约财政资金9400余万元。双拥共建、军民融合、消防救援、妇女儿童、残疾人、对口支援、关心下一代、慈善等工作取得新的成绩。

各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去一年,面对困难和矛盾的交织叠加,我们每一步都走得很不容易,但是前进的脚步从来没有停止,所取得的成绩是历史性的、全方位的,各项变革是深层次的、根本性的。我们聚焦“七提七新”奋进担当,打赢了“抓经济、拼招商、优环境、促发展”的大仗硬仗,东阿跨越赶超的势头更加强劲;我们聚焦新旧动能转换久久为功,正在逐步摆脱落后产能退出、过剩产能转移带来的“阵痛期”“空笼期”,东阿绿色低碳高质量发展卸下包袱、轻装前行;我们聚焦全局长远发展克难攻坚,特色优势园区筑牢“四梁八柱”,东阿未来发展空间更加广阔;我们聚焦重点领域改革破冰前行,获得了众多含金量高的国家级、省级荣誉,东阿的知名度越来越高、影响力越来越大;我们聚焦群众所需所盼苦干实干,守牢了“一排底线”,办成了一批顺民意、惠民生的实事,群众的获得感、安全感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、正确决策的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果,也是全县上下团结一心、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向老领导老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻阿部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员,向省、市驻阿单位,向广大企业家,向所有关心支持东阿发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也深刻认识到,东阿正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期,发展过程中还存在不少困难和挑战:对标高质量,产业结构不优,全产业链纵向发展延伸不足、横向融合深度不够、各环节协同性较低;对标高质效,战略优势、区位优势尚未充分释放,招大引强、项目落地还存在短板,新经济增长点支撑力不强;对标高能级,城市承载力不足,城乡发展不均衡,农村基础设施薄弱、环境卫生问题突出,农民增收渠道不宽,推进新型城镇化任务依然艰巨;对标高品质,医疗、教育、养老等公共服务体系有待进一步健全,与人民群众对美好生活的向往还有差距;对标高效能,少数干部担当不够、作风不实、落实不力,还存在思维定式、路径依赖和本领恐慌。针对这些问题,我们将始终保持清醒头脑,采取有效措施加以解决,努力把政府工作做得更好,不辜负全县人民的期望和重托。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的攻坚之年,做好各项工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,牢牢把握绿色低碳高质量发展主题主线,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,深入落实市委“6293”工作思路,以开展“重点工作全面提升年”为抓手,巩固和增强经济向好态势,维护和保持社会大局稳定,奋力谱写中国式现代化东阿新篇章。

综合考虑各方面因素,今年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长5.5%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,规上工业增加值增长9%以上,外贸外资促稳提质,城乡居民人均可支配收入增长6%以上,坚决完成上级下达的各类约束性指标。

各位代表,今年政府工作千头万绪,必须找准方向、锚定目标、科学谋划、狠抓落实。我们将按照中央“五个必须”、省委“五个坚持”、市委“五个更加注重”、县委“五个持续发力”要求,坚定不移抓好八个方面工作,奋力实现“八个显著提升”。

(一)坚定不移建设制造业强县,促进新型工业化水平显著提升。坚持推动传统产业改造升级和培育新质生产力两手抓,强龙头、补链条、聚集群,持续提升我县工业现代化水平,为高质量发展注入新动能、塑成新优势。

“点”上发力育企业。坚持培大培强,全力支持东阿阿胶、东阿钢球、蓝天七色、阿华医疗、华润生物、合丰科技等行业龙头做优做强,持续在科技创新、新品研发、质量管控、品牌建设等方面深耕细作,发挥“乘数效应”“辐射效应”“虹吸效应”,引领全县产业聚集、消费升级、人才引进、资本汇集。持续推进优质市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”,加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展局面。实施科技型企业梯次培育工程,新增高新技术企业10家、创新型中小企业20家、“专精特新”中小企业10家,与高校院所签订产学研合作协议20项以上。扎实推进10个重大技改项目,工业技改投资增长12%以上。

“线”上协同锻链条。以打造“四百”产业集群为主攻方向,突出大健康产业首位度,完善“链长”牵头服务、“链主”领航领跑的高效推进机制,支持“链主”企业牵头成立行业协会、产业联盟,加快形成“一超多强”的现代化产业体系。围绕4条特色产业链,优化完善“一链一表”“一企一图”,带领企业走出去开展定向招商、填空招商和点对点招商,精准招引促进产业链纵向延伸、横向配套的“链主”企业和“链上”企业,力争引进过亿元产业链项目20个以上,加快构建“大中小+上下游”共生共荣的产业生态。

“面”上聚合强园区。建立“区镇一体、部门联动”机制,合力推动经济开发区创新能力、开放活力、产业效力和综合实力显著提升,积极创建省级生态工业园区,力争跻身全省考核小组“一等次”。推动招商引资向“两园”倾斜,加快推进高集、姜楼产业园特色发展、塑成优势。支持大桥镇发挥区位优势,建设现代物流产业园。大力推进特色产业园扩容提质,构建“一区引领、两园驱动、多点支撑”的产业发展格局。举办阿胶产业高质量发展大会,支持农高区加快构建“雁阵形”阿胶产业集群,有序推进阿胶小镇建设,建成启用阿胶产业智慧监管服务平台,持续促进阿胶产业集群培优塑强、健康发展。大力推进新型建材产业通过省级特色产业集群认定。严格把控投资强度和产出效益,以更大力度推进企业项目综合评价,促进更多资源要素向重点产业项目、优质高效企业聚集。

各位代表,一片放飞希望的土地必定产业兴旺,一座赶超跨越的城市离不开现代化产业体系的强力支撑。东阿产业发展方向已定、其时已至、其势已成。我们要向着“四百突破”目标全面发力、只争朝夕、苦干实干,着力推动质量变革、效率变革和动力变革,奋力打造东阿高质量跨越发展的强劲引擎!

(二)坚定不移扩大有效投资,促进经济发展后劲显著提升。紧抓项目建设“牛鼻子”,强化“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向,破瓶颈、强保障、优服务,全力推动重点项目建设提速增效,为实现高质量发展积蓄强劲动能。

高标准谋划项目。强化“干好今年、备足明年、谋划长远”意识,紧盯重大政策指向,围绕产业升级、基础设施、城市提档、乡村振兴等重点领域,聚焦中央省预算内投资、地方政府债券、特别国债等资金投向,加强政策培训、组建项目专班、引入高端智库、邀请专家评审,科学精准谋划一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。储备库项目保持100个以上,纳入省级重点项目盘子15个以上,争取各类政策性资金占全市份额10%以上。

高效率推进项目。实施省市县重点项目90个以上,力争完成年度投资计划110%以上。建立健全项目建设专班、服务专员“月考评、月通报”制度,确保重点项目建设全流程、全过程闭环管理机制高效有序运转。落实“369”项目推进工作法,持续深化审批改革,专班化推进资源要素保障,建立项目建设进度清单、投资清单,倒排工期、挂图作战,力争全年竣工投产项目25个以上,尽快形成新的经济增长点。加快济东高速、东阳高速建设,促进聊泰铁路黄河公铁桥开通,推动G341胶海线及S325齐聊线东阿绕城改线工程尽早开工,快速有序推进东梁高速、聊东高速前期工作。

高质量招引项目。坚持把招商引资作为“头号工程”,聚焦“招商质效突破年”,聚力实施园区招商突破、产业招商聚焦、镇街部门招商提效、要素统筹保障、项目落地攻坚、招商人才培育等六大行动。策划举办季度专题集中签约、重点区域产业推介等招商活动,落实招商信息收集研判、项目预审、全生命周期服务等机制,完善项目首接、流转利益分成、项目落地等激励政策,探索实施“基金+股权+人才”招投联动模式,力争全年新签约项目50个以上、总投资突破200亿元,签约转化落地开工率70%以上,全力在引进过50亿项目上实现突破。

各位代表,今天的投入就是明天的产出。我们要坚持“项目为王”不动摇,千方百计引项目,坚定不移上项目,全力以赴推项目,让一个个大项目、好项目、新项目快落地、快投产、快达效,带动经济加快发展、加速突破!

(三)坚定不移深化改革开放,促进内生动力活力显著提升。坚持在改革中发展、在开放中进步,全力在更多领域破题领跑,推动市场主体活力迸发、市场生态持续优化、开放水平稳步提升。

全方位护航优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”,开展优化营商环境创新突破行动,增强服务意识、保护意识,落实政企常态化沟通交流机制,用心用情服务企业、尊重企业家、弘扬企业家精神,以更加包容开放的政策环境促进市场主体扩量扩容、增质增效。落实县级干部“一对一”帮包、助企服务专员机制,优化“企业之家”集成服务、村级“驿站办”政务服务模式,打通服务群众“最后一公里”。实施“三减一优”,构建更多“一件事”办理场景,推动惠企政策直达快享、非申即享、应享尽享。实行“2115”快速响应、限时办结机制,推行“白名单”制度,切实做到“有呼必应、无事不扰”。实行市场准入负面清单管理,完善包容审慎柔性执法机制,打造公平公正的法治环境。支持县纪委监委持续深化护航优化营商环境专项行动,坚决整治推诿扯皮、冷硬横推、吃拿卡要等损害营商环境问题,营造“知敬畏、讲公平、重包容、优服务”的良好氛围。聚焦“引育用留”服务链条,营造“近悦远来”人才生态,大力推进青年发展友好型城市建设,新引进青年人才1500人以上。

深层次推进重点领域改革。充实壮大财税运行专班,加大税务辅导稽查力度,严厉打击偷逃税等违法行为,坚决做到“应收尽收”。严格预算执行,强化刚性约束,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。持续推进县乡财税体制改革,将镇街资金保障水平同税收收入、争取资金、招商引资等工作成效挂钩,促进镇街抓项目、抓投资、抓税收。科学制定年度土地收储和出让计划,简化用地审批程序、优化供应模式、细化供后监管,确保土地出让量质双升。实施新一轮国企改革深化提升行动,推进县属国企专业化、市场化整合重组,完善现代企业治理体系,构建产业投资、城市建设、园区运营、乡村振兴四大板块,持续提升核心功能和竞争力。深化金融体制改革,大力推进科技金融、绿色金融、普惠金融发展,增强金融服务实体经济效能。扎实推进“五经普”各项工作,确保应统尽统,全面准确反映全县经济社会发展情况。

高水平构建对外开放格局。对全县市场主体开展系统性外贸培训,组织更多企业参加国内外重点展会,支持骨干企业“领航出海”,布局建设海外仓、海外工厂,持续扩大市场份额。积极发展跨境电商等外贸新业态,支持东阿阿胶建设国家级中医药服务出口基地。引导现有外资企业扩大生产投资,加强重大基础设施等领域外资招引,全力突破制造业外资,推动外资使用固稳提质。深化与沿黄县市区合作,携手打造设施共建、产业共链、生态共保、环境共治、服务共享、市场共育六大协同发展示范区。主动承接重点区域产能转移,在先进制造业、高端人才、重大项目等合作领域实现新突破。

各位代表,惟改革者进,惟开放者兴。我们要坚持向改革要动力、向开放要活力、向内部挖潜力、向外部聚合力,用改革开放这把“金钥匙”破定势、解难题、开新局,打开东阿高质量发展的“新天地”!

(四)坚定不移推进乡村振兴,促进“三农”工作质效显著提升。坚持农业农村优先发展,有力有效推进乡村全面振兴,奋力打造农村美、农民富、农业强的平原地区乡村振兴样板。

大力推动农业增效。深入落实田长制,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,创建“吨半粮”产能区7万亩,建设高标准农田2.5万亩。坚持以工业化理念发展现代农业,充分发挥国家现代农业产业园辐射带动作用,聚力发展农产品精深加工,大力发展预制菜产业,培强龙头企业主体,新增农产品加工规上企业4家以上,农产品加工业营业收入同比增长8%以上,加快从产粮大县向农业强县迈进。扎实开展“乡村著名行动”,将地名文化元素融入乡村产业品牌培育,提升产品地名文化内涵和知名度。培育壮大“名特优新”农产品,围绕黑毛驴、黄河鲤鱼等3个农产品地理标志,草莓、黄金梨等17个地理标志证明商标,打造农产品区域公用品牌。积极争创省农业绿色发展先行县,新增省级农业产业强镇1个、省级乡土产业名品村2个。

大力推动农村增色。学习推广“千万工程”经验,扎实推进宜居宜业和美乡村建设,重点打造“沿黄九品、品品连乡”、牛角店“莓好甜园”、高集“万亩粮食高产”3个示范片区,创建市级以上和美乡村示范村14个。加快完善农村生活污水治理、垃圾收集处置、厕所长效管护体系,行政村生活污水处理率达到48%以上,打造农村生活垃圾分类示范片区,农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上。持续做好“四好农村路”、供水管网等基础设施改造提升。加强非遗传承、民俗文化、传统村落等保护与开发,留住更多乡土记忆。

大力推动农民增收。坚持因地制宜,立足特色资源,推广“基地+农户”、党支部领办合作社等模式,大力发展“一镇一业、一村一品”,做好乡村融合发展文章,培育家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等市场主体,拓宽农民增收渠道。加强农村“三资”闭环管理,规范农村产权交易平台,完善土地规模经营政策扶持机制,壮大村集体经济。大力推进乡村人才振兴,支持优秀人才返乡下乡,培育高素质农民300人以上。落实防止返贫致贫动态监测和精准帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
各位代表,重农固本是安民之基、强县之要。我们要放眼广袤乡村,把更多资源、政策、精力投入到乡村振兴上来,和父老乡亲一起把农业做得更强、把家园建得更美、把日子过得更红火,让希望的田野更加充满希望!
(五)坚定不移推动建管提档,促进城市功能品质显著提升。高水平谋划、高标准建设、高质量管理,不断提升城市能级、城市气质、城市底蕴,努力使东阿更加美丽、更显魅力、更具活力。
深入推进区域融合。更好运用“三区三线”划定成果,有序推进“多规合一”,加快形成国土空间开发保护“一张图”。大力实施“服务大战略、融入大济南、承接大转移、实现大发展”战略,主动融入省黄河流域“一圈两带五区”、沿黄生态廊道保护建设等规划布局,推动各层次各领域规划政策协同衔接,持续放大区域联动和战略叠加效应,探索建立新的区域合作平台,努力打造重大战略节点城市、现代产业特色城市、全域旅游美丽城市、创新创业活力城市。

深入推进城市更新。突出棚户区、老旧小区、背街小巷、农贸市场“四旧改造”,优化完善路灯、停车位、充电桩、养老托育、便民市场等公共服务配套,全面提升居住环境和生活品质。突出水网、路网、管网、绿网“四网提升”,打通城市“脉络”,提升城市韧性。突出中医养生文化、黄河文化、曹植文化、吉祥文化“四化融入”,持续建设“口袋公园”“带状公园”,打造特色文化街区、特色风貌片区,加快形成“一街一景、一路一韵”的城市布局,聚力打造高颜值精致城市、花园城市。

深入推进城市治理。持续推进“城警联动 并肩行动”,常态化治理城市“十乱”。全面提升道路保洁水平,城区主次干道全部达到深度保洁标准。推进智慧城管提档升级,提高城市运行管理“一网统管”水平,加快实现城市管理由“粗放”向“精细”、系统平台由“分散”向“一体”、管理方式由“人巡”向“智能”转变。推动垃圾分类增点扩面,争创省级垃圾分类试点县,全面消除城区内无主建筑垃圾。落实河湖长制,推进省级美丽幸福示范河湖建设。开展物业管理全面提升攻坚行动,巩固“红色物业”成果,落实“红黑榜”制度,提高专业化、规范化、市场化水平。

各位代表,城市之兴,居者皆有其责;城市之美,居者应尽其力。我们要倾注“工匠”精神,下足“绣花”功夫,塑造城市风骨,织密治理“针脚”,绘就宜居宜业、宜养宜游的“城市画卷”!

(六)坚定不移实施文旅兴县,促进消费带动能力显著提升。聚焦全域旅游定位,推进资源整合、强化业态嵌合、促进市场复合、深化产业融合,聚力打造“深度游”目的地。

塑强文旅特色新优势。实施“产业四提”工程,加快推进文旅资源串珠成链,支持阿胶世界创建5A级、鱼山曹植风景区创建4A级。大力推进“文旅+”“+文旅”,开发灯光秀、旅游演艺、非遗手作、潮玩休闲、康体养生等新业态,打造康养游、研学游、亲子游、骑行游等精品线路,推动游客从“过境游”“一日游”向“过夜游”“多日游”转变。完成黄河风景旅游慢行道、沿黄乡村旅游廊道环线道路建设,有机串联沿黄5个镇街42个村庄,打造有效衔接产业发展、旅游开发、美丽乡村和历史传承的“旅游路”“振兴路”。

构建旅游住宿新业态。携手东阿阿胶将老厂区工业遗产改造升级为文化创意产业园。推进鲁商文旅综合体持续拓展消费场景,打造城市文旅新地标。着力推进优质酒店升星创优,力争新增三星级酒店2家、四星级酒店1家、好客山东精品酒店2家。支持铜城、大桥创建省级旅游民宿聚集区,加快艾山民俗体验中心等重点项目建设,推进铜城艾山村、王道口村、大桥郭口村等基础条件好的沿黄村庄建设精品民宿,打响“艾宿黄河”等特色民宿品牌,打造集自然风景、黄河文化、农事体验、休闲养生于一体的黄河文化体验廊道,以高品质住宿留住游客。

打造旅游消费新场景。举办乡村文化旅游节、阿胶滋补节、艾山牡丹节、青年音乐节、黄河马拉松、公路自行车等特色节事活动,围绕东阿非遗文化、历史人文、传统民俗等创作推出一批精品演绎。依托阿胶中华老字号、“聊城新三宝”首位度等品牌优势,设计开发更多爆款文创产品,提升徐庄灯笼、旦镇琵琶等传统文创产品知名度,打响“山东手造·东阿有礼”品牌。发掘东阿黑毛驴、黄河鲤鱼等美食价值,开发特色菜品,打造美食街、步行街等夜间消费集聚区,提升游客沉浸式体验感。

各位代表,东阿传承两千年,历史文化厚重,旅游资源丰富,文旅产业发展得天独厚。我们要加强传承保护、开发利用,推动沉睡的文化资源“活”起来、独特的旅游资源“火”起来,让“阿胶养生·黄河怡情”特色文旅品牌更加响亮!
(七)坚定不移稳固底板底线,促进安全绿色发展成效显著提升。筑牢安全生产底线,守牢生态环保红线,深化社会治理现代化,为绿色低碳高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。
全力防范化解重大风险。完善金融风险监测机制,着力化解重点企业和金融机构风险,严厉打击非法集资,守牢金融风险底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,深化重点行业领域安全风险隐患排查整治,加强应急能力体系建设,提升本质安全水平。坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量。落实“四个最严”要求,守护好群众“舌尖上的安全”。落实支持房地产发展政策措施,更好保障刚性和改善性住房需求,助推房地产市场平稳健康发展。

全效推进绿色低碳发展。优化能耗煤耗要素配置方式,高质量完成能耗双控和煤炭消费压减任务目标。构建“城乡并举、部门联动、齐抓共管”的大气污染防治体系,加强重点污染源精细化管控,强化主要污染物科学化治理,大力推进“铁腕”治污,确保空气质量持续改善。深入开展“清水行动”,确保考核断面水质稳定达标。推动“无废城市”建设,促进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置。系统推进黄河流域生态保护修复和生态廊道建设,实施“七大绿化工程”,让“百里画廊”成色更足。大力发展风电等清洁能源,加快陆上风电、畜光互补、农光互补等项目建设。

全面完善社会治理体系。深化“五治融合”,推进综治中心实体化、矛盾化解多元化、网格治理精细化、雪亮工程立体化,加快社会治理现代化建设。擦亮“365不打烊”“有事来聊 法润东阿”等矛盾调解品牌,落实领导干部领办包案、接访下访机制,切实把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层。深化“情指行”一体化实战化运行机制,常态化推进扫黑除恶斗争,强化涉危涉爆行业监管,加快派出所工作标准化建设,坚决防范和打击电信网络诈骗等新型违法犯罪,积极创建社会治安防控体系建设示范城市,奋力建设更高水平的平安东阿。

各位代表,安全和生态都是高质量发展的“必答题”。我们要打起百倍精神、拿出百倍干劲、付出百倍努力,确保在这两场大考中交出优异答卷!

(八)坚定不移发展民生事业,促进群众幸福指数显著提升。把为民造福作为最大政绩,尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

提供更加健全完善的社会保障。坚持就业优先,全方位支持企业稳岗扩岗,多渠道拓展就业创业空间,落实好社保补贴、创业担保贷款等政策,抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务,做好困难人员就业帮扶和失业人员兜底保障,稳住就业基本盘。持续开展全民参保扩面专项行动,优化社保经办服务,确保应保尽保、应缴尽缴。深化职工医保门诊共济改革,加快推进居民长期护理保险省级试点。进一步完善覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系,积极争创全省社会救助综合改革示范区。实施特殊困难老年人家庭适老化改造,建设示范性老年友好型社区。推进儿童友好城市建设,呵护儿童幸福成长。

发展更加优质均衡的文教事业。落实立德树人根本要求,改革完善绩效考核、职称评聘体系,培优培强校长、教研员和教师“三支队伍”。深入开展强校扩优、强镇筑基、强科培优三项行动,推进与山东师范大学等知名高校联合办校办学,支持优质校与薄弱校、城区校与乡镇校共建教育集团、教学联盟,实现“管理共进、教学共研、资源共享、师生互动”,加快义务教育优质均衡发展。深入实施文化惠民工程,广泛开展全民健身、“村BA”等丰富多彩的文化体育活动,保障群众文体生活需求。

打造更加高质高效的医疗体系。大力支持县人民医院在全省率先通过三级医院评审。实施新一轮基层服务能力提质提效三年行动,扩大国家推荐标准、省提升标准基层医疗机构覆盖面。加快推进中医药产业发展壮大,全力创建全国中医药文化传承创新先行区。高效推进医防融合,构建“三位一体”的慢病健康管理服务体系,持续推进健康东阿建设。我们还将一如既往支持国防和军队建设,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用,着力做好社会科学、地震气象、对口支援、革命老区、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项工作。

各位代表,为民服务只有进行时没有完成时,保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。我们将实打实、心贴心打造民生建设“升级版”,推动33件民生实事大干快上、早见成效,努力让群众在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上感受到可见可及的变化,努力让一件件操心事、烦心事、揪心事变成放心事、顺心事、暖心事,努力让人民的生活更加富裕富足、东阿的未来更加幸福美好!

三、加强政府自身建设

新征程催人奋进,新使命重任在肩。我们将永葆赶考的清醒和坚定,持续深入落实“三提三敢”,坚守为民情怀,践行为民初心,撸起袖子加油干、风雨无阻向前行,努力建设人民满意政府。

(一)坚定政治信仰,铸牢忠诚之魂。把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,持续巩固拓展主题教育成果,始终以理论上的清醒保证政治上的坚定。坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求,确保执行不偏向、不变通、不走样,切实把对党忠诚落实在实际行动中、体现在工作成效上。

(二)坚持依法行政,厚植法治之基。深入践行习近平法治思想,纵深推进法治政府建设,严格执行重大行政决策程序,扎实做好“八五”普法工作。严格规范公正文明执法,深化行政执法体制改革,让行政执法既有力度、又有温度。大力推进诚信政府建设,积极创建省级社会信用体系建设典型城市。自觉接受人大监督、政协民主监督,主动接受社会舆论监督,强化审计、统计监督,让阳光透视权力、让权力服务人民。

(三)坚信行则将至,昂扬争先之志。东阿的未来需要上下同心、目标同向、干群同力。凝聚“我将无我、不负东阿”的团结力量,坚定“越是困难越向前、越是困难越要谋发展”的攻坚决心,强化“干就是担当、快干就是大担当”“说行就是担当、办成就是大担当”“走出去就是担当,争取下来就是大担当”的担当精神,凝心聚力干事业、苦干实干求实效、比学赶超争先进,见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛,让“争创一流、走在前列”成为东阿各项工作的新常态。

(四)坚守责任担当,大兴实干之风。为政之要贵在落实、重在实干。弘扬“四下基层”优良作风,树牢一线思维,锤炼一线作风,强化一线作为,增强效率意识,闻令先动、听令先行,凡事想在前、干在前、冲在前,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干、能多干就多干一些,定一件干一件、干一件成一件,让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。

(五)坚决从严治政,弘扬清廉之气。把全面从严治党贯穿政府工作全过程,自觉履行“一岗双责”,加强廉政风险管控,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,带头过“紧日子”,严格压控一般性支出,真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。落实政商交往负面清单,定期召开企业家座谈会,构建亲清统一的新型政商关系。做好未巡先改、巡视巡察整改,从严惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题,营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表,志之所趋,虽艰必克;梦之所引,虽远必达。放眼这片生机勃发、万象新生的东阿大地,我们豪情满怀、壮志在胸;背靠40万勤劳勇敢、质朴聪慧的东阿人民,我们底气十足、斗志昂扬!新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,牢记人民之托,勇扛发展之责,凝聚前行之力,踔厉奋发、笃行不怠,坚定信心、勇毅前行,以新面貌、新担当、新作为,奋力谱写中国式现代化的东阿新篇章!

 

 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

附件一

2024年重点民生实事清单

 

1.发放创业担保贷款7000万元以上,新增城镇就业1800人以上,失业人员、困难人员再就业300人以上;

2.城乡居民二级医院住院报销比例由70%提高至75%,年度报销限额由12万元提升至15万元;

3.提高城乡居民医保财政补助标准,居民医保人均财政补助标准提高30元,达到每人每年670元;

4.将定点零售药店纳入职工门诊统筹管理,提升参保职工就医购药的便利性、可及性;

5.深化“DRG付费”“日间手术”“中医日间病房”“预住院”等医保支付方式改革,切实减轻群众就医负担;

6.建设托育综合服务中心1处,增加公立普惠托位300个,争创市级示范托育机构1家;

7.建设体育公园1处;

8.充实“繁森药箱医疗服务队”,在全县开展义诊和健康宣教活动,服务群众5万人次以上;

9.提升乡镇卫生院服务能力,建成县域医疗服务次中心2个;

10.完成城镇低保和农村适龄妇女两癌免费检查1.3万人;

11.建设省级中医药特色突出的村卫生室和社区卫生服务站5个;

12.交付逾期安置项目5个;

13.对25个老旧小区进行提升改造;

14.全县新增集中供热面积40万平方米;

15.打造中医药文化主题公园1处;

16.改造提升弘景园、齐福园、四季园等8个口袋公园;

17.在镇街便民服务中心开设不动产登记服务窗口5个以上;

18.实施城乡公交一体化补贴项目,规划线路24条、新能源公交车130辆,覆盖城区主干道路和95%以上村庄;

19.实施城区路灯及配套设施更新改造,对24条道路共6009套老旧灯具进行改造,更换电缆29034米;

20.5G基站总数达650处以上,争取农村、城区、全县整体5G基站覆盖率分别达80%以上、100%和90%以上;

21.聊泰铁路黄河公铁桥及公路接线工程建成通车;

22.完成老年人家庭适老化改造230户;

23.新建“幸福食堂”10处;

24.新建“城市书房”2处;

25.开展“戏曲进乡村”活动1000场、放映公益电影4600场;

26.优化派出所“户籍+”窗口服务,对10个镇街派出所改造提升;

27.为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人免费办理法律援助案件不低于850件,实现法律援助刑事辩护全覆盖;

28.拓展公证公益服务范围,对80岁及以上老人首次办理遗嘱公证,免收遗嘱公证服务费用;对特殊群体、军人军属及其他优抚对象,按规定减免公证费用;

29.加大农田基础设施建设力度,创建“吨半粮”产能区7万亩,建成高标准农田2.5万亩;

30.筛选省科技特派员50名以上,围绕农业产业技术需求,深入田间地头进行现场指导与培训;

31.实施乡镇居民危房改造计划20户;

32.实施困难重度残疾人家庭无障碍改造100户;

33.为60名残疾儿童提供康复训练、辅助器具适配、人工耳蜗植入手术、肢残矫治手术等基本康复服务。

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